㈠ 明年經濟怎麼干這些要點明確了
近日召開的中央經濟工作會議全面分析了當前國內國際經濟形勢,系統部署了
2023年經濟工作,為做好明年經濟工作指明了方向。
明年我國經濟運行有望總體回升;貨幣政策的力度不能小於今年;財政政策要加力提效;要把恢復和擴大消費擺在優先位置;引更多更高質量的外資來我國投資興業;「房住不炒」的定位不能偏離月17日,中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀
、全國政協經濟委員會副主任寧吉_、財政部副部長許宏才、中國人民銀行副行長劉國強、國務院發展研究中心副主任隆國強在中國國際經濟交流中心舉辦的2022—2023中國經濟年會上就中央經濟工作會議相關部署進行了權威解讀。
經濟活力將加速釋放
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務,全黨全國各族人民迎難而上,砥礪前行,發展質量穩步提升,經濟社會大局穩定。
「這些成績的取得殊為不易,值得倍加珍惜。」韓文秀認為,盡管今年經濟增長與年初的預期目標存在差距,但其他多項指標都較好完成,預計全年經濟總量將超過120萬億元,脫貧縣人均可支配收入實際增長高於全國平均水平,新能源汽車產銷量和出口量世界第一,糧食產量連續8年保持在萬億斤以上,一些面向未來的結構性指標更有突出表現。
充分肯定成績的同時,也要看到當前我國經濟運行仍然面臨不少風險和挑戰。中央經濟工作會議指出,當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,外部環境動盪不安,給我國經濟帶來的影響加深。不過,我國經濟韌性強、潛力大、活力足,各項政策效果持續顯現,明年經濟運行有望總體回升。要堅定做好經濟工作的信心。
"
我國經濟韌性強、潛力大、活力足,長期向好的基本面沒有變。"韓文秀表示,明年我國經濟運行有望總體回升,優化疫情防控措施、存量政策和增量政策疊加發力,將給經濟恢復發展帶來重大積極影響;基數效應也將對明年經濟數據形成一定支撐。
韓文秀說,從一個完整過程看,優化疫情防控措施對經濟運行的影響將產生類似「J曲線效應」,即短期會對經濟運行造成擾動,但全年是重大利好,預計明年上半年特別是二季度社會生產生活秩序會加快恢復,經濟活力會加速釋放。
加大宏觀政策調控力度中央經濟工作會議要求,明年要堅持穩字當頭、穩中求進,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,加大宏觀政策調控力度,加強各類政策協調配合,形成共促高質量發展合力。
其中,中央經濟工作會議要求,
穩健的貨幣政策要精準有力。「中央經濟工作會議對貨幣政策的要求,可以概括為總量要夠,結構要准。」劉國強稱。
劉國強進一步表示,"總量要夠",就是貨幣政策的力度不能小於今年,既包括更好滿足實體經濟的需要,也包括保持金融市場流動性合理充裕,資金價格維持合理彈性,不大起大落。"投向要准",就是要持續加大對普惠小微科技創新、綠色發展、基礎設施等重點領域和薄弱環節的支持力度。劉國強表示,要繼續落實好一系列結構性貨幣政策,效果好的可以酌情加力。對一些具有明確階段性要求的政策,要及時評估,可以按時有序退出,也可以根據需要延長,或者讓別的貨幣政策工具進行接續。
財政政策方面,中央經濟工作會議要求,
積極的財政政策要加力提效。許宏才表示,財政部門將堅持穩字當頭、穩中求進,加力提效實施積極財政政策,明確傳遞推動經濟持續回升向好和高質量發展的信號,大力提振市場信心,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,有效防範化解重大風險,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長。
此外,中央經濟工作會議還要求,
產業政策要發展和安全並舉。對此,韓文秀表示,要圍繞構建新發展格局,實施產業政策,狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大,著力補強產業鏈薄弱環節,推動「科技-產業-金融」良性循環。而對於"科技政策要聚焦自立自強"。韓文秀則談到,要強化教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐,要遵循科學和技術發展規律,深化科技管理體制改革,加快實現高水平科技自強,發揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用,同時要突出企業科技創新的主體地位,利用市場優勢來培育自主創新能力。最後他還強調,"社會政策要兜牢民生底線"就是要把促進青年,特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置;要及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響;要穩妥推進養老保險全國統籌,推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局,特別要增加農村和欠發達地區的醫療資源。
著力擴內需引外資中央經濟工作會議指出,
要著力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優先位置。「著力擴大國內需求,必須增加居民收入,改善消費環境。」寧吉_表示,例如,要多渠道增加居民收入,不斷增強居民消費能力。2020年至2021年,全國居民人均可支配收入年均實際增長與經濟增長基本同步,但明顯低於疫情前2013年至2019年居民人均可支配收入的年均實際增長率。必須更好統籌疫情防控和經濟社會發展,促進經濟更好地恢復發展,有針對性地增加居民各類收入。
寧吉_表示,隨著居民收入水平提高和產業結構調整,服務消費在居民消費中的比重不斷提升。目前我國居民人均消費支出中服務支出已佔45%左右。明年從需求側看,要大力培育發展養老、育幼、文化、旅遊、醫療、健康、教育、體育、家政服務等服務消費。
在著力擴大國內需求的同時,中央經濟工作會議對「更大力度吸引和利用外資」也著墨頗多。隆國強表示,要牢牢抓住改善營商環境這個「牛鼻子」。主動對標高標準的國際經貿規則,穩步擴大規則、規制、管理標准等制度性開放,深化國內相關領域改革,營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,這樣才能把我國所固有的市場環境、產業環境、發展前景等優勢充分發揮出來,吸引更多更高質量的外資來我國投資興業。
具體而言,隆國強認為,
一是要改善外商投資的制度環節。按照外商投資法和負面清單、鼓勵清單等要求,清理相關政策文件和法規。
二是要完善外商投資企業商協會和政府有關部門的溝通和投訴機制,更加及時地聽取企業的意見建議,依法依規著力解決企業關心的問題。
三是要加強外資企業金融服務,為外資企業更好地利用國內資本市場、債券市場創造條件。
房地產不能大幅度擺動對於近期備受關注的房地產領域,劉國強表示,從當前情況看,一些需要進一步支持的領域是比較明顯的。比如,房地產當前既是重點領域,也是薄弱環節,理應加大金融支持。
「房地產對居民生活和財產、宏觀經濟循環和產業鏈穩定、政府財政、金融市場的影響,都不是別的產業可以比肩的。」劉國強談到,
房地產就是支柱產業,支柱不能大幅度擺動,非保持總體穩定不可。前期的宏觀調控已經克服了大漲的風險,現在大跌已成為主要矛盾,急需止跌。「房住不炒」的定位不能偏離,要以惠民生為落腳點,以穩市場主體為重要抓手,優化金融監管制度,加大金融支持力度。
此外,在談及金融穩定法時,劉國強表示,金融穩定法目前已進入人大立法程序,明年有望出台。這將明顯提高重大風險防控能力,為守住不發生系統性金融風險的底線發揮重要作用。