如何穩經濟促發展

A. 如何促進社會穩定和經濟發展

要著力做好以下六項工作：一是加強和改善財政宏觀調控，促進經濟持續健康發展。結合稅制改革完善結構性減稅政策，著力擴大國內需求，提高科技創新能力，加強節能減排和環境保護，促進中小企業健康發展，推進產業結構優化，增強區域發展的協調性。二是完善強農惠農富農財稅政策，推動城鄉發展一體化。鞏固農業基礎地位，拓寬農民增收渠道，深化農村綜合改革。三是促進社會事業發展，切實保障和改善民生。推動教育事業加快發展，深化醫葯衛生體制改革，強化社會保障體系建設，加強保障性安居工程建設，推動文化事業和文化產業發展，優化國民收入分配格局，加強和創新社會管理。四是深化財稅體制改革，加強財經對外交流合作。健全財力與事權相匹配的財政體制，完善預算管理制度，推進稅收制度改革，深化財經對外交流合作。五是推進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效。完善財政法律制度體系，提高預算管理水平，強化「兩基」建設，加強政府性債務管理，推進財政管理信息化建設，狠抓增收節支，嚴格財政監督。六是加強財政幹部隊伍建設，大力改進工作作風。

B. 6方面33項措施！國務院進一步部署穩經濟一攬子措施

日前召開的國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施，包括6方面33項措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。
當前經濟下行壓力持續加大，許多市場主體十分困難。對此，會議指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。「圍繞穩增長、促發展，此前召開的國務院常務會議已部署了多項舉措。此次會議進一步部署了一攬子措施，彰顯政策力度和強度，著力穩住經濟大盤。」粵開證券首席經濟學家羅志恆說。
會議決定，實施6方面33項措施，主要包括：
一是財政及相關政策。著力穩市場主體穩就業。
在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元；將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底，並擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元；將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業……會議部署了多項措施。
「財政方面的相關政策力度超市場預期，體現以政府過『緊日子』換市場主體過『好日子』的決心。」羅志恆說，此次會議明確留抵退稅政策進一步擴大行業范圍、增加退稅規模，有利於進一步增加企業現金流，提高企業抗風險能力。
二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平台企業合法合規境內外上市。
三是穩產業鏈供應鏈。優化復工達產政策，完善對「白名單」企業服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。
四是促消費和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規模性長期貸款。啟動新一輪農村公路建設改造。支持發行3000億元鐵路建設債券。加大以工代賑力度。
五是保能源安全。落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，加快辦理保供煤礦手續。再開工一批水電煤電等能源項目。
六是保障基本民生。做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤聯動機制。
「總的看，此次會議部署的一攬子措施，著眼於穩定供給、擴大需求、穩定預期。這些政策不僅在宏觀層面推動經濟穩定，更在微觀層面著力保市場主體、保就業、保特定困難群體，政策有力度且針對性強，將推動國民經濟加快恢復。」羅志恆說。

C. 我們應該如何促進經濟發展

推進經濟發展的方法如下：
1、加大內需：就是增加本國內人民的消費需求，這也是一個國家經濟發展的主要動力；
2、投資：即財政方面支出，通過一系列預算的支出來達到擴大內需的目的，譬如發行國債、教育支出和衛生支出等等；
3、出口：也就是將國家的產品向國際市場中投放，使國家的商業產品參與國際的競爭，也就是經濟的外部需求。
經濟發展就是在經濟增長的基礎上，一個國家或地區經濟結構和社會結構持續高級化的創新過程或變化過程。經濟發展不僅意味著國民經濟規模的擴大，更意味著經濟和社會生活素質的提高。經濟學家們一般用國民生產總值來作為衡量經濟發展水平的重要指標。
經濟發展不僅意味著國民經濟規模的擴大，更意味著經濟和社會生活素質的提高。所以，經濟發展涉及的內容超過了單純的經濟增長，比經濟增長更為廣泛。就當代經濟而言，發展的含義相當豐富復雜。發展總是與發達、與工業化、與現代化、與增長之間交替使用。一般來說，經濟發展包括三層含義如下：
1、經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；
2、經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；
3、經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。
經濟發展是通過經濟結構的改進和優化、經濟質量的改善和提高達到經濟量的增長。

D. 以更實更細舉措穩經濟，如何才能真正的做到穩定經濟

怎樣才能穩定社會，穩定經濟，穩定人心，這是一個非常龐大的系統工程，三者互為依託，互相影響，互相促進，它們之間，存在著非常唯妙的辯證關系。

醫療市場化的利弊，食品的安全，住房的資本運作的弊端，污染嚴重的車流…。改變這些就是發展，就是進步。

E. 如何提振消費，穩住經濟

提振消費政策種類繁多，可分為全面刺激、結構刺激、制度配套三大類：

一、全面刺激型政策：消費券、減稅、夜間經濟、地攤經濟等。


消費券：疫情發生後，我國多地發放消費券刺激消費，由各地自主實施，2020 年全年發放金額超190 億元，帶動作用應有2-3 倍以上，政策效果較好。


減稅：包括降低進口消費品稅率、減免增值稅和購置稅、擴大免稅額度和范圍等。減免消費稅收，可以直接刺激消費，也有助於吸引境外消費迴流。數據顯示，2020 年我國免稅銷售額增長104%，2021 上半年繼續復合平均增長102%。


夜間、地攤經濟：2019 年扒旁扮以來，全國多地出台政策鼓勵夜間經濟和地攤經濟發展，從邏輯上看，二者分別通過拓展消費的時間、空間以尋求增量，但可能都難以真正提升居民的消費能力和意願，考慮替代擠出效應、潛在成本（用電、衛生等）後，對消費的拉動作用有限。


二、結構刺激型政策：汽車消費、家電消費、服務消費、農村消費、新消費、公共消費等>
汽車消費：我國汽車消費占社零10%左右，是促消費的重要抓手，常見政策包括購置稅減免、汽車下鄉、放鬆限購、以舊換新等。此前我國實行過3 輪刺激，其中僅2009 年汽車消費反彈較多，2015、2018 年的兩輪刺激政策力度較小，疊加整體經濟下行壓力仍大，提振效果有限。

家電消費：主要包括家電下鄉、以舊換新、節能惠民3 類，上一輪刺激主要在2009-2012 年實行，前期效果較好，2010-2011 年空調、冰箱、洗衣機銷量平均增速達到37%、31%、19%；但2012 年普遍明顯回落，應是反映了部分需求被提前透支。


服務消費：近年來服務消費（包括餐飲旅遊、休閑娛樂、文化體育、健康養老等）占居民消費比例日益提升，2021 年上半年達到52%左右，也是政策發力的重點方向。疫情前，服務消費政策更偏向長期的供給側結構性改革,多是從提質擴容、優化服務供給的角度發力；疫情後，政策更注重短期的需求端刺激，如通過餐飲、文旅消費券的形式助力服務業復甦。


農村消費：2014 年以來，農村居民消費增速中位數為10%左右，高於城鎮居民2.8 個百分點，對整體消費帶動明顯，未來增長潛力仍大。我國採取的促進農村消費措施包括刺激大宗消費（汽車、家電下鄉）、完善流通體系、推動生活服務業發展等。


新消費：是與數字信息技術、新能源等新技術密切融合產生的新型消費，參考發改委2021年3 月發布的《加快培育新型消費實施方案》，新型消費包括零售新業態（電商、智慧商店、直播經濟等）、互聯網醫療、數字文化和旅遊、在線教育等。目前政策主要著重於通過加強新基建建設、新職業培訓、用地用能、財政金融支持等方式促進相關產業發展。


公共消費：狹義的公共消費即政府消費，是由政府或為居民服務的非營利機構出資購買公共產品或服務，包括國家行政管理、國防、科學、文化教育、衛生保健、環保、公用事業等，我國政府消費占最終消費比例約為30%。疫情發生以來，中央多次強調「合理增加公共消費」。


三、制度配套型春灶政策：除了上述針對性的消費政策以外，還有一些綱領性、通用的制度配套政策，包括提升居民收入、放寬市場准入、強化市場秩序監管、暢通消費者維權渠道等。

刺激消費還有哪些手段？短期看消費券、減稅、大宗消費、公共消費，長期看共同富裕
1）全面刺激型政策：消費券、減稅效果較好，後續可能繼續發力托底消費。

消費券方面，9 月南京、湖北等地已經開始再次發放消費券，但考慮到去年疫情期間也並未實施全國層面的消費券政策，今年應也是以各地自主實施為主，起到短期拉動消費的作用；>減稅方面，可能的方向是從共同富裕導向的稅制改革入手，包括個稅低稅率寬稅基改革、降低生活必需品增值稅稅率、提升奢侈品消費稅等，不過對消費的提振可能需要更長時間顯現。

2）結構刺激型政策：汽車、家電等大宗消費的刺激政策更有助於拉動短期需求，但考慮到近年來政策傾向，這方面的政策應也會更偏向結構調整，如新能源汽車、綠色高效家電等；醫療、環保、教育等公共消費可能也將成為發力重點，這一方面有利於穩定和帶動居民消費，同時也有助於共同富裕。而服務啟鍵消費、農村消費、新消費方面的政策主要是從供給端入手、通過供給創造需求，屬於偏長期的政策，短期對消費的提振作用可能有限。


3）制度配套型政策：消費疲軟不僅是疫情的短期沖擊，要想從根本上提振消費，必然也要從中長期制度改革入手，切實增加居民收入、提振消費傾向。某種意義上，提振消費和共同富裕的目標是一致的（具體可參考前期報告《全面理解共同富裕：內涵、路徑、目標、影響》）。

F. 如何促進經濟平穩發展

1)保持經濟總量平衡。保持總量平衡是促進經濟穩定增長的首要任務。
2)促進經濟結構優化。經濟增長既高讓要靠經濟總量洞念搜的擴張，又要有合理的經濟結構支撐，不斷優納歷化經濟結構才能不斷形成新的經濟增長點，有效提高國民經濟的總體素質和效益，推動經濟增長。
3)提高宏觀經濟效益。提高宏觀經濟效益應當體現為經濟效益、社會效益、生態效益的統一，促進經濟和社會的全面、協調和可持續發展。
4)實現效率和公平的有機結合。

G. 如何實現中國經濟穩步發展

穩步「引進來」 理性「走出去」

——帶動全球經濟開放的引領者

2017年，在經濟全球化遭遇強勁「頂頭風」之際，中國開放的大門不僅沒有關閉，而且越開越大。中國積極利用「兩個市場、兩種資源」，堅持「走出去」和「引進來」並重，成為推動全球經濟開放的引領者。

當前，世界經濟復甦前景持續改善，中國經濟發展長期向好。隨著互利共贏開放戰略的不斷深化，中國與世界各國的投資合作將繼續深入發展，中國對外投資貿易合作仍將保持平穩健康發展勢頭。

直面挑戰促進改革強調普惠

H. 如何穩經濟增長各地政府都在忙啥

高頻詞一：高質量發展經濟大省廣東於1月28日召開全省高質量發展大會，把目光鎖定在「推動高質量發展」上，將其視為「根本出路」。同樣在1月28日，重慶召開建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會，明確提出把雙城經濟圈建設放在中國式現代化的宏大場景中來謀劃推進。

招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼認為，各地普遍對高質量發展和營商環境建設等進行詳細安排，提出明確要求，有助於進一步將中央經濟工作會議和本地區節前召開的「兩會」精神落到實處。

高頻詞二：提振消費

圍繞擴大內需、提振消費，多地陸續提出應對方案。例如，山東提出要更好發揮消費的基礎作用，以穩就業、促增收解決「不敢消費」問題，以提品質、強引導解決「不願消費」問題，以創場景、優環境解決「不便消費」問題，大力提振消費信心，加快推動消費復甦。今年年初，多地出鋒飢台了具體方案提振居民消費，例如《上海市提信心擴需求穩增長促發展行動方案》明確，對個人消費者今年6月底前置換購買純電動汽車的給予每輛車1萬元財政補貼。提振消費在今年各地「拼經濟」的大背景下居於重要位置。董希淼認為，社會需求不足是我國經濟發展面臨的現實挑戰。經驗表明，一國經濟在走向成熟的過程中，居民消費數量和質量的提高是經濟增長和結構升級的重要推動力。高惺惟表示，中國經濟是一片大海，而不是一個小池祥森塘，我們有全球最大的市場，內需的潛力遠遠沒有被釋放出來。通過加快構建「雙循環」新發展格局，一定能夠實現中國經濟行穩致遠。

高頻詞三：投資

圍繞投資，多地加緊謀劃布局。河南省第七期「三個一批」項目火熱啟動，3325個項目集中簽銀宴返約、開工、投產，總投資超過3.1萬億元。福建、陝西、雲南等多地也盯緊重大專項。新的一年，各地新老基建齊抓共進，一批重大項目投資計劃浮出水面。推進經濟運行穩步回升需要充分發揮投資在經濟增長中的重要作用。北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍表示，投資需求是內需的一部分，投資需求擴大了，老百姓的收入就增加了，消費也就增加了。

I. 經濟發展如何做到「穩」

穩就業，是穩增長的主要目的之一。國家發改委就業和收入分配司巡視員哈增友說，國際貿易摩擦等對我國經濟發展和就業穩定帶來不確定性。要加強對重點地區、重點行業、重點人群就業形勢的監測分析，完善政策儲備。

然而，「穩」不是無所作為、機械求穩，更不是簡單重復過去的老路，而是要在把握好度的前提下奮發有為，既保持經濟社會大局穩定，也要推進結構調整，穩中求進，以進促穩。

穩投資要重結構。李佐軍認為，投資不能投過剩產業，而是要補基礎設施、生態環境等短板，投向有利於可持續發展、補益民生的領域，通過有效投資引導經濟結構調整。

因時而動、因勢而謀。專家認為，當前關鍵是要加強宏觀政策統籌協調，形成政策合力，精準施策，為中國經濟運行保持穩中向好態勢形成良好預期。