『壹』 什麼是六大經濟協作區
我國的經濟區劃
為謀求國民經濟在全國各地區能因地制宜地合理發展,為編制全國和各地區國民經濟和社會發展計劃,以及為進行國土規劃和區域規劃提供科學依據,有必要按社會勞動地域分工的特點,進行經濟區的劃分.目的是指明各經濟區在全國勞動地域分工中的地位,揭示各經濟區經濟發展的長遠方向,主要矛盾和解決的途徑.根據經濟區是經濟生產分工的地域單元的特點,在劃分時要注意把經濟發展與發揮地區優勢相結合,地區生產專業化與綜合發展相結合,地區自然,社會,經濟條件的相似性與合理的經濟聯系相結合,地區經濟現狀與發展遠景相結合,經濟中心城市與其經濟輻射所及的地區相結合,地區經濟發展與改善環境質量相結合,不同層次的經濟 和相應的行政區相結合.
1956年中國在制定12年科學發展遠景規劃時,曾將經濟區劃列為地理學的重要研究課題之一,由於未得到有關業務部的支持,此項研究至今未能在全國范圍內開展,而只是在50年代中期結合區域規劃工作曾在少數省區進行了省內經濟區劃的研究.待到1958年,國家計劃委員會(以下簡稱國家計委)為了逐步改變生產力布局的不平衡和不合理狀態,充分合理地利用各地區人力,物力資源,在全國建立完整工業體系的同時,企圖在地方上也建立不同水平,各具特點的工業體系,而將全國劃分為7大經濟協作區.此後到1961年調整為6大經濟協作區,包括:東北區(遼,吉,黑3省);華北區(京,津2市和冀,晉,內蒙古3省區);華東區(上海市和魯,蘇,浙,皖,閩,贛6省);中南區(豫,鄂,湘,粵,桂5省區);西南區(川,滇,黔,藏4省區);西北區(陝,甘,寧,青,新5省區).各大經濟協作區均設有中央局和大區計委,負責協調大區內各省,市,自治區之間的經濟聯系,並組織各種經濟協作,這在對當時國民經濟進行調整的任務中起到了一定作用.但到"文化大革命"開始後,各大協作區相繼被撤銷,如何開展地區間經濟協作,也就無人問津了.
1978年中國共產黨的十一屆三中全會撥亂反正,開辟了建設有中國特色的社會主義的新時期.改革開放方針的實施,促進了商品經濟的發展,地區經濟協作也出現了新氣象.1981年以後上海經濟區,東北經濟區,西南5省6方經濟協調會,西北5省經濟技術協作聯席會等相繼成立.到1987年末全國已成立了各種形式的經濟協作區100多個,它們的地區范圍大小不等,層次不一,相互交叉,各有特色.在物資串換,資金融通,經濟技術協作,共同開發資源,合資興辦企業,以及人才,信息交流方面發揮了積極作用,顯示了區域協作的優越性.
國家計委在制定"七五"計劃時,把全國劃分為東,中,西三大地帶,目的是為了正確處理我國東部,中部,西部三個經濟地帶的關系,充分發揮它們各自的優勢和發展它們相互間的橫向經濟聯系,逐步建立以大城市為中心的,層次不同,規模不等,各有特色的經濟"網路".其中東部地帶包括沿海12個省,市,自治區(京,津,滬,遼,冀,魯,蘇,浙,粵,閩,桂及海南),中部地帶包括9省,區(黑,吉,內蒙古,晉,豫,鄂,湘,皖,贛),西部地帶包括西北和西南的9省,區(陝,甘,寧,青,新,川,滇,黔,藏).若根據發達地區,發展中地區和待開發地區三種不同發展水平類型來衡量,則這種劃分把"三線"建設重點區的陝西,四川,貴州,雲南和偏遠的邊疆都合在待開發的西部地帶之列,定性不確切.再聯繫到國內各省區在自然環境,社會經濟變數,民族和文化等方面的復雜性,則從劃分三大地帶來考慮宏觀發展,顯然過於簡單.
在國家的"九五"計劃中,又提出根據"7大區"(即環渤海地區,長江三角洲及沿江地區,東南沿海地區,東北地區,中部地區,西北地區,西南和華南部分省市區)來考慮經濟發展的意見.但這個區劃方案在定性與劃分原則上缺乏原則系統,一方面打破省區界線,有些區在地域范圍上有所重疊,另一方面又不覆蓋全國,有的區的名稱和所包范圍又不相符合(如環渤海區包括山西和內蒙古中部,西北地區包括西藏等),還值得商討如何進一步加以完善.從經濟區劃著眼,"七大區"和"三大地帶"看來都只能作為階段性的參考,時至今日全國經濟區劃問題仍然沒有定奪.
當前中國各地區之間橫向經濟聯系正在蓬勃開展,如何根據有計劃的商品經濟發展的需要,把全國地區經濟協作的大框架建立起來,為此研究探討大經濟區的劃分就有著重要的現實意義.經濟地理學家楊樹珍提出了比較完整的中國經濟區劃設想,有一定的參考價值.