如何推進我國海洋科技與經濟發展

① 如何推動海洋經濟高質量發展

我國將加速陸海統籌，實現陸地觀向海洋觀轉變，加強智慧海洋工程建設，推動海洋經濟高質量發展。相關人士表示，海洋是國際戰略競爭的制高點，全球治理體系調整，特別是海洋領域治理格局的重大變革，為我國海洋經濟建設開辟新的發展空間。

國務院印發的《全國國土規劃綱要（2016～2030年）》明確，到2030年，國土空間開發保護制度更加完善，由空間規劃、用途管制、差異化績效考核構成的空間治理體系更加健全，基本實現國土空間治理能力現代化。綱要提出，構建良性互動的陸海統籌開發格局，提高海洋資源開發能力，加快建設海洋強國，並指出著力培育一批新的海洋經濟增長極，推動形成我國北部、東部、南部三個海洋經濟圈。來源：央廣

② 我國是個海洋大國,為我國經濟發展提供哪些有利條件

21世紀被稱為「海洋世紀」，也會是「中國世紀」嗎？

當前世界經濟已進入資源、環境制約發展的瓶頸期,陸域資源、能源和空間的壓力與日俱增。為謀求發展空間,進入21世紀以來,世界沿海國家和地區紛紛將國家戰略利益競爭的視野轉向資源豐富、地域廣袤的海洋,並加快調整海洋戰略,制定海洋發展政策,促進海洋經濟的可持續發展。

我國亦如此。「十一五」以來，我國累計圍填海面積已達536平方公里，相當於沿海地區農業用地轉建設用地的16%，海洋水產品年產量達2000多萬噸，石油產量增長的一半來自海洋，海水日淡化能力已達24萬噸，年冷卻用海水量已達500億立方米。

當然，目前針對我國海洋經濟發展的現實，一個共識是，中國雖是一個海洋大國，但還不是一個海洋強國。

1. 近海過度開發，遠海開發不足

考慮中國自古就是一個更多注重陸上發展的國家，我國海洋經濟的規模與我國擁有1.8萬公里的黃金海岸線的海洋資源，顯然是不匹配的。據統計，目前我國海洋經濟所佔GDP總額僅為10%左右的規模來看。

此外，就我國海洋經濟發展中存在的問題而言，主要是重近岸開發，輕深遠海域利用；重資源開發，輕海洋生態效益；重眼前利益，輕長遠發展謀劃，所謂「三重」與「三輕」矛盾比較嚴重。

而且，從區域產業布局情況看，產業園區建設雷同、產業結構雷同；傳統產業多、新興產業少；高耗能產業多、低碳型產業少的「兩同、兩多、兩少」問題比較突出。同時，我國與周邊國家在海域劃界、島嶼歸屬和資源開發方面還存在著諸多爭議，海洋開發尚面臨著巨大風險。

再者就是，海洋產業同構、趨同現象嚴重。比如，環渤海、長三角、珠三角經濟區都以海洋漁業、濱海旅遊業和海洋交通運輸業為海洋支柱產業，其他產業所佔比重仍然較低。海洋生產總值比較高的省份，除了漁業、旅遊和交通運輸外，其他產業如電力、石油、化工、船舶等逐漸成為支柱產業，所佔比重越來越大，而產值比較小的其他省份主要依賴漁業、旅遊和交通運輸的發展。

另外就是，沿海各地臨港產業布局相似。如遼寧沿海經濟帶建設的重點是交通運輸業、裝備製造業、原材料加工、重化工、電力工業等；河北省優先發展臨港工業，包括鋼鐵、石化、重化、能源；天津同樣發展重化、石化、海水綜合利用等；山東則大力發展造船、鋼鐵、石油化工、海洋能源等臨港工業，環渤海區域產業趨於同構。如此發展，將會帶來新一輪的產業結構和布局調整問題。

而沿海地區海洋產業布局失衡，城市間產業趨同現象嚴重，造成部分海洋資源開發過度和開發不足並存；沿海陸地與海域開發建設失衡，近岸海域污染嚴重，主要污染物的80%來源於陸地，沿海開發建設向海洋擴張與海洋生態環境保護的矛盾較為突出。

2. 近海資源面臨枯竭

與近海開發過度、遠海開發不足相一致的是，近岸海洋資源面臨耗竭。而且，在我國，海洋開發和海洋生態、資源和環境的矛盾表現得越來越激烈，也越來越復雜。

目前，絕大部分的海洋產業活動和開發利用活動發生在近岸海域，近岸開發呈現明顯的過度狀態。可利用的灘塗和淺海已經飽和，岸線開發混亂，70%的沙質海岸侵蝕嚴重，50%以上的灘塗濕地喪失，近海大部分經濟魚類已不成汛，過度捕撈、污染和生境破壞等造成了海洋生物資源日益匱乏。

再加上現在的海洋生態環境的問題突出表現在從單一的污染問題演變為環境污染和生態破壞復合作用的問題。使得海洋環境治理和恢復任務艱巨。

據權威部門的調查，近岸海域污染加重，近岸海域生態系統健康狀況惡化的趨勢尚未得到有效緩解，大部分海灣、河口、濱海濕地等生態系統仍處於亞健康或不健康狀態。2009年，全海域未達到清潔海域水質標準的面積約14.7萬平方公里，比上年增加7.3%，73.7%的入海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環境污染呈加重趨勢。

而且，沿海不合理的海洋開發利用活動，帶來了生態系統結構失衡與功能退化，典型生態系統受損嚴重，生物多樣性和珍稀瀕危物種減少，海灣、河口及濱海濕地等典型生境喪失或改變問題愈加突出，赤潮等生態災害事件爆發的頻率和強度持續增加等問題，生態系統健康嚴重受損，服務功能急劇衰退。

同時，隨著沿海地區人口和經濟密度的進一步增加，海洋防災減災任務異常艱巨，同等強度的台風、風暴潮、巨浪、海嘯等海洋自然災害造成的損失成倍增大。受全球氣候變化影響，我國海平面上升加劇了海洋災害程度。海洋災害造成的直接經濟損失從上世紀80年代的年均30億元左右，增加到90年代年均140多億元，2009年為100.23億元。
3. 加快海洋立法

對於我國海洋經濟的發展的一個共識是，我國雖然是一個海洋大國，但還不是一個海洋強國，而造成這種結果的一個根本原因就在於科技創新能力較弱。

目前我國海洋關鍵技術自給率低，發明專利數量少，據統計，我國的海洋科技成果轉化率不足20%；海洋科技對海洋經濟的貢獻率只有30%左右，而一些發達國家已達70%-80%。我國海洋科學和技術裝備差距較大，主要的海洋儀器依賴進口的局面沒有得到根本性的改變；與歐洲、美國和韓國等海洋開發裝備先進製造國家相比，在一些領域特別是深海資源勘探和環境觀測方面，技術裝備仍然比較落後。

基於此，接下來的「十二五」期間，我國將繼續實施科技興海戰略，加強海洋基礎理論和前瞻性技術研究，完善海洋科學體系，建設海洋科技產業化基地；

此外，為摸清家底，全面掌握沿海地區海洋經濟發展情況，國家海洋局將在今後2-3年在全國范圍內開展海洋經濟普查工作。

我國還將加快海洋領域的立法，深入做好《海洋基本法》等法律的前期立法研究，推進《海域法》、《海島法》、《海洋環境保護法》的有效實施，加緊制定相應的配套制度，並將研究制定《海洋觀測預報條例》、《南極考察活動管理條例》。

在提升海洋經濟發展的保障能力方面，將對重點海域污染物排海實行總量控制，開展重點海域、海島的環境綜合整治與生態修復；繼續開展國際海底和公海資源的調查與評估，加快國家深海基地和極地科考能力建設，為海洋經濟健康有序發展提供有力保障。

4. 首倡陸海統籌

更明顯的戰略調整已經開始。

在日前中共中央17屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會第十二個五年規劃的建議》中，更是明確提出，「堅持陸海統籌，制定和實施海洋發展戰略，提高海洋開發、控制、綜合管理能力。科學規劃海洋經濟發展，發展海洋油氣、運輸、漁業等產業，合理開發利用海洋資源，加強漁港建設，保護海島、海岸帶和海洋生態環境。保障海上通道安全，維護我國海洋權益。」

這被認為是我國在當下面臨的國際國內形勢下，針對海洋開發的一次重大戰略性思維轉變。

黨的十六大、十七大分別提出「實施海洋開發」和「發展海洋產業」重大戰略。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》專門部署海洋工作，強調「強化海洋意識，維護海洋權益，保護海洋生態，開發海洋資源，實施海洋綜合管理，促進海洋經濟發展」。

而從具體的海洋規劃方面看，2003年5月9日，國務院正式發布了《全國海洋經濟發展規劃綱要》。這是我國制定的第一個指導全國海洋經濟發展的宏偉藍圖和綱領性文件，在海洋經濟發展進程中具有里程碑意義。2008年2月7日，國務院又正式發布了《國家海洋事業發展規劃綱要》，作為指導全國海洋事業發展的綱領性文件，提出「加強對海洋經濟發展的調控、指導和服務」，是新形勢下我國海洋經濟發展思路和方向的基本依據。這兩個《綱要》是指導當前我國海洋經濟發展的綱領性文件，明確了我國發展海洋經濟的總體思路和措施。

基於中共中央17屆五中全會的公報，值得樂見的是，在陸海統籌的戰略原則之下，中國海洋經濟的發展將有一個新的突破。

5. 沿海區域開發進入新階段

與新時期陸海統籌戰略新思維相關的是，我國沿海區域的開發亦進入新的階段。

1月4日,國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》,這是「十二五」開局之年第一個獲批的國家發展戰略,也是我國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。

對此，國家海洋局政策法規與規劃司司長王殿昌公開撰文稱，這標志著全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段。

另外，從2006年至今國務院已相繼批復10個沿海區域規劃，從北到南，遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區、山東黃河三角洲高效生態經濟區、江蘇沿海地區、長三角經濟區、福建海峽西岸經濟區、珠三角經濟區、廣西北部灣經濟區、海南國際旅遊島在沿海地區相間排布。伴隨著沿海區域規劃相繼獲得國務院批復，紛紛上升為國家戰略，我國沿海區域經濟版圖漸趨完整，沿海區域開發開放進入了一個嶄新的發展階段。

至此，依託海洋區位優勢，沿海地區「3+N」的經濟發展格局基本形成。

而「十二五」期間，加快發展海洋經濟，更被寄望於通過海洋的牽引與輻射作用，促進區域統籌協調發展，推進區域海洋產業集群化、規模化，將沿海地區打造為我國參與經濟全球化競爭的戰略區域，為東部率先發展戰略實施提供持續的動力來源。

③ 運用加快轉變經濟發展的方式的知識，分析說明應如何促進我國海洋產業的發展！ 謝謝，急用

(1)企業作為市場主體，應抓住我國大力發展海洋經濟的機遇，制定正確的經營戰略;要依靠科技進步、科學管理，轉變企業發展方式，優化產品結構，大力發展海洋產品，形成自己的競爭優勢，搶占市場先機;要誠信經營，樹立良好的企業信譽和形象，創建海洋產品的自主品牌，爭取將海洋產業做大做強。(2)發揮市場在海洋資源配置中的基礎性作用，同時加強國家對海洋產業的宏觀調控，運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段，促進海洋經濟健康發展。(3)要充分發揮財政在促進資源優化配置中的作用，加強海洋產業的基礎設施建設;要充分利用稅收這一調節經濟的杠桿，為海洋經濟的發展提供財稅政策的支持。(4)要貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，統籌海陸經濟、區域經濟發展，保護海洋環境，節約海洋資源，提高海洋產業自主創新能力，促進海洋經濟全面協調可持續發展。(5)積極參與國際海洋經濟的競爭與合作，堅持「引進來」與「走出去」相結合，充分利用外資、借鑒國外先進經驗發展海洋經濟，同時要堅持獨立自主、自力更生的原則。