『壹』 新經濟政策的"新"在何處
新是相對於原來的戰時共產主義政策說的。戰時共產主義政策實行余糧收集制,中小企業也收歸國有,取消商品貿易。新經濟政策規定余糧可自己支配,鼓勵商業貿易,承認多種經濟形式並存。這不同的地方就是新的地方。
新經濟政策是蘇俄繼「戰時共產主義」政策以來的經濟政策,可以從以下幾點來把握:
(1)新經濟政策實施前的社會背景:國內戰爭結束後,蘇俄進入和平建設時期,蘇維埃政權面臨的首要任務是恢復被戰爭嚴重破壞了的經濟。農民對「戰時共產主義」政策強烈不滿。
(2)時間:1921年。
(3)內容:變余糧收集制為糧食稅,允許多種經濟並存,大力發展商品經濟。
(4)效果:①新經濟政策的實行,重新建立了工業與農業之間正常的經濟聯系,鞏固了工人階級同農民的聯盟,促進了生產力的發展,受到廣大人民,特別是農民的歡迎,使1921 年的危機迅速得到克服 。②大力發展社會主義經濟,恢復了被戰爭破壞的國民經濟,鞏固了政權,建立了社會主義經濟基礎,為後來大規模的工業化建設奠定了物質基礎。
(5)新經濟政策的總體特點:在充分認識俄國國情的基礎上,利用市場和商品貨幣關系來恢復和發展經濟,改善和鞏固工農聯盟,由此逐步過渡到社會主義。
(6)新經濟政策的實質:是無產階級國家在掌握經濟命脈的前提下,在一定范圍和限度內,恢復資本主義的某些經濟模式和經營方式,以發展商品經濟,建立社會主義經濟基礎。
(7)實施新經濟政策的意義:從現實看,使新生的蘇維埃政權擺脫了嚴重的經濟危機,蘇俄的工農業生產迅速恢復到戰前水平。工農聯盟也得到了改善,蘇維埃政權得到鞏固。從長遠看,表明了布爾什維克黨已經對俄國的國情有了初步的清醒認識,對發展經濟的基本規律也有了一定的認識,開始探索在利用市場經濟的某些手段和商品貨幣關系的基礎上,發展經濟,建立社會主義強大經濟基礎,逐步向社會主義過渡的道路。
『貳』 我國的經濟政策有哪些
經濟政策可分為微觀經濟政策(抑或部門、行業的經濟政策)、宏觀經濟政策。
【摘要】從總體上看,我國宏觀經濟運行呈現出穩定增長的態勢,但經濟運行的新問題、新情況較多,未來經濟運行的不確定性在增加。目前宏觀經濟政策調控的目標數量遠遠多於可以使用的政策數量,政策工具相對單一,而且很多目標是短期宏觀經濟政策工具無法達到的。應從中國宏觀經濟困境分析中引出政策實施難點,並給出解決之道。
【關鍵詞】經濟困境 宏觀經濟政策 政策取向
中國經濟面臨錯綜復雜的困境
從總體上看,我國宏觀經濟運行呈現出穩定增長的態勢,但經濟運行的新問題、新情況較多,未來經濟運行的不確定性也在增加。特別是2011年以來,中國經濟遭遇了經濟增長速度放緩、物價水平上漲、就業壓力大、對外貿易下滑等問題,可謂是「內憂外患」。先從「內憂」上講:第一,以投資增長保經濟增長的模式亟待改變。長期以來為了維持經濟增長率,不斷增加投資成為推動經濟高速增長的主要動力。改革開放以來,資本形成同GDP的比率一直處在穩步上升的階段,甚至在近幾年來不斷創造新高。
在這之前的2010年,這個比率一度超過了40%,已高於東南亞國家在1997年亞洲金融危機之前的水平。在經濟快速增長的進程中,中央、各級地方政府以及國企投資所佔的比重過大,這也是民營資本和居民消費促進經濟增長的擠出效應產生的催化劑。過分依賴投資推動經濟增長,投資邊際效益遞減的規律就會發生作用,新增投資的效益越來越低,反映在宏觀上是單位投資產生的GDP不斷下降,在微觀層面上是資產經營效果的降低,甚至出現了資產收益低於資金成本的情況。
第二,經濟增長對對外貿易的過度依賴會制約經濟增長。改革開放以來,我國外貿依存度不斷擴大。1978年我國的外貿依存度為9.8%,1991年上升至33.4%,2006年更為67%,即使是2008年金融危機時也達58.2%。這種對世界市場的高度依賴會使中國經濟受世界經濟波動的影響,依賴程度越深受影響程度越大。
第三,歷史原因形成的「高投資、高消耗、低效率」的產業結構模式亟待調整。截至2011年上半年,「典型產能過剩」的粗鋼產量和水泥產量分別達到了3.5億噸和9.5億噸,同比分別增長9.6%和19.6%。該淘汰的淘汰不了,該限制的限制不住,「兩高一低」的發展模式「僵而不死」,對中國經濟結構調整大局是一個嚴峻考驗。
第四,通貨膨脹亟待治理。2008年金融危機後,中央政府為了防止經濟大幅度下滑,保障社會就業,實施了刺激經濟發展的4萬億元投資計劃,並要求地方政府提供相應的配套資金,隨之也相應弱化了對地方政府投資行為的約束。因此,地方政府利用各種融資平台聚集銀行貸款,發行債券,造成過度投資,以及今天的通貨膨脹後果。
第五,「擴內需」壓力極大。2011年第二季度通貨膨脹率高過6%、近年來多達2億人的失業人口都使得以擴內需來彌補外貿下滑對經濟增長造成的影響倍感壓力。
再看「外患」:第一,全球經濟進入調整周期。發達國家受制於失業率高企、資產價格萎靡不振以及銀行體系危機和財政重整壓力,經濟下行風險正在加大。截至2011年9月的相關數據顯示,美國和歐洲一些國家相繼陷入主權債務危機。2011年第二季度歐元區17國的國內生產總值(GDP)環比增長僅0.2%,為復甦以來的最差表現;美國2011年8月份新增就業崗位為零,失業率仍高居9.1%的水平……。基於目前歐元區與美國的財政狀況,欲達到較為理想的平衡是不易的,因此真實增速可能還將再打折扣,國際貨幣基金組織也再次下調了全球增長預期。
第二,為了治理本國的經濟問題,歐美國家不斷推出貿易保護主義政策,美國的「量化寬松」貨幣政策也或可持續。這必將造成中國對外貿易進一步下滑、中國外商投資和外資利用繼續下降和人民幣繼續升值的結果。
「外患」作用於「內憂」,各種問題互為因果,使中國經濟面臨錯綜復雜的困境:第一,中國本來就要在保持一定經濟增速的前提下進行經濟結構調整和產業結構調整。也就是要改變經濟增長依賴政府投資項目和對外貿易的格局,擴大內需和改善民營資本投資環境。同時還要改變「兩高一低」的產業發展模式,盡快淘汰高耗能、高污染的資源消耗型產業並推動產業向循環經濟的轉型升級。但國際經濟的疲軟會加快對外貿易的下滑、減少國際資本的流入,從而迫使中國經濟穩定的同時加速調整。
第二,一方面人民幣對美元升值迅速。另一方面,如今人們在對歐美經濟衰退的擔憂加劇和避險情緒上升的驅動下,購買美元以趨避險,美元匯率大幅飆升,絕大部分非美貨幣加速貶值。人民幣匯率不僅繼續對美元堅挺,對其他貨幣也是大幅升值。人民幣的升值使中國的對外貿易進一步雪上加霜,同時美元貶值造成輸入性通貨膨脹,國際熱錢流入推高國內資產泡沫,它們更加劇了中國已存在的通貨膨脹。這也迫使中國的宏觀經濟政策進退兩難:人民幣升值可緩解通貨膨脹,但會加大外貿成本、加速熱錢流入,推高國內資產泡沫;人民幣貶值又會加大國內的通貨膨脹壓力。
宏觀經濟政策調控面臨的難點
要走出中國經濟目前的困境,就要解決如前所述的「內憂外患」,同時實現「保增長」——完成2011年的宏觀經濟目標;「調結構」——高耗能低效率產業如何轉型升級;「防下滑」——防止受相關因素影響而出現經濟下滑;「擴內需」——保增長的手段;「控通脹」——實現物價水平的穩定;「去泡沫」——使資產價格回歸應有的水平;「促民生」——保障人民安居樂業等多重宏觀經濟目標。但是,這種多重目標的設定和解決違反了宏觀經濟政策調控的基本原理,即「匹配性原則」。也就是說:一是政策的目標不要多於政策工具的目標;二是政策實施時必須要將工具與其最有效率的目標相匹配。
實際情況是:一方面,目前政策調控的目標數量遠遠多於我們可以使用的政策數量且政策工具相對單一。宏觀經濟調控政策主要只有財政政策和貨幣政策。財政政策包括稅收政策、轉移支付政策以及政府采購政策等。貨幣政策主要是由存款准備金率政策、再貼現率政策、公開市場業務等組成。貨幣政策通過貨幣量的調整調節利率,間接達到對有效需求調整的效果。雖然財政政策和貨幣政策都有擴張和緊縮之分,而且一般在解決經濟問題時,這兩種政策也不是單獨使用,通常都是配合使用。但是其政策數量與政策工具相對單一還是顯而易見的。
另一方面,很多目標是短期宏觀經濟政策工具無法達到的。比如:短期宏觀政策將在「控通脹、去泡沫」與「穩增長、防下滑」兩難中進行抉擇;而匯率政策將在「控通脹」「調結構」「穩出口」「控熱錢」等相互沖突的目標中進行權衡;第三、即使是長期目標,如:「保增長」、「調結構」、 「擴內需」、 「促民生」之間也存在很大的沖突,很難達成一致的契合,一個工具與多個目標之間的不匹配問題加劇。
宏觀經濟政策建議
要解決政策實施難點,使經濟走出困境,短期間我們要從以下幾個方面著手:
第一,針對政策目標多於政策工具,要重新審視,必須找出主要目標,同時其他目標盡量弱化和舍棄。具體來講:「保增長」和「控通脹」目標應成為2012年中國宏觀經濟政策調控的核心。其他目標可以使之成為中間性、從屬性的目標而得到弱化。
第二,注重政策工具與政策目標的「針對」和「匹配」。在財政政策方面,要著眼於在「保增長」上。具體來講,要通過中央和地方的稅收與支出安排,繼續穩妥推進城鎮化進程、推進西部大開發和東北等老工業基地的振興、積極扶持中小民營企業、鼓勵民間投資擴大。同時,貨幣政策與匯率政策要著眼於「控通脹」上。具體來講,貨幣政策要從2008年以來的適度寬松轉為穩健,貨幣信貸要常態化。信貸方向要圍繞「保增長」目標,有目的地投向西部大開發、東北老工業基地、中小民營企業和產業升級企業,堅持信貸政策對房地產的調控方向。通過實業發展達到財富的增加從而抑制通脹。在貨幣政策控制通脹的同時,還要完善人民幣匯率的市場化機制,避免人民幣匯率大起大落的波動,從而避免熱錢流入推高的資產泡沫和輸入性通脹。
第三,在短期目標調控的同時,要注意其與中期目標、長期目標調控的結合。比如,將「調結構」放在戰略層面,使之成為中國中長期規劃的核心內容,避免長期問題、戰略問題短期化解決。首先,中國可持續發展的重要保障是「調結構」,而不斷的改革和創新就是「調結構」的出路。我們從經濟增長的理論和實踐中深刻的體會到,經濟的可持續增長,不是光靠增加勞動力和資本的數量就可以實現的,關鍵在於提高勞動力和資本的效率。那麼,進行技術創新和制度創新是改進效率的根本,也是實現中國產業結構調整,進而推進經濟可持續增長的惟一出路。其次,通過改革進行制度創新,同時推動技術創新、銀行改革、證券市場改革及促進民營經濟都是改革的重中之重。發展民營經濟,就要消除市場准入方面對於民營企業的限制,保護私有財產寫入憲法是有利的措施,准確而有力的落實到位才是重點。最後,政府應更多地退出競爭性行業,在提供公共品方面也應盡可能地發揮市場和民營企業的作用。政府應集中精力於制度改革,盡可能地降低對經濟的直接干預。
總之,越是單一的目標,越是簡單的手段,操作越便捷,目標越容易達成。抓主要矛盾,加上政策有效組合,解決中國經濟困境是樂觀的。
『叄』 哪裡可以看到國家最新的經濟.金融政策
國家財政部和人民銀行的網站上有全面的文件,但並不一定適合您看。以下有兩個,都非常及時和權威。
和訊網http://www.hexun.com/
金融界http://www.jrj.com.cn/
還有各大門戶網站的財經頻道,做的也很好。
希望對你有幫助。
『肆』 很多朋友說中國股市靠政策考經濟形式 請教各位股市前輩這些政策經濟形式在哪裡可以看到 要更新較快的
中國股票靠政策,考經濟形式,這個觀點在幾年前也許管用,現在隨著社會的發展,越來越多的人進入這個市場,使得市場里有了些商戰的味道,大的形勢是一方面,另外還有基本面,行情走勢等。比較新的一些財經資訊,我覺得新浪財經這方面做的不錯。
『伍』 我是學經濟的,請問在哪些網站,app可以看到國家的一些經濟政策,新聞
我只知道中國人民銀行官網,財經網,還有一些大門戶網站的財經版塊。
『陸』 關注國內經濟政策,看哪些網站求解
你可以到專門的政策網站:政策網路,不僅僅有最新的經濟政策,各類政策都有,更新及時。
『柒』 哪些地方可以第一時間看到國家發布的產業政策信息
在政策網路中可以看到,因為政策網路的更新完全是實時的,可以以秒為單位,一旦國家有任何政策,政策網路中第一時間就會有,不僅僅有國家的政策,還有地方的政策,信息非常大,涵蓋的范圍想當廣。
『捌』 各國各市的經濟政策
各國各市的經濟政策都不統一,每個國家有每個國家的經濟政策,美國各州的政策都不一樣