① 怎麼壯大集體經濟
改革開放以來，隨著農村各項改革的不斷深化，市場經濟體制的逐步完善，以家庭承包經營為主的雙層經營體制極大地促進了農村經濟的發展，但是也應看到，雖然農村集體經濟呈現了良好的發展態勢，但還存在一些亟待解決的突出問題。一是村集體經濟基礎薄弱；二是村集體收入渠道單一；三是資源資產管理不善；四是優秀基層帶頭人缺乏。村級帶頭人整體素質不高，特別是一些地方缺乏有效的激勵機制，削弱了村幹部對發展集體經濟的干勁，尤其是農村大中專畢業生外流嚴重，使村集體經濟發展越來越缺少人才支撐。面對嚴峻的形勢，各地應順應市場經濟發展的客觀規律，採取切實可行的措施，發展壯大村級集體經濟。
1 要配好配強村級班子
「火車跑得快，全憑車頭帶」，建立一個強而有力的好班子，把村級組織的領導核心作用充分發揮出來，村級集體經濟才能發展好。要把事業心強、懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經濟發展較快的典型地方進行考察學習，或採取有針對性的集中辦班培訓，提高他們的經營管理水平和科技素質。要進一步完善激勵機制，把發展村級集體經濟納入村幹部目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，作為考核村幹部、落實保障政策的重要依據，制定能
② 如何壯大村級集體經濟增加村民收入
要根據村集體的實際情況，例如：村集體產品整合.村辦企業招商引資.村辦企業依託自身資源深挖本地特產等。找到可行的方案才是發展壯大村集體經濟的根本吧，下面有些案例供您參考。
留地利用型：積極鼓勵引導城鎮規劃區內土地被徵用村通過自主開發、合資合作等形式，興建標准廠房、寫字樓、專業市場、賓館、民工宿舍、商鋪店面等物業項目，獲取穩定的租賃收入。如湖州開發區陳板橋村利用33畝村級留用地建成2.1萬平方米標准廠房及5000平方米與之配套的職工宿舍樓，每年租金收入達200多萬元。吳興區環渚鄉邵家墩村利用村級留用地投資建設2980平方米綜合大樓、4539平方米標准廠房等物業用房，面向社會招租，年租金達50萬元。
盤活存量型：鼓勵村級組織以村莊整治為抓手，通過收購、置換等途徑，對集體舊的老辦公用房、會堂、學校、廠房、倉庫等房產、存量建設用地以及農戶廢棄宅基地，在符合規劃的前提下，通過改建、新建物業房產的形式，對存量、閑置資產、土地進行盤活，增加物業租賃收入。
異地發展型：對一些受規劃限制、發展條件較差的村，積極幫助創造條件，引導這些村在區位條件較好的區域或城鎮規劃區，興建或購置物業房產，增加村級集體資產和物業租賃收入。如開發區楊家埠鎮黃芝山村等7個集體經濟薄弱村在市、區、鎮三級的支持下，每村各投資90萬元左右集中購置億豐建材市場的商鋪，通過返租，每村每年可獲租金收入約5-8萬元。南潯區雙林鎮顯洪村、黃泥兜村、勤裕村在鎮政府的協調下，各投資40多萬元，在集鎮工業功能區集中購置了3000多平方米的標准廠房，每村每年可獲出租收入5萬元
③ 壯大農村集體經濟的措施有哪些
法律分析：（一）盤活現有資產資源增加集體經濟。（二）推進產權制度改革增加集體經濟。（三）創新資產收益和光伏項目增加集體經濟。（四）發展農業產業增加村集體經濟。（五）成立村集體服務公司增加村集體經濟。（六）爭取上級扶持增加村集體經濟。
法律依據：《中華人民共和國農業法》
第三條 國家把農業放在發展國民經濟的首位。農業和農村經濟發展的基本目標是：建立適應發展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制，不斷解放和發展農村生產力，提高農業的整體素質和效益，確保農產品供應和質量，滿足國民經濟發展和人口增長、生活改善的需求，提高農民的收入和生活水平，促進農村富餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，縮小城鄉差別和區域差別，建設富裕、民主、文明的社會主義新農村，逐步實現農業和農村現代化。
第四條 國家採取措施，保障農業更好地發揮在提供食物、工業原料和其他農產品，維護和改善生態環境，促進農村經濟社會發展等多方面的作用。
第五條 國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，振興農村經濟。國家長期穩定農村以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，發展社會化服務體系，壯大集體經濟實力，引導農民走共同富裕的道路。國家在農村堅持和完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。
④ 如何發展農村集體經濟
隨著農村經濟體制改革的不斷深入和深化，改革開放三十年來，農村面貌和經濟結構發生了深刻的變化，農民的物質文化生活水平不斷提高，絕大多數農民在以民營經濟為主導的縣域經濟發展中逐步富裕起來，過上了小康生活。本文對村級集體經濟發展幾條建議，僅供參考。
1、提高認識，加強領導，落實推進村級集體經濟發展的具體措施。各地黨委、政府一定要充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性、緊迫性，切實把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要內容，作為建設社會主義新農村的一項基礎性、戰略性任務，採取切實有效的措施，為促進村級集體經濟發展創造良好的外部條件和政策環境。一是要確定發展目標，合理規劃、布局。要把發展壯大村級集體經濟，特別是要把消滅無穩定收入來源的集體經濟「空殼村」工作列入重要議事日程，在結合本地實際認真分析研究的基礎上，制定本轄區發展壯大村級集體經濟的規劃和政策，明確目標，穩步發展。二是要著眼於農村「兩委」班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要借「兩委」換屆選舉的契機，把那些事業心強、懂經營、會管理，具有發展集體經濟強烈意識，勇於開拓，無私奉獻，不怕吃苦，秉公辦事，廉潔自律的人選進班子；要堅持不懈地抓好農村幹部的培養和教育，提高村幹部政治素質和市場經濟條件下駕馭經濟的能力。三是要落實責任，嚴明
⑤ 如何結合本地實際發展壯大村集體經濟
村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是實現農民共同富裕的重要手
段，是增強服務功能，促進經濟發展的物質基礎，是加強農村基層組織建設的迫切需要。因此，新形勢
下，發展壯大村級集體經濟存在著哪些問題，如何促進村集體經濟的發展壯大，就成為我們加快社會主義
新農村建設急需破解的難題。
一、正視現狀，認真分析村集體經濟發展存在的問題及原因
建設社會主義新農村是「三農」工作的集大成。近年來，按照黨中央提出的「二十字」總方針，結合
我們高平提出的「十個必須」、「八個著力」強勢推進「富民、健康、希望、戶通、生態、創建、平
安」社會主義新農村建設「八大工程」，使公共財政的陽光普照長平大地，農村各項社會事業蓬勃發
展，廣大農民享受到了越來越多的實惠，社會主義新農村建設如火如荼。但是，我們在新農村建設的實踐
中，也遇到了不少困惑和難題： 1、農民增收的壓力仍大，農民收入的增長是新農村建設的核心，而目前
面臨的問題：一是農產品價格低迷。即農產品價格漲幅與農資價格上揚差距大，農業增收空間窄；二是農
業綜合生產能力低。表現在：農業裝備水平，良種推廣，農業基礎設備，循環經濟，沼氣建設等； 三是
農業產業化經營低。表現在：培育壯大龍頭企業，建立龍頭帶基地，公司連農戶，產加銷一條龍，各類專
業合體經濟組織建設等； 四是政府支農政策體系低。表現在：農業管理體系，技術推廣體系、科技教育
體系、財政金融體系、中介服務體系等。2、農民生存現狀落後，表現在：水、電、路等基礎設施簡陋，學
校、醫療、文化等公共產品供給不足，社會保障體系脆弱等。3、農民意識缺乏規范。建設社會主義新農
村，對農民來講既是受益者又是參與者，離開了農民的熱情參與和真心支持，就會變成空中樓閣，而如今
的農民享有生產的自由權、收益的處置權和言論的自由權，因為規范的缺乏和利益的驅動，使其淡化了自
身的社會責任和集體榮譽感，一但涉及個人的利益，就會反復揣摩、計較、爭執，由此而導致許多公益事
業的中途夭折。造成這些困惑和難題的成因盡管是多方面的，但核心症結就是一個字「錢」。我們要提高
現代農業水平，要改變農民生存現狀，要增強農民的意識規范，都需要充足的資金作保障，需要村集體經
濟的壯大發展，而目前的狀況是：
1、村集體經濟來源的渠道不多。隨著「三提五統」的取消和第二輪土地承包的延續，村集體原有的
統籌和集體機動地收入的不復存在，導致相當一部分村成為集體「空殼村」，村集體收入的渠道，除了上
級轉移支付，像我們這樣的城郊結合部村就是來源於各種形式的佔地補償和租憑，再有就是通過關系千方
百計地爭取上級一些專項補助資金。
2、村幹部開拓創新能力不強。多數村幹部雖然有干好工作的良好願望，但由於家底薄，對發展集體
經濟往往缺乏信心，一些村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，抱怨工作難做、幹部難當，對
發展集體經濟束手無策，不能尋找自己的優勢，挖掘當地的潛、力，開拓創新尋求出路。
3、發展集體經濟的氛圍不濃。尤其是一些農民群眾受文化素質，小農意識的影響，從心理上行動上
排斥集體經濟的發展，特別是一些有煤礦的村利潤分配集體所剩無幾，大部分以人頭下分；還有一些村由
於幹部努力經營得來的集體資產，老百姓也想分光吃凈，寧願自己走泥路孩子住舊校。公益事業不發
展，還有「發展集體經濟已過時」，「發展集體經濟是走回頭路」以及「等、要、靠」等錯誤認識嚴重製
約了村集體經濟的快速健康發展。
4、村集體資產管理不嚴。村級集體資產管理制度還不完善，集體資產流失比較嚴重，財會人員業務
素質不高等，不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，而且也影響幹部群眾對發展集體經濟的關心和信心。
二、因地制宜，積極探索村集體經濟發展的方法和途徑
1、加強村級組織建設，選培好班子。發展壯大村集體經濟，必須首選著眼於村黨支部班子的加強和
幹部隊伍素質的提高。一是要認真選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。在選配上一定要堅持標
准，把那些事業心強，懂經營，會管理，具有發展集體經濟的強化意識，開拓精神和無私奉獻，不怕吃
苦，秉公辦事，廉潔自律的人選進班子。同時要制定一些激勵政策，從優秀大學畢業生，市、鎮機關選拔
一批年輕人到村擔任實職並作為後備幹部進行培養，要注意從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村千部，提高村級班子發展集體經濟的能力。二是要堅持不懈地抓好農村幹部的培養教育，通過市場經濟知識
和科學文化知識的教育，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理的水平，用好的典
型、經驗激發他們解放思想、開闊視野、增長見識，增強他們發展集體經濟的恆心和本領。要讓他們意識
到作為一名農村幹部，不抓集體經濟發展是失職，抓不好集體經濟發展就是不稱職，切實把解決「有錢辦
事」的問題落到實處。
2、加強集體資產管理，選用好機制。要把工作的側重點放在完善和落實各項制度上，嚴格村級各項
管理制度，促進村集體經濟可持續發展。一是要制定集體資產保值增值的辦法，盤活現在資產，防止資產
流失。對集體原有的廠房、設備等資產及農村「四荒」資源要通過採取承包、租憑、拍賣、股份制等形式
開發利用，以此盤活集體資產，壯大集體經濟的實力。二是加強村級債權債務清理。村級債務是當前制約
集體經濟發展的重要因素，因此要對債權債務進行徹底的清理整頓，摸清底子，想盡法子，積極應對。三
是要進一步完善村級集體資金管理制度，通過鄉鎮(辦事處)會計服務中心，實行村級的財務帳目和資金管
理，由會計服務中心全權代理，嚴格規定村集體資金的使用方向和原則，切實履行「兩公開、一監督」制
度，搞好民主理財，控制各種非生產性開支，管好用好集體資金。
3、加強發展模式探索，選准好路子。發展村集體經濟應本著實事求是，因地制宜的原則，挖掘潛
力，揚長避短，唱地方戲，打優勢牌，謀特色路。結合我們南城辦事處實際，我們應著重做好城郊型文
章。一是發展集約農業。隨著城市建設的發展，城郊農村土地急劇減少，不適合分散經營，我們就是要依
據人員往城鎮集中，土地往大戶集中的思路，鼓勵能人、企業家經營土地，建設溫室大棚和科技示範
園，通過搞集約農業、高效農業增加集，體收入，促進農民增收。如橋北村利用僅剩土地200畝，建立了苗
木花卉基地；下韓庄利用能人建起了百畝四季桃園大棚；龐村建成了100棟溫室蔬菜大棚。二是發展特色農
業。利用村級組織的信譽優勢、組織優勢，為農民提供產前、產中、產後服務，幫助農戶及時發展適銷對
路農產品，滿足市場對優質化和多樣化農產品日益增長的需求，增加集體收入，促進農民增收。如我們朴
村村建起了500畝旱地西瓜基地；城南、上庄建成了千畝鈣果、大棗基地。三是存量土地的開發利用。 目
前，從全處情況看，存量土地的開發利用已成為發展村集體經濟的重要舉措，加快存量土地的開發利
用，我們就是要增加土地有效供給，通過土地整理，老宅基地還原，建設用地置換等，形成規模效應，就
是選擇合適的開發途徑，根據開放投入強度，集體經濟承受能力，採取自主開發，聯合開發，實現土地資
源優勢向村集體經濟優勢轉化。現在我們正在進行的龍渠、橋北兩村的「城中村」改造，就是這一模
式。四是「以地生財、築巢引鳳」。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體
經濟，推進農村工業化。現在已有全市重點企業天脊中化集團、泫氏鑄業集團落戶我處，吉利爾服飾、藍
天泵業正在積極籌建。五是發展三產經濟。可以利用閑置地發展農賢市場、小餐飲業，提供攤位場地出租
增加集體收入。再有就是利用優勢，利用閑置場地實施項目開發，興辦各類集體經營項目。趙庄村在這方
面已經取得了較好的經驗，他們充分發展本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的
新路子。趙庄村原來村班子不強，集體無收入，群眾思想復雜秩序混亂，正是由於造出了一個好班子，根
據本村實際，採取多種行之有效的途徑，建設農民住宅樓，興建商貿大樓，綜合服務大樓給村上租金，給
老百姓發放米、面、油方式出租，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展。
三、理清思路，努力實現村集體經濟發展的健康和持續
發展壯大集體經濟，對於鞏固農村基層組織，發展農村各項事業，實現農民共同富裕意義重大，我們
一定要理清思路，找准切入點，實現集體經濟發展的健康和持續。
1、以促進農民增收為切入點，發展集體經濟。農村經濟發展既要立足進富農戶，又要立足於壯集
體，兩者不可偏廢。一方面，村級集體經濟的發展要致力於促進、帶動全體村民致富，在服務村民中實現
集體經濟的發展；另一方面村民在增加個人收入的同時也要自覺地參與和支持村級集體經濟的發展，因為
村級集體經濟發展了反過來又能夠為村民個人發家致富創造更好的環境和條件，如北陳村通過集體經濟組
織，承擔了天脊集團的肥料裝運任務，僅此一項收入每個裝運工每年都在萬元以上，同時集體通過組
織、管理也壯大了集體經濟。
2、以發揮比較優勢為切入點，發展集體經濟。因各地在交通區位、經濟基礎、資源稟賦以及農民
素質等方面的情況不一。 因此，在發展村級集體經濟時，不能一哄而上，套用一個模式，而必須充分立
足當地實際，以項目開發為載體，發揮當地比較優勢，合理有效地利用當地資源，把資源優勢轉化為產業
優勢，不斷增強村級集體經濟實力。
3、以優化發展環境為切入點，發展集體經濟。一是要把發展壯大村級集體經濟列入農村經濟工作
的總體規劃中，各級黨委、政府要切實制定好本地村級集體經濟發展的規劃，合理確定指標，組織職能部
門抓好實施，並從信息、人才、技術、立項等方面給予幫助。二是各級財政應從支農資金中拿出一部分作
為發展集體的周轉金，金融部門應發放一定的貸款扶持發展集體經濟，在稅收、工商管理上，對村級興辦
的集體企業和各種經營項目適當給予減免。三是對集體經濟發展好的村幹部制定獎勵政策，使村幹部的報
酬增長與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內在的激勵機制。四是要藉助外力發展壯大集
體經濟，通過招商引資，聯合開發等形式，大搞資源開發與利用，增加集體經。濟收入。五是加強對發展
壯大村級集體經濟典型事跡的宣傳，形成發展集體經濟的良好社會氛圍。
4、以資金積累滾動為切入點，發展集體經濟。一是要合理界定長遠利益和眼前利益的關系，絕不
能只圖眼前利益，急功近利，對開發的項目一賣了之，而是要採取合理的經營方式，追求利益的最大化和長久化。二是在集體經濟發展後，必須很好地兼顧積累與發展的關系，既要投入一定數量的資金為村民辦
實事，搞好基礎設施環境建設，辦好教育、養老、醫療等公共福利事業，使他們切身感受到發展壯大集體
經濟帶來的好處，增強他們對村兩委班子的信任感。同時，還要考慮集體經濟的擴大再生產，經營好村集
體經濟項目，抓好集體經濟的管理，為村集體提供長遠、穩定的經濟收入。
有人管事，有錢辦事，有章理事是駕馭農村改革發展穩定的三駕馬車，有人管事是前題，有章
理事是保證，那麼有錢辦事就是關鍵。因此，我們一定要增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺
性，通過扎實有效措施從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。推進社會主義新農村建設快速發展。
⑥ 淺談如何發展農村村集體經濟
發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。
改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因
1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考
1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。
總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
⑦ 怎樣增加農村集體經濟
發展壯大農村集體經濟的調查與思考
村級集體經濟是保證農村經濟發展的基礎，是強化農業基礎，增強農業發展後勁，促進農村精神文明建設的經濟保證。隨著農村各項改革的不斷深入，農村集體經濟越發顯現出不可忽視的作用。然而，我市農村集體經濟狀況卻不容樂觀，不良債權過大，債務逐年增加，集體資產已盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農村集體經濟的發展，嚴重阻礙了村級組織在新形式下為群眾謀取利益的作用，這不僅是一個經濟問題，更重要的是關繫到黨在農村的執政地位能否得到進一步鞏固的政治問題。
發展村級集體經濟，壯大村級集體經濟實力，是加強服務群眾的物質基礎，增強村級組織的服務功能，推動農村先進生產力發展，繁榮農村先進文化，實現農民的根本利益，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力的重要保證；是從源頭上減輕農民負擔，解決稅費改革後村級收入減少的客觀需要。因此，我們要因地制宜，實施「富民強村」工程，加快村級集體經濟發展步伐。
一、我市村級集體經濟基本情況
我市總面積6，674平方公里，有16個鄉鎮，173個行政村，農戶13.8萬戶，農業人口54.7萬人，農村勞動力25.2萬個，耕地面積530萬畝，其中集體耕地面積 萬畝。全市村級債務大於債權，而且有相當一部分為無效債權。全市現有村級債權26，972.9萬元，村均149.8萬元。其中：農戶欠款18，790萬元，有效債權10，830萬元；單位欠款4，937萬元，有效債權1，970萬元；外部個人欠款1，771萬元，有效債權4，937萬元；其它欠款1，462萬元。全市現有村級債務46942.8萬元，村均260.8萬元。其中本金31981.4萬元，村均177.8萬元。按照債務分布可以劃分為五類：一是金融貸款10，190萬元，本金5961萬元；二是抬款13，510萬元，本金9016萬元；三是農戶往來欠款18，900萬元，本金15，403萬元；四是村屯幹部工資1，493萬元，利息31萬元，五是其它欠款2，850萬元。按債務形成的用途主要體現在以下幾種情況：開展競賽達標4，975萬元，創辦企業支出7，267萬元，各項補貼6，409萬元，代繳墊付稅費7，009萬元，改善生產條件支出3，705萬元，公益事業性支出10，784萬元，管理費超支1，544萬元，各項攤派1，100萬元，各種擔保220萬元，損失浪費支出440萬元。僅2003年以來就新產生債務3287萬元，村均18.3萬元。截止2003年末，全市資產總額37，607萬元，村均209萬元，資產大於負債的村87個，資不抵債的村84個，保持平衡的村2個。
二、村級集體經濟薄弱的原因。
多年來，我市農村集體經濟受保守思想的束縛，開放程度遠遠落後於發達地區，僅僅依賴農業、就農業抓農業的思想嚴重阻礙了我市農村經濟的發展速度，直接影響到村級自身「造血」功能，使各項攤派資金，墊付資金，開發資金，還有很多正常或不正常的支出沒有資金來源，導致大多數村集體不得不採取貸、抬、借等手段，維持各項工作的正常開展，失去造血功能的村集體只能債抬高築的維持生計。盡而，使集體經濟逐漸走向低谷、走向薄弱。
一是受思想觀念的束縛，導致集體經濟缺乏發展後勁。從計劃經濟到社會主義市場經濟，這不僅是經濟形式、經營方式的調整，更是人的思想觀念的大調整。我市農村集體經濟發展緩慢，有很大的原因是思想觀念在作梗，思想觀念上的落後是當前制約和阻礙我市農村集體經濟和社會全面發展的最大障礙。部分領導幹部沒有危機感和緊迫感，科學文化程度低，觀念和思維方式陳舊、保守，信息不靈，缺乏開拓進取精神和創新意識，對未來社會經濟發展缺乏必要的認識，沒有從根本上擺脫傳統經濟發展模式的束縛，只是就農業抓農業，而沒有形成很好的產業鏈條，只是就資源消耗資源，而沒有很好的去開發資源，封建落後思想和小農意識觀念導致了實踐上的盲目被動，無法推動和促進農村經濟的大發展。
二是受政策因素的影響，導致集體經濟嚴重萎縮。村級組織是黨的最基層組織，也是各項政策和工作的最終落實者。對於我們這個絕大多數村沒有造血功能的現狀，無疑在產生利益和成績的同時，村級集體經濟也在不同程度的受到削弱，而承擔起了沉重的經濟包袱。據調查，全市在秋整地及發放種植覆膜玉米、烤煙、甜菜、水稻開發等作物補貼上，造成6，409萬元的債務；在開展義務教育、計劃生育、機械更新、敬老院、警務區、文明村屯整治等達標競賽活動中，形成債務4，976萬元；在創辦村級企業、養殖一條街和興建畜牧小區等基建工作中，由於缺乏科學論證，技術含量低，運行質量差導致集體經濟嚴重虧損，形成債務7，267萬元；在改善生產條件中，形成債務3，705萬元；各種大型普查、徵兵費、運動會、鄉鎮食堂攤派等造成債務1，100萬元。
三是受人為因素影響，導致集體經濟包袱沉重。當前，一些幹部，受社會一些不良風氣的影響，對集體經濟管理和積累意識淡薄，存在重生產輕管理、重農戶輕集體的不良傾向，是集體經濟管理的一個薄弱環節。多年來，在費用收繳過程中，由於村級幹部不敢於碰硬，不善於做群眾工作，遇到困難不是去解決困難，而是採取其他的手段在解決問題的同時又製造了困難。全市村集體採取借、抬、貸等方式，共為農戶墊付農業稅、村提留、鄉統籌等費用，共計9，695萬元，從而使強村變弱村、弱村變窮村，使集體利益受到嚴重的損害。另外，有些村級領導幹部為了個人利益，時常是把集體利益作為實現個人利益的籌碼，於集體利益不顧，損公肥私、大吃大喝，對集體資產亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。
村級集體經濟薄弱，弱化了村級集體經濟的組織功能，該辦的事辦不了，所承擔的公共職能無法實現，制約了農村經濟的發展，村級集體經濟債台高築，無法維持正常運轉，導致農業基礎設施建設等投入不足，影響了農村社會穩定，集體經濟薄弱降低了廣大農民對村領導班子的威信，拉大了黨群干群之間的距離。面對入世和改革後的新形勢，認真解決好村級集體經濟薄弱問題已是刻不容緩，我們必須格外用心，格外用力，格外抓緊，以此來保證基層組織在廣大群眾中的高大形象和重要地位。
三、發展壯大村級集體經濟存在的問題
多年來，集體經濟始終處於低落狀態，主要是受思想觀念、創業意識、和生產資源的影響，使集體經濟停滯不前，甚至倒退，嚴重的阻礙了集體經濟的發展和積累。
一是村領導班子素質不高，年齡結構、文化結構不合理，有的長期處於軟弱渙散狀態，有的村幹部一提及發展，往往過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展，很好的帶領群眾發展集體經濟。
二是集體積累來源渠道單一，相當一部分村集體積累為負數，集體全部收入幾乎僅來源於少數的機動地。
三是資源沒能得到充分開發利用，閑置、浪費現象嚴重。
四是非生產性支出過大，部分村幹部亂支濫用，管理上有漏洞，導致集體積累流失的現象較為嚴重。
五是缺乏強有力的扶持措施和優惠政策。多年來，有關職能部門對鎮村發展的總體規劃、生產布局、資源優勢、發展思路缺乏深人細致的研究，對農村發展集體經濟缺乏必要的引導，缺乏強有力的扶持措施和優惠政策，扶貧資金分散，起不到切實幫扶作用，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。
四、發展壯大村級集體經濟的對策
發展壯大集體經濟，保持村集體經濟的可持續發展，我們要在及時消化、吸收過去取得的基本經驗和教訓的基礎上，結合我市村集體經濟發展的現狀和存在的問題，以「三個代表」為指導，以改革為契機，以農村社會穩定和村集體經濟低風險、高效率運作為原則，堅持以人為本、因地制宜、科學謀劃、創新思路的工作方針，有針對性開展工作。
一是堅持以人為本，提高幹部隊伍素質建設，為增強集體經濟提供組織保障。發展壯大農村集體經濟要以人為本，必須著眼於農村黨支部班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要認真選優配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經營大戶、科技致富帶頭人中選配村幹部，提高村級班子發展集體經濟的能力。特別是村黨支部書記，在選配上一定要堅持標准，把那些事業心強、懂經營、會管理和開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。結合素質升級，加強教育培訓，是提高村級幹部隊伍素質的基本途徑。要堅持「實際、實用、實效」的原則，通過各種方式對村幹部進行培訓，提高他們的思想政治素質和經營管理能力，增強他們的法制觀念。一是要開展政治理論教育和培訓。重點是要用鄧小平理論和「三個代表」重要思想，來武裝全體農村基層幹部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理服務的水平，增強他們發展集體經濟的恆心和本領。二是要加強政策法律知識教育和培訓。使村幹部全面正確地理解和領會黨在農村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識。同時，要從實際出發創造性地執行和運用政策法律，促進農村經濟的發展和社會的穩定。三是要加強科學文化知識和市場經濟知識的教育和培訓。學習結構調整、市場經濟、金融、城建等方面的知識，以及國民經濟和世界經濟的發展趨勢，提高他們駕馭市場經濟的能力。在科學管理上下功夫，向科學管理要效益。實踐證明，無論什麼樣的經濟組織形式，科學管理都是第一位的，管理上不去，經濟效益也上不去，多麼優越的體制和經營機制也無濟於事，只是空談。
二是挖掘自身優勢，採取不同經濟發展模式，為增強集體經濟拓寬發展渠道。由於各村地理位置、外部環境、資源狀況、干群思想解放程度等情況不同，發展集體經濟的模式也應該從實際出發，採取多種形式，不搞「一刀切」，不搞一個模式。要立足優勢，選准路子，堅持靠山吃山，靠水吃水的原則，引導各村立足資源、區位等優勢，發展村級集體經濟。成立服務組織，開發信息經濟。稅費改革後，村級功能逐漸轉移到了服務上來。要逐步建立村級信息中國絡，積極收集信息，開展有償服務，尋找與本地種養植特色相適應的公司或加工企業，形成利益聯合體，村裡提取相應的服務費用，即可以為農戶節省費用，增加收入，也可為客戶節省時間，還可增加集體收入。依託地理優勢，開發路域經濟。公路沿線的村屯，可以藉助公路的優勢，充分利用我市已經形成的特色產業帶，開發興建專業市場，由村集體統一管理，提取相應的管理費歸集體支配。圍繞特色農產品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業，與農民簽訂產銷合同，開展產、購、銷一條龍服務，在服務農民中贏利，增加集體收入。依託資源優勢，開發集體經濟。土地是村級集體資產最重要的組成部分，如何順應農村勞動力非農化的趨勢，合理開發、利用集體土地資產，使土地這一最基本的生產要素得到最優配置，對村級集體經濟可持續發展實現有著重要的意義。充分開發、利用集體土地資產，做到以地生財，保證村集體經濟的經常性收入。鄉鎮政府所在地的村，可以利用區位優勢，積極向三產發展，開發沿街店面來收取租金，由於租金收入具有較高的穩定性，把它作為村集體經濟的經常性收入，增加村集體收入。大力發展農村私營個體企業，將小、微、虧集體企業及閑置土地以多種形式出售轉讓給個人經營，集體企業閑置的廠房、生產設備等可以出售或租賃給私營個體企業，盤活存量資產。抓住化解債務的有利時機，可以把現有的林木產權以拍賣的形式進行出售，以此來獲得集體收入。只要每個村充分認識自身的優勢所在，挖掘資源開發潛力，大膽實踐，科學管理，集體經濟發展的路子將越走越寬。
三是藉助外力作用，切實提高政策利用效率，為增強集體經濟尋求政策支持。稅費改革政策實施後，村級的收費項目逐漸被取消，只有少數的機動地可以獲取資金來源，所以依靠自身僅有的土地資源是實現不了經濟發展的，要積極探索發展思路，提高政策利用效率，實施內力與外力相結合的辦法，發展集體經濟。要依法申請豁免政策。對在村辦企業中與金融機構發生的債務，要依照《商業銀行法》、《擔保法》、《破產法》及其他有關法律、法規，積極向有關機構申請辦理豁免，金融機構要按照有關政策規定，依法給予豁免，從而達到減負增收。要積極爭取扶持政策。對應由公共財政開支的項目所欠債務，要實事求是核清種類和金額，依據客觀、真實和准確的理由積極爭取國家給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農田水利基本建設項目、種植業無償補助項目、以及土地、林業等有關國家或省的優惠政策，爭取國家無償資金。要尋求外力支持。充分調動市直經濟實力強的部門和企事業單位，與村級結成幫扶對子，實行市、鄉鎮黨政領導掛包村和掛包村辦企業重點項目責任制，按照「包扶到底」的原則，開展扶持工作。根據各自工作性質，發揮本部門專長，抽調懂經營、善管理、作風硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村級組織拓寬視野，挖掘優勢，圍繞農業抓工業和第三產業，積極為村集體經濟發展出資、出力、出策略。例如，可以把招商引資企業直接引到農村生產原料基地，為村集體引入發展項目，實現企業與集體與農戶互贏互利。在發展二、三產業中，農業部門要給予土地承包、租賃、拍賣有關農村政策的指導，狠抓農村集體資產管理，對村集體財務加強指導；市水利、電業等部門要在農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；金融部門加大支農資金投放率，給予條件成熟的村辦集體企業資金扶持和利率減免政策。總之，各職能部門要站在全局的高度，充分認識發展村級集體經濟的重要性，提供一切有利於村級經濟發展的便利條件。
四是加強經濟管理，認真落實各項規章制度，為增強集體經濟強化監督機制。要繼續加強村級集體經濟的財務管理和民主監督機制，防止集體資產流失，節約各項經費支出，減輕集體經濟負擔，實現集體經濟的資產積累。一是內部管理制度要再落實。如財務收支的預決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、一事一議制度等其他各項制度，必須要落到實處，堅決避免走過場、走形式，要按照規定嚴格執行，提高資金利用的透明度，防止集體資產、資金、資源造成不必要的流失和浪費。二是非生產性開支要再壓縮。嚴格按照上級規定，控制報刊費、中國費、招待費等費用的支出總量。嚴格控制管理費用支出，不折不扣的執行鄉鎮機構改革文件精神，應該合並的村要解決明和暗不和的問題，不然將出現一個村的辦公經費兩個村分支的現象，嚴重影響集體資金在生產、生活中應該發揮的重要作用。結合機構改革，抓緊支部書記公職化問題。這次改革，鄉鎮幹部到村任實職的僅有*人，人員配置不盡合理。從思想觀念上看，鄉鎮幹部的文化水平、開放程度和創新意識要佔優勢；從經濟利益上看，「公職化」的實施，將節省173個人的工資，相當於5個鄉鎮的財政收入，所以，支部書記公職化勢在必行，有待於加快步伐。合並後要堅決按照規定的職數配備幹部，避免人員臃腫，盡量減少管理人員，調動幹部的工作積極性。同時，建議市政府組成稅費改革執行情況檢查組，進行核實糾正，有利於改革的徹底和集體經濟的順利發展。三是村務公開要再透明。目前，我市村務公開率已經達到100%，但村務公開的質量還不高，仍然存在不公開、假公開和半公開的現象。所以，我們要加大公開的真實性，增強公開的透明度。要提高村民對村務公開的認識，實施有效監督；組織、民政、農經等部門要經常深入基層進行定期或不定期的檢查核實；特別是在重大投資決策和建設項目上，必須經村民代表大會討論通過，提高村務公開的透明度。四是資產清查要再繼續。堅決清理集體資產，包括資金、廠房、設備、資源等，採取變賣、租賃、抵帳等手段，化解村級不良債務。要針對不同情況採取不同手段，對墊付的農業稅和特產稅尾欠要嚴格按照稅法規定進行，增加集體經濟，維護法律的嚴肅性；對村提留和統籌尾欠根據數額大小和農民承受能力，制定還款計劃，採取說服教育和法律的手段進行資產清收，達到壯大集體經濟的目的