① 造林綜合合格面積應滿足的3項條件是什麼
以廣西營造林實績綜合核查辦法為例第一章 總 則
第一條 核查目的
根據《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》(中發［2003］9號)、《自治區黨委、自治區人民政府關於實現林業跨越式發展的決定》(桂發［2004］12號)中，關於「各級人民政府對本地區林業工作全面負責，對林業建設的主要指標，實行任期目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲；工程建設的進展，要定期檢查，定期通報等」的規定，為及時全面准確掌握我區的營造林工作綜合質量和成效，進一步加強營造林項目和造林質量管理，並提供自治區人民政府與各市人民政府簽訂的「林業生態保護和管理目標責任狀」中「森林資源培育」的考評結果，特製定本辦法。
第二條 核查對象
自治區級營造林實績綜合核查，以地級市為核查考評對象，以縣作為核查樣本，通過核查被抽查縣的各項指標來推算認定市級的各項考核指標。
第三條 核查內容和考核指標
一、核查內容
(一)營造林統計年報核查(以下簡稱年報核查)
以各縣(市、區) 統計年報上報的年度營造林完成面積為基礎，重點核查統計面積的真實性和合格情況。年報統計時間從當年1月1日起至12月31日止，不能跨年度統計。
1、當年人工造林(更新)核查。包括年報統計表中的當年造林面積、跡地更新面積中的人工更新面積、低產低效林改造面積中的造林面積共三項，以下簡稱「人工造林(更新)」。
2、當年新封山育林核查。
(二)營造林項目核查(以下簡稱項目核查)
以各縣(市、區)上報的各個造林項目完成數為基礎，重點核查造林項目的計劃任務完成情況。造林項目完成數可跨年度統計。
1、重點林業工程項目：包括退耕還林、珠防林、海防林、石漠化治理、速豐林等重點林業工程項目年度計劃任務完成情況。
2、法定造林項目：包括採伐跡地更新、征佔用林地森林植被恢復費造林的年度任務完成情況。
(三)成效核查
1、人工造林(更新)三年後(不包含造林當年，下同)保存情況核查。
2、歷年退耕地造林保存情況核查。
3、封山育林五年(從封育當年算起，下同)成效情況核查。
二、考核指標
主要考核指標有：面積核實率、合格率，面積保存率、成效率，任務完成率，作業設計率、按設計施工率、自檢率、建檔率、撫育率、管護率、育林率、林權證發放率等。
第四條 核查程序
採取縣級自查、市級復查、自治區級核查的檢查程序。
(一)縣級自查。各縣(市、區)於每年12月底前，對當年人工造林(更新)和封山育林、重點林業工程三年造林保存和五年封山成效、歷年退耕地造林保存等項目開展全面檢查驗收，根據驗收合格面積填報營造林統計年報和各造林項目保存和成效情況。對於退耕還林、珠防林、海防林、跡地更新等營造林項目的檢查驗收，如果在上報統計年報時整個項目建設任務已經全面完成的，則項目造林(或封山)完成數與統計年報中該項目造林(或封山)完成面積相同。如果在上報統計年報時，項目建設任務只完成一部分的，則項目的檢查驗收分兩個階段進行，第一個階段是在每年年底(即12月31日前)對當年項目所完成的造林面積進行檢查驗收，用於填報營造林統計年報。第二階段是在次年自治區檢查組到來之前一個月，再對項目新增加的造林面積進行補充檢查驗收，然後將兩個階段檢查驗收的合格面積相加，即為該造林項目的完成面積。退耕還林工程還需檢查和上報實施面積。檢查驗收結束，分別年報、各造林項目和保存(成效)情況形成相應的自檢圖文表材料，分類建檔。
(二)市級復查。各市在縣級自查基礎上，於次年2月底之前完成對所轄各縣(市、區)的復查把關工作。市級復查既可以採取對各縣進行抽查，也可與縣級自查合並進行，分別年報和各造林項目計算出各縣(市、區)和市級各項指標(若市級復查是對各縣抽查部分面積的，應將各縣抽查結果經面積加權平均後計算出市級各項指標，其中核實面積合格率、上報面積合格率、保存率、成效率用復查推算出的各縣合格面積加權，自檢率和建檔率用各縣自檢合格面積加權，其它指標均用復查推算出的各縣核實面積加權)，形成市級復查驗收材料並於次年3月10日前上報到自治區林業局。
(三)自治區核查。於次年3-4月，在縣級自查和市級復查基礎上進行核查。
第五條 核查工作組織
核查工作由自治區林業局組織有相應資質的林業調查設計單位，成立核查工作總隊，由有關處、站領導帶隊，分區分片開展核查。第二章 技術標准
第六條 地類劃分
執行《國家森林資源連續清查主要技術規定》的地類劃分標准（見附件2）。
第七條 核查小班（地塊）區劃原則
小班（地塊）是調查、統計的基本單位，在原設計或作業小班（地塊）基礎上按以下原則進一步區劃：
不同營造林方式；
不同工程類別；
不同營造林年度；
不同權屬；
不同林種；
封山育林不同封育類型、不同封育方式。
第八條 造林成活率
人工造林（更新）作業後三年內單位面積成活株數與造林總株數之比。小班（地塊）造林成活率評定標准：
成活率≥85％為合格，41—84％為待補植，≤40％為失敗。
第九條 株數保存率
人工造林（更新）小班（地塊）三年後單位面積原造林樹種保存株數與原造林總株數之比。小班（地塊）保存合格標准：
經濟林：株數保存率≥85%。
速豐林：株數保存率≥85%或郁閉度≥0.20。
其它造林：株數保存率≥80%或郁閉度≥0.20。
第十條 混交標准
一個小班內營造兩個或兩個以上的樹種，其中某兩個樹種的株數(或面積)比例至少分別達到30%以上。
第十一條 造林密度標准
按《造林技術規程》（GB/T 15776-2006）中附錄A：《各造林區域主要造林樹種造林適宜初植密度表》；《生態公益林建設技術規程》（GB/T18337.3-2001）中附錄D：《生態公益林造林主要樹種初植密度》；《國家林業局關於進一步完善退耕還林工程人工造林初植密度的通知》(林造發［2004］9號)所規定的初植密度及其它有關標准執行。
第十二條 封山育林新封小班合格標准
1、具有完整的作業設計圖文表材料。
2、設置了固定的封山育林標志(碑牌)。
工程封山育林封育標志標准：每1000-2000畝設立1塊永久性固定碑牌，並註明封山育林工程名稱、封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施、責任人等內容。
一般封山育林封育標志標准：封育區面積150畝以上2000畝以下至少應設立1塊固定碑牌，並註明封育范圍、封育面積、封育方式、封育年限、封禁措施等內容。
3、落實了管護機構和人員。
4、制定了封育制度和措施。屬工程封山育林的，必須簽訂有封山育林使用林地合同、制定並公告了封山育林公約、嚴格執行「七不準」(即不準毀林開荒、不準打柴割草、不準放火燒山、不準放養牛羊、不準獵捕動物、不準挖蔸采葯、不準採石取土)、設置了固定監測標准地、實施了育林措施等。
5、建立有封山育林技術資料檔案。
6、同時具備以上條件，且滿足下列條件之一者為合格小班。
(1)人工造林困難的岩石裸露地、高山、陡坡、水土流失嚴重地及沙地等，經封育有望成林（灌）或增加植被蓋度的地塊。
(2)有天然下種能力且分布較均勻的針葉母樹每畝2株以上或闊葉母樹每畝4株以上；如同時有針葉母樹或闊葉母樹，則按針葉母樹除以2加上闊葉母樹除以4株之和，如大於或等於1則符合條件。
(3)有分布較均勻的針葉樹幼苗每畝60株以上或闊葉樹幼苗每畝40株以上。
(4)有分布較均勻的針葉樹幼樹每畝40株以上或闊葉樹幼樹每畝30株以上。
如同時有針闊幼苗、幼樹、母樹的，則按比例計算確定是否達到標准，計算方法同2項。
(5)有分布較均勻的萌櫱能力強的喬木根株每畝40個以上或灌木叢50（沙地10）個以上。
(6)有分布較均勻的毛竹每畝7株以上、大型叢生竹每畝7株以上或雜竹覆蓋度10%以上。
(7)分布有國家重點保護Ⅰ、Ⅱ級樹種和省級重點保護樹種的地塊。
(8)郁閉度<0.5的低質、低效林地。
(9)有望培育成喬木林的灌木林地。
◆封育小班中同時存在針闊母樹、針闊幼苗幼樹、喬木根樁、灌木時，根據封育類型，採用綜合參數值確定，綜合參數值≥1的為宜封地塊。計算方法如下：
小班平均每畝株數計算：
喬木型：
喬灌型：
第十三條 封山育林成效小班合格標准
一、2004年7月1日以前作業實施的小班成效合格標准
(一)喬木型：郁閉度≥0.20，或平均每畝有喬木樹種70株以上，且分布均勻。
(二)喬灌型：喬、灌木總覆蓋度≥30%，其中喬木郁閉度≥0.10；或每畝有喬、灌木90株（叢）以上，其中喬木所佔比例≥30%，且分布均勻。
(三)喬灌草型：喬灌草綜合覆蓋度≥50%，其中喬、灌木覆蓋度≥20%；或每畝有喬、灌木70株（叢）以上，其中喬木所佔比例≥30%，且分布均勻。
(四)灌木型：灌木覆蓋度≥30%，或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。
(五)灌草型：灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；或每畝有灌木70株（叢）以上，且分布均勻。
(六)竹林型：每畝有毛竹30株以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。
二、2004年7月1日(含7月1日)以後作業實施的小班成效合格標准
(一)無林地和疏林地
1、喬木型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——喬木郁閉度≥0.20；
——平均有喬木樹種70株/畝以上，且分布均勻。
2、喬灌型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——喬木郁閉度≥0.20；
——灌木覆蓋度≥30%；
——有喬、灌木90株（叢）/畝以上，其中喬木所佔比例≥30%，且分布均勻。
3、灌木型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——灌木覆蓋度≥30%；
——有灌木70株（叢）/畝以上，且分布均勻。
4、灌草型：
符合下列條件之一的小班為合格：
——灌草綜合覆蓋度≥50%，其中灌木覆蓋度≥20%；
——有灌木60株（叢）/畝以上，且分布均勻。
5、竹林型：
有毛竹30株/畝以上或雜竹覆蓋度≥40%，且分布均勻。
(二)有林地封育
同時滿足下列條件的為合格小班：
1、小班郁閉度≥ 0.60，林木分布均勻；
2、林下有分布較均勻的幼苗200株(叢)/畝以上或幼樹34株(叢)/畝以上。
(三)灌木林地封育
小班喬木郁閉度≥0.20，喬灌木總蓋度≥60%，且灌木分布均勻。第三章 有關規定
第十四條 面積核查有關規定
一、核查起算面積。以小班作為調查的基本單位。核查面積為不同營造林方式、不同工程(項目)類別上報的營造林面積，以畝為單位，保留1位小數。
——以統計年報為基礎的核查，核查最小起算面積為1畝，不到1畝的造林面積(包括退耕地在內)不予認定。
——以造林項目為基礎的核查，如對採伐跡地人工更新造林和退耕還林工程中退耕地的核查，1畝以下的造林面積應給予調查認定。
二、林帶面積計算
喬木林帶（灌木林帶）兩行以上（包括兩行）、林帶寬度在4米（灌木3米）以上，且連續面積1畝以上。林帶面積按下列公式計算：
林帶面積=[（林帶行數－1）×行距＋4（灌木3米）]×林帶長
兩行一帶如帶距超過8米（灌木4米）參照林帶計算面積，同時在該小班備注欄記載自檢上報的面積。
三、在年報和造林項目中，已作為人工造林(更新)或者封山育林完成面積統計上報但沒有自檢材料的面積，核查時不予認定，視為虛報面積。
四、年報統計為「人工造林(更新)面積」的，必須是以人工植苗或人工挖坑點播方式造林的面積。如果把人工撒播(或不挖坑點播)、萌芽更新和人工促進天然更新計入人工更新面積的，其面積不予認定，核實面積和合格面積均記為「0」。
五、退耕還林、珠防林、海防林等重點林業工程的人工造林或封山育林的地類不符合工程建設要求的，核查時不予認定，核實面積和合格面積均記為「0」。
六、人工更新與天然更新並存的小班面積認定：人工更新苗木超過小班幼苗幼樹總株數60%的，將小班（地塊）總面積作為人工更新面積，不足60%的小班（地塊）不計入人工更新核實面積。
七、種植金銀花、獼猴桃等藤本植物的，作為營造林年報統計上報的，檢查時其面積不予認定。作為退耕還林工程項目上報的，可予認定。
八、封育對象為「郁閉度＜0.5的低質、低效有林地和有望培育成喬木林的灌木林地」的小班，設計的封育類型必須為喬木型，否則不予認定。
九、重復上報面積認定。同一小班（地塊）營造林方式或工程類別相重疊時，須單獨記載並只能認定其中一個營造林方式或工程類別。具體按以下原則確定：
(一)作業年度不同時，認定作業年度在先的營造林方式或工程類別。
(二)同一年度營造林方式或工程類別相重疊時，由縣級林業主管部門現地確認。
十、損失面積。指人工造林地或封山育林地由於人為或自然原因造成地類轉變為非林業用地，或者遭受火災或水災而損失的面積。
第十五條 檢查成活率的有關規定
一、核查前一個月內及核查工作開展後造林或補植的苗木不計入成活株數。
二、用截桿苗(如任豆等)或用光桿(落葉)苗(如香椿等)造林的，以萌發出新芽、長出新葉或芽苞新鮮有活力作為判定成活的標准。
第十六條 重點林業工程造林地類規定
一、退耕還林工程
(一)退耕地：必須是1998年以前開墾且一直耕作至今，並已承包落實到戶的坡耕地。
(二)配套荒山：為現有宜林荒山荒地、尚未承包落實到農戶和休耕的坡耕地、丟荒坡耕地、臨時坡耕地、輪歇坡耕地。不能是採伐跡地。
二、珠防林工程
造林地類原則上要安排在公益林區中的宜林荒山荒地，可以是公益林區中的火燒跡地和經批準的低效生態公益林改造採伐跡地，不能是主伐採伐跡地。
三、海防林工程
造林地類優先選擇基幹林帶和公益林區中的宜林荒山(沙)荒地(灘)，可以是公益林區中的火燒跡地和經批準的低效生態公益林改造採伐跡地，不能是主伐採伐跡地。
第十七條 封山育林宜封地類規定
一、2004年7月1日以前作業實施的，宜封地類為無林地、疏林地。
二、2004年7月1日(含7月1日)以後作業實施的，宜封地類為無林地、疏林地、郁閉度＜0.5的低質或低效有林地、有望培育成喬木林的灌木林地。
三、重點林業工程下達計劃時，對封育地類有特殊規定的按照其規定執行。
第十八條 營造林管理情況有關規定
(一)作業設計：須有按有關技術規程完成的作業設計圖文表材料，並符合各重點工程相應的要求。
(二)按設計施工：必須按照作業設計的地點、內容和設計要求進行施工。如實際造林小班與作業設計小班的地點位置、優勢樹種、造林密度等主要因子的其中之一不一致的，視為未按作業設計施工。
(三)檢查驗收：須有與核查項目上報數據相對應的檢查驗收圖文表材料，並能反映作業時間、作業地點、面積、樹種、成活率及作業質量等基本內容，且上報數據與自檢材料提供的數據完全一致的，才視為開展了自檢驗收，數據不一致的，視為未開展自檢驗收。成效核查時，能提供造林三年保存或封山五年成效自檢材料的，視為開展了成效自檢驗收，否則為未開展成效自檢驗收。
(四)檔案：須有文字及圖、表（卡）等基本檔案資料，並分類裝袋存放。
(五)管護：制定了管護措施、配備有管護人員，且小班（地塊）內沒有嚴重的人畜破壞導致造林成活(保存)率達不到合格標準的現象。
(六)撫育：在檢查時，人工造林(更新)小班（地塊）原則上至少經過一次撫育(鏟草)作業，且以雜灌草不影響幼樹的正常生長為准。重點工程項目造林小班（地塊）同時還應實施作業設計所要求的相應撫育措施。
(七)育林：作業設計中設計有育林措施的封山育林小班實施了相應的育林措施，如進行過除草、撒(點)播、人工補植、平茬復壯或其他人工輔助育林活動。
(八)林權證發放：檢查小班（地塊）發放林權證情況,看能否提供林權證書。