❶ 如何搞好經濟責任審計工作的幾點思考
開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是深入學習和貫徹中辦、國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，統一思想，提高認識，總結經驗，更好地發揮經濟責任審計的作用。做好以下幾方面的工作，不斷推動經濟責任審計工作快速發展。 思考與對策 （一）吃透政策及法規。我們要以今年出台的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》為指南，研究工作，狠抓落實，全力搞好經濟責任審計工作。 一是貫徹落實中省市縣各項政策。要把中省市縣各級黨委、政府關於經濟發展的路線、方針和政策作為開展審計工作的主要方向，不斷提高理論水平和思想政治水平。深入學習《黨章》、十八大精神、十八屆四中全會精神、中央八項規定等。通過學習，准確掌握當前發展形勢，了解黨中央和省市縣的工作重點和任務，切實提高思想認識，與中省市縣的要求部署保持高度一致，為推動審計工作發展奠定扎實基礎。 二是貫徹各級審計工作會議精神。審計幹部要深入學習和貫徹落實全國審計工作會議、全國經濟責任審計電視電話會議和全市審計工作會議精神，統一思想，提高認識，把新形勢新要求貫徹落實到具體的審計工作當中，努力推動經濟責任審計工作深化發展。要結合「三學三比」活動、「五種學習方式」，認真學習，領會實質，通過學習進一步明確經濟責任的工作要求，嚴格審計程序，抓住審計重點內容，切實提升經濟責任審計的工作質量。 三是認真學習審計法規。要深入學習審計業務知識，反復認真地學習《審計法》、《審計法實施條例》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》以及《審計人員工作手冊》等，夯實理論基礎，增強業務技能，切實提高審計業務能力和工作水平。 （二）嚴格審計程序。要搞好經濟責任審計，必須嚴格審計程序，突出抓好審計准備、審計實施和審計報告三個環節，才能不斷提高經濟責任審計工作的質量。 一是審前准備階段。審前准備階段必須做到審計調查全面，審計方案務實。搞好審前調查可以防止由於審前調查不夠而使審計實施中審計重點、審計疑點確定不準的情況。通過召開審前座談會、個別談話等方式，從多方面進行調查了解，要多與被審單位溝通，要求被審單位提供各種數據，可以根據被審單位上報的各種財務、資產資料進行數字分析，尋找疑點和重點，也可以結合以往審計情況做出初步判斷，審前調查越是全面、詳細、准確，越是有利於提高審計實施的效率和效果。要在審計調查基礎上制定好審計方案，審計方案要務實，要緊密結合審計項目的具體實際制定，盡可能詳細科學、可操作性強，能夠真正指導審計實施，確保順利、圓滿達到預期的審計目標。 前期准備工作要求充分認識經濟責任審計的目的、內容和重點，需要對責任審計者進行客觀評價，每一次取證、每一條證據等具體審查的內容都應該為撰寫報告提供可靠的事實依據。 二是審計實施階段。（1）突出重點。經濟責任審計必須抓重點，不能事無巨細、面面俱到，突出重點才能提高成效。在經濟責任審計時應重點審查領導幹部五方面履職情況：一是重大問題的決策部署；二是內部管理和制度建設情況；三是財務運行和管理情況；四是貫徹執行國家政策情況；五是個人遵守廉政紀律情況，針對不同審計對象抓不同審計重點。除了高度重視共性問題外，同時還應重視不同審計對象的個性問題。例如對部門領導審計時，要重點揭示領導幹部任職期間財務收支的真實性和合法性，所在單位資產變化情況，專項資金的使用效果等情況。而對所屬事業單位法定代表人的審計，重點應核實單位會計信息的真實性和重大投資的效益性。（2）改進審計方法。實施審計過程中應採取靈活多樣的審計組織方法和技術方法。一是要靈活安排審計項目。要分別輕重緩急，對擬提拔、擬調任的優先安排審計，對群眾反映強烈要及時安排集中力量抓緊審，對於擬退居二線的、已經退休或准備退休的、不涉及升遷調動的可根據審計力量、審計時間適時進行審計；二是要注重工作結合。要將經濟責任審計與財務收支審計、審計調查等緊密結合，加強審計調查力度，以獲取准確充分的證據，從而將問題核實准確，調查清楚。三是要加大延伸審計力度。審計中發現的許多問題的疑點和線索，要想有所突破和徹底落實就必須進行延伸審計，對相關的經濟活動，關聯年度的賬務、數據等資料進行追根溯源，認真核實，深入查究，以查清問題的來龍去脈，正確定性領導幹部應承擔的經濟責任。（3）充分利用計算機審計。計算機審計在當前審計工作中的作用越來越重要，可以大幅度提高審計工作效率。利用計算機輔助審計可將被審計單位的有關情況通過計算機進行定量分析，達到提高經濟責任審計效率的目的。 三是審計報告階段。（1）精心抓好審計報告的復核工作。復核使審計結果更真實、公正、有效。審計組應當將審計工作底稿、被審計單位對審計報告的書面意見、審計報告等進行復核。按照審計組、分管領導、法制股「三級復核」的原則，核查審計實施方案確定的審計目標是否實現；事實是否清楚；審計證據是否充分；適用法律、法規、規章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當等。在復核的基礎上，最後通過局務會議研究確定最終形成正式審計報告，確保經濟責任審計報告的真實、科學和合理，對被審計領導幹部作出客觀的評價。（2）審計報告要嚴肅謹慎、簡繁得當。審計報告是審計成果的最終體現，也是對領導幹部任職期間的評判依據，因此必須要客觀表述、文字得當。一是評價不宜過多，否則要增加審計風險，只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標准不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計評價意見。二是財務運行和內部管理情況應詳細表述，經過審計核實的財務運行狀況、內控管理情況、發現的問題一定要准確無誤。三是要用數字、指標說話。要客觀地反映審計中查出的問題，准確地進行定性，並作出審計處理處罰。 加強審計結果的運用 經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在於審計結果的正確處理和利用，否則，審計將流於形式。要建立一套嚴格的經濟責任審計結果運用管理機制，有了正確的結果，但不重視結果的運用，經濟責任審計結果也難以產生理想的效果。因此，必須嚴格經濟責任審計結果的運用和落實。將領導幹部經濟責任審計結果的整改運用情況進行通報或在一定范圍內進行公示，主動接受幹部群眾的監督，進一步確保經濟責任審計結果能夠充分運用。 嚴肅財經紀律，做到依法行政，科學理財 要加大對財務人員的培訓力度，提升各部門、各單位領導幹部的財經紀律觀念，提高財務人員的綜合素質，建立完善財務內控制度，嚴格財經秩序。在審計工作中充分發揮廉政監督員的職責，對審計人員在審計過程中的工作行為和作風紀律情況進行全程跟蹤監督；在厲行節約中倡導「六個一」（節約一度電，節約一滴水，節約一張紙，節約一滴油，節約一分錢，節約一粒糧）的辦法，杜絕鋪張浪費現象的發生；在黨風廉政中要求每名幹部必須做到「十個不」，即縣城審計不吃飯，鄉鎮審計不喝酒，不拿被審單位禮品，不住超標辦公室，不新建樓堂館所，不用公款旅遊，不坐超標車輛，不違規宴請，不鋪張浪費，不以權謀私，以此樹立審計幹部的良好形象。
❷ 如何加強經濟責任審計
要想合理的利用審計成果，首先是應編制合理的審計計劃，提高計劃科學管理水平，為打造精品項目奠定基礎。運用預定審計目標成果，對審計項目進行精心編制，實行科學管理做到「三定」一是准確定目標，應以堅持「依法審計、服務大局、為繞中心、突出重點、求真務實」的方針，為目標，進一步解決領導關切，社會關注、群眾關心的難點熱點問題，以政府滿意，群眾滿意為目標，確定審計機關年度審計工作重點。二是圍繞年度工作重點，採用調查、徵集、機關群議等多種形式通過篩選，編制機關年度審計計劃，解決審計什麼的問題，怎樣審的問題，三是制定預期審計目標，審計的重點項目確定後，圍繞工作總體目標再制定出各個項目的預期目標，進一步確定哪些項目重點是出效益成果的，為領導正確決策，規范經濟行為提供服務的；哪些項目是重點是出社會效益成果的，在維護人民群眾利益，反腐倡廉中發揮作用的；哪些項目是出經濟效益成果的，在防止國有資產流失等方面強化監督，以促進建立節約型社會，一些大的項目則要體現綜合效益成果的，以推動建立「法治社會、民主政府」---解決效果的問題。
其次是優化人力資源，為提高審計質量提供保障。以人為本，激發審計人員積極性與創造性是重要的基礎保證，實行審計組組長民主推薦，根據局領導班子根據專業特長經民主推薦直接分管審計具體項目，從審計進點到審計結束全過程都要在一線直接參與管理，杜絕遙控指揮，打破股室負責人擔任主審制度，項目主審實行競爭上崗，通過競爭上崗挑選作風過硬，業務精通，責任心強的同志擔任主審，一般參與人員由局內打破股室界限，由主審自由組閣。
再次是加強審計質量控制，做強審計項目，提升審計工作水平是搞好審計，提升審計成果的有力保障。從審計組的構成上提供了有力的審計保障，審計人員合理調配了，那就要抓准審計的要點，或者是審計切入點，取得突破性進展，從年度計劃安排，到審計調查階段到審計實施階段都要分析審計的重點或切入點，以此為紅線，統領審計項目全局，選擇切入點是項目成敗的關鍵，往往有的項目查出了很多問題，但由於沒有找准問題的切入點，只能作為一般性的問題在審計報告中列示，沒有深度，沒有力度，不痛不癢，對被審單位沒有威懾力，因此，切入點的選擇是非常重要的，如我們在對***醫院***院長同志的任期經濟責任審計，被上級審計機關表彰評為優秀項目，就是抓住了一個切入點，我們在進行審前調查中發現，該單位內控制度不健全，尤其對科室的管理缺乏長效監督機制，鍋樓房從燃煤到采購到消耗整個過程都由醫護人員間接去管理，CT室、眼科、皮膚科等主要科室消耗的材料的由科室自行采購，最終財務按發票金額直接列入醫療支出，無出入庫手續，於是我們抓住這個薄弱環節，重點進行審計核實，查明，該單位CT室2006年至2008年上半年通過虛開發票等形式套取醫院資金20多萬元用於科室人員發放獎金的問題，同時通過測算，查清該單位由醫護人員負責采購煤，簽訂購煤合同時只明確購煤價為***萬元，而合同不明確發熱量達到***大卡，造成購入的煤價格與同行業用煤相符，而發熱量確不及同行業購入煤一半，再加之購入煤不按規定過磅，從而形成多消耗煤2211噸，損失資金達60多萬元。同時還查明該單位購入醫療器械不經過政府采購達900多萬元，收入不入賬，形成帳外小金庫達30多萬元的問題，並針對醫院存在的問題提出了整改意見和建議，對科室將套取醫院資金多發獎金20多萬在審計期間就全部追回，納入醫院賬戶，各科室消耗材料要求集中回醫院統一招標采購，並嚴格辦理出入庫手續，嚴格控制消耗，每月底定期對領用材料進行盤點，以確定合理消耗定額，同時，我們向政府上報專題報告，對存在的問題出具了三期審計簡報，政府非常重視審計結果，時任分管審計的副區長在審計專報上批示，「此次審計從程序到過程都比較規范和細致，問題找的比較規范和細致，望將報告下發衛生系統進行認真學習，以此為鑒」。要求醫院認真整改，還在審計簡報上做了批示，審計部門應將小金庫作為審計重點嚴查，嚴懲，解決杜絕，2009年該單位新任領導班子針對審計提出節約減資建議專題向審計機關報送節能減資報告，該醫院經過一年的整改，各科室材料均由醫院統一采購統一核算，煤的購入經政府采購辦統一詢價，醫院統一采購，嚴格把關，取得了顯著效果，僅煤一項消耗從上一年度消耗140萬元降低85萬元，降低39%。在在抓住切入點的同時，還應以點為線，再向外延伸，有助於把點的事情做到位，無論財政預算審計還是經濟責任審計，還是專項資金的審計，都離不開資金，所以在做法上，一是抓資金管理線，資金的流向，流速是財務活動的反映，資金流向上主要看資金流向的方向是否正常，有無非正常的往來資金流入流出，看看有無短時間的資金往來平凡進出，同時也要看非正常往來資金的大額進出，流量上的超常規運動，綜合思考，進一步追查，就能查出貪污、挪用、私設小金庫的問題。2008年我們對某局長任期經濟責任審計中，我們就是抓住該單位往來資金大，流速慢，而財政撥入資金流入大，流速比較快的情況以此為切入點對外延伸發現很多問題，挽回國有資產損失110多萬元，具體做法是該局往來賬內有四家大供貨商僅苗木一項欠款達300多萬元，而財政近幾年在園林綠化方面撥入金也不少，如果按撥入資金以及園林近幾年的綠化面積比較，資金不會出現這么大的缺口，究其原因，審計陷入了深思，為了搞清原因，審計組成員分成若干組對綠化的用地運用JPS進行測量，然後走訪了解了近幾年我區綠化及花草補種情況，獲的了第手資料後，我們對供貨商進行調查，同時到供貨商育種基地查看後，得出結論，往來賬不實，於是我們又對財政撥人資金的流向進行追蹤審計核算實，經查證，該局通過另一套帳以向二級單位撥款的名義撥入苗木育種基地苗木款80多萬元，而在事業長內以入庫單發票重復列支苗木款80多萬元，於是，審計人員找供貨商談話，在大量事實面前，供貨商承認虛報帳的問題，由此審計核減了次筆債務挽回損失80多萬元，在此基礎上，發現該局近幾年育苗基地及食堂向外出租，租賃費有的直接抵頂雙方往來欠賬，有的將租賃費上繳財政，為了搞清事實真向，審計組將歷年租賃合同與近今年租賃合同進行比對，通過比對，詢證，核實，查出該局下屬單位負責人虛編制債務，偽造15年租賃合同給其外父使用，經審計找本人談話，該負責人承認了自己的過錯，撤回偽造的合同，重新簽定了二年租賃合同，並上交租賃費6萬元。由此挽回損失33萬多元。審計結論出來後，該局新任領導非常重視，積極整改，並給於審計組高度評價與贊賞。
❸ 如何完善經濟責任審計工作的思考
十八大報告要求「建立健全權力運行制約和監督體系」。並特別提出「健全質詢、問責、經濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行」。這充分說明，經濟責任審計作為加強領導幹部管理監督的重要手段，已得到黨中央、國務院的高度重視。開展好經濟責任審計，是審計機關深入貫徹落實十八大精神的要務之一。落實好這一要務，關鍵是要按照科學發展觀的要求，完善經濟責任審計制度。筆者認為，完善經濟責任審計制度，重點要從六個方面入手，創造性地執行《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》（以下簡稱《規定》），增強經濟責任審計的計劃性、聯動性、針對性、效能性、公正性和成果運用的充分性：
一、要推進審計對象分類管理，增強審計立項的計劃性。當前，有些地方的經濟責任審計主要是離任審計。特別是幹部換屆期間，審計任務「扎堆」，審計力量難以滿足審計工作需要，情況難以審全審深審透，審計風險很大。加之被審計人員已離任或提拔，審計難推進，責任難追究，結論難落實，整改難到位。同時，對一些主持工作不足一年的副職領導幹部也進行了審計，這與《規定》相違背。地方審計機關應爭取主動，積極向黨委、政府和紀檢、組織部門匯報，建立健全經濟責任審計對象資料庫，實行審計對象分類管理：一是對經濟活動規模大、下屬單位多、資金資產量大的重點部門(單位)的領導幹部，以及地方黨委、政府主要領導幹部，實行任期內輪審；二是掌握經濟決策權、執行權、管理權和監督權等關鍵崗位的領導幹部，管理重點項目、分配和使用重點資金的單位和部門的領導幹部，實行離任必審；三是對任職時間不超過一年、臨時主持工作不超過一年的領導幹部，單位資金量小、內控制度較為健全、幹部職工對單位經濟事項無異義、未收到其信訪舉報事項的領導幹部，可免於審計；四是對單位、部門內部管理領導幹部，可由單位、部門內部審計機構進行審計。按照分類管理的原則，有計劃地安排審計項目，提高任中審計或離任前審計的比重，使每年度的審計項目保持均衡，避免經濟責任審計工作打亂仗、走形式。
二、要發揮好聯席會議作用, 增強審計組織的聯動性。經濟責任審計的對象是各級領導幹部，其政治性、政策性、敏感性都很強，靠審計部門「單兵作戰」難以充分發揮作用。審計機關作為經濟責任審計的具體實施單位，要主動營造環境，爭取成立以本級黨委、政府主要負責人為組長，紀委、組織部門負責人為副組長，審計、監察、人社、財政等部門主要負責人為成員的高規格的領導小組，加強對經濟責任審計工作的領導和督辦。提高經濟責任審計在黨政工作盤子上的位次，以有利於排除審計工作中的阻力和困難。要完善聯席會議制度，明確聯席會議的程序、職責，以及各成員單位的職責，加強與聯席會議成員單位的聯系與溝通，做到聯合制定審計機制，共同研究審計計劃，定期通報審計情況，適時徵求審計意見，實現聯席會議常態化。必要時可以聯合召開進點會、審計見面會、審計整改會，以及藉助聯席會議成員單位的職能進行審計取證、重大違紀違規問題查處和審計整改問責等等，充分調動紀檢、組織、監察、財政等部門參與經濟責任審計工作的積極性，讓聯席會議真正發揮作用、整體聯動、形成合力。
三、要緊貼科學發展的實際，增強審計內容的針對性。經濟責任審計的目標就是促進領導幹部推動科學發展。以領導幹部守法、守紀、守規、盡責情況為重點，通過對其任職期間本地區、本部門（系統）、本單位財政財務收支以及有關經濟活動的真實、合法和效益性進行審計，來分析和評價領導幹部的功過是非。但隨著我國經濟體制改革的深入和經濟發展方式的轉變，領導幹部所承擔經濟責任的內涵和外延在發展變化，在不同的環境、不同的時期，領導幹部所承擔經濟責任的內容也不同。審計機關在確定經濟責任審計的內容時，要堅持原則性和靈活性相結合，把握好「全面審計，突出重點」的辯正關系，既要對領導幹部履職情況進行全面審計，又要重點突出,關注其履行經濟責任的過程和效果，特別是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會科學發展情況，遵守有關經濟法律法規、貫徹執行國家有關經濟工作的方針政策情況，制定和執行重大經濟決策情況，與領導幹部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的效益情況；關注重大投資項目的建設、管理、使用和效益情況；關注其履行國有資產管理、監督職責情況；關注其對本級黨委、政府重大經濟發展措施的落實情況；關注其執行本單位內部管理制度情況；關注普遍性、傾向性、苗頭性問題；關注「三公」經費開支情況；關注領導幹部遵守廉潔從政有關規定情況；關注群眾反映的疑點、難點、焦點問題等。同時，根據離任審計和任中審計的不同要求，確定審計的重點內容、重點期間和重點事項，提高審計的針對性。要結合地方實際，對審計內容進一步細化，明確到具體項目、類別和指標。同時，在審計過程中，還應根據被審計人員任職單位權力運行的實際情況，調整審計方案，使審計內容滿足審計需求。
四、要改進審計方式和方法，增強審計實施的效能性。經濟責任審計要求高、任務重、內容多、責任大。審計機關在實施中必須不斷改進方式方法，提高審計效能，才能保障審計任務的圓滿完成：一是大力整合資源。要大力整合審計力量，形成以專門經濟責任審計機構為主，審計機關所有業務部門共同參與的審計格局，保證在幹部換屆等特殊時期的審計力量需要。要整合審計項目，將經濟責任審計與財務收支審計、財政審計、效益審計、專項審計、投資審計等項目進行整合，與上級審計機關統一組織項目進行整合，通盤考慮、同步進行，一審多用、一審多果；二是加大現代審計技術的運用力度。加強聯網審計，保持對各單位財政財務收支的適時監控。積極推行數字化審計模式，推動傳統審計向現代審計轉型，運用計算機審計方法採集、轉換、分析電子數據，提高審計效率；三是要加大審計調查力度。經濟責任審計的綜合性很強，涵蓋的內容很廣，就賬查賬往往難以發現問題。必須加大審計調查力度，通過調查走訪、開座談會、實地勘驗、接受群眾舉報等形式開展審計調查，盡快找准疑點、弱點，盡快找准審計工作的突破口，減少審計工作中的迂迴和反復。
五、要堅持事實求是的原則，增強審計評價的公正性。一要客觀評價。即「以事實為依據」進行評價，保持審計的獨立性，在評價中不能摻雜個人感情，或者受到第三人左右或者利益的影響而做出誇大成績、迴避問題等違背事實的評價；評價要取得充分的審計證據，最好有數據、事例說明，不能憑主觀臆測或被審計單位提供的資料來進行評價。二是要依法評價。即「以法律為准繩」進行評價，審計評價依照法律法規、國家有關規定和政策，以及責任制考核目標和行業標准等，在法定職權范圍內，對被審計領導幹部履行經濟責任情況進行評價。不能做出與法規政策相違背的評價；不能超越審計范圍進行評價，審計了什麼就評價什麼，不能無依據地過高過多評價，甚至與查出的問題相矛盾；緊扣「經濟」二字進行評價，不宜對「非經濟」事項進行評價；三是要謹慎評價。《規定》對被審計領導幹部履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任進行了明確。審計人員對每一項責任的內容要透徹掌握、熟練區分。在評價中堅持責權對等的原則，按照領導幹部權力的運行軌跡，結合審計事實，來區分直接責任和間接責任、前任責任和現任責任、集體責任和個人責任的界限，責任界定要明確，是誰的責任、什麼責任要界定清楚，避免審計評價的模稜兩可和責任劃分混淆不清。用注意用語規范，表述清楚。要盡可能地用直白、寫實的手法來表述審計的結論和意見，避免過多的專業術語，給有關部門提供清晰、明確、簡潔的信息和依據。
六、要大力推進審用結合，增強成果運用的充分性。審計結果運用，關繫到經濟責任審計的成敗。如果審計結果得不到運用，不僅浪費了審計資源，也影響了審計的權威性。因此，必須建立經濟責任審計結果運用制度，大力推進審用結合：如將經濟責任審計結果報告歸入被審計領導幹部本人檔案，使之成為衡量幹部功過得失的「鐵證」；將經濟責任審計結果報告等結論性文書報送本級政府行政首長，必要時報送本級黨委主要負責同志，讓黨政主要領導對被審計人員的履職情況心中有數，強化被審計人員依法履職和廉潔從政意識；納入審計工作報告，向人大報告經濟責任審計情況特別是存在的普遍性、傾向性問題，為人大任命幹部和進行幹部評議提供依據；將審計整改納入黨委、政府督辦事項，定期通報經濟責任審計情況，對審計對象進行廉政談話，對整改不力的單位和責任人進行問責；推行經濟責任審計結果公告；在幹部評先表模、領導班子考核、黨風廉政建設目標責任制考核、政風行風評議等方面，征詢審計機關意見等等。以此提高經濟責任審計成果得用效率和水平，避免審用脫節。
❹ 如何做好黨政領導幹部經濟責任審計工作
開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是深入學習和貫徹中辦、國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，統一思想，提高認識，總結經驗，更好地發揮經濟責任審計的作用。做好以下幾方面的工作，不斷推動經濟責任審計工作快速發展。 思考與對策 （一）吃透政策及法規。我們要以今年出台的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》為指南，研究工作，狠抓落實，全力搞好經濟責任審計工作。 一是貫徹落實中省市縣各項政策。要把中省市縣各級黨委、政府關於經濟發展的路線、方針和政策作為開展審計工作的主要方向，不斷提高理論水平和思想政治水平。深入學習《黨章》、十八大精神、十八屆四中全會精神、中央八項規定等。通過學習，准確掌握當前發展形勢，了解黨中央和省市縣的工作重點和任務，切實提高思想認識，與中省市縣的要求部署保持高度一致，為推動審計工作發展奠定扎實基礎。 二是貫徹各級審計工作會議精神。審計幹部要深入學習和貫徹落實全國審計工作會議、全國經濟責任審計電視電話會議和全市審計工作會議精神，統一思想，提高認識，把新形勢新要求貫徹落實到具體的審計工作當中，努力推動經濟責任審計工作深化發展。要結合「三學三比」活動、「五種學習方式」，認真學習，領會實質，通過學習進一步明確經濟責任的工作要求，嚴格審計程序，抓住審計重點內容，切實提升經濟責任審計的工作質量。 三是認真學習審計法規。要深入學習審計業務知識，反復認真地學習《審計法》、《審計法實施條例》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》以及《審計人員工作手冊》等，夯實理論基礎，增強業務技能，切實提高審計業務能力和工作水平。 （二）嚴格審計程序。要搞好經濟責任審計，必須嚴格審計程序，突出抓好審計准備、審計實施和審計報告三個環節，才能不斷提高經濟責任審計工作的質量。 一是審前准備階段。審前准備階段必須做到審計調查全面，審計方案務實。搞好審前調查可以防止由於審前調查不夠而使審計實施中審計重點、審計疑點確定不準的情況。通過召開審前座談會、個別談話等方式，從多方面進行調查了解，要多與被審單位溝通，要求被審單位提供各種數據，可以根據被審單位上報的各種財務、資產資料進行數字分析，尋找疑點和重點，也可以結合以往審計情況做出初步判斷，審前調查越是全面、詳細、准確，越是有利於提高審計實施的效率和效果。要在審計調查基礎上制定好審計方案，審計方案要務實，要緊密結合審計項目的具體實際制定，盡可能詳細科學、可操作性強，能夠真正指導審計實施，確保順利、圓滿達到預期的審計目標。 前期准備工作要求充分認識經濟責任審計的目的、內容和重點，需要對責任審計者進行客觀評價，每一次取證、每一條證據等具體審查的內容都應該為撰寫報告提供可靠的事實依據。 二是審計實施階段。（1）突出重點。經濟責任審計必須抓重點，不能事無巨細、面面俱到，突出重點才能提高成效。在經濟責任審計時應重點審查領導幹部五方面履職情況：一是重大問題的決策部署；二是內部管理和制度建設情況；三是財務運行和管理情況；四是貫徹執行國家政策情況；五是個人遵守廉政紀律情況，針對不同審計對象抓不同審計重點。除了高度重視共性問題外，同時還應重視不同審計對象的個性問題。例如對部門領導審計時，要重點揭示領導幹部任職期間財務收支的真實性和合法性，所在單位資產變化情況，專項資金的使用效果等情況。而對所屬事業單位法定代表人的審計，重點應核實單位會計信息的真實性和重大投資的效益性。（2）改進審計方法。實施審計過程中應採取靈活多樣的審計組織方法和技術方法。一是要靈活安排審計項目。要分別輕重緩急，對擬提拔、擬調任的優先安排審計，對群眾反映強烈要及時安排集中力量抓緊審，對於擬退居二線的、已經退休或准備退休的、不涉及升遷調動的可根據審計力量、審計時間適時進行審計；二是要注重工作結合。要將經濟責任審計與財務收支審計、審計調查等緊密結合，加強審計調查力度，以獲取准確充分的證據，從而將問題核實准確，調查清楚。三是要加大延伸審計力度。審計中發現的許多問題的疑點和線索，要想有所突破和徹底落實就必須進行延伸審計，對相關的經濟活動，關聯年度的賬務、數據等資料進行追根溯源，認真核實，深入查究，以查清問題的來龍去脈，正確定性領導幹部應承擔的經濟責任。（3）充分利用計算機審計。計算機審計在當前審計工作中的作用越來越重要，可以大幅度提高審計工作效率。利用計算機輔助審計可將被審計單位的有關情況通過計算機進行定量分析，達到提高經濟責任審計效率的目的。 三是審計報告階段。（1）精心抓好審計報告的復核工作。復核使審計結果更真實、公正、有效。審計組應當將審計工作底稿、被審計單位對審計報告的書面意見、審計報告等進行復核。按照審計組、分管領導、法制股「三級復核」的原則，核查審計實施方案確定的審計目標是否實現；事實是否清楚；審計證據是否充分；適用法律、法規、規章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當等。在復核的基礎上，最後通過局務會議研究確定最終形成正式審計報告，確保經濟責任審計報告的真實、科學和合理，對被審計領導幹部作出客觀的評價。（2）審計報告要嚴肅謹慎、簡繁得當。審計報告是審計成果的最終體現，也是對領導幹部任職期間的評判依據，因此必須要客觀表述、文字得當。一是評價不宜過多，否則要增加審計風險，只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標准不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計評價意見。二是財務運行和內部管理情況應詳細表述，經過審計核實的財務運行狀況、內控管理情況、發現的問題一定要准確無誤。三是要用數字、指標說話。要客觀地反映審計中查出的問題，准確地進行定性，並作出審計處理處罰。 加強審計結果的運用 經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在於審計結果的正確處理和利用，否則，審計將流於形式。要建立一套嚴格的經濟責任審計結果運用管理機制，有了正確的結果，但不重視結果的運用，經濟責任審計結果也難以產生理想的效果。因此，必須嚴格經濟責任審計結果的運用和落實。將領導幹部經濟責任審計結果的整改運用情況進行通報或在一定范圍內進行公示，主動接受幹部群眾的監督，進一步確保經濟責任審計結果能夠充分運用。 嚴肅財經紀律，做到依法行政，科學理財 要加大對財務人員的培訓力度，提升各部門、各單位領導幹部的財經紀律觀念，提高財務人員的綜合素質，建立完善財務內控制度，嚴格財經秩序。在審計工作中充分發揮廉政監督員的職責，對審計人員在審計過程中的工作行為和作風紀律情況進行全程跟蹤監督；在厲行節約中倡導「六個一」（節約一度電，節約一滴水，節約一張紙，節約一滴油，節約一分錢，節約一粒糧）的辦法，杜絕鋪張浪費現象的發生；在黨風廉政中要求每名幹部必須做到「十個不」，即縣城審計不吃飯，鄉鎮審計不喝酒，不拿被審單位禮品，不住超標辦公室，不新建樓堂館所，不用公款旅遊，不坐超標車輛，不違規宴請，不鋪張浪費，不以權謀私，以此樹立審計幹部的良好形象。
❺ 如何搞好經濟責任審計
一、根據全面審計、突出重點的悶瞎要求分類確定審計對象 二、根據審計情況亮罩悉，對照評定辦法分等評定審計結果 三、根據審計結果等次，有關部敬乎門分別運用審計結果 四、通報、反饋、督促整改和運用審計結果
❻ 如何開展村級經濟責任審計(2)
三、開展村級經濟責任審計的具體做法
在村級經濟審計監督工作中，要根據村級經濟的特點、農村基層審計環境及以往工作中的薄弱環節，採取相應的強化措施。
(一)強化審計宣傳力度。
由於學習不夠，審計宣傳不到姿亮位，農村基層村、組幹部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識，鋒蘆有的被審計單位的當事人害怕「查出問題」、「暴露秘密」、「引火燒身」等等，另一些人則希望審計將某某人拉下馬，或通過審計得到某些好處等等。這兩種傾向，都將給審計實施帶來不必要的麻煩。因此，要特別注意利用電視、報紙、農村廣播等新聞媒體或通過會議、座談等一切可以利用的手段和機會，大力宣傳審計法規、審計方法、審計程序和審計成果。不斷擴大審計影響，提高人們的審計意識，增加對審計的理解和支持，排除對審計的阻力和干擾，保證審計的順利實施。
(二)強化審計切入力度。
「矯枉必須過正」，必須強化審計切入力度。一是要建立審計監督制度，提高審計覆蓋面，不留審計監督盲區。幹部離任、年終分配、村務公開、建設投資以及重大經濟活動都要進行認真的專項審計。二是要提高全面審計的深度和廣度，杜絕審計圖形式、走過場的現象。對村居所有各類經濟實體、服務機構的`各種形態的資產、資金，各項財務經濟往來，各種收支活動等都要審核;與之相關的各種報表、帳冊、憑證、銀行帳戶、協議、合同、文件等都要驗證;現金、實物都要清查盤點;與有關單位、部門和個人的經濟、財務往來要一一核對;內部控制制度建立與執行情況要作測定;對經濟、財務活動的真實、合規、合法性作出負責任的准確的結論，對發現的問題提出明確的處理意見，真正顯示出審計監督的權威性和嚴謹性。
(三)強化群眾參與力度。
「從群眾中來，到群眾中去」是黨的群眾路線。村級經濟審計更應當堅持群眾路線，相信和依靠群眾，提高村民群眾的參與力度。村民對本村經濟活動比較了解，擴大群眾參與程度，有利於死帳活查，加速內查外調進度，盡快摸清經濟活動真相;群眾的廣泛參與，在一定程度上對有問題的人也是一種震懾，能促使他們主動交代，講清來龍去脈，有利於問題的解決和案件的突破。
(四)強化審計處理力度。
審計處理是否嚴肅認真，直接影響到審計在群眾中的威信，尤其是運行不久的村級內部審計機構更關繫到能否在群眾中站住腳的問題。要改變過去審計處理不痛不癢，處理決定可執行可不執行的狀況，依法加大審計處理力度。為此，一要把好事實關。調查、研究、核對被審計單位(或人)及村民群眾的意見，敲定、吃准發現的問題，不能似是而非;二要把好定性處理關。在村黨支部和村委會領導下，在上級審計機關支持下，依據事實和情節，劃清界限，明確責任，依法處理。對於業務工作中的差錯，允許自行糾正;對於一般性違紀違規問題，本著「教育從嚴、處理從寬、嚴之有據、寬之有銀冊帶度」的原則，恰當處理，治病救人;對於劣跡昭著、民憤難平的當事人，決不姑息遷就，堅決依法移送有權部門處理，以扶正壓邪，取信於民;三要把好執行關。在作出處理決定前，要向有關領導匯報，並最終聽取當事人意見，使其心服口服。決定一經作出，就要限期執行，維護審計決定的嚴肅性。
村級經濟組織及負責人經濟責任審計是堅持科學發展觀，維護農民群眾根本利益的具體體現。通過對村級經濟組織及負責人的經濟責任審計，可以有效的監督檢查建設社會主義新農村各項方針政策的貫徹落實，確保中央支農惠農政策、資金投入等落實到位，使之真正惠及億萬農民群眾;確保社會主義新農村建設和構建社會主義和諧社會目標的實現，促進農村社會的和諧穩。
❼ 淺談如何做好經濟責任審計工作
開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是黨中央、國務院從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是促進領導幹部自覺實踐「三個代表」重要思想的有效保證。審計署頒發的《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定實施細則》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定實施細則》，細化、深化了這項工作，中辦發[2000]16號文件將經濟責任審計又推到了一個新的高度、中紀委、中組部、監察部、人事部等部門都對經濟責任審計工作給予了充分支持，為審計工作開辟了新的天地。審計責任越來越重大，對審計工作的要求越來越高，審計風險增大，如果經濟責任審計流於形式，將嚴重影響審計事業的健康發展，辜負黨和人民的重託。因此，審計部門要不斷總結經驗，規范審計行為，提高審計質量，真正履行法律賦予的職責。
❽ 如何做好新形勢下經濟責任審計工作
在當前新形勢下要搞好領導幹部經濟責任審計工作，需要注意以下三個方面。
一是著力把握權力運行和責任落實兩個重點。權力運行需要通過某些重大事項來反映，那麼如何查找重大事項呢？首先單位有關會議記錄等反映了領導幹部的權力行使情況,通過對辦公會議記錄、黨委會議紀要的認真查閱, 確定與領導幹部管理職權相關的重大事項等內容，加強對這些重大事項的審計，便能審查領導行使權力及監督機制等情況。其次單位的年終總結較為全面地反映了單位工作及管理情況，通過對年終總結的查閱，並與有關會議積紀要做相應的比對，進一步確定單位的重大事項，避免漫無邊際地審。第三單位的制度建設及執行情況也反映了領導幹部的權力運行情況及監督機制。調閱單位全面的管理制度，並重點查閱，也能達到事半功倍的效果。
二是深入把握審計內容和審計評價的變化。首先要把握審計內容的變化，要重點把債務管理、民生改善、環境治理、生態治理、生態效益、節能減排、科技創新等指標，作為審計的內容，特別要把債務、民生和生態作為重中之重。真正在審計中做到「重實績輕形象、重成果輕數字、看發展更看環境生態」。其次要把握評價方面的變化，把領導的實績作為重要評價內容，探索新的評價方法。
三是突出發揮好領導幹部權力運行的「緊箍咒」作用。首先要認清當前國家反腐倡廉的形式，貫徹執行黨中央在反腐廉政方面的一系列政策措施。其次要把握時代賦予審計機關的新使命，深刻領會審計是「權力運行的『緊箍咒』、反腐敗的利劍和深化改革的『催化劑』」的深刻含義。第三要加強對違法違規問題的審計力度，對審計中發現的有關問題，堅決查實查透，絕不迴避。要揭露領導幹部濫用職權、貪污受賄、奢侈浪費、破壞環境、損害群眾利益等問題，進一步發揮領導幹部經濟責任審計在保護群眾利益和反腐敗斗爭中的作用
❾ 如何做好經濟責任審計
要不定期拜訪原任和現任企業負責人，這是經濟責任 國有企業經濟責任審計制度執行以來，在加強領導幹部監督、維護財經法紀、促使領導幹部不斷提高管理水平及自我約束能力、推動黨風和廉政建設等方面，發揮了重大作用。 當前，隨著幹部制度改革的不斷深入，有關各方對經濟責任審計的要求也越來越高，那麼，如何優化領導幹部任期經濟責任審計工作程序、提高經濟責任審計質量、有效提升經濟責任審計的效果，已成為當務之急。 現行的審計准則並沒有對經濟責任審計做出專門規范，會計師事務所均處在邊開展、邊探索的過程中。為了統一內部執業標准、增強審計人員的動手能力、保證審計質量，參照現行審計准則，事務所內部建立一套經濟責任審計工作制度體系是必不可少的。 首先，要有針對性地制定一個審計工作方案，包括審計重點、審計程序和方法、審計注意事項。 審計重點是在前期調查的基礎上確定的，而審計程序和方法是針對審計重點問題確定的。一般來說，可供選擇的審計方法除了年報審計常用的方法外，尚有：調閱會議記錄、管理機構形成的決議等重要決策文件、企業經營目標資料、年度工作計劃和總結、內控制度等資料，與企業人員約請談話、審閱內部審計報告、外部調查、延伸審計相關單位等程序。 其次，要對項目組人員進行一次系統化培訓。培訓的內容至少應包括企業基本情況、經濟責任審計工作的概況、審計的大致流程、審計工作底稿要求、審計工作方案、部分事項的特殊審計策略等。 第三，要在審前調查階段做好資料收集工作，主要包括： ——收集各審計年度的年報決算資料庫，包含企業集團內每一個企業歷年審計報告、報表附註、財務情況說明書、重要報表 項目的明細信息。同時，收集齊各年決算軟體安裝盤安裝決算軟體。 ——收集集團公司內審部門及下屬子公司內審部門各年度的內審報告，一方面可以供審計人員直接利用，或者稍加分析或延伸審計就可得出審計結果，也可將其確定為一項審計線索或者審計重點。 ——收集審前調查階段確定為審計重點或審計重要事項的相關材料，與這些事項相關的企業會議記錄或會議文件、紀檢材料、年度工作計劃和總結。 ——如果在此階段能和企業監事會取得聯系的話，最好從監事會取得一些資料，監事會對企業的一些事項已有結論或資料比較完整。 在具體審計實施過程中，要做到審計事項事實清楚、證據齊全、結論准確、程序到位，必須把握幾項操作要點： 首先，項目負責人要及時查閱企業管理機構的會議記錄和文件、集團內審報告、紀檢材料等。企業重大經營決策、重大經營事項、一些違法違紀事項在這些材料中均有體現，其中有必要進行審計的事項涉及到某個審計小組的，要及時將這些材料傳遞給相關審計小組。 其次，要針對小組發現的審計事項及時提供法律法規支持。經濟責任審計涉及的法律法規較多，經濟事項的合法合規性需要用相關法律法規條文來界定。 第三，要隨時走訪企業員工和相關當事人，進行訪談。訪談過程中可能會發現審計線索或找到審計的突破點，也可就一些審計發現事項聽取企業員工的看法，對事項涉及的當事人可以了解事情的原委或真相。 第四，要理清審計思路，合理調配審計資源，對審計實施方案作出適時調整。項目負責人要利用自身的優勢及時確定審計的側重點，確定要審計的關健問題，防止造成時間的延誤和審計資源的浪費。 第五，要不定期拜訪原任和現任企業負責人，這是經濟責任審計中一個必須要履行的程序。多和他們溝通可以充分取得原任 和現任企業負責人的支持，取得他們對審計組工作的理解和重視，有利於審計工作的順利開展，防止被審計方產生抵觸情緒。 第六，要注意溝通方式。溝通過程中盡量使用書面溝通方式。一是可以取得當事人的重視，明確相互責任及事項配合時間要求；二是企業一般會明確一個審計聯絡人，採用書面溝通方式方便聯絡人開展工作；三是經濟責任審計是對原企業負責人的審計，審計需查證的問題往往比較敏感，必要時可由企業現任負責人在書面溝通函上進行批示，明確配合部門和時限，以打消配合部門和當事人的顧慮。 第七，要對下屬企業交換意見進行適當控制。交換意見可採用階段式方式進行，不必在審計外勤結束後一次進行。下屬審計小組交換意見以前，盡量由項目負責人先進行復核，事先復核可以在現場及時補充證據或進一步查證。交換意見時也可以暫不下審計結論，但事實描述一定要清楚完整。 第八，審計組進場後要將審計承諾函交給被審計單位。可要求被審計方按審計組提供的格式範本作出承諾，也可根據具體情況就格式範本中沒有作出承諾的事項向被審計方提出承諾要求。由於被審計單位下屬子公司在審計期間經常會發生企業負責人或經辦人員的變動，可要求企業在發現提供資料的完整性和真實性存在瑕疵時一定要書面告知審計人員，以分清雙方責任，項目負責人在設計審計承諾函時也要將這個因素考慮進去。
❿ 內部審計如何做好經濟責任審計
內部審計如何做好經濟責任審計
無論是在行政事業單位還是企業，內審開展經濟責任審計都有利於落實責任制，明確職責，有利於治理腐朽。
「幹部離任要審計，在任也要審計，這是對幹部最大的關懷」
任正非在公司監管體系座談會上講到，公司培養一個幹部很不容易，常務董事會研究處理幹部，每次給我匯報時，我都很痛心。其實通過努力為公司做出貢獻而獲得的利益更大，華為總體待遇不低，高級幹部的待遇收入更高。為了一點小小利益去做不正確的事，不值得!對幹部的離任和在任審計，其實就是在關懷愛護幹部，讓幹部至少不要把壞事做大了。惹大了事，坐牢不舒服，就地司法制度改革後會更痛苦，國外的牢坐得更不舒服。他還說道，維持生存的根本就是不能腐朽。
可見，內審做好經濟責任審計的任務是重之又重。無論是行政事業單位還是企業，其高層領導都應加強對經濟責任審計的重視，提高對經濟責任審計的認識，並重視內部審計部門開展經濟責任審計的工作，這是做好經濟責任審計的必要保證。要保證內部審計對於經濟責任審計的質量，就必須做到審而要究、改、用。不能只是簡單地敷衍了事，走走過場!同時，還需要明確制定統一合理的經濟責任審計評價標准，為內部審計部門進行經濟責任審計提供依據、標准。
那麼內部審計部門及人員應如何做好經濟責任審計呢?
內審開展經濟責任審計需要分為四個階段，分別是准備、實施、終結和後續審計。
1.准備階段
在開展經濟責任審計之前，內審部門及人員應該做好充分的准備。明確經濟責任審計的目標，正確界定審計的范圍。經濟責任審計的目標不同於一般項目的審計目標，如財務收支或會計報表審計。經濟責任審計的重點在於責任是否真正履行;其管理是否得當;個人行為是否廉潔自律等。另外，內審部門還要編制好相應審計的計劃和方案，做好周密的安排，使得審計工作有條理的進行，保證審計工作的.質量。
2.實施階段
內審部門在進行經濟責任審計的過程中，最重要的是，要與被審計的領導或者管理者進行充分有效的溝通。一方面，如果溝通不到位，審計工作很難開展，得到的審計證據也不見得可靠;另一方面，經濟責任審計在一定程度上也是在保護管理者，所以，有效的溝通才能真正實現經濟責任審計的意義。另外，要查閱足夠多的材料，收集充分的審計證據，為審計報告的形成做准備;還要形成工作底稿，為之後的查閱提供詳細的依據;在整個實施階段，內審部門和人員要遵循客觀公正、實事求是和謹慎性的原則。
3.終結階段
經濟責任審計的結果是開展工作的目的所在。經濟責任審計報告是對被審計人是否合規履行職責的證明。所以，審計報告的內容要嚴格根據收集到的審計證據及相關材料進行編制，不能敷衍了事。同時也要審計工作中所形成的資料留存歸檔，以備後查。
4.後續審計階段
內審部門將審計結果向上報送之後，要對整改的情況進行追蹤，如果有必要，應該進行後續審計，並提出整改意見，使得經濟責任審計真正發揮其作用。