A. 請就鄉政府如何促進本鄉經濟發展提出三條建議
1. 科學規劃市場經濟發展，推動地方經濟發展
政府是地方經濟發展的主導力量，引導本區域經濟發展。首先要根據中央制定的經濟發展戰略，明確本地區的社會經濟發展規劃，並確定發展規劃的分步實施落實。其次要根據本區域經濟發展實際，確定本地區的經濟發展政策。再次要確定發展本地經濟，引進人才、技術、資金方面的重點方向和目標。最後制定良好的地方教育政策，人力資源開發政策，優化人才環境，實現人力資源與經濟發展相一致、相互補充。
2. 保護生態環境，確保經濟的可持續發展
保護環境，防止環境惡化，政府負有不可推卸的責任。首先，政府應當劃定明確的「禁區」，禁止企業和個人從事某些可能對環境造成無法彌補的損失的經濟活動；其次，加強環境保護措施，制定相關法律法規，保護生態環境，防止環境破壞，同時治理已經破壞或不適合經濟發展及人類宜居的生態環境，為地方經濟發展提高良好的發展基礎。
3. 完善政府公共服務職能，推動區域經濟發展
政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。完善的政府公共服務職能為區域經濟發展起重要的推動作用。
4. 轉變政府職能，以服務型政府管理職能推動地方經濟發展
將公共服務管理作為政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務理念。強化政府妥善協調利益關系的能力，保障社會公平正義。將解決民生問題作為政府管理的著力點，尊重市場規律，發揮政府特有作用，淡化行政區劃，強化經濟區劃，破除行政壁壘，優化區域經濟布局，建立服務型市場經濟，推動地方經濟發展。
5. 落實科學發展觀，可持續調整地方產業結構，發揮地方資源優勢，大力發展主導產業
地方產業結構是區域內產業空間組合的狀態，合理地利用區域資源，大力發展主導產業，求得更大的區域效益，是政府的最終目標。從產業布局來看，由於長期受條塊分割的影響，目前區域經濟發展中產業結構同化現象較為突出。根據區域產業集聚理論，由於區域的主導產業，在生產上或者在產品分配上有著密切聯系，或者在布局上有相同的指向性，這些產業按一定比例布局在區域的某個優越的地區內，就可以形成一個高效率的生產系統，改善企業生產的外部環境，從而使區域整個生產系統的總體功能大於各個企業功能之和。而且提高了地方經濟發展抵禦市場經濟風波的能力，增強了地方經濟發展活力，充分利用了地方資源優勢，統籌區域經濟可持續發展。
6. 制定適合地方經濟發展的法律法規，為所有的企業和個人提供能夠最大限度發揮其潛能的公平的制度環境
我們說市場經濟是法制經濟，指的是在市場經濟條件下有一套所有經濟主體公認、每一個經濟主體都必須遵守的行為規則。把這些規則以法律或法規的形式固定下來，並對這些規則的執行進行監督是政府的責任。制定規則的最高原則一是保證每一個經濟主體能夠最大限度地發揮其潛能，二是對所有的經濟主體公平。對政府來說，當前最主要的是清理和廢除所有計劃經濟遺留下來的各種限制企業和個人在市場規則允許的條件下自由從事各種經濟活動和追求自身利益最大化的規章制度，把經濟主體從阻礙其潛能發揮的制度束縛中解放出來，同時著手研究和制定對破壞市場公平競爭的行為進行限制和懲罰的相關規則，如壟斷法等。
7. 加強教育，培養公民的市場意識，為地方經濟發展輸送高素質勞動力
現代經濟發展越來越證明，在所有的經濟資源中，高素質的勞動力是最重要的經濟資源。高素質的勞動力來自於高水平的而且是高度普及的大眾化的教育。就我國的基本國情而言，政府要做的是真正認識到教育在提升國家競爭力和保持經濟長期持續發展的戰略作用，在資源有限的條件下盡可能多地向教育傾斜；同時加快教育體制尤其是高等教育體制改革的步伐，把有限的資源真正用到教師和學生素質的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。為經濟發展打下堅實基礎。
B. 鄉村振興中如何做好產業發展,助農增收,增加村集體經濟收入
中國特色社會主義鄉村振興道路有七條「之路」
1、必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路;
2、必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路;
3、必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路;
4、必須堅持人不自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路;
5、必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路;
6、必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路;
7、必須打好精準脫貧攻堅戓，走中國特色減貧之路
鄉村振興戰略目標任務
到2020年 鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成
到2035年 鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現
到2050年 鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現
鄉村振興實施主要策略
1、打造區域鄉村振興孵化器。鄉村振興孵化器是政底、企業、農民的共識平台，是產業、產品、資源、主體的組織平台，是供需虧勱的交易平台，也是鄉村文化創意平台，更是綜合服務和孵化平台，是凝聚鄉村振興合力、促進區域經濟發展的引擎。
2、建立農事服務中心。以政底為主導，以企業為主體，打造一站式、全託管生產服務中心，真正解決誰來種地、怎麼種地的問題。
3、建立加工物流產業園。組織加工、分類仏儲、智慧物流、定製交易，成為連接供需的高效樞紐。
4、實施品牌鄉村工程。統一區域品牌形象，強化品牌組織，形成品牌體系，保護知識產權，避克惡性競爭，逐步將農特產品、文化產品、旅遊產品也納入其中。
5、構建社群新零售網路。創新社群組織化方式，形成以社區為中心的新消費場景，打造生產端到消費端直接虧勱的渠道，打通農產品從鄉村到城鎮的向上通道，以及消費人群從城鎮到鄉村的向下通道。
6、大力發展田園綜合體。按照土地現狀丌變、生態風貌丌變、農民主體地位丌變的「三個丌變」方式，遵循因地制宜、共生共享、資源內生、產融聯結合這「四項原則」，導入生態農業、旅遊體驗、健康養生、文化教育、當地特色這「亐類產業」，挖掘當地資源，延伸公共服務，在美麗鄉村建設基礎上，實現農民就地城鎮化，保證鄉村產業興旺、生態宜居、生活富裕。
7、
創建有靈魂的特色小鎮。以伓秀傳統文化為內核，以社夫主義核心價值觀為引領，達到人不內心、人不人、人不自然和諧共生，形成人文生態、生產生態、生活生態、環境生態兼具，自治、法治、德治結合，鄉風文明、治理有效的繁榮鄉村。
8、搭建智慧鄉村和綠色金融平台。以鄉村大數據為基礎，充分利用虧聯網、物聯、區塊鏈等手段，緊緊圍繞鄉村產業和鄉村生活，實現智慧鄉村鏈接智慧城市。以普惠和公益理念創新金融服務模式，大力弘揚綠色金融、生態金融、共生金融理念，實現金融服務對鄉村產業、鄉村生活全覆蓋。
更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院發布的《2018年鄉村振興產業發展研究報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。
C. 關於如何發展鄉鎮經濟的幾點看法
一、正視實際、找准差距、樹立信心迎頭趕上。
我縣地處蘇北，在省內屬於經濟欠發達地區，我們鄉鎮的經濟發展程度與蘇南、蘇中等地更是有不少的差距。近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，逐步發展鄉鎮經濟，我們的鄉鎮經濟有利較大的氣色，各鄉鎮的全民創業園，企業紅紅火火，很是熱鬧，在取得成績的同時，我們仍應看到，雖然我們的企業招來了不少，但大多屬於勞動密集型企業，企業規模相對較少、且大部分企業納稅能力較低。在招商發展起初，我們為企業提供了寬松的稅收補助，但幾年過去了，有些企業的繳稅額仍不見起色，企業交不了稅，鄉級財政就沒有相關的經濟來源，進一步發展鄉村經濟就更是難上加難，因此我們需不斷強化，稅收征管工作，確保本地的稅額不外流。
二、開拓思維、勇於創新、多渠道搞活鄉鎮經濟。
財政收入的增長難以跟上日益發展的社會發展需求，已成為擺在不少鄉鎮面前的主要難題，我認為，發展鄉鎮經濟要圍繞「開源節流」做文章，開源，就是努力搞活鄉村集體經濟、鼓勵村級能人大戶帶頭發展村集體經濟、農業合作社等多種鄉村經濟形式，進而逐步提升村一級經濟能力。同時加大對鄉全民創業園的管理幫辦服務工作，在招商方面，多招一些技術含量高、稅源型企業，在企業幫辦方面，主動幫助中小企業解決融資難等各種問題，確保招來的企業，發展好、發展久、納稅能力強。所謂「節流」，就是要嚴把支出關，對於一些可以避免或節省的開支，本著厲行節約的原則，一律不予支出，把有限的財力用到改善鄉鎮發展環境、提升人民生活質量的事業上來。
D. 鄉鎮如何發展經濟
近年來，如何大力發展以「鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益」為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。鄉鎮經濟能激發基層的活力和創造力，從而對推進社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展。
我認為，首先是要發展鄉鎮工業。發展鄉鎮又要以提高經濟質量和效益為重點。鄉鎮要按照集約發展、效益優先的原則，大力發展鄉鎮工業，從而帶動農村經濟發展。
一、大力發展園區經濟。現在的豐順擁有縣工業園區、湯西工業園區、豐順潭江陶瓷工業園等，因此，建造符合地方鄉鎮的工業園區根據鄉鎮街道的要素和稟賦和經濟發展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉鎮工業小區，我們知道一個工業小區就是一個增長極。在鄉鎮工業小區的強力拉動下，增加鄉鎮街道的財政收入例如，新南方青蒿葯業基地的建立，是一種青蒿（第四代）抗瘧疾葯。它是一種獲世界衛生組織認可、全球最先進、價格最低廉的青蒿復方(第四代)。已經帶動了周圍數千農戶種植青蒿，種植面積多達5萬畝，產值高達18.6億元，利稅將近1.5億元，各鎮都已建立了青蒿種植示範點，並全部簽訂了保價購銷合同。這個將有利於有實現農戶生產產品，企業定價定期收購農產品，降低了世界大市場經濟環境的影響下對農戶生產農產品的積極性，使農民群叢的利益得到保障。
加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利於解決農村富餘勞動力的重要途徑，又有利於鄉鎮經濟的建設。因此，首先要以規劃為先導。縣鎮府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點一縣兩岸三鎮為全縣城鎮建設城鎮化格局。其次，要以產業為依託。要充分發揮各個鄉鎮的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。
二、錯位發展特色工業。以各鄉鎮的實際情況著力發展竹林、礦產、石材等資源加工業，縣城城鄉則以做大做強喇叭傳統工業，潭江以發展陶瓷為主要產業，湯南以發展地方食品面線加工業為主要特色，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力。
例如，豐順准備做中國的「第一喇叭生產縣」，做走出圍龍看梅州的主打產品，目標是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮府應該協助企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產優質的產品的能力、上市能力和使產品不斷創新和擴展其他領域。能真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個台階和提供更多的就業機會。所以發展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯位發展當地的特色經濟，應該是一個不錯的選擇。
現在豐順擁有電聲企業195家，從業人員多達2萬餘人，電聲行業產值達10億元人民幣，佔全縣總產值的32%全縣電聲產品及其配件出口3584萬美元。出口穩定而且出口國家和地區多達70個。實現以「豐順喇叭」來主打縣級經濟的產品是相當合適的。縣鎮府應該加大力度發展這個具有地方特色的產品，擴大先的知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再藉助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發展，並輻射到珠三角，成為全國主要生產電聲產品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。
三、著力扶持中小企業。想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能。縣委、縣鎮府應該加大宣傳力度和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為縣里的中小企業的發展提供宣傳和服務性功能。進一步，發展中小企業使之能做大做強，成為縣財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。來提高中小企業的知名度、塑造品牌和抬升企業產品形象。鎮府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平台，以及產品的部分售後服務。加大對縣內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。
其次是發展現代農業。我們知道農業是一個縣的民生問題的關鍵，農業的發展站在縣域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內的工業、建築工程和信息工程的建設造成嚴重的後勁不足。對豐順來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落後的縣域。而發展基地農業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在八鄉鎮由鄉賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉水庫養殖基地和湯西鎮的甜玉米上產基地等等。現代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利於發展我縣的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。
四、在我縣很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快。外向經濟的拉動有利於保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向經濟的關鍵所在。1、搭建平台「請進來」，縣鎮府對各個鄉鎮進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各鄉鎮的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，並加於精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依託，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行「走出去」戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產企業，使之能與國際上的劇團公司競爭。
五、人才的招聘和管理。農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應該加強對人才的招聘和管理/以至於造成人才流失。管理方面的人才有利於為農業的農貿供應、產後服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網路、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與市內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。
在我看來縣鎮府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在幹部的調配中特別注意縣直屬部門與鄉鎮幹部的交流，並盡可能把優秀幹部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬幹部與鄉鎮幹部的交叉調配，是鄉鎮幹部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度並舉為人才選用機制，使鄉鎮幹部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村寨、社區任職，強化基層班子的建設。可以通過優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和後退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。
在實行強鎮的戰略的同時，時刻不忘較為貧困的鄉鎮的幫扶力度，對財力薄弱的鄉鎮，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面加大資金扶持；對地方偏僻的、交通不方便、區位不優的鄉鎮，則在政績考核、水款徵收等方面給予傾斜政策。從而實現鄉鎮經濟的均衡發展。
縣鎮府還可以為企業技術創新與品牌的樹立提供相應的幫助，充分發揮縣域經濟的規劃和策劃作用。開設相應的專業人才培訓班和行業聯盟及在縣內建立信息化平台，有利於我縣的電聲企業實現行業聯盟一體化，從而增強電聲行業的整體競爭水平。再加上建立合適的供應鏈體系，更有利於我縣實現「豐順喇叭響遍天下」的目標。由於我縣網路的存在相當大的局限性，特別是企業間、企業內部的區域網網路、ERP幾乎沒有。而在信息化時代的今天顯得更加落後，所以建立完善的信息管理系統，來增強企業的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強企業、行業的競爭力明顯變得重要了。
企業才是鄉鎮經濟推動的主要動力和主要參與者。因此，各個企業也應該要向特色、專長、精密方向發展。能從自身企業的實際出發，制定相應的發展戰略。要從本企業有特長的產品上下功夫，充分利用本企業的核心競爭力，不要大而全，小而全的企業才是最了解市場的需求，了解產品發展的動向，通過聯合才能較快地滿足市場需求。但對縣內的較大型企業擁有這個實力，可以為縣內的行業做些相應的貢獻。鎮府也應該積極鼓勵企業這樣做，從而培訓出更多的專業人才，使縣內的行業的技術人員水平有較高的提高。
由於本人擁有的知識有限和運用知識的能力尚未達到專業水平。
因此，此篇論文純屬個人簡陋的想法，有些地方可能以偏蓋全了。請多多指正！本人在此，多謝了！
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E. 鄉鎮產業發展思路與規劃
鄉鎮產業發展思路與規劃如下：
1、先行先試，做好擴權強鎮示範工作。深入貫徹落實擴權強鎮政策緊抓四項中心任務為全國小城鎮改革積累示範經驗；
2、擴展鎮區規模，打造縣域經濟增長的新載體。擴展構建新的城鎮框架；發展壯大鎮區經濟；引導農村人口向城鎮有序轉移；
3、加大開放和招商引資力度，高水平承接產業轉移。加大招商引資力度；高水平承接產業轉移；積極打造對外開放市場；
4、扶持龍頭企業，培育產業集群。大力扶持龍頭企業；積極發展配套服務型企業；加快培育產業集群；
5、大力發展現代農業，加快新農村建設。大力推進農業結構調整；加快農業產業化步伐；
6、大力實施民生工程 全面發展社會事業。進一步貫徹落實民生工程；穩定推進人口與計生工作；不斷推進科教文衛體事業；
7、營造良好發展環境，提升綜合配套服務水平。營造良好的政務環境；積極鼓勵創業；
8、倡導綠色發展，增強可持續發展能力，倡導節約生產。
法律依據
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第四十一條 在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設的，建設單位或者個人應當向鄉、鎮人民政府提出申請，由鄉、鎮人民政府報城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地進行農村村民住宅建設的規劃管理辦法，由省、自治區、直轄市制定。
在鄉、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設以及農村村民住宅建設，不得佔用農用地；確需佔用農用地的，應當依照《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理農用地轉用審批手續後，由城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門核發鄉村建設規劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉村建設規劃許可證後，方可辦理用地審批手續。
F. 如何推動農業改革 加快鎮域經濟發展
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，建好全國農村改革試驗區，促進鎮域經濟發展，按照市委、市政府關於全面深化改革的部署和要求，結合我區實際，制定本意見。、
一、總體要求
按照「統籌兼顧，差異發展，提質增效，創新驅動」的總要求，全面深化農村改革，激發鎮域經濟發展活力，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，促進鎮域經濟社會協調發展和農民增收。
到2016年，力爭鎮域GDP年均增速達到12%，地方稅收收入年均增速達到13%以上，工業產值年均增長20%，增加值年均增長15%以上，新型農業經營主體數量年均增加18%,農業規模化生產組織產銷對接率60%以上，農民人均純收入年均增長13%。
二、功能布局
在嚴格遵循全區城鄉總體規劃、區域生態空間管控規劃、水資源規劃、環境保護等規劃的基礎上，充分發揮比較優勢，做到宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，調整和優化產業布局，不斷完善功能配套，積極打造鎮域特色經濟板塊。
工業園區配套板塊：大安、陳食、衛星湖發展鳳凰湖工業園區配套產業；松溉、朱沱發展港橋工業園區配套產業；三教、板橋發展三教工業園區配套產業，板橋重點建設農副產品及食品加工基地。
道口經濟板塊：高速路道口涉及的三教、雙石、臨江、五間、何埂以及青峰、紅爐等鎮重點發展建材、現代商貿物流以及工業園區配套產業，改造升級傳統產業。
中心城區板塊：中山路、勝利路、南大街主要發展傳統商貿業、現代服務業及房地產業。
農業園區板塊：五間、何埂、仙龍、吉安、來蘇、金龍、永榮、寶峰以市級現代農業園區或特色效益農業示範園區為依託，重點發展特色效益農業。
鄉村旅遊板塊：茶山竹海、黃瓜山、石筍山、衛星湖、十里荷香、松溉古鎮相關的鎮街重點發展生態休閑觀光農業、鄉村旅遊業。
三、改革發展重點
1、培育新型工業支撐體系。根據各鎮街產業發展現狀，結合鎮街總體規劃，選擇一批具備條件的鎮街打造特色產業園，編制特色產業園建設實施方案，明確各產業園的支柱產業。圍繞支柱產業發展，突出抓好招商引資和項目建設，拉長延伸產業鏈條，培育產業集群，壯大鎮街特色產業。打造鎮街產業發展平台。做大做強現有8個市級「中小企業創業基地」。鼓勵盤活閑置資產，重點支持電子產品加工、機械製造加工、衛生潔具、傢具製造、農副產品深加工、服裝服飾、包裝印刷等產業發展。
2、引導鎮街工業轉型升級。改造提升資源型傳統產業，變礦石、煤炭開采為礦產品精深加工，鼓勵企業加快淘汰落後技術、工藝和裝備，支持企業技改擴建，通過收購、兼並、重組、聯營和產業轉移等獲得新的發展機會。實施「微小企業上規模」、「規模企業上台階」工程，促進鎮街工業快速發展。建立鎮街與工業園區合作機制，發展配套加工製造業、電子信息外包產業及生產性服務業。
3、構建新型農業經營體系。引導土地經營權規范有序流轉，創新土地流轉和規模經營方式，積極發展多種形式適度規模經營。大力發展以家庭農場、農民合作社、專業大戶、農業企業為主的新型農業經營主體。完善家庭農場發展規模標准及扶持范圍，培育一批農業產業化龍頭企業，開展農業產業化龍頭企業利益聯結創新試點，推行「公司+合作社+農戶」等農業產業化經營模式，支持龍頭企業持股農民合作社，與農戶採取保底分紅等方式建立利益聯結機制。探索建立區域性專業化服務機構，探索農業生產種子、育苗、農資、耕種收全程代辦社會化有償服務試點。完善重要農產品基地安全生產可追溯體系，加強產地准出和農產品批發市場檢測工作，建立農產品質量安全保障機制。
4、探索鼓勵城市資本下鄉投資經營機制。引導城市工商資本投資農業，積極創辦、領辦農產品加工企業，延伸農業產業化鏈條，與農民建立緊密型利益聯結機制，促進農產品增值和農民增收。建立城市資本下鄉投資引導項目庫。推進涉農建設性資金整合試驗，探索土地承包權、經營權分離辦證試點，開展農（林）業生產、管理附屬設施地權與房屋產權分離辦證試點。推行土地經營權流轉風險保證金制度，依法保護農民利益。
5、開展集體資產清產核資與量化確權。對全區鎮街、村、組集體經濟組織，以及代行村、組集體經濟組織職能的村（居）民委員會、村（居）民小組的全部資金、資產、資源進行清產核資，明晰產權，分類指導開展資產量化確權改革試點工作。將適合量化確股的資產，按認定價值和股份數量量化到人，建立相應的產權管理法人主體，探索集體資產經營有效實現形式，盤活集體資產資源，增加農民財產性收入。
6、建立財政支農資金農民持股機制。對財政資金扶持農業經營主體100萬元以上（含100萬元）的補助項目（土地整治、基礎設施建設、貸款貼息補助項目除外），項目補助金額的50%作為涉及土地流轉的農民和企業項目所在地集體經濟組織持股，其中，農民持股60%，集體經濟組織持股40%。農民和集體經濟組織所持股份，不參與經營管理，不享有退股權，只按持股金額7%的標准實行固定分紅。分紅時間從項目竣工驗收時起，以整年度計算。分紅時限為項目存續期。
7、深化水利、林業和供銷合作社改革。開展農村水價改革和農村供水社會化服務試點。探索開展集體林地所有權、承包權、經營權「三權分離」和集體公益林管理經營機制。加強基層供銷社平台建設，推行供銷合作社綜合改革。
8、構築農產品流通市場體系。推進農業信息化建設，加快城區農產品批發市場、「放心」農產品直銷店以及來蘇、大安、朱沱、三教等鎮的農產品交易配送中心建設進度，依託「吉之匯」農貿城建設，打造面向全國的農產品電商平台，健全和拓展農產品購銷服務網路。支持有條件的農戶、村組集體經濟組織和其他投資主體在農村建設農產品營銷網點。支持舉辦各類特色農產品節會促銷活動。
9、培育多元化市場流通主體。加快培育農村經紀人、農產品運銷專業戶和農村各類流通中介組織。鼓勵各類工商企業通過收購、兼並、參股和特許經營等方式，參與農村市場建設和農產品、農資經營，培育一批經營農產品的商貿企業和第三方冷鏈物流企業。發揮供銷合作社、郵政等傳統流通渠道作用，拓展為農服務領域。
10、加快發展現代服務業。充分發揮區位優勢，加快發展特色農業觀光旅遊、餐飲、物流服務、勞務輸出、信息服務等現代服務業，構建城鄉一體化商業服務網路，不斷提高服務業的檔次和水平。加快建設「萬村千鄉市場」、「農產品網上交易」等工程，大力發展農村連鎖經營、電子商務、便利店等新型流通業態。引導和支持流通企業、涉農企業和農民合作組織開設網店，拓寬農產品銷售渠道。
11、完善農村建設用地復墾管理工作機制。嚴格復墾條件，不搞大拆大建。強化復墾驗收，建立國土、農業部門聯合驗收復墾項目制度，嚴格驗收程序、驗收標准，落實驗收主體責任。每年實施土地整理50000畝，新增耕地4000畝，保障「占補平衡」，每年實施復墾項目500畝，保障「掛鉤」指標。加強耕地後期管護利用，防止耕地撂荒。探索建立市場化、社會化的復墾新機制。嚴格復墾入庫、復墾驗收、價款撥付公示制度。農村建設用地和宅基地復墾騰退的建設用地指標優先用於農村和小城鎮。防止借美麗鄉村建設等名義搞違規建設，堅決查處變相「小產權房」等違法建設行為並追究責任。適時開展農村集體經營性建設用地使用權流轉和農房轉讓試點。
12、構建農村綜合產權交易服務體系。積極穩妥推進農村綜合產權流轉交易，按照監督管理、交易規則、信息發布、交易鑒證「四統一」原則，構建農村綜合產權流轉交易平台。積極推進農村承包地經營權、林權、集體資產、集體經濟組織股權、「三權」抵押物處置、養殖水面經營權、農村「四荒地」使用權、農業設施裝備、農業知識產權、林木及林產品等流轉交易。
13、完善農村產權抵押融資機制。引導產業投資基金、股權投資基金支持農業發展。拓展農村產權融資范圍，將抵押物由過去的「三權」逐步擴大到大中型農機具、農村小型水利設施（庫、塘、堰）、集體資產股份、農村經營性集體建設用地、農業產業化工程資產、涉農補貼、涉農保險保單、鮮活資產等，逐步推廣農村土地收益權保證貸款。
14、加大金融支持「三農」力度。建立風險補償基金，對符合條件的中小企業貸款，放寬擔保抵押要求。創新「三農」保險品種，擴大保險覆蓋面，探索糧食、生豬農產品目標價格保險，不斷提高農業保險理賠服務水平。
15、暢通農業轉移人口進城鎮落戶通道。建立城鄉統一的居民戶口登記制度。放開進城區、場鎮落戶准入條件，在城區、場鎮務工經商且具有合法穩定住所的、購買商品住房的、在城鎮投資興辦實業的農民工本人及其共同居住生活的直系親屬，在農村未成年子女投靠父母、年老父母投靠子女均可申請在城區、場鎮落戶。堅持依法、自願、有償的原則處置農業轉移人口的農村土地。保護農業轉移人口的宅基地、承包地、林地以及集體財產收益分配權等權益。對自願退出宅基地的，通過復墾推動宅基地財產權變現。以市場化方式妥善處置夾心房、連體房復耕難等問題。
16、大力推進公共服務均等化。優化教育資源布局，按照就近入學原則接納農業轉移人口和其他常住人口隨遷子女入學；強化基層醫療衛生機構標准化建設；完善用工激勵政策，鼓勵企業吸納農業轉移人口就業；有序推進公租房建設，採取信貸優先、稅費減免等措施為農業轉移人口提供購房幫助。完善並落實社會保險接續辦法，完善城鄉最低生活保障機制。
四、政策措施
1、統籌編制全區區域生態空間管控規劃、城鎮建設規劃、重點區域形態專項規劃和控制性詳細規劃、基礎設施建設等規劃，負責場鎮建設規劃的技術指導、方案審查和銜接協調工作。適時修編鎮街用地規劃。
2、支持鎮街盤活學校、醫院、場鎮危舊房等國有閑置存量土地。
3、鎮街符合規劃的工業用地指標，由區政府統籌解決。
4、 每年安排300畝左右的土地指標，主要用於鎮街發展工業和商貿流通項目，其次是場鎮房地產開發。指標分配不搞平均主義，對「小產權房」等違法建設行為問題嚴重且不整改的，不予分配指標。
5、鎮街經營性建設用地使用增減掛鉤指標和地票解決。原則上復墾項目所在鎮街產生的增減掛鉤用地指標的50%留所在鎮街使用。
6、選擇2個鎮開展土地綜合改革試點，支持鎮街逐步擴大鎮域「縮小征地范圍改革試點」。
7、支持新型農業經營主體設施農用地建設。支持農村集體經濟組織盤活集體建設用地，對外開展合資合作，發展股份制企業，辦理集體土地房地產證。
8、按區級現代農業園區政策，整合支農項目資金支持鎮街特色效益農業示範園發展。
9、採取「1+X」（一個工業園區帶動幾個鎮街）的方式，在園區內規劃一定的地塊，用於鎮街發展與園區主導產業相配套的產業集群，享受工業園區同等政策。
10、支持在工業園區以外有工業用地的鎮街建立中小企業創業基地，發展以農產品及食品加工為主的中小型企業、小微企業。對建標准廠房超過5000平方米的按10元/平方米的標准一次性補貼鎮街。
11、鎮街建設專業市場、冷鏈物流項目按成本價供地；對引導限上商貿企業到鎮街新開設直營連鎖店的鎮街，每個補助1萬元。積極推動中心鎮商業集中發展，對新建1萬平方米以上商業綜合體的鎮街，每個補助資金20萬元。
12、鼓勵發展鄉村旅遊。支持有條件的農戶、村組集體經濟組織利用現有房屋興辦「山裡人家」；支持社會資本與村組集體經濟組織合作，利用符合規劃的集體經營性建設用地新建「山裡人家」。
13、調整完善區對鎮街財政管理體制，不斷提高鎮街財政保障能力。主城3個辦事處城市規劃區以外和其他20個鎮街的建設項目，城市建設配套費和土地出讓收入相關規費計提的永川區級留成部分全額返還相應鎮街。
14、全區徵收的社會撫養費全額安排給鎮街。
15、鎮街在區外招商引資實現的永川級新增稅收，給予100%的體制分成比例。
16、鎮街招商引資落戶工業園區的企業實現的稅收永川留成部分，鎮街分成50%；按到位資金的50%計入鎮街招商引資任務；項目實現的增加值按40%的比例計入鎮域GDP。
17、區財政統籌安排一定資金，給予承擔園區、城區征地拆遷任務的鎮街用於鎮域經濟發展。
18、城鄉建設增減掛鉤新增建設用地指標，按2萬元/畝給予工作經費補助到鎮街。
19、適當提高農村公路建設補助標准，硬（油）化路路基寬度為4.5米的，每公里補助45萬元；路基寬度為5.5米的，每公里補助60萬元；路基寬度為6.5米及以上的，每公里補助70萬元。
20、區政府設立的產業發展基金向鎮街傾斜。對區級中心鎮給予與市級中心鎮同等的區級配套補助政策，區級每年給予各鎮街一定專項資金用於基礎設施建設。
21、完善區領導、部門聯系鎮街工作制度。
五、組織保障
明確責任分工。成立以區長為組長，區委、區政府分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的統籌城鄉綜合改革領導小組，實行部門分工負責制，層層分解目標任務。各鎮街要充分發揮在統籌城鄉改革促進鎮域經濟發展中的主體作用，加強調查研究，理清發展思路，制定具體措施，狠抓工作落實，努力發展壯大鎮域特色經濟。區級相關部門，對中央、市級擬出台的新政策要加強銜接，及時跟進，齊心協力推進改革與發展工作。
嚴格督查考核。把統籌城鄉改革促進鎮域經濟發展工作任務納入區委、區政府對各鎮街、區級部門的年度目標考核評價指標體系中，區委、區政府督查室要開展階段性工作督導檢查和跟蹤評估，對政策不落實、服務不到位、工作不得力的鎮街和部門要追究責任，確保各項改革工作順利推進。