富源如何實現經濟協調發展戰略

① 結合實際論述如何實現我國經濟的內外均衡與協調政策

2010年,為了有效應對國內外諸多不確定因素可能帶來的風險和挑戰,保持經濟平穩較快發展,要充分發揮財政政策在擴大內需、保持經濟增長,促進結構調整和發展方式轉變,改善和保障民生等方面的作用。 1、繼續實施積極的財政政策。在保增長的同時,把結構調整放在更加突出的位置。擴大國內需求特別是消費需求,切實保障和改善民生,提高自主創新能力,加強節能環旦桐保,確保國民經濟平穩較快發展。一是保持適度的公共投資力度。優化投資結構,重點支持「三農」、保障性安居工程、教育、衛生等社會事業、節能減排、自主創新等。增強消費對經濟增長的拉動作用。二裂遲蠢是調整收入分配格局,提高城鄉低收入群體的收入水平。三是完善家電下鄉、汽車摩托車下鄉政策,推進汽車、家電「以舊換新」,促進擴大消費需求。四是促進對外貿易平穩發展,擴大重要資源、先進技術和關鍵零部件等的進口,增加國家重要戰略資源儲備。五是加強財政、貨幣、產業政策之間的協調配合,發揮政策合力。 2、大力促進農村改革與發展。一是完善支農補貼政策並加大投入力度,增加農民收入。二是進一步完善配套措施,確保糧食最低收購價政策順利實施。充分發揮最低收購價糧食對市場的調控作用,保護種糧農民利益。三是大力支持發展現代農業,支持農產品(000061,股吧)質量安全建設,促進農業技術推廣和農業科技成果轉化,加大農村勞動力轉移培訓和農民科技培訓力度。四是支持農村教育、社會保障、醫療衛生、文化等社會事業發展。 3、著力保障和改善民生。一是安排好各項就業扶助經費,支持解決高校畢業生、農民工、困難群體的就業問題,保持就業局勢基本穩定。二是按照醫葯衛生體制改革方案要求,抓緊出台有關配套文件,加大醫療衛生投入,提高資金使用效益。鞏固和完善新型農村合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險制度,進一步提高參保率。健全基層醫療衛生服務體系。完善國家基本葯物制度。進一步推進基本公共衛生服務逐步均等化。推進公立醫院改革試點。三是繼續加大對保障性住房建設的支持力度。加大城市廉租住房保障力度,切實支持解決城市低收入家庭住房困難。支持工礦棚戶區改造。四是加大社會保障投入。根據物價變動,適時調整對優撫對象等人員的生活補助標准,保障企業下崗職工、城鄉低收入群體、農村困難群眾、優撫對象等人員的基本生活。 4、更加註重結構調整和發展方式轉變。一肆陪是加大科技投入力度。繼續加大對公益性科研機構的支持力度,支持重大科技專項的實施。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用,促進民間資本投向自主創新和產業升級、資源節約和環境保護等領域。二是加大對生態建設和環境保護的投入,推進資源稅改革,加快建立比較完善的鼓勵能源、資源節約和環境保護的財稅政策體系。三是制定鼓勵使用節能技術和節能產品的優惠政策,引導企業加快以節能減排為中心的技術改造。同時,對高效節能新產品的生產或銷售過程實行優惠稅率,對提供節能服務的企業給以適當的稅收優惠,推動節能產業發展。四是完善落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。研究設立國家中小企業發展基金、中小企業信用擔保基金,加強與社會資金的協調配合,支持中小企業發展。 5、進一步深化財稅制度改革。一是健全中央和地方財力與事權相匹配的體制,圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善財政轉移支付制度,增加一般性轉移支付,增強基層政府提供公共服務的保障能力。二是完善消費稅制度。抓好增值稅轉型、成品油價格和稅費改革後續工作。三是統一內外資企業房產稅、城建稅和教育附加費等稅收制度。 6、狠抓增收節支。要在實施好結構性減稅政策的基礎上,狠抓增收節支。一是大力支持稅務、海關等部門依法加強稅收征管,嚴格控制減免稅,嚴厲打擊偷騙稅違法活動,強化出口退稅管理,努力確保財政收入應收盡收。二是嚴格控制一般性支出。根據黨中央、國務院精神,壓縮公務購車用車、公務接待費和出國經費,嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業。

② 如何實現我國經濟社會的可持續發展

在國外，首先要生產企業合法經營。很明顯，我國的企業要是完全依照法律做到合法的話，結果一定是倒閉。所以在我國企業只有在政府機關的支持下才能走一步看一步。由於我國（政）（治）（體）（制）問題經濟不可能持續性發展，只能走一步看一步。

可持續發展的管理體系。實現可持續發展需要有一個非常有效的管理體系。歷史與現實表明，環境與發展不協調的許多問題是由於決策與管理的不當造成的。因此，提高決策與管理能力就構成了可持續發展能力建設的重要內容。

可持續發展管理體系要求培養高素質的決策人員與管理人員，綜合運用規劃、法制、行政、經濟等手段，建立和完善可持續發展的組織結構，形成綜合決策與協調管理的機制。

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內涵：

（1）突出發展的主題，發展與經濟增長有根本區別，發展是集社會、科技、文化、環境等多項因素於一體的完整現象，是人類共同的和普遍的權利，發達國家和發展中國家都享有平等的不容剝奪的發展權利；

（2）發展的可持續性，人類的經濟和社會的發展不能超越資源和環境的承載能力；

（3）人與人關系的公平性，當代人在發展與消費時應努力做到使後代人有同樣的發展機會，同一代人中一部分人的發展不應當損害另一部分人的利益；

（4）人與自然的協調共生，人類必須建立新的道德觀念和價值標准，學會尊重自然、師法自然、保護自然，與之和諧相處。中共提出的科學發展觀把社會的全面協調發展和可持續發展結合起來，以經濟社會全面協調可持續發展為基本要求，指出要促進人與自然的和諧。

實現經濟發展和人口、資源、環境相協調，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，保證一代接一代地永續發展。從忽略環境保護受到自然界懲罰，到最終選擇可持續發展，是人類文明進化的一次歷史性重大轉折。

③ 如何推進區域經濟協調發展

我國區域經濟的協調發展，主要是要處理好東部和中西部的關系、沿海和內地的關系。統籌區域發展，縮小區域間的發展差距，不僅是經濟問題，也是政治問題，它關系現代化建設的全局，也關系社會穩定和國家的長治久安。隨著生產力發展和社會進步，逐步縮小區域發展差距成為經濟社會發展的客觀要求。
近年來，我國區域協調發展取得積極進展。區域發展的增長格局從過去東部地區「一馬當先」向各區域協同並進轉變；區域發展的目標任務從過去單純追求經濟增長向經濟、社會、生態全面協調發展轉變；區域發展的區際關系從不夠協調向更加協調轉變；區域發展的調節機制從相對單一的手段向綜合運用經濟、行政、法律手段轉變。特別是西部地區，經過這些年的不懈努力，基礎設施建設取得突破性進展，經濟增長速度高於全國平均水平，社會事業和人才開發得到加強，人民生活水平明顯提高，城鄉面貌發生歷史性變化，廣大幹部開拓創新意識明顯增強，西部地區已站在新的歷史起點上。
「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。實施區域發展總體戰略，要以促進區域協調發展為主線，以縮小地區間發展差距和促進基本公共服務均等化為目標，以改革開放和逐步建立區域協調發展長效機制為保障，切實做好推進新一輪西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區扶持力度，大力發展海洋經濟等方面的工作，努力構築區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。具體而言，需要做好以下幾個方面的工作：
一是推進區域間公共服務均等化。這是區域協調發展的核心。要通過經濟適度發展和加大轉移支付力度，縮小區域間公共服務水平差距，使不同區域的居民都能喝上干凈的水，享受優美的環境、便利的交通，有基本統一的醫療衛生條件、社會保障待遇、基礎教育條件等，從而使不同區域人民生活的綜合質量與水平逐步趨於均等化。
二是充分發揮比較優勢，提升區域核心競爭力。我國東、中、西部地區資源稟賦不同，發展優勢各異。西部地區自然資源豐富，生產要素成本相對較低，應在基礎設施建設、資源開發利用和發展科技教育等方面苦練內功，增強自我積累和自我發展能力。同時，注重推進區域中心城市如重慶、成都、西安之間的戰略合作，形成聯動和帶動效應，培育區域經濟增長極。東北地區礦產資源豐富，黑土地、濕地、森林和草原資源保有量位居全國前列，應積極發展現代農業、製造業，發展高新技術產業，利用產業和科技基礎較強的優勢加快經濟振興。中部地區承東啟西，處於綜合交通運輸樞紐地位，是我國重要的糧食生產基地、能源原材料基地、現代裝備製造及高技術產業基地，應加快構建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江中游經濟帶，促進人口和產業集聚，重點推進城市群、城市帶、經濟區發展。東部地區具有參與國際經濟合作與競爭的先行優勢，應注重發揮技術創新對於培育產業國際競爭優勢、促進產業結構調整升級的重要作用，將優勢產業向高端延伸、將龍頭企業推向全球市場。應合理高效運用自然資源，推進京津冀、長江三角洲、珠江三角洲地區區域經濟一體化發展。
三是完善市場機制，促進生產要素合理流動。促進生產要素合理流動和優化配置，實現區域優勢互補，提高經濟整體發展質量和效益，離不開健全的市場機制。實施區域發展總體戰略，促進區域經濟協調發展，需要在完善市場機制上下功夫，目前應強調兩個方面。一方面，要糾正要素價格扭曲現象，用價格杠桿引導各類生產要素合理流動，優化要素資源配置，提高經濟效益，促進社會總財富增加。另一方面，要正確應對生產要素供需的結構性變化。內陸地區隨著經濟規模擴大、產業結構調整，對勞動力等生產要素的需求不斷增加，加之人文習俗、生活成本等因素的影響，對勞動力的吸引力越來越大，這會帶來區域產業結構、就業結構等一系列變化。各地應遵循市場規律，利用不同地區對要素需求的差異，拓展地區間要素配置效率提升的空間，引導和促進區域間生產要素合理流動。
四是統籌區域功能定位，促進協調互動發展。統籌區域功能定位，有利於規范開發秩序、控制開發強度，避免區域間盲目競爭，促進協調互動發展。區域發展總體戰略全面闡明了我國區域發展的總體方向和重大部署；主體功能區戰略著重闡明了我國區域空間開發的秩序與方式。兩大戰略相輔相成，共同構成我國國土空間開發的完整戰略格局。「十二五」時期，要把實施兩大戰略有機結合起來，把推進形成主體功能區作為細化落實區域發展總體戰略、優化國土開發格局和推動區域協調發展的有效途徑，抓緊制定完善財政、投資、產業、土地、人口管理等相關配套政策，進一步規范空間開發秩序，逐步形成主體功能定位清晰的空間開發結構。
與此同時，還要著力建立促進區域協調發展的制度架構。「十二五」時期，要把建立健全區域政策體系和加快立法進程作為促進區域協調發展的重要保障。要圍繞充分發揮各地區比較優勢，著眼於探索更加有效的區域治理方式，加強區域政策和規劃的研究制定，提高針對性和可操作性，形成規范有序、分類管理的區域政策體系。要加快制定促進區域協調發展的法律法規，形成促進區域協調發展的法律法規框架。