如何盤活農民經濟

① 如何通過開拓農村市場來拉動農村經濟增長

一、千方百計增加農民收入，提高農民購買力

農民收入特別是農民可支配收入是形成農村消費需求的基本動力。當前制約農民收入增加的主要問題是，農業基礎薄弱，農產品綜合生產能力低下；農村生產技術裝備水平落後，經營組織化程度不高，農產品商品率低，經濟效益較差。為此要進一步加速農業現代化進程，加大農業基礎設施建設投入力度和農業科技投入力度，不斷改善農業生產條件，提高農業生產的科技含量和農業勞動生產率、土地生產率，降低農產品生產成本，提高農產品的市場佔有率。進一步加快農業產業化的步伐，發展貿工農一體化、產加銷一條龍產業，把農民千家萬戶的生產與千變萬化的市場連接起來，把生產、加工、銷售連接起來，促進農產品的深度加工和多次增值。

目前一些地方積極發展連鎖經營、代理配送、倉儲式銷售等現代銷售方式,建立工商聯手、商商聯手、城鄉聯手、國有商業與個體、私營商業聯手等多種形式的銷售網路,邁出了可暨的一步。北京市城區的一大批大中型商業企業、連鎖企業和名店、老字型大小商店到京郊農村安家落戶,開設店鋪。上海華聯超市發揮現代營銷方式的優勢,實施「農村包圍城市」的網點布局戰略,採取多種形式,把連鎖店延伸到農村,下伸網點300家,1996年、1997年連續兩年實現規模、銷售額翻一番。

② 如何盤活村級資源，解決村級集體經濟薄弱，收入來源單一問題

村集體資源性資產可以進行發包的，經村民(代表)大會討論同意並報鎮農經部門備案後，可採取公開競價發包，所得收入原則上用於償還村級債務；對村組集體閑置資產，經村民大會或村民代表會議討論通過並報鎮備案後，可進行公開拍賣、租賃。對過去已簽訂合同發包但未到期的項目，凡承包基數明顯低於群眾評估價格的，經雙方協商可提高承包金標准，簽訂補充合同；也可以在承包人自願的情況下收回使用權，對外公開招標承包。對沒有合同而被無償佔用的集體資源、資產，一律收回，重新招標承包或拍賣使用權。

③ 如何促進農村經濟發展

發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。

相關內容解釋

（1）把發展糧食生產放在現代農業建設的首位，確保國家糧食安全；

（2）以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系，推進農業結構戰略性調整；

（3）大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新；

（4）加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，大規模實施土地整治，增加高產穩產農田比重，推廣節水灌溉，加快推進農業機械化；

（5）加快構建以公共服務機構為依託、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨幹、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系；

（6）按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護，促進農業可持續發展；

（7）堅持「引進來」和「走出去」相結合，提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度。

④ 通過盤活閑置資產發展壯大村級集體經濟方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盤活資產，選准發展方向
1982年農村經濟體制改革後，僅有原老大隊時期借用楊家田、當嘎村民小組120畝的一片山進行造林和佔地約1.1畝的村企業1個。1998年隨著猴橋鎮集鎮第一期開發，社區兩委積極支持配合鎮黨委政府的工作，完成集鎮建設涉及本村98畝土地的征地工作，鎮政府撥給我村相應的工作經費，劃撥給村委會2.03畝土地。如何使用這一筆資金和這塊地，成為下街社區當時討論的重點、熱點內容。為利用這筆資金和土地，發展一項村級長期有收入的產業，村兩委對相關的產業進行了多次調查研究，多次召開村兩委會議討論發展思路，最後形成決議，調整村企業經營內容，以村企業原有的土地為基礎，再加上上級劃撥的土地，建設一個農貿市場，招租承包，村委會收取租金。我們的發展思路得到了黨委政府的同意和支持，進一步盤活和增加了村集體資產，使土地資產產生了較好的經濟效益和社會效益。
（二）搶抓機遇，率先進行商場規劃建設
根據黨委政府原來的規劃，商場由其他相關單位籌建，經我村多次向黨委請求，黨委政府最終同意下街村委會籌建農貿市場，商場所有權、經營權、管理權屬下街村集體所有。2000年對商場進行設計規劃，預算投資50萬余元。當時，村集體資金只有幾百元，如何籌集商場建設資金，又是擺在村兩委面前的一道難題，為解決籌資問題，社區及時組織召開村兩委擴大會及村民代表大會，對農貿商場建設的相關問題進行研究，經會議充分的討論後決定：一是成立商場籌建領導小組；二是招標拍賣120畝村集體借山造林的地表林木，籌集14萬元；三是以私人的名義向信用社貸款20萬元；四是不足資金採用預招經營戶的方式籌措。
（三）規范程序，商場建設按質按時完工
在商場建設領導小組及成員的辛勤工作下，商場建設有序推進，在上級相關部門的指導下，商場建設以邀標的方式進行開標，中標單位，按照合同進行施工，在規定的時間內完成施工任務。商場建設領導小組對施工的全程進行監督管理，確保了工程建設質量。商場西大門有7格兩層磚混樓房一幢，其中一層中間1格用作大門；東大門有7格兩層磚木結構樓房一幢，其中一層中間1格用作大門。商場建成後有卷簾門商鋪44個、菜攤位30個、肉攤位28個，在商鋪面中磚木結構商鋪6個，磚混結構6個，累計完成總投資137.84萬元。
（四）加強管理，商場內生意紅紅火火
商場建成前期，個體商戶主要在臨街擺攤經營，嚴重影響了市容市貌，村兩委通過合理定價，幫助經營戶拉菜搬運物品等服務方式，引導個體商戶到商場內規范經營。隨著邊貿的不斷發展，外來租戶增多，人員復雜等特點，我們下街社區兩委著力加強商場的管理，一是每年年初公開競價一次；二是合同管理，明確雙方的權利和義務；三是聘請一人維護市場秩序；四是及時做好維修，確保安全。由於管理到位，到商場內經營的人越來越多，有很大一部分經營者，從商場建成到現在都沒有離開過，生意一直做得很好，商場內非常熱鬧。
二、壯大集體經濟取得的成效
（一）增加集體積累
商場建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6萬元，通過增收節支，不僅還清了貸款本息，而且消滅了「空殼村」，目前已擁有集體資產227.84萬元，貨幣資金余額44.99萬元，增加了集體積累。
（二）增強了凝聚力
村集體有穩定的收入來源，小組長的報酬和工作經費保證了，村兩委開會有人來，布置工作有人做，平時工作有人管，形成了有錢辦事、有人辦事的工作機制，2011年補助村組幹部報酬8.11萬元，確保了村級組織的正常運轉，增強了社區黨支部的戰鬥力、凝聚力和向心力。
（三）密切黨群關系
村集體經濟組織的發展壯大，是全村人民努力的結果，村集體資產是全村人民的物質財富，我們下街社區每年利用七一期間對困難黨員和老黨員進行慰問；對困難農戶和貧困學生給予補助，累計支出4.72萬元，體現了合作經濟組織的內生力量，密切黨群了關系。
(四)投資設施建設
我們下街社區在經濟上雖然有了一些積累，但不買高檔車，而是把有限的資金用在基礎設施建設上，一是上下聯動投資72.8萬元，修建村內戶外道路6條；二是出資96萬元用於教育事業硬體建設；三是投資50餘萬元建成村委會辦公樓一幢；四是補助村民小組經費5萬元，興建文化活動室一個。