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中國經濟刺激方案有哪些

發布時間:2023-08-09 21:39:19

A. 中國在疫情期間政府採用那些刺激經濟的財政政策

新冠疫情突襲中國對社會經濟運行造成一定沖擊,而作為宏觀調控之一的積極財政政策必將成為國家「戰疫」的重要舉措。在疫情下,我國積極的財政政策是否會受此影響,後續又將如何發展?

SARS期間的積極財政政策

首先,我們先來一起回顧一下2003年SARS期間中央出台了哪些積極的財政政策。南南根據公開資料進行梳理,主要分為以下四類:

第一:減支,也就是壓減非疫情相關支出,其中主要為壓減政府會議費、差旅費等一般性公用經費的支出。

第二:增支即加大對防控非典疫情的相關財政支出。據統計,2003年中央和地方各級財政共投入136億元用於非典的防治工作,同時還額外增加10億元用於加強公共衛生體系建設。

第三:減稅降費:針對疫情防控和受疫情影響嚴重的的行業實施暫時性、結構性的減稅降費,還對列入「SARS災難行業」的,例如旅遊、餐飲、交通運輸等實施免徵部分行政事業性收費和政府性基金等優惠措施。

第四:財政貼息。對部分受影響嚴重的企業或小微企業提供無息或貼息貸款。

總結來說,非典期間政府多管齊下的財政政策對企業恢復生產、走出臨時性經營困難帶來了積極的影響。之後隨著非典疫情的散去,2003年第三、第四季度GDP增速均迅速恢復到10%。因此,不難看出作為國家「戰疫」的重要舉措,實施積極的財政政策是必不可少的。

新冠疫情期間已出台的積極財政政策

而這次的新冠疫情也不例外,下面我們來看看政府已經出台了哪些積極財政政策來對抗此次疫情呢?

01

首先,加大疫情防控財政支出。據財政部公開的官方數據顯示,截至2月14日,各級財政已安排疫情防控補助資金901.5億元,其中中央財政安排達到252.9億元。而且值得關注的是,中央財政安排的252.9億元,已經超過2003年非典防治基金的12倍。(註:2003年中央財政設立非典防治基金為20億元)

資料來源:財政部官網公開數據

02

其次,繼續實施減稅降費。2019年,我國出台了史上最大規模的減稅降費措施,全年累計新增減稅降費遠超2萬億元,佔GDP比重超過2%。而在疫情防控的關鍵階段,應對經濟下行壓力,政府更是會進一步落實和完善增值稅減稅等政策。例如,對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入免徵增值稅;對捐贈用於疫情防控的進口物資,免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅;免徵民航企業繳納的民航發展基金等。

03

另外還有財政貼息政策。2月2日,財政部網站公布了《關於支持金融強化服務,做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》。

通知提出,對2020年新增的疫情防控重點保障企業貸款,在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上,中央財政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息,貼息期限不超過1年,貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。

這種財政貼息大大解決了企業貸款難、貸款貴的問題,確保企業在較快的時間內有充足的資金開展疫情防控相關的生產經營活動。

04

最後,為防疫提供資金保障,發行戰「疫」專題債。2月6日,國家開發銀行和進出口銀行分別成功發行135億元和30億元的「戰疫專題債券」;2月11日,中國農業發展銀行在上海清算所通過公開招標方式發行2年期戰疫情、助脫貧雙主題的金融債券50億元。至此,僅三家政策性銀行便合計發行215億元的抗擊疫情專題債券。

當然,針對此次疫情帶來的社會經濟影響,國家採取的財政政策遠不止南南說得這么多。正如2月16日財政部部長劉昆撰寫的《積極的財政政策要大力提質增效》一文中所說:

「加大資金投入,做好疫情防控經費保障,嚴謹細致推出並落實好各項財稅支持政策,是各級財政部門當前最為緊迫和重要的工作。」

對此,我們也始終堅信,在政府和廣大人民的共同努力下,我們一定能打贏這場疫情防控的狙擊戰。

B. 中國面對金融危機出台了哪些刺激經濟的措施

●實施積極財政和適度寬松貨幣政策

●全面實施增值稅轉型,為企業減負1200億元

國務院5日召開的常務會議再出刺激經濟的十項重磅措施。會議確定的一系列投資安排,初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬億元。這對於擴大內需、拉動經濟增長、促進產業結構調整,將起到直接刺激作用。

「擴大投資出手要快,出拳要重,措施要准,工作要實。」這是5日召開的國務院常務會議提出的要求。會議認為,近兩個月來,世界經濟金融危機日趨嚴峻,中國必須採取靈活審慎的宏觀經濟政策,以應對復雜多變的形勢。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,出台更加有力的擴大國內需求措施。

會議確定了當前進一步擴大內需、促進經濟增長的十項措施。一是加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度,加快棚戶區改造,實施游牧民定居工程,擴大農村危房改造試點。

二是加快農村基礎設施建設。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度,完善農村電網,加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固,加強大型灌區節水改造。加大扶貧開發力度。

三是加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路,完善高速公路網,安排中西部干線機場和支線機場建設,加快城市電網改造。

四是加快醫療衛生、文化教育事業發展。加強基層醫療衛生服務體系建設,加快中西部農村初中校舍改造,推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。

五是加強生態環境建設。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治,加強重點防護林和天然林資源保護工程建設,支持重點節能減排工程建設。

六是加快自主創新和結構調整。支持高技術產業化建設和產業技術進步,支持服務業發展。

七是加快地震災區災後重建各項工作。

八是提高城鄉居民收入。提高明年糧食最低收購價格,提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准,增加農民收入。提高低收入群體等社保對象待遇水平,增加城市和農村低保補助,繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准。

九是在全國所有地區、所有行業全面實施增值稅轉型改革,鼓勵企業技術改造,減輕企業負擔1200億元。

十是加大金融對經濟增長的支持力度。取消對商業銀行的信貸規模限制,合理擴大信貸規模,加大對重點工程、「三農」、中小企業和技術改造、兼並重組的信貸支持,有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。

初步匡算,實施上述工程建設,到2010年底約需投資4萬億元。為加快建設進度,會議決定,今年四季度先增加安排中央投資1000億元,明年災後重建基金提前安排200億元,帶動地方和社會投資,總規模達到4000億元。

此前10月21日的國務院常務會議已經核准了公路、機場、核電站等一批建設項目,決定加快南水北調中、東線一期工程建設進度。

對於上述十項措施,法國巴黎銀行亞洲有限公司首席經濟學家陳興動接受《第一財經日報》采訪時認為,這說明中國政府已充分認識到經濟下行的風險,希望通過拉動內需來穩定經濟增速。同時,這也是中國政府已經對國際社會作出的承諾。而現在的政策只是初步的,應還有後續政策出來。

資深投資策略分析師梁福濤博士認為,由於總體支出增加,明年國債供給的規模也會增加。對基礎設施和消費的財政支出,有利於擴大內需。然而其作用有多大,取決於這些政策對於經濟增長的貢獻或者效用有多大。值得注意的是,由於非國有經濟比重上升,以及財政支出重點在於基礎設施等,其對經濟增長貢獻及業績的貢獻,可能比上一個周期會有下降。至於信貸放鬆的影響,其效果可能因為銀行惜貸而打折。

財政支出能夠多大規模地帶動社會資金投入?渣打中國首席經濟學家王志浩認為,與十年前相比,目前的財政投資對社會資金的吸引力要減弱。十年前,財政資金和帶動的社會資金的投資比例是1:2,而渣打銀行最近一份報告估計,考慮到投資回報和風險的不同,目前財政資金和帶動的社會資金投資比例預計是1:1。

但中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為,投資具備乘數效應,因此財政投資帶動社會投資的作用應該較大。他並表示,去年政府投資在全部投資中大概佔20%左右,所以實際上這4萬億元的投資,財政只要安排8000億~1萬億元即可。而且這些投資是分為兩個年度進行的,所以應該不會對財政預算平衡形成太大壓力。

關於企業投資意願不足的問題,劉桓認為,現在的問題不是企業生產不足,而是產能過剩,企業缺少訂單。政府投資可以給企業帶來訂單,今年底的投資拉動效應,會在明年顯示出來。

摩根士丹利大中華區首席經濟學家王慶昨日表示,估計市場會對此次措施出台作出積極反應。預計更多的投資細節將在未來幾個星期由各個部門陸續公布。

C. 中國政府為了刺激經濟,目前採取的4項措施是什麼

為了刺激經濟的發展,為了刺激消費,目前採取的措施就是發放一些消費券,然後給百姓去消費。還有就是退個人所得稅。

D. 中國經濟刺激政策是什麼

很簡單,拉動經濟的三駕馬車。投資、消費、出口。
就出口而言,目前外圍經濟不佳,美國經濟衰退,歐盟債務危機,歐美消費能力下降,出口額下降,對經濟的拉動能力逐年下降。
消費,消費的基礎是居民收入增長,養老基金及失業保障完善等等,消費可以說一個國家最好的經濟拉動方式,也是歐美經濟拉動的最大因素。從朱的時代開始,我們也不斷完善養老金及社會保障措施,增加職工工資。一方面為了穩定社會,一方面就是為擴大消費對於經濟的促進作用。
投資,就目前而言是我國對於經濟刺激,最直接也是見效最快的方式。08年後的4萬億投資,讓中國很快地走出了次債危機的不利影響。但政府主導的投資,最大的致命點就是容易引發通脹及產能過程。對於短期經濟見效迅速,但對於長期而已不利因素多多。不過這是目前政府最喜歡的經濟刺激手段。

E. 我國當前實施的促進經濟發展措施有那些

中國面對國際金融危機帶來的空前挑戰,以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號:直接有力、擴大內需的調控措施將推動中國經濟走出困境邁向新的發展階段。

11月份以來,從擴大內需的十大措施出台,到中央經濟工作會議重申保增長的調控目標,再到目前國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的三十條意見出台,越來越細化的調控舉措逐步勾勒出新一輪宏觀調控的路徑——既要保當前經濟增長,又要抓住難得契機優化經濟結構,促進經濟發展方式轉變。

保增長、促消費、調結構:積極財政政策釋放能量

進入四季度以來,工業生產、出口、財政收入、CPI和PPI等經濟指標的顯著下滑表明,中國經濟下行壓力進一步顯現。但不少專家表示,隨著一系列擴張性調控政策逐步實施,中國經濟增速有望在明年一季度觸底後逐步回升。

摩根士丹利首席中國經濟學家王慶說,16日公布的今年1至11月中國城鎮固定資產投資同比增長26.8%,這一增速雖然比前十個月增速略有回落,但仍處高位,表明積極財政政策下不斷擴大的投資規模將逐漸顯效,為經濟增長提供動力。

面對國內外挑戰,中國重啟積極財政政策成為新一輪宏觀調控的最大亮點,意味著具有「立竿見影」效果的財政政策將在宏觀調控中釋放越來越多的能量。

財政部有關負責人表示,明年實施積極財政政策,除了擴大投資規模以外,將實行結構性減稅,用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負,促進企業投資和居民消費。並進一步優化財政支出結構,加大民生投入,支持科技創新和節能減排、先進裝備製造業、服務業、中小企業、重大改革等,推動經濟結構調整和發展方式轉變。

財政部財科所所長賈康表示,所謂結構性減稅就是「有增有減,結構性調整」的一種稅制改革方案。具體則根據我國經濟形勢發展的需要,相應調整稅收政策,在優化稅制結構的同時,可以開征一部分新稅種,降低一部分稅種的稅負,以達到刺激經濟、擴大投資和內需的目的。

國家近期宣布將在全國推廣「家電下鄉」和「農機下鄉」,發出了擴大農村消費的積極信號。財政部表示,積極財政政策一方面要調整國民收入分配格局,促進提高城鄉居民收入,另一方面通過稅收優惠等手段促進農村、住房、汽車、服務業和旅遊業等重點領域的消費。

明年1月,增值稅轉型和成品油價稅費改革的適時出台,表明了當前正是中國經濟調整結構的重大契機。財政部有關負責人表示,下一步將大力推進財稅體制改革,立足當前的拉動投資,促進企業加快設備更新和技術改造,從而保持經濟發展的可持續性。

國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平說,擴大內需既是中國經濟面對危機的應急之策,更是未來發展的長遠戰略。其背後是經濟發展方式從投資和出口拉動型向內需拉動型的重大轉向。他預計,到2010年,隨著政府拉動內需政策效應的充分釋放,主要靠內需拉動經濟發展的格局將初步形成,中國經濟將開始新一輪發展。

釋放流動性、增信貸:適度寬松貨幣政策拉動經濟增長

金融是現代經濟的核心。如果將中國經濟比做一條大船,貨幣就是「載舟之水」,金融的作用則在於促使「資金之水」流動起來。中央當前採取的一系列金融措施,正是要將這「水」從央行和商業銀行的「堤壩」中釋放出來。

從國家提出適度寬松的貨幣政策,到月初國務院常務會議提出促進經濟發展的九項金融措施,再到進一步細化的金融促進經濟發展的三十條意見,中國正在出台一系列保增長的金融政策,通過促進貨幣信貸總量的合理穩定增長,為經濟航船提供廣闊水域。

當前,國際金融危機正逐步傳導至實體經濟,全球陷入衰退邊緣,企業融資難成為全球問題。為解決流動性問題,國家提出適度寬松的貨幣政策,以促進貨幣信貸的穩定增長,央行更是在3個月時間內四次下調利率,三次下調存款准備金率,同時取消了對商業銀行信貸規模總量的控制。

王慶認為,當前中國釋放流動性的效果正在顯現。根據央行11月份金融數據,11月份貸款出現同比大幅上漲。但同時,貨幣供應量增速下滑局面依然未能有效緩解,而銀行惜貸現象仍然嚴重。相關跡象表明,資金之水雖然流進了商業銀行,但仍未能很好地進入到企業生產中去。

基於此種狀況,金融促進經濟發展的三十條意見對貨幣政策、信貸服務、資本市場、保險、融資渠道、外匯管理、金融服務、財稅支持、改革風險等九個方面內容進行了具體部署。其中,促進貨幣信貸穩定增長、滿足合理資金需求等兩項內容位列眾措施之首。

中國國際經濟研究會副會長、成都大學副校長張其佐認為,這三十條意見是落實當前宏觀調控政策更具針對性的體現,其中提出的爭取全年廣義貨幣供應量(M2)增長17%左右的目標,是亞洲金融危機以來M2最高增長目標,體現出當前宏觀調控反周期調節的特點。「如果這個目標能夠達到,能夠適時地擴大流動性、擴大基礎貨幣的發行,對工業的增長,就業的保障和經濟平穩發展,意義重大。」

此外,針對銀行惜貸現象,金融三十條意見明確提出,鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下,對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持。

張其佐說,這三十條意見還體現了當前宏觀調控的另一特點,就是財政貨幣政策正在更好地與產業政策相配合協調。實現保增長的關鍵就是要保工業。中國處於工業化和城市化進程階段,工業的增長對於經濟增長、就業增加至關重要,目前向企業傾斜的政策,都是為了保證企業的發展。

「對銀行來講,保增長是一個大局,如果銀行純粹基於這種風險而畏縮不前的話,就會影響工業增長,從而使經濟下滑的問題變得更嚴重,銀行自身的存量貸款也會很受影響,最後受危害也自然包括銀行業。所以對銀行來講,也需要擴大信貸投放,在經濟保增長的同時,才能保住自己。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。

股市、樓市、車市:擴張調控政策工具促市場穩定發展

無論是中央經濟工作會議還是金融促進經濟發展的三十條意見,老百姓關心的股市、樓市、車市三大市場都受到了高度關注。如何提振市場信心、促進這三個市場的穩定健康發展成為明年經濟工作的重要內容。

中央經濟工作會議提出,要保持資本市場和房地產市場穩定健康發展,加強資本市場基礎性制度建設,提高上市公司質量和治理水平,加強資本市場監管,增強投資者信心。會議強調提高居民財產性收入的同時,將住房和汽車消費列為明年擴大消費的重點領域。

金融促進經濟發展的三十條意見則進一步明確將出台信貸政策支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房,並支持汽車消費信貸業務發展,拓寬汽車金融公司融資渠道。

分析人士認為,這對三個市場來說無疑是重大利好,將有效增強人們對市場的信心,穩定預期。而積極財政政策與適度寬松貨幣政策的實施更是為市場回暖營造了良好的政策環境。

中信證券首席策略分析師程偉慶預計,明年二季度,政策對實體經濟提振效果會逐漸露出端倪,基本面預期的企穩會逐步取代純粹的情緒刺激,成為股市新的且強有力的提振動力。

對於資金密集型的房地產業來說,中央經濟工作會議確定的各項政策基調更是為其走出低迷狀態創造了有利條件。分析人士認為,適度寬松的貨幣政策能夠有效為房地產開發企業「輸血」,維持企業資金鏈不斷裂,防止房價「超調」,早日穩定購房人的預期。而除了信貸規模的擴張,未來可以預見的降息可能節約房地產企業資金成本,這將成為穩定房價及購房人預期的重要條件。

另外,降息將帶來購房成本下降,引發交易量持續回暖。數據顯示,就在中央經濟工作會議閉幕次日,上海的日均預售套數比11月上升了35%,比10月份則是上升了56%。北京雖然受季節因素影響冬季售房量會下降,但12月份日均銷售僅比11月份下降25%,比10月份仍然上漲20%。

已經構成居民一大消費點的汽車市場也有望在新一輪調控中受益。雖然受經濟增速下降影響,在居民資產價格縮水和收入增長放緩的壓力下,明年汽車業發展不容樂觀。但從長期來看,擴大內需的經濟政策以及適度寬松的貨幣政策,都是汽車業的利好因素。

答案補充
哪些貨幣政策?大幅度降息,住房首付減少,幫助受困企業融資,發放購物券……

F. 當前我國的經濟政策有哪些舉幾個可以促進經濟發展的例子

整體上,深化改革是目前國內堅持的宏觀政策方向,把握政策以經濟結構調整為主線,兼顧穩定經濟增長和防範經濟風險,加大改革力度,激活市場活力,實現增加有效供給和刺激有效需求雙輪驅動。
為解決經濟運行中結構性問題突出,產能過剩矛盾不斷積累、金融風險開始顯性化、市場預期有所惡化、宏觀調控政策邊際效應下降,經濟下行壓力較大等,先後出台一系列穩增長、調結構、防風險的政策。具體促進經濟發展的政策措施則很多,如:一是加快落實稅制改革政策,完成營業稅改徵增值稅;二是實施穩健偏松的貨幣政策,繼續適時降准,引導全社會降低企業融資成本,解決企業資金難。融資貴等問題;三是推進水、電、油、氣、運等資源和基礎產品價格改革,通過價格杠桿鼓勵民間資本進入基礎設施領域;四是實施積極的財政政策,擴大財政赤字和國債規模,加大地方政府債務置換的力度,擴大省政府一般債務發債規模。發揮政府投資的引領作用,加快鐵路、城市地下管網、停車場、農村基礎設施等項目建設;推進PPP項目的落地;採取功能性的產業政策,對國家引導發展的行業和小微企業全面減稅,支持企業進行創新投資。五是繼續加大簡政放權力度,推進政府制定權力清單、責任清單,全面取消非行政許可,為創業、創新營造更好的環境,推動大眾創業、萬眾創新;六是繼續擴大市場准入,推進金融、貿易、物流、信息服務、商務服務等生產性服務業對外開放,擴大更高層次對外開放等。

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