紀委如何監督鄉村集體經濟

㈠ 如何加強農村集體「三資」監督管理工作

創新公開機制，嚴把「清理登記關」
實行「三個確定」。一是確定各村黨支部及村委會為農村「三資」清理的主體。二是確定清查的原則。注意把握好兩點：第一點是尊重歷史，比如土地面積要尊重過去的習慣畝，不能死搬硬套標准畝重新丈量；第二點是維護穩定，不能因此次清查登記工作引發新的矛盾，導致群眾上訪。三是確定摸底方法。實行統、分結合的方法進行清查登記，全縣統一製作清查摸底登記表格，統一統計口徑，統一工作進度，統一公示，統一檢查評比；分村分類摸底登記，資金、資產、資源分階段分類摸底登記，建立台帳。
採用「三種公開方式」。一是採用公開欄進行公開。將清查結果及時在村務公開欄上進行公開，接受群眾監督。針對部分群眾反映村務公開「看不清、弄不明」的問題，積極推行「語音公開」、「點題公開」、「村務質詢」等做法，用通山方言播報村務公開內容，用普通話表述村務公開台賬，開設「點題公開」欄解答村民提出的問題，面對面地接受群眾的質疑。二是採取圖表文字進行公開。針對集體資產較多的村（社區），積極推行「圖文並茂」的做法，把村級集體資產拍成照片，匯製成一覽圖表和以不同顏色標識的資產分布示意圖，張貼在村委會辦公場所最醒目的位置；經營性資產還註明承租人、租期、月租金等相關信息。三是實行網上公開。凡是能上網際網路的地方，都可以查詢「三資」管理信息，極大地方便群眾查詢和監督，從而把資產、資源公開辦成村委會與群眾雙向互動的平台，使廣大群眾從原來的「公道不公道，只有天知道」的抵觸情緒，轉變為「公道不公道，一看便知道」的認同感。
建立「三套台帳」。清理結束後，各村採取多種形式將村級資金、資產、資源管理情況進行充分公開，資產、資源變動情況到邊到角進行公示。公示期滿後，如群眾無異議，按照資金、資產、資源三種類別，分門別類登記造冊，形成「三資」管理三套台賬，每套（冊）台帳一式三份，一份由村本級保管，另兩份台賬，一份交由村紀檢小組存檔備查，另一份交由鄉鎮農村集體「三資」監管代理中心保管，並輸入微機，採用電子網路化技術，在「三資」運行中實行動態管理，根據實際發生的業務隨時調整「三資」台賬數據，做到賬賬、賬表、賬實、賬證、證證「五相符」。
創新管理機制，嚴把「經營處置關」
集體資產資源的出讓、出租和發包實行市段隱笑場化運作。對農村集體資產資源的出讓、出租、發包等情況進行全面清理過程中，如發現出讓價格、出租和發包標的有失公允和合同存在違規的行為，一是通過召開村民代表大會議定，村與承租（包）方重新修訂合同；二是對標的金額較大，群眾和承租方對標的金額意見分歧較大的，委託第三方有資質的中介機構進行評估，在雙方無異議後重新訂立合同；三是對存在違規的合同立即叫停，依法注銷合同。對農村集體所有的如土地、礦山、林地、水面和房屋等資產資源使和權進行出讓、出租和發包時，實行「陽光操作」，向社會公開招標、拍租最大程度地推向市場。
集體資產資源經營逐步推行商業化管理。在全面摸清農村集體資產資源底數的基礎上，引導農民更新觀念，既要守住自己的財富，又要想法子如何使財富增值。集體資產資源經營和處置，先由村「兩委」會、村握含民主理財小組共同討論提出意見，按「四議兩公開」程序民主決策後實施。攜吵全縣186個村、17個社區的集體資產資源經營都在逐步探索商業化管理模式，盤活集體資產資源。
集體資產資源經營處置實行規范化操作。《通山縣林地二次發包暫行辦法》、《通山縣30萬元—100萬元使用財政性資金建設工程採用簡易招標意見》和《關於進一步規范農村建設項目招標投標市場行為的若干意見（試行）》等規范性文件，為農村集體資產資源的經營和處置規定了操作流程。農村基本建設和資產資源的經營和處置，嚴格按程運作，公開、公平、公正，實行規范操作。對集體資產資源發包，標的較小的先由村民代表大會商定提出方案，報鄉鎮紀委和鄉鎮農村集體「三資」監管代理中心批准後，鄉鎮紀委和鄉鎮農村集體「三資」監管代理中心派人參與，由村「兩委」會自行組織競標，成交後，簽訂規范合同。
創新監督機制，嚴把「責任追究關」
堅持經常性檢查與集中考核相結合。按照通山縣「三資」管理工作方案的要求，組建了由縣紀委常委帶隊，相關部門、鄉鎮紀委書記組成的巡視檢查組，對全縣各鄉鎮（村）農村集體「三資」清理和監管代理工作進行經常性的巡視檢查。巡視組通過查看資料、明察暗訪等形式，了解「三資」運行管理的有關情況。在「三資」清理監管代理工作結束前，巡視檢查組還將通過個別談話、進行村民滿意度測評等方式開展一次集中檢查考核，並將日常巡查掌握的情況、村民滿意度測評情況等進行綜合匯總分析，形成檢查考核情況綜合匯報材料。
堅持明查與暗訪相結合。巡查組開展「明查」的同時，採取多種形式發動群眾，開展「暗訪」。一方面充分發揮村紀檢小組的作用。按照「優中選優」的原則，由村黨員大會選舉政治素質高、有工作熱情、敢於得罪人的無職黨員參與監督，提出意見建議。另一方面，充分發揮村民主理財小組和黨風監督員的作用。各村把「三資」清理情況經村民主理財小組審核報告鄉鎮「三資」清理監管領導小組審核後，在村公開欄進行公示，同時通過縣財政門戶網站進行公示，徵求黨員幹部和村民對「三資」清理監管的意見和建議。部分鄉鎮還積極創新監督方式，對「三資」清理監督過程進行全程錄像，加強了監督的有效性。
堅持責任追究與結果運用相結合。為確保農村集體「三資清理監管工作有效推進，嚴明工作紀律，縣紀委監察局下發了《關於農村集體「三資」清理監管工作責任追究辦法（試行）》，做到縣鄉村「三資」清理監管代理責任追究對象、內容、形式、許可權、結果運用「五個明確」，並加大責任追究工作力度，有效解決了過去農村財務基礎工作薄弱、財務制度落實不到位、賬目設置混亂、轉移挪用資金、隱瞞收入、隨意開支等問題。

㈡ 鄉鎮紀委的監督責任有哪些

一、鄉鎮紀委履行監督責任的主要做法 一是進一步夯實鄉鎮紀委落實黨風廉政建設的監督責任。認真協助鄉鎮黨委加強黨風廉政建設，把對鄉鎮黨委決策部署落實情況的監督作為履行責任的切入點和關鍵點，健全黨風廉政建設責任體系，加大懲戒問責力度，做到有錯必究、有責必問，讓監督落地、執紀生威。 二咐寬是進一步健全黨內監督體系。不斷加強幹部廉政檔案動態管理，持續完善幹部監督約談函詢制度，強化誡勉談話警示教育作用。綜合運用專項審計、重點監督、約談等方式，完善權力運行的監督制約機制，打造不想腐、不敢腐、不能腐的黨內監督體系。 三是進一步抓好正風肅紀工作。通過座談排查、徵求意見等形式，認真查擺在工作作檔簡悔風方面存在的問題，對工作緊迫感不強，作風浮漂、拖拉散漫、效能低下，不嚴格遵守作息時間、遲到早退，上班時間串崗、上網聊天、玩游戲等問題由鄉鎮紀委監察室堅決查處，確保整改工作注重實效，堅決防止流於形式。 二、當前鄉鎮紀委履行監督責任面臨的問題和挑戰 一是領導體制和工作機制缺乏足夠獨立性。鄉鎮一級雖設有紀委行正和監察室，卻沒有明確其機構規格、人員編制和經費標准及來源，致使鄉鎮紀檢監察組織對所在鄉鎮政府存在嚴重依耐性。鄉鎮政府對紀檢監察組織有較強的掌控權和話語權，鄉鎮紀檢監察組織難以獨立行使職權，存在不敢、不能、不願監督現象。 二是紀檢監察幹部大多難以做到專職專用。目前在鄉鎮一級存在一個比較尷尬的現狀：包括紀委書記在內的大多數紀檢監察幹部都是兼職，紀檢監察工作只是其工作內容之一，很多時間和精力都被其他工作所佔據，再要求其聚焦「監督執紀問責」三大主業，客觀上有點力不從心。 三是紀檢監察幹部專業素質普遍不高。究其原因，主觀上包括其思想覺悟不高、自學能力較差、知識水平較低等，客觀上則主要是缺乏紀檢監察工作經驗，後期業務培訓較少。 三、關於鄉鎮紀委履行好監督責任的思考與建議 第一，深化體制改革，增強監督獨立性。重點是切實推動紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化，要明確鄉鎮紀委和監察室黨內監督機構的職能地位，保障其在人事、編制、經費、辦公場所等方面的相對獨立，為其強化「主業」、發揮職能搭建一個良好的工作平台。 第二，釐清職責分工，突出紀檢監察主業。要通過制度規范、宣傳教育、督促檢查等方式明晰鄉鎮紀委與黨委、政府之間的職責分工，確保鄉鎮紀委不再承擔與履行紀檢監察職責無直接關系的工作，幫助鄉鎮紀檢監察組織卸下擔子，集中精力抓好監督執紀問責主業。 第三，強化隊伍建設，提升業務水平。打鐵還需自身硬，這是對各級紀檢監察機關和所有紀檢監察幹部的基本要求，也是其履行好紀檢監察職責的首要前提。首先要加強思想教育，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致。其次要加強能力建設，做到情況明、數字准、責任清、工作實。再次要強化作風轉變，帶頭嚴格執行黨的各項紀律，自覺接受各方面監督，以優良作風彰顯新時期紀檢監察幹部的良好形象。

㈢ 紀委如何做好專項監督

國家監察體制改革進入深水區，紀委監委合署辦公後，面對要求愈高、任務愈重的監督職責，如何更好地破題起筆、深化發展？各級紀檢監察機關積極探索實踐，從體制機制、方法途徑、人員力量等方面想辦法、出新招，努力破解監督難題。這里，我們主要梳理了這樣一些創新措施：
1.明確分工、加強協調——理順體制機制
坐標：北京
「第三紀檢監察室：我室近期在審理某些案件過程中，發現我區農村地區集體企業土地、房屋出租領域存在一些普遍性問題。現根據《北京市紀委市念虧首監委機關監督工作辦法》向你室提出監督建議……」這是朝陽區紀委監委審理室給執紀監督室制發的一份監督建議。為理順監督工作機制，北京市紀委監委積極推進組織創新，釐清黨風政風監督室、各執紀監督室、各派駐紀檢監察組各自監督職責，同時建立起監督部門和執紀審查室、審理室等部門的聯動機制，互通信息，形成了強有力的監督合力。
點評：目前紀委監委負責監督工作的部門不少，如何理順監督部門之間、監督與執紀部門之間的關系，最大限度發揮出各部門作用，是不少地方探索研究的問題。北京等地紀委監委制定工作辦法，明確各監督部門職責，規范工作流程，同時加強與執紀審查等部門互聯互通，同頻共振，將工作統籌考慮、成果統籌運用，增強了監督實效。
2.壓實責任不越位不缺位——做好監督的再監督
坐標：江蘇
醫用耗材采購吃「回扣」問題屢禁不止怎麼辦——專門向省衛計委黨組下發監督意見書，壓實其集中采購監管責任，嚴禁違價采購、網下交易等行為，讓老百姓看病更省錢；農村集體資產交易「一言堂」現象易發多發如何解決——督促有關部門落實監管主體責任，推動進場公開交易。針對公共資源交易領域腐敗問題，江蘇省紀委監委及時督促有關部門查找制度漏洞、落實主體責任，同時強化對主責部門履行監管責任情況的監督，從源頭上斬斷伸向公共資源交易的「黑手」，做到既履職盡責，又不越俎代庖。
點評：把監督挺在前面，不是把紀委監委挺在前面。紀委監委在實踐中准確把握職責定位，將紀檢監察機關的監督責任與主責機關的監管職責相區別，既不失職缺位，也不大包大攬，而是緊緊抓住主體責任這個「牛鼻子」，督促各部門單位履行好自己的監管責任，把監督重錘敲到點上，做好監督的再監督。
3.補齊短板、整合力量——推進監督全覆蓋
坐標：安徽
「在省屬企業和高等院校紀委中組建執紀審查協作組，既強化執紀審查，又夯實日常監督」。安徽針對企業、高校紀委監督力量不足、監督薄弱的情況，挑選企業、高校紀檢監察、財務、審計業務骨幹組建協作組，根據企仔數業、高校問題線索研判情況，由省紀委監委直接指定某個協作組辦理。通過創新監督機制，不僅實現了企業、高校監督全覆蓋，也使得企業、高校監督「抗干擾」能力增加，從「單槍出戰一盤沙」轉變為「抱團組合一股繩」。
點評：實現監察全覆蓋，國企、學校、社會團體等是監督「軟肋」。不少地方紀委監委在有力有效開展監督上展開積極實踐探索，通過創新監督機制，整合監督力量，鍛煉監督隊伍，讓監督真正「長牙帶電」，從形式上的全覆蓋向實效上的全覆蓋轉變。
4.建立動態檔案——知己知彼、精準有效
坐標：遼寧丹東
「區直部門35歲以下公務員有181人，佔41.7%。」遼寧省丹東市振安區建立監察對象廉情資料庫，為9892名黨員、3693名監察對象繪制思想動態、工作表現、生活作風等「全息圖」，把監察對象的成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置於嚴格監督之下。這些數據相互獨立又相互關聯，不僅繪制出個人成長圖，也為分析一個時期一個單位的政治生態提供參考。
點評： 隨著監察全覆蓋的推進，監督對象大量增加，對精準監督提出了更高要求。各地或建立電子信息庫，或建立個人檔案活頁夾，動態識別監督對象空簡，緊盯「關鍵少數」，突出「關鍵領域」，讓監督有的放矢，更為精準高效。
5.鞏固深入、動真碰硬——老辦法發揮出新效力
坐標：雲南昆明
為做好談話函詢「後半篇」文章，雲南省昆明市安寧紀委監委堅持抽查復核保「力」度，對群眾重復舉報的問題、巡察中再次收到被反映人同類問題、舉報人提供新證據材料的談話函詢了結件進行重點核實；跟蹤督查促「實」效，堅持「談改並重」，要求接受談話函詢的黨員領導幹部所在單位的黨委(黨組)主要負責人在民主生活會上進行通報；轉化成果築「防」線，將談話函詢報告錄入紀律審查信息管理系統，作為幹部廉政審查的重要依據，確保談話函詢提質增效。
點評：因時而進、因勢而新，各地紀委監委在實踐中創新的一個方向，就是對過去實踐中行之有效的老辦法，不斷完善流程、補上漏洞，讓其發揮出新的威力。其實不管是老辦法還是新辦法，關鍵都在動真碰硬，對於各種傾向性、苗頭性問題，敢問、敢點、敢糾、敢管，才能真正把好辦法用出好成效。
6.做好專項監督——指哪打哪，讓監督威力顯現
坐標：浙江
「黨委、支部工作不夠到位，公務接待管理不夠規范……」，浙江省紀委監委聚焦高校政治生態狀況，對5所高校開展專項執紀監督檢查；針對農村困難群眾危房改造救助工作，舟山市紀委監委開展專項執紀監督，讓困難家庭危房改造補助不走樣。一系列專項監督的開展，既拓展了執紀監督工作路徑，又通過聚焦重點人、重點事和重點問題，提高了監督檢查實效。
點評：專項監督是監察體制改革後開展的一種重要監督模式，主要集中一段時間、集中一批力量，沖著黨中央關注、群眾反映強烈的問題去，精準發現問題、精準找出症結、精準作出處置，確保黨中央政令暢通，確保群眾利益得到維護。專項監督更偏重於「短平快」，與日常監督、巡視巡察監督等互補，打出了一套虎虎生威的「組合拳」。
7.藉助科技手段——讓基層監督更便捷有力
坐標：湖南湘西
「達嵐到白沙要250元的包車費嗎？」某村兩委在微信監督群里公布上個月的村務開支後，村民對一筆車費產生懷疑並立即@鎮紀委書記。湖南湘西目前已建立這樣的村權微信監督群1843個，覆蓋全州所有村和社區，同時還建立起發現、收集、研判、處置、回訪的鏈條式處理機制，利用微信群獨特的實時性和交互性，讓所有群眾更直接、更方便、更快捷地參與監督，有效促進了「最後一公里」監督老大難問題的解決。
點評：信息技術的日新月異，為監督插上了科技翅膀。紀委監委積極藉助科技力量，將黨內監督、國家監察與群眾監督相結合，將線上與線下工作相結合，搭建起公權力運行的「玻璃房」，安上執紀監督「探照燈」，讓基層權力由專職監督向全民監督、事後監督向全程監督轉變，使基層監督更加便捷有力。
把定位向責任聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，各地紀委監委用不斷探索總結出的有效管用辦法，在穩中求進、守正創新中，把監督強起來、硬起來。

㈣ 如何在經濟工作中強化監督

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

㈤ 鄉鎮紀委書記如何落實監督責任

（一）提高思想認識，釐清責任脈絡。鄉鎮處在農村工作的第一線，直接面對廣大人民群眾和農村黨員幹部，與群眾離得最近，接觸最多，鄉鎮紀委作為最基層的紀檢監察機構，是各級紀檢監察組織的基礎，也是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的前沿陣地，在承擔著執紀監督問責的同時還擔負著興一方經濟、保一方穩定的重任。只有進一步提高思想認識，才能履行好監督責任。要深入學習省紀委《關於落實黨風廉政建設監督責任的規定》和我州實施辦法，把思想和行動統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立「抓好監督是本職，抓不好監督是失職」的理念，切實增強履行監督責任的責任感、使命感。鄉鎮紀委只有釐清自己的主責脈絡，弄清自己的權力和責任界線，才能更精準地發揮好監督責任。鄉鎮紀委要在進一步學習上級紀委「三轉」有關精神實質的基礎上，聚焦主業主責，制定出台監督責任清單，對自己所負責組織協調工作的范圍、內容、方式、程序等進行規定，把不該管的工作交還主責部門，把紀檢監察工作重心集中到抓紀律、抓作風、抓辦案上，避免實際工作中大包大攬，突出種好自己的「責任田」，更好地履行黨章和行政監察法賦予紀檢監察機關的職責。

（二）創新方式方法，健全體制機制。在履職過程中，要善於結合實際積極探索創新，在提高執行力的基礎上，不斷建立健全和完善各類監督工作的體制機制。要進一步強化黨內監督，認真落實廉政提醒談話制度、約談制度和述廉述責制度，鄉鎮紀委書記對同級領導班子成員進行廉政提醒；對直屬辦中心、站所、村（社區）「三委」負責人進行廉政提醒談話和約談；基層單位主要負責人在鄉鎮黨代會上述廉述責並接受民主測評和質詢。完善廉政風險防控、權責清單、公示公開等制度。全面實行基層幹部任前廉談廉考、廉政承諾、個人有關事項報告制度。探索在鄉鎮代管中心設立農村財務管理和內審機構，堅持基層審計工作常態化，在鄉鎮內審的基礎上，有計劃組織對村委會（社區）進行審計。探索組建巡查機構，圍繞黨委、政府重大決策部署和重點工作任務落實，緊盯紀律作風問題，開展專項紀律檢查，並嚴肅責任追究。積極為鄉鎮紀委委員和村務監督委員搭建履職平台，每名紀委委員負責聯系1—2個單位和村（社區）的反腐倡廉工作，配合紀委開展反腐倡廉建設專項工作的安排部署和監督檢查，並以書面形式向紀委提交工作意見建議；注重收集村務監督委員在監督「第一線」掌握的問題線索和反映的意見建議。

（三）整合監督力量，嚴格紀律審查。善於組織和利用好基層有限的監督力量，形成辦案合力，是紀檢監察機關樹立威信和落實好監督責任的有效方式。要把瞎豎信訪受理辦理和立辦案件作為履職重點，堅持有案必查，有腐必懲，敢於亮劍。綜合運用監督執紀「四種形態」，加大紀律審查力度，始終保持基層懲治腐敗的高壓態勢，在堅決查處領導幹部違紀違法案件的同時，又注重解決局磨發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。深化「六個嚴禁」、基層「四風」和群眾身邊腐敗問題專項整治，對發現的問題線索深挖細查、嚴查快處。深化「為官不為」「不作為、亂作為」專項整治，嚴肅整治基層惰政怠政、不作為、亂作為問題。整合監督資源，充分發揮鄉鎮紀委委員、人大代表、內審、村務監督會等監督力量的作用，強化紀委同鄉鎮財政所、雙代管中心、農經站等部門之間的協調配合。認真研究農村基層黨員幹部違紀違法案件發生的特點和規律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，緊盯案件易發多發的重點領域、關鍵環節進行有效監控。重點嚴肅查處和糾正超標准超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物和處罰群眾，剋扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題；集體「三資」管理、土地徵用、移民搬遷、「兩煙」生產、水電和礦產資源開發、惠農政策落實，以及脫貧攻艱、救災救助、社會保障等領域強占掠奪、貪污挪用、虛報冒領、截留私分、優親厚友等嚴重問題；在辦理涉及群眾事務時作風粗暴、吃拿卡要甚至欺壓群眾，基層行政執法單位以權謀私、執法不公，以及基層黨員幹部公款旅遊、公款送禮、大吃大喝、揮霍浪費、利用婚喪喜慶借機斂財和賭博、拉票賄選等違紀問題。暢通「磨臘大五級聯動」群眾訴求渠道，完善受理群眾信訪工作機制，按照「五類標准」分類管理處置問題線索。實行領導幹部包案制，積極探索「村案鄉辦」「鄉鎮交叉審查」等工作機制，採取協同辦案、片區聯合辦案等不同形式，集中優勢統籌使用鄉鎮紀委辦案力量，不斷加大紀律審查工作力度。認真解決農民群眾來信來訪問題，對做到件件有著落、事事有迴音，把問題解決在農村基層，切實維護改革發展穩定的大局。

（四）轉變工作作風，強化隊伍建設。打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察幹部隊伍，是鄉鎮紀委履行好監督責任的基礎保障。要進一步強化紀檢幹部、紀委委員、村務監督委員的思想建設和能力建設，採取個人自學、集中學習、專題培訓、工作交流、學習考察、以案代訓等形式，「請進來」與「走出去」相結合，強化學習培訓。培訓工作要突出重點和有針對性，重點培訓「兩個責任」、廉潔自律、執法監察、紀律審查、問責糾風、監督檢查、作風建設、公示公開、農村黨風廉政建設等方面的業務知識和配套制度；組織紀委委員和村務監督委員經常性地開展調研督查工作，及時掌握基層在黨風廉政建設過程中遇到的困難。通過開展培訓和調研，不斷提高紀檢幹部的綜合業務能力和水平，進一步增強角色意識和責任感，為更好地全面履行監督執紀問責職責打下堅實的基礎。要強化紀檢幹部的日常監督管理，健全內部監督制約機制，防止「燈下黑」，做到既敢於監督、善於監督、又自覺接受監督。要認真落實和實踐執紀監督問責「四種形態」，激發工作積極性、主動性和創造性，從源頭、從根本上去不斷完善規章制度和監督機制，不斷強化監督職能。把作風督查作為履行監督責任的切入點，加強對中央八項規定精神落實情況的監督檢查，堅決防止「四風」問題反彈回潮，並延伸抓好黨員幹部思想作風、工作作風、文風會風建設，強化黨員幹部日常監督特別是「八小時以外」的監督，建立明察暗訪常態化制度，對存在的突出問題加大問責處理、通報曝光、整改督查力度。

㈥ 縣委巡察村三資管理存在問題反饋村監督委員會如何領責任

會給出具體原因和解決措施。
（一）、健全制度，加強管理。建立健全農村「三資」管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記台賬制度、民主公開管理制度、資產處置審批制度、集體資產發包或產權變更的資質評估制度、招標投標制度、債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村「三資」年度檢查制度、保值增值的股份制、股份合作制產權改革辦法、集體土地有序流轉制度等。是進一步完善。為進一步規范農村集體經濟組織財務行為，各鄉鎮應出台農村集體經濟組織賬目管理辦法，規定各行政村要做到「三統一」，即統一銀行賬戶管理、統一使用專用票據、統一支出審核把關，使村級財務管理真正步入規范化軌道，運行有序。
（二）、進一步推進村務公開、民主管理。制定加強農村民主管理嚴格執行村務公開制度的意見，規范、細化村務公開內容，完善農村集體民主議事規則、「兩委」聯席會議制度，健全村民自治機制，建立健全民主監督的保障機制，完善集體經濟事務民主決策程序。
（三）、進一步規范村帳鄉(鎮)管制度、資產和合同管理。出台農村集體經濟組織財務管理的實施辦法，成立農村集體經濟財務領導小組，具體負責制定、審批、執行本村年度收支預算和資金使用計劃，各項財務開支必須取得真實、合法、內容完整的原始憑證，由本村集體財務領導小組負責人簽字後進入民主理財程序；規范村級票據管理，堅持「分次限量、核銷領新、票款同行、以票管收」管理原槐和則，嚴防資金體外循環；對農村集體資產摸清底數，建立台帳，清理清查以村會計賬簿為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合。加強農村集體貨幣資金的管理，嚴格審批農村集體的大額開支，制定農村集體經濟組織庫存現金限額標准，杜絕庫存現金超額、白條抵庫和公款私借行為的嘩明茄發生，嚴格履行民主決策和申報審核程序，加強對農村集體資產處置的管理;對已簽訂的合同進行梳理，從存在的問題入手，總結農村簽訂新合同時要注意的事項，明確合同效力、規范合同文本，加強對農村集體合同執行情況的監督檢查。通過「鄉(鎮)班子討論通過」等有效形式嚴格審定集體合同，並將審定結果以書面意見向村級發放。
（四）建立健全監管機構，設立縣鄉村三級監管體系。要依託現代化的管理網路建立起縣鄉村三級監督體系，對農村集體三資管理工作進行事事時時監督。村級要成立民主理財小組，設立駐村廉政監督員，每一項支出要有村委會提出，民主理財小組審核，重大支出要報鄉鎮批准，村書記、村長、民主理財小組組長、駐村廉政監督員和鄉鎮有關人員簽字後方可支出。鄉鎮要依託代理服務中心，設立監管平台，對村級每一筆支出進行監管。縣紀委、農業局依託現代化的管理網路建立起對全縣農村集體三資管理的監管平台，對全縣農村集體三資管理活動進行監管。要把農村集體「三資」管理服務工作納入鄉鎮和村幹部崗位責任制考核內容，健全完善責任追究制度，確保農村集體「三資」管理工作落到實處。
（五）委託運營，促進集體資源增收。針對資源經營管理粗放、開發競爭無序、利用效率低下、操作難度較大的實際和現狀，可以通過提升資源綜合開發利用效益，依託行業龍頭、產業龍頭組建產業協會的方式，對資源實施委託運營，以協會的組織優亂察勢、市場優勢，來推動資源"歸口管理"、市場主體平等共享，推動資源由無序競爭、粗放開發、掠奪經營向公平競爭、規范經營、集約開發轉變，推動行業產業發展、共榮共贏，把資源運營納入政府引導、市場調節、協會運作和產業運營的管理軌道。

㈦ 紀委如何做好基層監督

法律分析：一、理順管理體制機制，發揮監督職能。基層紀委受到上級紀委和同級黨委的雙重領導體制下，探索查辦案件察滑以上級紀委領導為主的運行機制，充分發揮上級紀委的職能作用，探索上下級工作業務上的指導關系，這樣有利於基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利於對同級黨委和「一把手」的監督。二、突出案件查辦職能，落實紀委監督責任。落實紀委監督責任，必須嚴明黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律，堅決查含激處違反黨紀的行為，重點查處農村基層幹部違反廉潔履行職責行為，以及損害群眾切身利益和與民爭利的突出問題，切實解決發生在群眾身邊的不正之風，不斷提高辦案質量和效率，加大案件查辦力度。三、突出監督問責，落實紀委監督責任。健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究，有責必問，以失職就要進行責任追究的決心問責，不斷創新監督方式，加大監督問責談沒襪力度。同時要充分發揮教育監督作用，一手抓對黨員幹部理想信念教育，一手抓反腐倡廉制度建設，扎牢黨員幹部「不想腐、不能腐、不敢腐」的制度籠子。四、加強自身建設，夯實監督基礎。圍繞落實反腐倡廉建設這一核心，自加壓力，強化措施，轉變作風，帶頭嚴明政治紀律，加大自我監督力度。基層紀委既要嚴肅執紀又要嚴格自律，特別是基層紀委書記更要按照「打鐵還需自身硬」的要求，做落實「三嚴三實」的標桿，做正心、修身、律己的表率，以上率下帶動基層幹部勤政廉政，實現幹部作風的徹底好轉。五、增強擔當意識。堅持敢於監督、善於監督，按照「情況明、數字准、責任清、作風正、工作實」的標准，加強紀檢監察幹部能力和作風建設，強化學習培訓。強化監督管理，建立完善紀檢監察機關內部監督機制，規范履職行為，防止執紀監督權力濫用，對紀檢監察幹部違紀違法行為零容忍，切實解決「燈下黑」問題，打造堅強有力的執紀監督「鐵軍」。

法律依據：《紀檢監察機關處理檢舉控告工作規則》 第三十三條 紀檢監察機關在開展日常監督工作中應當對檢舉控告情況進行收集、研判，綜合各方面信息，全面掌握被監督單位政治生態情況和被監督對象的思想、工作、作風、生活情況，提高監督的針對性和實效性。