中國的混合經濟怎麼樣

1. 怎樣理解混合所有制經濟

何謂混合所有制經濟

所謂「混合所有制經濟」，是指在同一經濟組織中，不同的產權主體多元投資、互相滲透、互相貫通、互相融合而形成的新的產權配置結構和經濟形式。它是針對傳統所有制結構的弊端和轉軌中存在的問題，適應建立完善的社會主義市場經濟體制而提出來的。發展混合所有制經濟是完善社會主義市場經濟體制的要求。

首先，混合所有制是「混合經濟」的產權基礎。現代市場經濟既不是單一的政府幹預型經濟，也不是單一的市場調控型經濟，而是一種市場機制和政府調控相結合的經濟。完善社會主義市場經濟體制，需適應經濟全球化和新技術革命的新形勢，完善「市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用」的體制。這種新型經濟體制的產權基礎是什麼？筆者認為，既不是單一公有制，也不是單一私有制，而是將公有資本和非公有資本「統一於社會主義現代化建設進程中」的混合所有制經濟。這種「統一性」，不是外在的統一，而是內在的統一。

其次，混合所有制是協調社會多種利益關系，並使之「和諧統一」的產權組織形式。隨著改革的深化，中國社會和企業內部的利益關系已經「多元化」，這是社會進步的重要標志。在利益多元化的情況下，如何協調不同利益主體之間（此處指資本主體）利益關系的問題成為社會發展的新課題。十六大報告在闡述全面建設小康社會內涵時，特別強調「社會更加和諧」。如何協調不同群體之間的利益關系，平衡社會實際存在的利益矛盾，從而使社會更加和諧，是中國未來20年改革發展中的重大戰略問題。

十六大後，黨中央國務院採取的一些重大舉措，實際上是為促進「社會更加和諧」發展而進行的新探索。現在強調發展混合所有制經濟，就是要在混合所有制經濟中，吸納不同的利益主體———不是產權模糊的吸納，而是產權清晰的吸納，不是彼此隔絕的共存，而是彼此滲透的共生，從而融合成一個新的「利益共同體」。這種以產權為紐帶的新型的利益共同體，對於促進「社會更加和諧」，提高中國經濟社會發展的「協調度」具有重要意義。

最後，混合所有制是推動國企改革的有效財產組織形式，其中，孕育著新的公有制組織形態。當前國企改革，特別是大型國企改革效果不理想。雖然幾年前黨中央國務院就指出「攻堅戰」的改革任務，但客觀現實是「久攻不下」。究其原因，難以找到合適的所有制形式是重要原因之一。提出發展混合所有制，有利於打破「一股獨占」或「一股獨大」的僵持格局，真正建立產權主體多元化、治理結構法人化的制度。從發展的眼光來審視，隨著以股份制為主要形式的混合所有制經濟發展，從中會產生公有制的新的組織形式。這個問題有待於跟蹤觀察和研究。

如何發展混合所有制經濟

從完善社會主義市場經濟體系的基點研究，筆者認為應當在以下三方面展開：首先，用統一性而不是用對立性的觀點和政策把公有制經濟和非公有制經濟「統合」起來。

十六大報告提出：「各種所有制經濟完全可以在市場部分中發揮各自優勢，相互促進，共同發展」，「不能把這兩者對立起來」，要把它們「統一於社會主義現代化建設的進程中」。請注意，這里的「統一」，就已經蘊含了「混合」的思想和做法。具體來說：

一、要使公有制和非公有制經濟發揮各自的所有制優勢，相互依存和補充；二、要使公有制和非公有制經濟相互競爭和推動，在競爭中使兩者互動、雙贏（在浙江、廣東等地，非公有制經濟發展快，也推動了公有制經濟發展）。三、要使公有制和非公有制經濟相互滲透和交融。當前，中國開始出現的民資、外資參與國企改革，以及管理人員、技術人員的管理和技術股權、期權制試點等，都是滲透和融合的新形式，這些實踐將會以新的態勢促進混合所有制經濟的發展。

其次，在國有經濟層面，繼續推進國有經濟的戰略調整。

現在國有經濟的比重依然偏高，根據筆者研究，不僅國有工業企業資產占工業部門總資產的比重（65%）明顯過高，而且國有及國有控股企業實現產值占整個工業總產值的比重（47%）也屬偏高，即使是國有經濟在整個GDP中所佔的比重（33%），與理想目標相比也存在一定距離。

目前，在工業領域，浙江、廣東、江蘇等省的國有和非國有比重的格局為：20:80（浙江），25:75（廣東），29:71（江蘇）；而東北、西北及西南某些省（區），國有和非國有工業的比重仍為80:20甚至89:11。應當加快這些地區的國有資產的置換。從行業來說，要特別強調按照十六大精神，「推進壟斷性行業改革」，實施這些行業的資產重新組合，這是發展混合所有制經濟的新的突破點，要給予特別重視。

最後，在微觀層面，打破國有企業特別是國有大中型企業的產權格局，積極推進股份制，發展混合所有制的產權結構。

近幾年，國企「脫困」有所進展，但這種「脫困」大部分是靠政策調整和利益再分配來實現的，這仍屬於「政策調整型」改革，而不是「制度創新型」改革。要切實從著重「依賴政策」的改革模式和慣性中解脫出來，在企業的「產權制度創新」中尋求突破。

除極少數必須由國家獨資經營的企業外，其他絕大多數國有企業應當積極、扎實地推行股份制改造，形成產權主體多元化。雖然重要的企業可以由國家控股，但對「控股」要有全面的把握，未必是「絕對控股」（75%以上）或「優勢控股」（51%以上），可以採取「有效控股」（50%以下），甚至採用「金股」（一股）制。至於大量的國有中小企業則應進行「資產置換」。

鑒於目前國有資本在企業中比重過大，應通過向民資、外資、企業內經營者和職工轉化或吸收股本的辦法，實現產權置換和優化重組。在「置換」和「重組」中，多種形式的混合所有制將會蓬勃發展。這是培育社會主義市場經濟體制中的新生長點，也是完善社會主義市場經濟體制的重要著力點。

（作者單位：國家發改委宏觀經濟研究院）

《國際金融報》 (2003年12月11日 第三版)

2. 混合經濟體制的優缺點是什麼

混合經濟體制是指在市場經濟基礎上加以調節和引導，喚亂通過政府幹預來保障社會公共利益和逗檔、促進社會公正和穩定的經濟體制。其優缺點如下：

優點：

1、經濟效益和社會公共利益的平衡：混合經濟體制使市場經濟運行的同時，政府能夠制定一些針對性的政策來調控市場，保障社會公共利益，例如環境保護、教育醫療等。

2、促進社會公正和穩定：混合經濟體制有助於防止社會貧富差距過大、資源分配不公等問題的出現，提升社會公正度和穩定性。

3、產業結構均衡：政府可以通過引導和促進某些產業的發展，實現經濟結構的均衡和多樣化，減少單一產業的風指卜險，提高全國經濟的韌性和抗風險能力。

缺點：

1、政府幹預成本較高：政府介入市場會增加管理成本和人力物力投入，可能會造成資源浪費和管理不善。

2、市場的自我調節能力可能下降：政府過多干預市場，可能會限制市場對供求關系和價格等因素的自我調節能力。

3、政策執行難度大：混合經濟體制需要政策的協調和實施，難度較大，特別是在政府部門繁瑣低效、行政效率不高的情況下。

總的來說，混合經濟體制有其優點和缺點，政府應根據國情和發展階段適度引導和調控市場。

3. 什麼是「混合經濟」

混合經濟指的是各種不同的因素及一定的社會制度下完全自由經濟和計劃經濟混合的經濟運行體制，在混合經濟體制下，政府和市場同時對經濟發生各自獨特的作用，市場經濟通過價格機制來調節社會的生產、交換、分配和消費，政府通過財政和貨幣政策來干預經濟，保證市場經濟的平衡發展。

中國特色的社會主義市場經濟，實質上是一種混合經濟。十八屆三中全會《決定》強調：非公有制經濟與公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是中國經濟社會發展的重要基礎；提出要「積極發展混合所有制經濟」，實現不同所有制經濟的無差別化，消除經濟所有制之間的藩籬，使所有人都公平地參與市場競爭。

改革開放以來，中國民營企業從無到有，從小到大，經歷了爆發式的發展，不同性質的投資主體，共同出資、相互參股、聯合生產組建公司構成了多種經濟成分，促進了中國特色混合經濟的產生和發展。多種形式的民營企業已經成為就業主體、經濟主體和稅收主體，非公有制經濟成為我國經濟的重要基礎。2014年，中國非公有制經濟佔GDP比重超過60%，稅收貢獻超過50%，新增就業貢獻達到90%。

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發展混合所有制經濟政策的現實意義

1、有助於市場真正發揮配置資源的決定性作用

市場機制的基本規定性就是機會均等、規則公正、資源盡可能自由流動、企業自由組合。積極發展相互合作的混合所有制經濟，將使得各個所有制經濟充分藉助市場機制的平台和渠道，在相互競爭的基礎上獲得更多的合作機會和發展。

民間資本可以更為自由地進入傳統的國有經濟控制的領域，體現了市場經濟條件下機會均等、規則公正的原則。而按照《決定》的精神，要以資本化為重點推進下一步國有資產管理體制和運營機制的改革。國有資本將更多地具有戰略投資者的職能。

形成和發揮這一職能，將有助於推動公有制經濟更好地與市場機制相結合，更好地推動公有制經濟在市場經濟環境下的做大做強。而隨著國有經濟資本化的加強，其發展同樣需要機會均等和規則公正，同樣需要更為廣闊的進入領域。

因此，積極發展混合所有制經濟，不僅僅是為民營資本打開了通道，同樣也是為國有資本打開了通道，使得雙方各自掌握的資本和資源可以更為充分地做到自由流動、自由組合。

2、有助於抑制社會資金的投機傾向，推動實體經濟調整和發展

通過敞開國有經濟傳統的控制領域，可以使得充足的社會資金更多地投向實體經濟，而不是形成各種炒作式的投機浪潮，形成泡沫經濟。根據以往的國際經驗，在經濟結構面臨重大的戰略性調整的時候，最需要警惕的就是產業「空心化」或「空洞化」的危險。

美國和日本都有過這方面的教訓。一方面，前一階段的快速經濟增長使得社會積累了比較充足的資金，另一方面，傳統的產業尤其是製造業，往往成本大幅上升，盈利空間大幅萎縮，而新興的實體產業則前景不明。

在這種情況下，投資者往往熱衷於短線的金融投機操作，從而形成各種炒作式的投機浪潮。日本泡沫經濟的破滅，美國次貸危機的爆發，都是前車之鑒。因此，我國經濟結構無論怎麼調整、經濟無論怎樣轉型，都應強調以發展實體經濟為主。

推進這一新的政策框架，也有助於加快轉變經濟發展方式和推進產業結構調整，有助於在經濟轉型的過程中抑制泡沫經濟的形成。