『壹』 為什麼要促進就業
要促進就業的原因。
第一，就業和民生直接關聯，充分就業是社會穩定的基石，「穩就業」就是「保民生」。普通勞動者主要是通過實現就業來分享經濟發展的成果。改革開放以來，我國勞動力市場蓬勃發展，創造了越來越多的就業崗位。在勞動力市場總體規模迅速擴大的同時，我國的居民收入也實現了快速增長。這充分說明「穩就業」對於「促民生」具有舉足輕重的意義。從另一個角度看，我國就業規模不斷擴大，穩就業任務也更加艱巨。由於每一個百分點的就業損失所對應的人口數量較以前大大增加，保持就業穩定所面臨的挑戰也前所未有。只有更加重視解決好就業問題，才能進一步提升廣大人民的獲得感、幸福感、安全感。
第二，實現共同富裕目標同樣離不開更充分、更高質量的就業。有就業才能創造財富、增加收入，進而帶動消費、拉動經濟增長。以按勞分配為主體、多種分配方式並存的收入分配製度，是實現共同富裕目標的基礎制度依託。充分就業是按勞分配最主要的實現途徑。只有不斷擴大就業，才能使最廣大勞動者通過初次分配參與分享經濟發展的成果。從國際經驗看，一些國家出現中等收入群體萎縮，一個重要原因就是勞動力市場出現了問題，失業率長期高企，使得一部分群體難以參與初次分配，引發社會的不穩定。只有把解決就業問題放在更加突出位置，不斷擴大就業規模、逐步提升就業質量，才能促進實現共同富裕。
第三，維持宏觀經濟穩定有多重目標，只有把就業放在銀殲更加突出的位置，才能在統籌各項工作時落實就業優先的要求。在實施宏觀調控的過程中往往面臨各種不同目標的約束，常見的包括促進經濟增長、保持價格穩定、實現充分就業等。宏觀調控的目標之間存在權衡關系，需要結合經濟社會發展的現實情況作出最優選擇。確立了就業優先的政策目標，在使用宏觀調控工具時就會更注重考慮其對就業產生的影響。
第四，把解決就業問題放在更加突出的位置，體現了實施其他經濟政策時需要考慮與就業目標的一致性。例如，在經濟下行壓力較大的時候雀唯，往往要使用各種措施促進經濟增長。然而，如果不重視促進經濟增長的各種手段在就業效果上的差異，就有可能出現經濟增長水頃搏培平提高、但就業沒有實質性增長的情況，即所謂「無就業增長」。因此，把就業置於更加突出的位置，為促進經濟增長政策的有效性提供了重要的檢驗標准。今年《政府工作報告》中明確提出，「經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩就業保民生防風險的需要」。