1. 如何調節收入分配解決貧富差距過大的問題
1.調節再分配政策是縮小城鎮居民收入分配差距不可忽視的重要方面。在發展經濟的同時,政府還要充分運用財政政策、貨幣政策以及各項經濟調控手段,改革分配製度,協調好收入分配中效率與公平的矛盾,理順收入分配秩序。財政稅收是收入再分配的重要渠道之一,而財政稅收政策是宏觀調控的主要手段之一。因此,充分運用財政稅收政策,用活財政稅收政策,是應對基尼系數上升、縮小貧富差距、促進和諧社會建設的重要途徑。在徵收所得稅方面,我國的稅收不像西方國家那樣以直接稅(如:所得稅)為主,而是以間接稅(如:生產稅)為主。稅務部門在征管方面還有許多地方需要加以完善和改進。政府應加大對個人收入申報的監管執法力度,特別是加大對高收入階層的稅收監控。但是,也應該看到單純依靠所得稅的徵收調節收入分配差距是不夠的。為了縮小居民收入分配差距,稅率的設置應當採用少級距、高邊際稅率的超率累進稅率,增加高額個人累進所得稅、遺產稅,提高個人所得稅起征點。在財政稅收政策中,可取消居民儲蓄存款利息稅;並實施對擁有第二套及以上住房的人徵收高額不動產(房屋)稅的財稅政策,實現「兼顧公平」,緩解社會收入分配不均帶來的矛盾,進而推動提高效率,促進社會穩定與和諧。
2.建立健全相關法規,營造公平競爭環境。針對當前行政權力對資源配置干預過度的現實狀況,應加緊清理各種亂收費、亂攤派,堵住權力市場化和貨幣化的「灰色通道」,重點清理社會反應強烈、導致壟斷等不公平競爭的政策,積極營造公平、規范的競爭環境,最大限度地體現收入與貢獻的對等。要以更加有效的手段整治非法收入,對濫用職權謀取個人或小團體利益的腐敗行為嚴懲不貸。同時,要加快政治體制改革,推進決策民主化與公開化,強化對公務員和各級行政機構行為的監督與制約,形成對權力行使過程全面約束的合理機制。
3.完善社會保障制度,加大對低收入階層的扶持。社會保障制度是市場經濟條件下社會穩定的保護器,也是相對提高社會公平程度的重要方面。它作為對社會收入分配進行再調節的有效經濟杠桿,可以在一定程度上緩解市場經濟條件下的社會分配不公,貧富過分懸殊問題。政府應擴大對社會保障的支出,適當扶持低收入階層,提高貧困人口的收入水平,使其生活有基本保障。另外,要健全失業保障金制度,通過發放失業保障金的辦法,保證失業者在待業期間的生活費用,並通過待業培訓和職業介紹,幫助失業者重新就業,對貧困線以下的貧困者實行社會救濟;對老工業基地和貧困地區,可通過中央財政的轉移支付來解決。
4.加快中西部地區發展,縮小地區差距。國務院已頒布重點支持西部大開發的政策措施,國家將增加對西部地區的投入和財政轉移支付。西部地區要抓住「西部大開發」的良好機遇,依靠自身發揚艱苦創業精神,加快改革開放步伐,營造良好的投資環境,更多更好地吸引國內外資金、技術和人才,共同建設西部,使扶貧開發工作進入新的歷史階段。
5.擴大就業與鼓勵創業。在現有企業和組織還一時難以提供充足工作崗位的情況下,應在稅收、金融等方面制定一系列更加優惠的政策,鼓勵和扶持包括失業人員、各類中高等院校畢業生、政府和事業機構分流人員等自主創業。在「國退民進」的市場化改革大潮中,政府利用稅收、金融等經濟杠桿來調節居民收入是縮小貧富差距的內生變數。因此,在全社會范圍內培育適齡勞動者的創業理念和創富素質,是從根本上解決中國就業難的關鍵。
6.大力發展教育,全面提高勞動者素質,增加就業,減少貧困。當今是「知識經濟」的時代,科學技術是第一生產力,文化知識在生產過程中起到的作用越來越重要。要積極貫徹「科教興國」戰略,全面提高勞動者素質、增強勞動者的競爭能力,為勞動者自食其力、增加就業、走向富裕創造良好的條件。因此,國家應重視和加大教育投入,發展教育,完善勞動力市場,以全面的信息服務消除失業與職位空缺共存的現象,推動行業、職業、專業間的收入均等化。
7.始終把「三農」問題作為經濟工作的重要議事日程。農業和農村經濟發展長期嚴重滯後於工業和城市經濟發展,使農村居民成為中國最大的低收入群體,這不僅直接影響國內需求的增長,而且制約了整個國民經濟的良性循環。為此,從中長期看,應徹底改革現有的戶籍政策,進一步鼓勵農村剩餘勞動力的合理流動。加快農村城鎮化發展的步伐,支持符合國家產業政策和環保規定的鄉鎮企業進一步發展。
8.大力培育中資產階級。第一,加強法律保護的力度。實踐證明,只有依法保護私人產權和維護社會公正,才能促使人們憑借勤勞和智慧去創造財富,才能抑制少數人依仗權勢「尋租」和通過貪污腐敗手段暴富。第二,加快金融創新。要提高居民收入中非工資收入的比重,最重要的措施就要培育居民的投資意識,並通過金融創新為他們提供多樣化的投資工具(如形式多樣的共同基金等)。第三,提高專業技術人員、經營管理者、教師、研究人員等智力勞動者的收入,鼓勵智力勞動者進行智力投資,並保護相應的合法權益。第四,建立職業經理人激勵機制(包括年薪、獎金、紅股、期權等方式),形成職業經理人致富與企業發展互動的財富積累機制。
9.通過各種宣傳方式,興起「窮勤」和「富助」互動的良好社會風氣。提倡「窮勤」,就是要轉變貧困階層的觀念,鼓勵他們勤勞脫貧和創業致富;提倡「富助」,就是引導先富起來的企業家「為富當仁」,在自己進一步發展的同時,為貧困階層提供更多的就業機會和更合理的報酬及福利。我國建設「全面小康」社會,既需要「生產」富人及保護其合法財產的體制,也需要激勵窮人脫貧創富的體制。
2. 如何解決城鄉收入差距
城鄉收入差距的直接表現是貧富差距在拉大,地區之間的城鄉收入差距也存在顯著差異,城鄉收入差距調整方向參考如下幾點:
1、完善政策促進農村經濟又好又快發展;
2、打破城鄉二元經濟結構,推動城鄉發展一體化;
3、完善社會主義市場經濟體制,深化收入分配製度改革,增加城鄉居民收入;
4、改革城鄉二元戶籍制度,推動勞動就業創新;
5、重視農村教育,提高農村居民素質;
6、堅持科學發展觀,統籌城鄉社會保障體系建設。
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應答時間:2021-12-13,最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。