集體經濟空殼村怎麼破解

A. 如何發展農村集體經濟

隨著農村經濟體制改革的不斷深入和深化，改革開放三十年來，農村面貌和經濟結構發生了深刻的變化，農民的物質文化生活水平不斷提高，絕大多數農民在以民營經濟為主導的縣域經濟發展中逐步富裕起來，過上了小康生活。本文對村級集體經濟發展幾條建議，僅供參考。
1、提高認識，加強領導，落實推進村級集體經濟發展的具體措施。各地黨委、政府一定要充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性、緊迫性，切實把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要內容，作為建設社會主義新農村的一項基礎性、戰略性任務，採取切實有效的措施，為促進村級集體經濟發展創造良好的外部條件和政策環境。一是要確定發展目標，合理規劃、布局。要把發展壯大村級集體經濟，特別是要把消滅無穩定收入來源的集體經濟「空殼村」工作列入重要議事日程，在結合本地實際認真分析研究的基礎上，制定本轄區發展壯大村級集體經濟的規劃和政策，明確目標，穩步發展。二是要著眼於農村「兩委」班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要借「兩委」換屆選舉的契機，把那些事業心強、懂經營、會管理，具有發展集體經濟強烈意識，勇於開拓，無私奉獻，不怕吃苦，秉公辦事，廉潔自律的人選進班子；要堅持不懈地抓好農村幹部的培養和教育，提高村幹部政治素質和市場經濟條件下駕馭經濟的能力。三是要落實責任，嚴明

B. 村集體經濟薄弱的原因是什麼該怎麼解決

部分鄉村集體經濟發展緩慢，力量薄弱，這是怎麼回事?下面是我精心為你整理的村集體經濟薄弱的原因，一起來看看。

村集體經濟薄弱的原因
一是客觀條件的制約。我鎮的經濟薄弱村大部分集中在鎮域西部，丘陵山地貧瘠，生產生活用水匱乏，農作物十種九不收，村莊經濟基礎較差。改革開放後，這一部分村莊能人帶動效應發揮不夠，靠近齊魯石化公司的優勢沒有得到充分利用，造成集體經濟長期薄弱。

二是主觀上不思進取。村民傳統思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧願固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏幹事創業的積極性和主動性。

三是促進經濟發展的政策 措施 不落實。鎮歷屆黨委、政府都制定出台了鼓勵村集體經濟發展的相關政策，但具體到薄弱村，由於自然條件較差和工作責任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優勢沒有轉化為經濟優勢，造成村集體經濟薄弱。

四是村班子戰鬥力不強。因經濟薄弱村集體缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產生活密切相關的用水、用電、道路等實際問題，又難以拉動村集體經濟增長，導致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無份量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，班子戰鬥力逐漸喪失，臨時思想滋生，安於現狀，當一天和尚撞一天鍾，一屆接一屆，面貌依然。

五是上級政策扶持力度不夠。雖然鎮上出台了鼓勵發展村級集體經濟的政策，但上級制定的政策對薄弱村的扶持力度還不夠大。如每立方1元的礦產資源補償費對村級不返還，造成資源逐漸失去，而村集體卻分文未收;我區的土地復墾費與鄰近區縣比相對較低，影響了農民土地復墾和河灘、荒灘造地的積極性。
村集體經濟薄弱怎麼辦
(1)加強基層組織建設，選准配強村支部書記，使村支部成為發展村級集體經濟的堅強集體。加強基層組織建設，全面提高農村黨員幹部素質，使廣大黨員幹部樹立市場經濟意識，切實成為農村經濟建設中的主力軍。特別是支部書記要具有開拓創新精神，懂經營、會管理，有發展經濟的本領。支部書記要勇於和善於為集體經濟發展做出服務。

(2)多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農產品深加工，開發優質高效農業，辦廠興企業，離開錢只是空話，要採取個人集資、銀行貸款、吸引外資等形式多方籌措資金，來發展壯大集體經濟。

(3)大搞素質 教育 ，提高 企業管理 水平。興辦集體企業，關鍵在有一個好廠長，一個好的管理機制，一個高素質的職工隊伍。為此要大搞科技培訓，或進行崗前培訓，或舉辦培訓班，或人高等院校培訓，進行專業知識教育，全面提高企業管理水平和業務素質，要廣攬賢才，要多層次，不拘一格。

(4)充分利用現有資源，挖掘潛力，多 渠道 發展集體經濟。在發展集體經濟中，不能照搬別人的發展模式，要因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜商則商，一、二、三產業合理布局，為集體經濟發展注人新的活力。
集體經濟發展的基本現狀
據我們調查資料顯示，截止====年底，全縣轄=鄉=鎮==個行政村，=個居委會，目前，鄉村集體經濟總收入為===.====萬元。其中：村(社區)級集體經濟收入為===.==萬元，集體地面積=====畝收入===萬元，集體林面積====畝收入===.=萬元，草集草場====畝收入==.==萬元，集體畜====頭(只)收入==.=萬元，其他經營性收入==.=萬元。==個行政村和=個社區居委會中：=萬元-=萬元的==個，占村總數的==.=%;=-=萬元的==個，占村總數的==.=%;=-==萬元的==個，占村總數的==.=%;集體經濟收入==---==萬元以上的=個，占村總數的=.=%;集體經濟收入==萬元以上的=個，占村 總數的=.=%。
集體經濟呈現的主要特點
近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發，積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求，堅持因地制宜，分類指導的原則，依託地緣、資源、產業等優勢，走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：

(一)依託土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計，我縣農村集體共有集體地=====.==畝，平均每村===.=畝;集體林====畝，平均每村===.==畝;草集草場====畝.平均每村===.==畝，總數收入===.=萬元，占總收入的==.=%。特別是杜來提鄉耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入=個到十萬元以上的村中，該鄉就佔了=個，其中最多的杜來提鄉草原新村集體地====畝，承包費=.==萬元，集體林===畝，收入==.===萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢，採取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。

(二)依託集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。這些村採取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場(集體畜)、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。====年全縣各村集體畜====頭(只)，收入==.==萬元。杜來提阿肯齊村集體林===畝，收入=.=萬元。窩依莫克鄉托洪台村水費收入=.=萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入=.=萬元。

(三)依託地緣區位優勢，發展二、三產業，成為鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅遊辦基地，辦好基地促旅遊，搞好旅遊促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成為鄉村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等==多個旅遊景點和配套服務網點，使鄉村集體年增收==多萬元。例如，窩依莫克鄉養殖示範區通過招商引資的方式在旅遊沿線建起了“大葯房”，一部分用作村辦公室，一部分用於出租，每年可為村集體增收近====元。

(四)依託資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪台村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，採取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。

(五)依託幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來，並選派了==個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，====年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入==萬，為=個重點幫扶村購買了===只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，採取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“後進”村發展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉採取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜托別鄉通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。

C. 淺談如何發展農村村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。

3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

D. 怎麼壯大集體經濟

改革開放以來，隨著農村各項改革的不斷深化，市場經濟體制的逐步完善，以家庭承包經營為主的雙層經營體制極大地促進了農村經濟的發展，但是也應看到，雖然農村集體經濟呈現了良好的發展態勢，但還存在一些亟待解決的突出問題。一是村集體經濟基礎薄弱；二是村集體收入渠道單一；三是資源資產管理不善；四是優秀基層帶頭人缺乏。村級帶頭人整體素質不高，特別是一些地方缺乏有效的激勵機制，削弱了村幹部對發展集體經濟的干勁，尤其是農村大中專畢業生外流嚴重，使村集體經濟發展越來越缺少人才支撐。面對嚴峻的形勢，各地應順應市場經濟發展的客觀規律，採取切實可行的措施，發展壯大村級集體經濟。
1 要配好配強村級班子
「火車跑得快，全憑車頭帶」，建立一個強而有力的好班子，把村級組織的領導核心作用充分發揮出來，村級集體經濟才能發展好。要把事業心強、懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經濟發展較快的典型地方進行考察學習，或採取有針對性的集中辦班培訓，提高他們的經營管理水平和科技素質。要進一步完善激勵機制，把發展村級集體經濟納入村幹部目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，作為考核村幹部、落實保障政策的重要依據，制定能

E. 如何壯大村集體經濟

在農村改革和發展的過程中，必須不斷解放思想，實事求是，一切從實際出發，積極探索集體經濟的多種實踐形式，積極探索發展村級集體經濟的多種途徑，堅定廣大農民走社會主義道路的信心與決心，引導他們走上共同富裕的道路。

拓展資料

農村集體經濟亦稱「農村集體所有制經濟」。我國憲法第八條規定：「農村集體經濟組織實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。

農村集體經濟是指主要生產資料歸農村社區成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經濟組織形式。黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去「三級所有、隊為基礎」的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。

F. 鄉村振興中農村集體經濟發展的困境及建議

實施鄉村振興戰略要「深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟」。發展壯大農村集體經濟不僅是加強農村基層黨組織建設的重大舉措，更是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略的有效抓手，實現共同富裕的必由之路。 

一、鄉村振興中農村集體經濟發展的現實困境

（一）內生動力不足

目前，農村的生產生活條件有了長足改善，但是從發展基礎來看，仍然面臨著自然資源條件差、地理位置偏遠、農村產業經濟效益低、青壯年勞動力大量流失等難題，廣大農村集體經濟更為薄弱，有效盤活集體資源的難度更大。由於缺錢、缺人、缺思路、缺平台，目前大部分集體經濟「薄弱村」「空殼村」的發展主要是靠政府給予政策和資金支持，實施項目、開展經營活動等也主要是靠政府相關部門推動和監督管理，農村集體經濟組織的內部治理結構並未有效發揮作用，自身發展動力不足。

（二）缺少經管人才

實行村支書、村主任、村集體經濟組織負責人「一肩挑」後，村支書在負責黨建、村級行政事務的同時，還要兼顧集體經濟發展，盡管村支書都是村裡有能力、有想法的「能人」，但由於精力和經營管理能力有限，在市場經濟條件下發展集體經濟又與以往的工作完全不同，加之村集體經濟組織內部專業經營管理人才幾乎為零，導致集體經濟與市場經濟接軌後，抗風險能力較弱。

（三）經營模式單一

廣大農村地區大力發展特色優勢農業產業具有得天獨厚的優勢，但是對於農村集體經濟組織來說，農業產業項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯的收益，再加上缺少有效的激勵機制和容錯糾錯機制，大部分農村集體經濟組織採取的經營模式都是以投資其他經營主體收取固定分紅為主，收益穩定，風險較小，但是方式單一，不能充分激發集體經濟發展活力。

（四）群眾參與度不高

從集體經濟發展的本質來看，所有財政支持集體經濟發展的項目資金歸集體所有，全部集體成員享受項目發展的收益，但是在項目實施過程中，對集體經濟發展承擔責任的是村集體經濟組織的法人及少數幹部，導致發展集體經濟的「責任」與「利益」嚴重不匹配。集體和成員的利益沒有進行「捆綁」，沒有形成風險共擔、利益共享的利益共同體，在集體發展產業沒有產生效益的情況下，成員不願參與集體經濟發展，不關心集體經濟長遠發展，僅關注眼前的分紅收益和勞動報酬。

二、鄉村振興中發展農村集體經濟的建議

（一）構建政策支持體系

進一步加大對農村發展集體經濟的扶持力度，在政策引導、專項資金、項目安排、人才培訓、技術指導等方面對農村集體經濟組織傾斜和重點支持，為發展壯大村級集體經濟提供有力支撐。探索將項目資金更多地投向村級集體經濟發展項目，對有利於村級集體經濟發展的農業產業化經營、農業綜合開發、農村人居環境整治、生態保護、土地整理、宅基地復墾、光伏發電、鄉村基礎設施等項目優先立項。允許具備一定條件的村集體經濟組織承接各級財政支持的公益事業、園區各類小型基建、村內基礎設施等建設項目及後期管護工作，所得經營利潤按比例分配，直接納入村集體經濟收入。

（二）建立能力提升機制

一方面要加快提升「帶頭人」的能力素質，針對項目策劃、企業管理、財務管理、農產品市場營銷、品牌建設、電子商務等方面的不足和短板，採用集中授課、專題講座、研討交流、參觀考察、線上學習等多種形式，定期組織全省脫貧地區農村集體經濟組織負責人開展專題培訓，進一步拓寬「帶頭人」的發展思路，增強發展能力。另一方面，藉助外力推動本村集體經濟加快發展，積極引導農村集體經濟組織以「年薪+提成」的方式向社會聘請職業經理人或專業運營團隊，著力破解村集體經濟項目無人管、不會管、經濟效益低等問題，讓專業的人做專業的事。

（三）創新合作共贏機制

根據區域特點和發展基礎差異，整合有效資源，大力推動村集體經濟組織抱團發展，鼓勵和支持村村聯合、村企合作、強弱結對等「抱團」發展模式，破解單個村（社區）經濟實力薄弱、資源要素稟賦差、項目建設實施難等問題，實現資源共享、優勢互補。引導農村集體經濟組織以三產融合發展為基本路徑，在做強特色農業產業的基礎上，做優農產品加工業、做活農村服務業，牽頭成立各種專業合作社、專業服務公司等，開展技術指導、物資供應、產品加工、貯藏物流、市場營銷等生產經營服務。

G. 通過盤活閑置資產發展壯大村級集體經濟方面有哪些做法及成效

一、主要做法
（一）盤活資產，選准發展方向
1982年農村經濟體制改革後，僅有原老大隊時期借用楊家田、當嘎村民小組120畝的一片山進行造林和佔地約1.1畝的村企業1個。1998年隨著猴橋鎮集鎮第一期開發，社區兩委積極支持配合鎮黨委政府的工作，完成集鎮建設涉及本村98畝土地的征地工作，鎮政府撥給我村相應的工作經費，劃撥給村委會2.03畝土地。如何使用這一筆資金和這塊地，成為下街社區當時討論的重點、熱點內容。為利用這筆資金和土地，發展一項村級長期有收入的產業，村兩委對相關的產業進行了多次調查研究，多次召開村兩委會議討論發展思路，最後形成決議，調整村企業經營內容，以村企業原有的土地為基礎，再加上上級劃撥的土地，建設一個農貿市場，招租承包，村委會收取租金。我們的發展思路得到了黨委政府的同意和支持，進一步盤活和增加了村集體資產，使土地資產產生了較好的經濟效益和社會效益。
（二）搶抓機遇，率先進行商場規劃建設
根據黨委政府原來的規劃，商場由其他相關單位籌建，經我村多次向黨委請求，黨委政府最終同意下街村委會籌建農貿市場，商場所有權、經營權、管理權屬下街村集體所有。2000年對商場進行設計規劃，預算投資50萬余元。當時，村集體資金只有幾百元，如何籌集商場建設資金，又是擺在村兩委面前的一道難題，為解決籌資問題，社區及時組織召開村兩委擴大會及村民代表大會，對農貿商場建設的相關問題進行研究，經會議充分的討論後決定：一是成立商場籌建領導小組；二是招標拍賣120畝村集體借山造林的地表林木，籌集14萬元；三是以私人的名義向信用社貸款20萬元；四是不足資金採用預招經營戶的方式籌措。
（三）規范程序，商場建設按質按時完工
在商場建設領導小組及成員的辛勤工作下，商場建設有序推進，在上級相關部門的指導下，商場建設以邀標的方式進行開標，中標單位，按照合同進行施工，在規定的時間內完成施工任務。商場建設領導小組對施工的全程進行監督管理，確保了工程建設質量。商場西大門有7格兩層磚混樓房一幢，其中一層中間1格用作大門；東大門有7格兩層磚木結構樓房一幢，其中一層中間1格用作大門。商場建成後有卷簾門商鋪44個、菜攤位30個、肉攤位28個，在商鋪面中磚木結構商鋪6個，磚混結構6個，累計完成總投資137.84萬元。
（四）加強管理，商場內生意紅紅火火
商場建成前期，個體商戶主要在臨街擺攤經營，嚴重影響了市容市貌，村兩委通過合理定價，幫助經營戶拉菜搬運物品等服務方式，引導個體商戶到商場內規范經營。隨著邊貿的不斷發展，外來租戶增多，人員復雜等特點，我們下街社區兩委著力加強商場的管理，一是每年年初公開競價一次；二是合同管理，明確雙方的權利和義務；三是聘請一人維護市場秩序；四是及時做好維修，確保安全。由於管理到位，到商場內經營的人越來越多，有很大一部分經營者，從商場建成到現在都沒有離開過，生意一直做得很好，商場內非常熱鬧。
二、壯大集體經濟取得的成效
（一）增加集體積累
商場建成至今，年收取租金由12.4增加到18.6萬元，通過增收節支，不僅還清了貸款本息，而且消滅了「空殼村」，目前已擁有集體資產227.84萬元，貨幣資金余額44.99萬元，增加了集體積累。
（二）增強了凝聚力
村集體有穩定的收入來源，小組長的報酬和工作經費保證了，村兩委開會有人來，布置工作有人做，平時工作有人管，形成了有錢辦事、有人辦事的工作機制，2011年補助村組幹部報酬8.11萬元，確保了村級組織的正常運轉，增強了社區黨支部的戰鬥力、凝聚力和向心力。
（三）密切黨群關系
村集體經濟組織的發展壯大，是全村人民努力的結果，村集體資產是全村人民的物質財富，我們下街社區每年利用七一期間對困難黨員和老黨員進行慰問；對困難農戶和貧困學生給予補助，累計支出4.72萬元，體現了合作經濟組織的內生力量，密切黨群了關系。
(四)投資設施建設
我們下街社區在經濟上雖然有了一些積累，但不買高檔車，而是把有限的資金用在基礎設施建設上，一是上下聯動投資72.8萬元，修建村內戶外道路6條；二是出資96萬元用於教育事業硬體建設；三是投資50餘萬元建成村委會辦公樓一幢；四是補助村民小組經費5萬元，興建文化活動室一個。

H. 村集體經濟發展面臨的困境主要包括

盡管當前具備了逐步發展農村集體經濟的現實可能性，但這並不意味著農村集體經濟的發展壯大就能一帆風順、順理成章。要把這種可能性變成農村改革和發展的現實，還需要克服不少困難和障礙。
1.社會輿論仍然對集體經濟存在偏見。近年來，在我國學術界，一直存在著一股否定集體經濟的風氣。一些學者大肆渲染劉庄、南街、華西這些集體經濟典型村的特殊性，無視這種特殊性背後的歷史必然性和普遍性；有的學者否定中國農業合作化過程的合理性，認為中國根本不存在集體化，只有「被集體化」，直接為土地私有化鳴鑼開道。在他們看來，農村集體經濟不僅是低效的、落後的，而且是不人道的，是腐敗和村霸的「溫床」。這些認識的根源在於，一是，由於各地生產力發展不均衡，在我國農村改革和發展過程中確實存在不少問題，尤其是在一些集體經濟「空殼村」，問題更嚴重。在反思這些問題的時候，一些人首先有意無意地將集體經濟看作罪魁禍首，而根本不去思考集體經濟的弱化所引發的更嚴重的問題。二是，在思想上絕對地、片面地看待公有制經濟與非公有制經濟的關系、統分結合的雙層經營體制中家庭分散經營與集體統一經營的關系、一部分人先富起來與共同富裕的關系，看不到二者的對立統一性。因此，他們看不到或者無視集體經濟的先進典型，一提集體經濟就立刻與產權不清晰、低效率、管理不善劃等號。他們看不到改革開放為逐步發展農村集體經濟所准備的物質基礎，也無視廣大農民群眾要求發展集體經濟的根本意願，而一味地不顧實際地強調私有化的改革方向。在他們看來，誰若強調發展集體經濟，誰就是極「左」的表現，就是思想不解放的表現。
2.一些地方對農村集體經濟的發展還缺乏相應的政策支持。在集體經濟是保守的、落後的這一不利輿論影響下，一些地方缺乏集體經濟發展的寬松政策環境，造成集體經濟貸款難、稅收負擔重等問題，一些改革政策措施很難落到實處，黨的方針政策被流於形式。
3.農村基層黨組織建設需要加強。農村集體經濟的發展壯大離不開自身本領過強、作風過硬的帶頭人和強有力的農村基層黨組織。早在1987年，中共中央發出《把農村改革引向深入》的通知，要求農村黨支部、村民委員會和合作組織的幹部，要由具有獻身精神和開拓精神、辦事公道、能帶領群眾致富的人擔任。在集體經濟實力弱的農村，黨員年齡偏高、文化水平較低，黨員幹部隊伍不穩定，黨組織凝聚力、號召力、戰鬥力不強等問題比較普遍。農村基層黨組織建設尤其是村級黨組織建設成為限制大多數農村集體經濟組織發展的「瓶頸」。因此，加強黨的農村基層組織建設，加強黨對農村工作的領導，已經成為發展壯大農村集體經濟的迫切要求。
4.集體主義觀念有所弱化。集體主義思想是社會主義核心價值體系的重要內容，也是集體經濟的靈魂。由於幾千年來小農經濟的深刻影響，加之小農思想改造的長期性、艱巨性等原因，社會主義初級階段條件下，廣大農民仍然不可避免地保存某些舊社會的思想和習慣。一些地方「有分無統」、「重分輕統」的做法，使廣大農民多年形成的集體主義精神受到削弱。
5.人才缺乏的狀況沒有得到根本改善。人才引進和培養成為農村集體經濟組織面臨的一大難題。絕大多數農村集體經濟組織既缺乏懂得現代經濟管理的人才，又缺乏農村經濟發展急需的科技人才。在一些村級集體經濟組織中，存在著決策不科學、創業觀念淡化、揮霍集體積累、無視集體財產流失、忽視市場經濟規律、產品科技附加值低、競爭力弱等現象。農村集體經濟組織的成員在面對這些問題的時候，更多地表現出無奈。

I. 結合本村實際情況、作為村支部書記如何壯大村集體經濟

做村支書是黨的最低層的領導，不要小看村支書，要當得好一村的領頭羊那可不是一件容易的事，首先怎樣要凝聚一村人的思想意識，一村人的團隊精神，明確一村發展方向、思路及目標方案。第二就是開挖各方面的潛力（人才潛力、資源潛力等）瞄準市場進行實地調研進行論證、確立項目。
第三 就是開辟市場，從農村現有的資源為突破口逐漸放開，同時不斷探索市場行情，不能勉強跟進的堅決不跟，要穩步漸進。第四就是發展的同時要注意加強一村人員的思想動態教育，制度的建立並實施到每一戶每個人。第五就是建立和完善好一村的村容村貌為以後招商引資打下伏筆。

J. 什麼是集體經濟空殼村

空殼村指集體經濟薄弱、財政虧空的村子。到城裡「掘金」，農村出現了「空殼化」，留下老弱病殘和婦孺。

農村貧困面大、貧困程度深、發展基礎薄弱，項目資金渠道單一，農村集體經濟十分薄弱，「薄弱村」「空殼村」現象突出。

建立以黨組織為核心，農村合作經濟組織、村民自治組織和村黨組織「三位一體」的農村基層組織，縣鄉村聯動形成合力，進一步發展壯大村級集體經濟。

通過採用土地出租、集體資產出租、村集體經濟入股產業發展盈利或分紅等方式獲取經濟收入，發展村集體經濟。

探索土地出租、實物分紅等模式發展集體經濟，增加村集體收入。充分發揮村級組織主體作用,增強村級組織發展集體經濟的內生動力和「造血」功能。

(10)集體經濟空殼村怎麼破解擴展閱讀：

空殼村現狀：

空殼村是社會經濟發展的結果，折射出村民生活的變化，積淀著深厚的山村歷史文化。「村委空巢」現象背後不僅僅是權力監管的缺失，更是鄉村空殼化的表現，其本質是基層權力的瓦解。

雖然新農村建設如火如荼地開展著，但是農葯、化肥等物價飆升，農民收入水平依然較低，農村大量青壯年勞動力湧向城市，到城裡「掘金」，農村出現了「空殼化」，留下老弱病殘和婦孺。

在老弱病殘和婦孺中，小孩沒有選舉權，婦女和老人的民主法治意識比較淡薄，大多對村事務漠不關心。

加之改革開放後，農村實行家庭聯產承包責任制，一些鄉村基本上沒有可供分配的公共資源，村事務與村民無直接利益關系，村委會的凝聚力和向心力也日益下降，所以一些村民對選舉村幹部抱著無所謂的態度。

另外，村幹部工資微薄，一些人寧可外出務工，也不願當村幹部。這也是吸引村幹部外出打工的一個很重要的原因。要解決「村官空巢」現象，還需重建鄉村社會，重構基層權力。

一方面要加快農村現代化建設，促進農村經濟發展，讓更多村民可以「以地生財」，從新農村建設中得到實惠。

另一方面，需要加強對基層權力的監管，提高村民的權利意識，讓基層權力真正為民服務。