❶ 什麼是「戰略經濟對話」或者「戰略對話」(外交)
所謂戰略對話,是指國與國之間就最關切的雙邊和超越雙邊的戰略性問題進行坦誠交流和直接溝通,以減少誤判,增信釋疑,劃定準則,明晰目標,確保雙邊關系長期平穩發展。能否開展戰略對話及戰略對話的水平和成效如何,是檢驗兩國關系發展程度的重要指標。戰略對話機制是雙方高層交往的一種發展,包括但不僅限於領導人的定期會晤。對話議題涉及政治、經濟、外交等諸多方面,也可擴展到防務、金融、環保等其他專業領域的高層官員對話。
今年8月初,中美舉行首次戰略對話。這為兩國交流構築了一個新型的對話平台,從更為宏觀的角度探討和規劃兩國關系的長遠發展方向。在此之前,兩國間已經形成了許多對話機制,例如中美商貿聯委會、科技合作聯委會,兩國在反恐、核不擴散、能源等領域也有卓有成效的對話,兩國各個職能部門的官員也有定期和不定期會晤與溝通。但是,這些對話都是集中在某一問題上,或者是集中在某一領域,主要是為了解決兩國關系中的具體問題,有著極強的功能性與專業性。
在全球化時代,各大國面臨越來越多的共同利益和共同挑戰。大國間通過戰略對話良性互動,就重要的雙邊、多邊乃至全球問題達成共識,可以促進大國關系的成熟,維護世界與地區的穩定與發展。目前,中國已與法國、美國、俄羅斯等主要大國啟動了戰略對話或高級別對話機制,涵蓋政治、經濟、人權、軍事等領域,與印度、巴基斯坦、日本、澳大利亞、韓國等也在多個領域建立了戰略對話或磋商機制。
❷ 中美戰略與經濟對話的基本介紹
2009年4月1日,中國國家主席胡錦濤與美國總統奧巴馬在倫敦參加二十國集團金融峰會期間舉行首次會晤,雙方一致同意建立中美戰略與經濟對話機制,並確定首輪中美戰略與經濟對話將於今年夏季在華盛頓舉行。
為在多個領域加強交流與溝通,以化解矛盾和增進合作,中美之間建立了多個磋商機制。其中,中美戰略對話和中美戰略經濟對話作為兩國交流中重要的機制,為促進雙邊關系發展發揮了重要作用。
中美戰略經濟對話於2006年9月由美國財政部長亨利·保爾森和中國國務院副總理吳儀在北京啟動,對話重點側重於戰略和經濟層面。中美戰略經濟對話一年舉行兩次,自2006年啟動以來先後舉行了5次會議。
❸ 這次中美經濟戰略對話的主要內容是什麼
第四次中美戰略經濟對話在具有戰略意義的領域達成了多項有助於加強和深化雙邊經濟關系的成果,包括:
領域一:宏觀經濟政策交流及金融服務業
中美雙方重申關於繼續緊密合作以獲得持續增長、保持價格穩定和確保雙方金融體系平穩有序的承諾,並同意繼續雙方在共同感興趣的金融服務信息共享方面的合作和進一步考慮如何通過加強合作,共同維護國際金融穩定。而且,中美雙方採取以下行動並做出以下承諾:
·美方發布了目前全球金融市場動盪原因評估、以及加強金融服務企業和監管者運作、程序和規劃的建議,並計劃於今年晚些時候發布對各項建議執行情況的評估結果以及是否需要採取進一步措施的有關建議。
·中方將在2008年12月31日之前,完成對外資參股中國證券、期貨和基金管理公司的評估,並根據評估結果提出有關調整外資參股中國證券市場的政策建議。
·美方根據修訂後的國際證監會組織(IOSCO)資信評級機構行為准則,提出新的管理規定,以促進資信評級機構強化評估程序以確保評級過程的完整性,確保投資者和發行人受到公平對待,並確保評估涉及的保密信息得到保護。
·在美國資信評級機構新規定實施後,美國相關資信評級機構必須完全遵守新規定的要求,中方允許現有合資資信評級機構在不降低現有外資持股比例的情況下,可以申請開展證券資信評級業務的資格。中方將依據有關審慎性規定進行核准。
·美方繼續承諾開放金融市場,給予中資商業銀行國民待遇,並按照相關審慎規定與程序,快速處理中資銀行在美開設分支機構的申請,無不當拖延。
·中方同意開展試點,允許非存款類外國金融機構向試點地區零售消費者提供消費金融服務,同意境外保險機構、政府和貨幣管理當局、共同基金、養老基金、慈善基金和捐贈基金等QFII,以及QFII發起設立的開放式中國基金的投資本金鎖定期降低為3個月;並將按照相關審慎監管原則,允許符合條件的境外公司通過發行股票或存托憑證形式在中國證券交易所上市;同時允許符合條件的外資法人銀行發行人民幣次級債券。
·美國農業部將探索與中方就農村保險開展進一步合作的方法,並將考慮為中國尋求制訂包括自然災害在內的農作物損害險方面政策的中國保險官員和行業代表提供培訓。
·在中方就其建議的《保險公司股權管理辦法》進行公開評論期間,中美雙方就此進行了積極討論,特別是美方關注的外資保險公司可對一家新設或現有的國內保險公司進行投資,無論該公司是否已對中國同類保險業進行了投資的有關問題,中方將充分考慮各方及時提交的評論,並繼續視情就此與美方進行探討;中方於近期公布的法規(「保險基金境外投資管理暫行辦法」)明確了允許所有境內的保險公司,包括外資保險公司,按資產的一定比例向境外投資的保監會的相關要求。
領域二:對民生的投資及產品質量與食品安全
中美雙方開展了深入對話,探討如何共同努力緩解人口老齡化帶來的經濟風險,以及如何更好地提供包括醫療保健和退休保障在內的社會服務。另外,在第三次中美戰略經濟對話就產品質量與食品安全問題取得重大進展的基礎上,中美兩國承諾進一步努力加強該領域的合作,為此,中美雙方:
·同意繼續就中國出口產品質量和食品安全管理制度開展討論。在指定產品的檢驗、檢疫和安全方面加強合作。
·將簽署實施美國衛生與人類服務部所屬的食品和葯品管理局與中國衛生部所屬的國家食品葯品監督管理局簽署的《葯品和醫療器械協議備忘錄》的2008年工作計劃。
·簽署了《中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫總局與美利堅合眾國衛生與人類服務部關於食品和飼料安全協議五年計劃進展的聯合聲明》。
·美國農業部與中國國家質量監督檢驗檢疫總局同意就一項有關食品安全的諒解備忘錄繼續進行磋商。
·簽署了《傳統中醫葯合作諒解備忘錄》。
·共同致力於探索在災害預防、預測和減災方面的合作。
·同意在產品和葯品安全領域增進消費者信心的重要性,並就美衛生和人類服務部下屬的食品和葯品管理局向美駐華使館和相關總領館派駐人員、和中國國家質量監督檢驗檢疫總局和國家食品葯品監督管理局向中國駐美使館和相關總領館派駐人員達成共識,並同意商定有關具體安排。
領域三:能源和環境合作
中美雙方認識到,能源和環境挑戰是二十一世紀中美兩國面臨的最重要的政策問題,以及兩國開展合作對於應對上述挑戰的重要性,雙方承諾加強在能源和環境領域的長期合作。為此,雙方:
·簽訂了能源環保十年合作框架,宣布了框架下的第一階段五大合作目標,建立了五個工作小組,啟動了每個目標下開展實質性合作的行動計劃,以便在第五次中美戰略經濟對話前完成所有的行動計劃,並初步就在第五次中美戰略經濟對話前探索綠色夥伴關系的概念進行了討論。
·同意能源安全、經濟發展及環境保護間的重要關系,並同意探索能源效率、替代能源及新一代能源技術的重要性。中美兩國也認識到確保負責及透明的能源開發,以把對環境的負面影響降到最低的重要性。通過對話,雙方將探討充分運用能源安全原則的方式,2008年6月7日五國能源部長會議聯合聲明及6月8日的八國集團與中國、印度和韓國能源部長對話會議聯合聲明中均體現了這一原則。
·同意與國際能源機構在共同關心的領域為應對雙方的能源安全問題加強合作,包括全球能源市場、戰略石油儲備、能源多樣化、能源效率和清潔能源技術。以2008年6月7日的五國能源部長會議聯合聲明中的承諾為基礎,中美兩國將考慮自願參與國際能源機構成員國在石油供給中斷時的集體行動。
·同意就廢棄物的利用和處置技術及監管方法進行信息和經驗的分享。
·同意就削減或酌情取消關稅的產品范圍和模式開展雙邊交流,以促進達成一項綜合的關於環保產品和服務的WTO協議。
·同意探索建立定期交換木材和林產品貿易以及木材合法性認定信息的機制,以促進合法木材和林產品貿易及全球森林執法與施政;同意於6月討論向中國轉讓林火預測、預警、監測及滅火應用技術和設備;同意運用各自相對優勢,促進全球森林資源可持續管理。
❹ 中美戰略與經濟對話的核心內容
中美戰略與經濟對話自啟動以來,一直在試圖著重回答以下五大問題:一是如何看中國,二是如何看美國,三是如何看世界,四是如何看合作,五是如何看分歧。
這五個問題由來已久,看似簡單,卻一直沒有得到很好的解決,始終困擾著兩國和雙邊關系,直接影響兩國戰略互信和戰略利益。現在,每一個問題又都有了很多新的、復雜因素。而回答這五大問題,離不開三個關鍵因素:世界面臨的新挑戰;中美結構性的舊矛盾;兩國實力對比的新變化。其中,中美實力對比的變化是最關鍵的因素。在相當長時期內,中國發展勢頭強勁,中國崛起的話題吸引輿論關注已有時日。但近兩年中國的一些硬實力重要指標連續刷新,新的經濟數字、新的產業升級、新的軍備研發、新的外交舉措、新的文化傳播等等,使中國人愈加自豪,也不斷沖擊著許多美國人的神經。中國超過日本成為第二大經濟體,超過德國成為第一大商品出口國,超過美國成為第一製造業大國等等,更成為國際經濟格局變化的標志性事件,引發國際輿論特別是美國輿論的熱烈討論。而國際貨幣基金組織日前公開預測中國經濟總量將於2016年超過美國,更是為這種討論火上澆油。在輿論看來,中國之於美國,目前在國際競技場上的成績是總體逼近,單項超越。在各種輿論中,既有客觀冷靜的認識,也不乏林林總總的偏頗論調。
應該說,中國在增進同包括美國在內的世界各國的相互了解和信任方面做了大量工作。中美通過元首互訪和戰略與經濟對話等溝通磋商渠道,確認雙方將共同努力,建設相互尊重、互利共贏的中美合作夥伴關系。、可以說,雙方就釐清兩國共同利益、推進新時期中美關系、尊重彼此核心利益和重大關切、妥善處理相互間的分歧和敏感問題、加強重大國際地區問題上的協調、深化在國際體系變革和亞太事務中的合作等問題進行深入探討,取得了原則共識,初步回答了上述五大問題。
中美關系是當今世界最重要的一對雙邊關系,同時從很多方面來講也是最復雜的一對雙邊關系。為上述五大問題尋求符合實際的答案有助於兩國共同推動中美關系長期健康穩定發展,開創兩國夥伴合作新局面。當然,這五大問題是動態的,不是靜態的,也不會有一勞永逸的答案,更不能期望通過一次、兩次高層對話就能解決所有懸而未決的重大問題。關鍵是雙方要本著相互尊重、平等相待、坦誠溝通、持之以恆的態度,去客觀理性地看待對方的國情和戰略意圖,妥善處理矛盾和差異,在雙邊、地區和國際層面不斷拓展共同利益。回答這五大問題是一個過程,在此過程中增加互信,促進合作,使兩國關系保持發展勢頭和相對穩定,使兩國人民乃至世界得到好處,才是目的所在 。