1. 安全生產經濟政策的主要內容包括
1 安全生產經濟政策的基本情況
1.1 主要的安全生產經濟政策
國家先後出台了企業安全生產費用等多項安全生產經濟政策。主要的安全生產經濟政策及其基本情況,見表1。
1.2 安全生產經濟政策的分類
(1)按政策類型劃分。按政策類型劃分,安全生產經濟政策可分為財政政策、稅收政策、金融政策和其它類型政策。
(2)按政策用途劃分。按政策用途劃分,安全生產經濟政策可分為用於促進和保障安全投入的政策、經濟補償的政策、健全安全生產激勵約束機制的政策、加強安全生產社會監督的政策。
(3)按政策的作用對象劃分。按政策的作用對象劃分,安全生產經濟政策可分為面向企業的政策、面向地方政府和企業的政策、面向生產經營單位及其相關人員的政策、面向安全監管監察機構的政策、面向所有單位、組織和個人的政策。安全生產經濟政策的分類,見表2。
1.3 安全生產經濟政策的特點
(1)靈活性。一方面,政府可根據安全生產形勢的變化和各項安全生產經濟政策的實施情況,適時地調整和完善各項政策;另一方面,政策執行對象有一定的自主權,可根據自身實際情況靈活的執行各項經濟政策。
(2)間接性。政府利用安全生產經濟政策,給政策作用對象施加一定的經濟刺激,間接引導和促使其主動做出有利於安全生產的行為。
(3)階段性。同一項安全生產經濟政策在不同的階段扮演著不同的角色,發揮著不同的作用。
(4)不確定性。安全生產經濟政策的實施受政策本身的科學性及安全生產形勢的變化等因素影響,政策實施的時間和效果存在不確定性。
2 安全生產經濟政策的作用和有限性分析
2.1 安全生產經濟政策的作用分析
(1)形成了多元化安全投入的格局。企業安全生產費用等一系列促進安全投入的經濟政策的實施,徹底改變了過去單一的安全投入方式,形成了以企業為主體、政府引導、社會資金共同參與的多元化安全投入格局。