A. 麻城發展概況
大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設啟動以來,麻城搶抓機遇,先行先試,爭當大別山試驗區建設排頭兵,取得了工業提質增效、園區加速擴張、旅遊提升發展、民生持續改善、幹部精神提振的初步成效。
2011年,麻城主要經濟指標好於預期,高於全省、全國平均水平,試驗區建設考核排名居黃岡第一,在全省縣域經濟綜合考核排名中比2010年前進了7位。
今年1至9月,在黃岡市已公布的20項主要經濟考核指標中,規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、工業用電量等8項指標位居黃岡第一。其中,規模工業增加值36.5億元,同比增長19%;公共財政預算收入6.11億元,增長33%;固定資產投資107.09億元,增長23.5%;社會消費品零售總額53.07億元,增長15.9%。
打造思想解放的先行區。麻城在大別山試驗區各縣市中,人口最多、面積最大、交通區位最好,發展責任最重。去年,湖虛頃北大別山試驗區建設第二次工作會議在麻城召開後,麻城進一步解放思想,超前謀劃,勇敢地扛起創新試驗的大旗。麻城市第七次黨代會確立「堅持『五城同建』(綠色麻城、實力麻城、文化麻城、效能麻城、幸福麻城),推進跨越發展,建設大別山地區經濟中心」的戰略舉措。今年5月,全市三級幹部大會上,麻城明確了「爭當創新試驗的先導區」的發展定位,按照「謀項目、求創新、型譽者打品牌、建中心」的思路深入推進試驗區建設。麻城掀起新一輪解放思想、創新工作的熱潮,努力試出成果、創出經驗、貢獻模式、走在前列。
打造體制機制的創新區。一是創新融資模式。做強做大城投、園投、旅投、鎮投「四大投融資平台」,今年共吸納資金5億多元;出台「存貸掛鉤」政策,引導金融機構支持地方經濟發展,元至9月全市貸款余額達到114.67億元;引進大別山地區首個外資金融機構匯豐村鎮銀行;公開出讓行政服務中心金融業務場所經營權,成功融資1800萬建成「政務超市」。二是創新用地模式。爭取到低丘緩坡實施規模指標3500畝、掛鉤周轉指標990畝。清理閑置土地2萬余畝,復耕復墾面積1732畝。三是創新拆遷模式。出台《房屋徵收與補償辦法》,加快了開發區擴張工程、湖廣移民公園拆遷基礎工作。四是創新提神機制。深入開展「創先爭優」、「兩評兩促」活動及「效能麻城」建設,對鄉鎮辦實行分類考核,對市直單位實行績效考核,對村幹部實行「三考一定」,極大地提升了黨員幹部幹事創業的激情。
打造跨越奮進的樣板區。充分發揮試驗區的「招牌效應」、「磁鐵效應」,掀起項目建設新高潮,共策劃了總投資500億元的重大項目25個。全力打造「區中區」、「點中點」,系統策劃19個項目投入「點中點」建設,計劃投資62.88億元,至9月底已完成投資51.82億元。其中,麻城經濟開發區實施擴張工程,完成工程貨幣量2億元。積極推進親情招商、以商招商和產業招商,元至9月全市共引進項目120個,協議總投資167.85億元,實際固定資產到位資金28.77億元。深入開展「招商項目開工奠基月」、「在建項目竣工投產月」和「招商引資工作月」活動,已有福田河風力發電、三氯蔗糖、鐵路軌道裝備、聖菲之美等13個過億元項目開工建設卜薯,屯倉管業、鑫鎳鑫、金紅蘇管業、宏釗建材等10個大項目竣工投產。
打造綠色生態的文明區。以轉型發展、綠色發展為主線,創新謀劃麻城特色品牌,確定了杜鵑花、福白菊、山茶花、玫瑰花和杏花「五朵金花」的綠色產業發展方向。「五朵金花」構成了麻城綠色發展、綠色崛起的品牌和優勢。注重打好杜鵑品牌營銷的「組合拳」,4月份成功舉辦第三屆中國麻城杜鵑文化旅遊節,繼續叫響「人間四月天,麻城看杜鵑」旅遊品牌,著力提高遊客滿意度,杜鵑花賞花旺季人氣火爆。元至9月,麻城共接待遊客120萬人次,實現旅遊綜合收入6.9億元。積極籌辦首屆中國麻城福白菊文化旅遊節,引進九州通集團建設福白菊GAP示範基地,全面推進福白菊標准化生產。聘請華中農業大學專家編制完成了佔地1.26萬畝的大別山花卉苗木城產業規劃,組建東方紅合作社,建成花卉基地1000畝,成功引進雲南隆格蘭公司投資15億元建設大別山花卉苗木城。「五朵金花」的產業品牌引領著麻城特色產業轉型升級。
打造富裕和諧的幸福區。一是強化保障惠民。麻城參加「五險」人數達39萬人,鄉鎮衛生院住院報銷率最高達95%,救助五保、孤兒和精神病患者等特殊病患1.03萬人,城鄉低保對象達10.9萬人。二是發展事業利民。全面啟動教育「兩規范兩調整」工作(規范教育隊伍管理,規范民辦中小學管理,調整中心城區初中、小學、幼兒園布局,調整全市高中階段學校布局),籌資1.8億元遷建了理工學校,新建了思源學校。成立了東路花鼓戲傳承保護中心,完成了8個鄉鎮共15個村級農民健身工程。三是完善設施為民。啟動了麻陽高速、麻竹高速公路建設,正在加快實施龜鹽線、宋長線、麻新線、城順線、兩雙線等二級公路改造工程。完成水庫整險加固34座、當家塘整治7049口,疏浚溝渠559公里,總投資2795萬元的舉水河近期治理工程、巴水河段險段恢復工程已通過驗收。四是建設新區安民。積極推進村莊環境綜合整治,完成了200個村的村莊規劃。打造了歧亭鎮東坡仿古一條街、三河口鎮舒家畈村等新農村建設示範點。五是創新服務便民。設立360萬元獎補資金推行網格化管理服務,全面啟動了12個社區建設試點,著力提高社區管理和服務水平。六是培育產業富民。全市土地流轉面積達到12.6萬畝,發展專業合作社261家,預算600萬元獎補資金助推農業特色產業發展。
B. 大別山36縣為什麼就一個市
大別山雄租數據中國中部,綿延數百公里,養育著36縣市上千萬兒女,但是大多數縣依舊還處於貧困線上,所以只有一個麻城市,麻城地處鄂豫皖三省交界處,是湖北省東北部的門戶城市,也是大別山地區36縣市中唯一的縣級市。麻城交通區位優越,是湖北省唯一一家以地級市定位的縣級市,被國家和省市層面規劃為大別山地區的區域性中心城市。
2020年,麻城經濟總量為340億元,常住人口89萬人。黃岡十四五規劃提出,麻城到2025年城區人口達到50萬人,建設大別山區域性中心城市。
撤縣設市需要滿足以下要求:
1、產業從事非農業的城鎮人口25萬以舉野上,其中市政府常住非農業戶口從事非農業的產業人口20萬以上;
2、工農業總產值30多億元,其中工業產值佔80%以上;
3、國內生產總值超過25億元;第三產業發達,產值超過第一產業,佔GDP的35%以上;
4、只有當地方財政收入超過2億元,成為幾個市縣的中心城市,正型喊才能升格為地級市。縣級市和地級市標准中財政收入指標的制定將根據零售,物價指數的上漲情況及時進行調整,由民政部上報,國務院審批。