如何操作宏觀經濟政策工具

❶ 宏觀經濟政策有哪些工具

宏觀經濟政策工具有需求管理政策、供給管理政策、國際經濟政策、貨幣政策以及財政政策等。
貨幣政策比如公開市場業務、准備金率以及貼現率等，可以幫助經濟達到無通貨膨脹、充分就業條件下的總產出水平。需求管理是通過調節宏觀經濟的總需求來達到一定政策目標的宏觀調控的方式，其理論基礎是凱恩斯主義國民收入總需求法定論。總需求管理政策的目標一般認為是充分就業、價格穩定、經濟持續均衡增羨陪長和國際收支平衡，在封閉經濟中，短期內則主要是實現充分就業和價格穩定。實現既定的宏觀經濟政策目標，可以借用財政政策和貨幣政策來實現。總需求管理的政策也存在著一系列的限制條件，比如經濟態勢和程度判斷方面的困難；政策實施過程中的時滯；宏觀經濟政策作用的不確定性。
供給管理包括兩種政策手段，即提高生產要素（資本、勞動力和土地）的使用效率，並在競爭性部門之間進行資源的有效分配，以提高近期產出量；促進國內儲蓄和投資，提高教育水平，鼓勵技術革新，以提高長期的產出增長率，與此相關的政策包括鼓勵外資流入，但供給管理調節速度慢，微調效果差。
國際經濟政策，對國際經濟關系進行調節的政策。即各國在充分考慮國際經濟聯系前提下會兄毀蠢以互利的方式調整各自的經濟政策。在利益發生沖突或無法確保相關國家的經濟福利同時達到最大化的情況下，會對財政、貨幣等經濟政策余閉進行國際協調，從而使相關各國整體利益趨於最大化。
財政政策的手段主要包括稅收、預算、國債、購買性支出和財政轉移支付等手段。比如減少稅收可以刺激消費，增加政府的支出能夠刺激生產，這兩種方式都可以刺激經濟增長。國家為實現財政政策目標所採取的經濟、法律、行政措施的總和。經濟措施主要指財政杠桿；法律措施是通過立法來規范各種財政分配關系和財政收支行為，對違法活動予以法律制裁；行政措施指運用政府機關的行政權力予以干預。

❷ 政府應該如何運用貨幣政策來進行調節宏觀經濟的運行呢

貨幣政策工具——又稱貨幣政策手段，是指中央銀行為調控中介指標進而實現貨幣政策目標所採用的政策手段。西方國家中央銀行多年來採用的三大政策工具，即法定存款准備率、再貼現政策和公開市場業務，這三大傳統的政策工具有時也稱為「三大法寶」，主要用於調節貨幣總量。
⑴
法定存款准備率:是指以法律形式規定商業銀行等金融機構將其吸收存衫祥空款的一部分上繳中央銀行作為准備金的比率。效果：
①
即使准備率調整的幅度很小，也會引起貨幣供應量的巨大波動；
②
其他貨幣政策工具都是以存款准備金為基礎；
③
即使商業銀行等金融機構由於種種原因持有超額准備金，法定存款准備金的調整也會產生效果；
④
即使存款准備金維持不變，它也在很大程度上限制商業銀行體系創造派生存款的能力。局限性：
①
法定存款准備率調整的效果比較強烈，致使它有了固定化的傾向；
②
存款准備金對各種類別的金融機構和不同種類的存款的影響不一致，因而貨幣政策的效果可能因這些復雜情況的存在而不易把握。
⑵
再貼現政策：指中央銀行對商業銀行持有未到宴哪期票據向中央銀行申請再貼現時所做的政策規定。包括兩方面的內容：一時再貼現率的確定與調整；二是規定向中央銀行申請再貼現的資格。效果：
①
再貼現率的調整可以改變貨幣供給總量；
②
對再貼現資格條件的規定可以起到抑制或扶持的作用，並能夠改變資金流向。局限性：
①
主動權並非只在中央銀行，甚至市場的變化可能違背其政策意願；
②
再貼現率的調節作用是有限度的；
③
再貼現率易於調整，但隨時調整引起市場利率的經常波動，使商業銀行無所適從。
⑶
公開市場業務：指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。效果：①主動性強，它可以按照政策目的主動進行操作；
②靈活性高，買賣數量、方向可以靈活控制；③調控效果和緩，震動或瞎性小；④影響范圍廣。局限性：①中央銀行必須具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；②要有一個發達、完善的金融市場，且市場必須是全國性的，市場上證券種類齊全並達到一定規模；③必須有其它政策工具的配合。

❸ 宏觀經濟政策的目標是什麼為達到這些目標可採用的政策工具有哪些

一、宏觀經濟政策的主要目標有四個：

1、持續均衡的經濟增長；

2、充分就業

3、物價水平穩定；

4、國際收支平衡。

二、為達到這些目標可採用的政策工具有：

宏觀經濟政策工具是用來達到政策目標的手段。在宏觀經濟政策工具中，常用的有需求管理、供給管理、國際經濟政策。

1、需求管理

需求管理是要通過對總需求的調節，實現總需求等與總供給，達到既無失業又無通貨膨脹的目標。它的基本政策有實現充分就業政策和保證物價穩定政策兩個方面。

2、供給管理

供給學派理論的核心是把注意力從需求轉向供給。供給管理是通過對總供給的調節，來達到一定的政策目標。在短期內影響供給的主要因素是生產成本，特別是生產成本戚塌中的工資成本。

在長期內影響供給的主要因素是生產能力，即經濟潛力的增長。供給管理政策具體包括控制工資與物價的收入政策、指數化政策、人力政策和經濟增長政策。

3、國際經濟政策

國際經濟政策是對國際經濟關系的調節。現實中每一個國家的經濟都是開放的，各國經濟之間存在櫻仔轎著日益密切的往來與相互影響。

一國的宏觀經濟政策目標中有國際經濟關系的內容（即國際收支平衡），其他目標的實現不僅有賴於國內經濟政策，而且也有賴於國際經濟政策。因此，在宏觀經濟政策中也應該包括國際經濟政策。

(3)如何操作宏觀經濟政策工具擴展閱讀：

宏觀經濟政策的選擇原則：

急則治標、緩則治本、標本兼脊肆治

宏觀經濟政策就是短期的調控宏觀經濟運行的政策，需根據形勢的變化而作調整，不宜長期化，因為經濟形勢是不斷變化的。在經濟全球化趨勢不斷發展的今天，一國的經濟形勢，不僅取決於國內的經濟走勢，還在相當程度上取決於全球經濟的走勢。

「急則治標」是指運用財政、貨幣等宏觀經濟政策處理短期經濟問題，如刺激經濟增長，防止通貨緊縮、應付外部沖擊等；

「緩則治本」是指通過結構政策與經濟改革處理長期經濟問題，如調整經濟結構、促進技術進步、提高經濟效益、實現持續發展、積極參與全球經濟。因為中國經濟發展前景在很大程度上取決於中遠期戰略相一致的政策組合。

❹ 宏觀經濟政策的政策工具

需求管理是指通過調節總需求來達到一定政策目標的宏觀經濟政策工具。它包括財政政策和貨幣政策。需求管理政策是以凱恩斯的總需求分析理論為基礎制定的，是凱恩斯主義所重視的政策工具。
需求管理是要通過對總需求的調節，實現總需求等與總供給，達到既無失業又無通貨膨脹的目標。它的基本政策有實現充分就業政策和保證物價穩定政策兩個方面。在有效需求不足的情況下，也就是總需求小於總供給時，政府應採取擴張性的政策措施，刺激總需求增長，克服經濟蕭條，實現充分就業；在有效需求過度增長的情況下，也就是總需求大於總供給時，政府應採取緊縮性的政策措施，抑制總需求，以克服因需求過度擴張而造成的通貨膨脹。 供給學派理論的核心是把注意力從需求轉向供給。供給管理是通過對總供給的調節，來達到一定的政策目標。在短期內影響供給的主要因素是生產成本，特別是生產成本中的工資成本。在長期內影響供給的主要因素是生產能力，即經濟潛力的增長。供給管理政策具體包括控制工資與物價的收入政策、指數化政策、人力政策和經濟增長政策。
1）收入政策。收入政策是指通過限制工資收入增長率從而限制物價上漲率的政策，因此，也叫工資和物價管理政策。之所以對收入進行管理，是因為通貨膨脹有時由成本（工資）推進所造成的（參見成本推進的通脹）。收入政策的目的就是制止通貨膨脹。它有以下三種形式：一是工資與物價指導線。根據勞動生產率和其他因素的變動，規定工資和物價上漲的限度，其中主要是規定工資增長率。企業和工會都要根據這一指導線來確定工資增長率，企業也必須據此確定產品的價格變動幅度，如果違反，則以稅收形式以示懲戒。二是工資物價的凍結。即政府採用法律和行政手段禁止在一定時期內提高工資與物價，這些措施一般是在特殊時期採用，在嚴重通貨膨脹時也被採用。三是稅收刺激政策。即以稅收來控制增長。
2）指數化政策。指數化政策是指定期地根據通貨膨脹率來調整各種收入的名義價值，以使其實際價值保持不變。主要有：一是工資指數化。二是稅收指數化。即根據物價指數自動調整個人收入調節稅等。
3）人力政策又稱就業政策。是一種旨在改善勞動市場結構，以減少失業的政策。主要有：一是人力資本投資。由政府或有關機構向勞動者投資，以提高勞動者的文化技術水平與身體素質，適應勞動力市場的需要。二是完善勞動市場。政府應該不斷完善和增加各類就業介紹機構，為勞動的供求雙方提供迅速、准確而完全的信息，使勞動者找到滿意的工作，企業也能得到其所需的員工。三是協助工人進行流動。勞動者在地區、行業和部門之間的流動，有利於勞動的合理配置與勞動者人盡其才，也能減少由於勞動力的地區結構和勞動力的流動困難等原因而造成的失業。對工人流動的協助包括提供充分的信息、必要的物質幫助與鼓勵。
4）經濟增長政策。主要有：一是增加勞動力的數量和質量。增加勞動力數量的方法包括提高人口出生率、鼓勵移民入境等；提高勞動力質量的方法有增加人力資本投資。二是資本積累。資本的積累主要來源於儲蓄，可以通過減少稅收，提高利率等途徑來鼓勵人們儲蓄。三是技術進步。技術進步在現代經濟增長中起著越來越重要的作用。因此，促進技術進步成為各國經濟政策的重點。四是計劃化和平衡增長。現代經濟中各部門之間協調的增長是經濟本身所要求的，國家的計劃與協調要通過間接的方式來實現。 一、判斷宏觀經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現以偏概全；
二、判斷經濟形勢特別是經濟增長速度，不能停留在過去的條件和基礎上，要看到多年來特別是過去四年來工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化，要用發展的眼光看，不能靜止地看；
三、判斷經濟形勢，不能只看增速，還要看經濟效益、經濟結構和民生等方面的改善情況。要從綜合的視角看，不能孤立地看。 名 稱：2011年中國經濟發展趨勢與宏觀經濟政策(音像解讀)作 者：中共中央黨校 韓保江 謝魯江 梁朋
單 位：套
類 別： 黨群組織— 音像
出版單位：中央文獻出版社
其它介紹：2010年12月/3盤DVD光碟/3講/每講時長約100分鍾
定 價：480元 2010年12月，中央經濟工作會議在北京召開，為2011年我國的經濟發展提出了指導思想、總體要求、大政方針和主要任務。
為了配合廣大黨員幹部學習和貫徹落實中央經濟工作會議精神，中央文獻音像出版社邀請了中共中央黨校經濟學教研部的專家、教授對經濟工作會議精神進行深度解析，並將自己的科研成果融匯到講座中，供廣大黨員幹部學習參考。 第一講：深刻領會中央經濟工作會議精神 促進經濟平穩較快發展
主講人：中共中央黨校經濟學教研部副主任、教授、博導 韓保江
第二講：2011年宏觀經濟走勢及經濟工作重點
主講人：中共中央黨校經濟學教研部教授、博導 謝魯江
第三講：新形勢下財政貨幣政策的基本取向
主講人：中共中央黨校經濟學教研部財政金融室主任、教授、博導 梁朋 韓保江 主持和參與多項國家重點課題的研究，發表論文100多篇，出版個人專著和編著20多部。對經濟體制改革、國有企業改革、收入分配、跨國公司、經濟全球化等問題有獨到研究。
謝魯江 在中共中央黨校長期從事有關中國經濟體制改革和國有企業改革、中國工業化道路及中國經濟發展問題的教學和研究工作，著有多部學術著作。
梁 朋 國家稅務總局特約研究員。在宏觀經濟、財政稅收、貨幣政策方面有較深入的研究，參與和主持多項國家社科基金項目的研究，發表論文100餘篇，有多部個人學術專著。

❺ 宏觀經濟政策怎麼制定

宏觀經濟政策的制定，是一個綜合性的系統工程。

宏觀經濟政策是指政府為了實現經濟總體目標而制定的解決經濟問題的指導原則和措施。它是政府為了達到一定的經濟目標而對經濟活動進行的有意識的干預。除了內在結構上要考慮宏觀經濟戰略目標和宏觀政策、宏觀措施，制定宏觀經濟政策縱向要立足過去、現在貫穿未來考慮，橫向則涉及多部門、多戰線。而每個部門或戰線的宏觀政策又要因地制宜，因時而異。

從結構上看，制定宏觀政策，有以下幾個主要因素構成：

（一）理論基礎。即以什麼思想做指導，比如凱恩斯主義的經濟學的總需求決定國民收入的理論。

（二）基本原則。宏觀經濟政策的選擇原則是急則治標、緩則治本、標本兼治。宏觀經濟政策本質是短期的調控宏觀經濟運行的政策，需根據形勢的變化而作調整，不宜長期化，因為經濟形勢是不斷變化的。急則治標、緩則治本，是因為一國經濟發展前景在很大程度上取決於中遠期戰略相一致的政策組合。

（三）政策目標。宏觀經濟政策的主要目標有四個，即持續均衡的經濟增長；充分就業；物價水平穩定；國際收支平衡。在制定經濟政策時，必須對上述經濟政策目標進行價值判斷，權衡輕重緩急和利弊得失，確定目標的實現順序和目標指數高低，同時使各個目標能有最佳的匹配組合，使所選擇和確定的目標體系成為一個和諧的有機的整體。

（四）確定政策工具。宏觀經濟政策工具是用來達到政策目標的手段，常用的有需求管理、供給管理、國際經濟政策等。

（五）政策認識。如判斷宏觀經濟形勢，不僅要看經濟增長速度，還要看就業、通貨膨脹、國際收支。要全面地看，不能片面地看，防止出現以偏概全；判斷經濟形勢特別是經濟增長速度，不能停留在過去的條件和基礎上，要看到多年來特別是過去四年來工業化、城鎮化、市場化、國際化進程加快帶來的環境和條件的變化，要用發展的眼光看，不能靜止地看；判斷經濟形勢，要從綜合的視角看，不能孤立地看——不能只看增速，還要看經濟效益、經濟結構和民生等方面的改善情況。

❻ 宏觀財政政策主要工具

宏觀財政政策是指政府通過對財政收入和支出總量的調節來影響總需求，使之與總供給相適應的經濟政策。以下是我整理的宏觀財政政策主要工具的相關資料，希望對你有幫助!

宏觀財政政策主要工具

(1)擴張性財政政策(又稱積極的財政政策)是指通過財政分配活動來增加和刺激社會的總需求;增加國債、支出大於收入，出現財政赤字來實現：

(2)緊縮性財政政策是指通過財政分配活動來減少和抑制總需求;

(3)中性財政政策是指財政的分配活動對社會總需求的影響保持中性。

財政政策工具的類型

①財政措施:主要指稅收、財政支出。 稅收作為一種經濟杠桿能夠及時、穩定、可靠地籌集財政資金;調節收入，促進社會經濟協調穩定地發展。

政府可以通過對財政支出規模的調整，實現對社會總需求的調節。當社會總需求水平低於總供給水平，政府可以通過擴大財政支出規模，相對減少財政收入，刺激總需求的增加，這就是擴張性財政毀譽政策;在社會總需求過剩的情況下，政府則採取減少財政支出，相對增加財政收入，從而抑制社會總需求的增加，這就是緊縮性財政政策。

政府還通過對財政支出結構的調整，影響和改變社會資源配置的狀態，實現政府的財政目標。

②財政信用措施。 財政信用措施指政府運用信用原則所採取的參與社會產品分配，籌集資金，調節社會經濟的手段。主要有公債、財政貸款(周轉金)。

公債是財政籌集資金、調節經濟、坦余實現預定的財政目標的手段。

財政貸款(周轉金)是財政按照信用原則分配財政資金的主要手段。形式上看，財政貸款屬於信用范疇，內容上看，財政貸款不同於一般的銀行貸款。

③自動穩定器。 自動穩定器也稱內在的穩定器，指在經濟中能夠自動地趨向於抵消總需求變化的政策工具與活動。其特徵是對總需求的調節是自動的，不需要人們預先作出判斷和採取措施，它可以自行發揮作用，減輕需求水平的波動，進而起到穩定經濟的作用。

自動穩定器主要包括累進的公司所得稅、個人所得稅及有明確條件規定的對個人的轉移支付。

④相機抉擇的穩定器。 相機抉擇的穩定器是指為了使經濟達到預定的總需求水平和就業水平，政府根據不同情況所採取的財政措施。其特徵是不能自動地發揮作用，而是靠人們對纖信段客觀經濟形勢進行分析判斷，然後再相機決定所要採取的相應財政措施。相機抉擇的穩定器主要包括調整政府購買商品和勞務的水平;調整稅率;調整稅收起征點和減免稅規定;調整轉移支付條件;調整加速折舊政策規定等。

財政政策工具特性分析

財政政策工具有收入政策工具和支出政策工具。收入政策工具主要是稅收。支出政策工具分為購買性支出政策和轉移性支出政策，其中，購買性支出政策又有公共工程支出政策和消費性支出政策之別。

1.稅收政策 稅收政策是通過增稅和減稅兩個方面來發揮對經濟周期的調節作用的，具有如下特點:(1)需要經過一定的法律程序，決策時滯較長。一國政府的稅收增減都是通過調整稅法來實現的，而稅法是需要經過一定的政治程序才能通過、付諸實施的。(2)對於政府來說減稅容易增稅難，增稅易遭到納稅人的反對。(3)稅收直接影響人們的可支配收入，而且是無償的永久性的影響。當政府以增加稅收的辦法來彌補財政赤字時，實質是將資金從個人或企業手中轉移到政府手中，如果政府所擴大的支出效率不高或無效益時，對需求的抑製作用將是雙重的。(4)政府的減稅政策是通過增加居民的可支配收入實現的，而這又依賴於居民的邊際消費傾向，對於政府來說是不確定因素。

2.公共工程支出政策。 政府人為地擴大公共工程支出，更多地承擔民間不願意或在蕭條年份不願意投資的工程，可以擴大總需求，有助於經濟復甦。公共工程支出政策具有如下特點:(1)積累性強。公共工程支出政策的結果往往是形成若干公共投資項目，可供居民長時期消費，具有積累性質，容易受到注重財政生產性的國家的青睞。(2)效率低下的可能性大。由於投資於公共工程的目的是刺激經濟解決就業問題，決策往往比較倉促，公共工程本身是否必要就成了問題。(3)時滯長。一個工程的建設期間少則一兩年，多則幾年、十幾年甚至是幾十年，往往是用在勞動力和原材料上的開支還沒有花出去之前，經濟的形勢就有可能變化了，使財政政策由逆調節變成順調節，加大了經濟波動的不穩定。(4)公共工程政策是中央政府動用地方性政策工具來調節經濟，有可能打破原有的均衡，形成地區間新的不平衡。

公共工程是一種地方性公共品，本應由地方政府投資。中央政府為調節經濟刺激需求在某些特定的地方建設某些公共工程，實質是用全國的資金為某些地方供給公共品，負擔了本該由該地方政府支出的建設項目，結果是各地方爭項目、爭投資，增大了投資的風險，並會出現新的苦樂不均現象。因此，公共工程政策工具一定要與政府間財政轉移支付政策協調配合。

3.政府消耗性支付政策 政府消耗性支付政策是指政府直接購買勞務和消費品並用於當期，如增加政府雇員，提高雇員工資，擴大辦公設備的購買，等等。這一政策手段具有如下特點:(1)與公共工程支出政策相比，其時滯短。(2)與轉移支出政策相比，其公平性差。如增加政府雇員工資與增加失業人員的救濟金相比，前者會擴大就業者與無業者之間的收入差距;如果同時同比例提高二者的收入，對需求的影響就取決於他們的邊際消費傾向。就單個消費者來說，其邊際消費傾向與他的個人偏好相關;就消費者群體來說，我們則要從其年齡、職業、社會環境等方面入手分析。與一國的其他同等素質的勞動者比較，如果政府雇員的實際收入(業余收入、灰色收入甚至是黑色收入均應包括在內)並不低，則這種支出對需求的刺激作用也是極其有限的。(3)這一政策的效率取決於政府工作的效率。如政府是否有必要設置那麼多的機構，僱用那麼多的人員，政府雇員的工資是否已經足夠的高，辦公設施是否已經足夠的好，等等。正如艾莎所言，發展中國家政府機構本身有膨脹的傾向，這是由於私人大公司並不像工業化國家那樣重要，低工資的政府雇員身份本已讓人羨慕不已，普遍地不分功績貢獻地提高工資對機構膨脹傾向有刺激作用。(4)政府雇員工資變動對勞動力市場有重要的影響。一是因為"熟練技術人員(醫生、工程師等)較之高級行政人員和管理人員更有可能移民，因為前者享有廣泛得多的海外市場。"二是任何部門勞動者工資的提高都會不同程度地提高整個社會的平均工資水平，特別是政府雇員工資的提高對社會有著強烈的示範作用，也相當於提高了最低工資水平線，出於降低成本的考慮，理性的企業寧可減少雇傭工人的數量，對擴大就業有一定的負面影響。(5)消耗性支出特別是政府雇員提高工資的資金來源應該是稅收，避免用政府舉債收入，這是由政府活動本身是向社會提供公共服務的特性決定的。

4.轉移支付政策 轉移支付政策是通過政府為企業、個人或下級政府提供無償資金援助，以調節社會分配和生產的政策。如對居民的補助，對企業的投資補助、限價補助、進出口補助等，都會直接促進企業生產發展或保證企業利潤的提高。這一政策具有如下特點:(1)對國民收入分配的影響功能較強。轉移支出本身具有直接影響國民收入分配的功能，政府增加對低收入者的支出，可縮小貧富之間的差距。(2)轉移支付政策對需求的擴張作用更大。低收入者的邊際消費傾向要比高收入者的邊際消費傾向大，增加對低收入者的財政補貼支出，對社會總需要的刺激作用更大。(3)積累性差。轉移支付資金轉化為積累資金的可能性要比上述兩項支出政策要小，其用於消費的部分將更大。(4)對需求的影響與受益者的層次關系重大。如從年齡結構看，通常年輕人的邊際消費傾向最大，中年人其次，老年人的邊際消費傾向最低。

財政支出政策還以倍數擴張的乘數效應對經濟產生影響，政府應根據不同情況選擇不同組合的支出政策。同時也需要與稅收政策等密切配合，發揮出較好的政策效果。

5.公債政策。 公債發行是財政部門的重要事項，但發行公債要對金融狀況造成一定的影響甚至是重大的沖擊。在公債的如何發行、何時發行、發行條件等問題上，需要注意如下因素:首先是社會資金供求狀況，特別是社會閑置資金對公債的需求;其次是金融狀況，如信貸規模、利率、金融市場的完善程度等;再次是政府的應債能力，特別是在社會對國債需求空間較大的情況下，更要避免出現政府債務負擔過重的局面。公債本身是一種直接信用，可以避免間接信用過度所導致的金融風險。但是，在有些情況下，它也會變成一種間接的融資渠道，如商業銀行選擇公債為資金的主要"貸放"對象時，間接融資所固有的問題便有可能在此產生。

❼ 市場經濟國家的宏觀經濟政策工具有哪些,它們是如何發揮作用的

宏觀調控主要目標是維持總供給與總需求平衡,促進經濟持續、健康、穩定地增長。財政政策與貨幣政策作為有效的經濟調節手段,對國民經濟的調節作用體現在能夠影響總供給與總需求的規模和結構,達到總量與結構的平衡。因此,在社會主義市場經濟的進程中,我們必須正確認識財政與貨幣政策在宏觀調控中的相互關系,充分運用財政政策與貨幣政策調節總供給與總需求的作用,履行政府宏觀調控的職能。對此,本文談幾點認識:一 要正確認識財政與貨幣政策在宏觀調控中的相互關系,就必須客觀地分析兩者之間的差別。財政與貨幣政策是各自獨立的政策體系。其職能范圍與作用工具等不同,因而在功能、目標和實施上存在一定的差異,具體表現在:(1) 功能差異。其一是明顯度不同。財政政策具有較高的明顯度,而貨幣政策具有一定的隱蔽性。財政預算一收一支,一目瞭然;銀行信用一存一貸,但存款可以派生貨幣,因而貨幣發行的合理界限很難掌握。其二是調控力度不同。財政政策的調節對象是財政收支,具有「剛性」特徵,如稅收和稅率、財政補貼等,都應保持穩定。貨幣政策的調節對象主要是貨幣發行量,在操作過程中具有可塑性、靈活性。因此,貨幣政策較之財政政策的調控力度更大些。其三是著重點不同。財政的政策主要調節總需求與總供給的總量。財政可以通過自己的收支活動,引導貨幣投向,從而達到優化經濟的供求結構、產業結構等目的。貨幣政策涉及到貨幣運動的所有領域,對經濟活動進行全面的調控,是一種總量宏觀調控政策。(2) 目標選擇差異。調控總需求和調整產業結構是財政與貨幣政策面臨的共同的政策目標,但在總量政策方面的目標選擇上,財政採取長期適度從緊政策,金融則採取穩健的貨幣政策。財政與金融在結構政策方面的目標選擇也有一定的差異。財政採取壓縮一般建設、保證重點建設的政策目標。金融部門則實行擇優扶持,這樣易導致信貸資金流向一般建設,加劇一般性建設的膨脹。(3) 實施差異。由於財政與貨幣政策的職能、作用、任務不同,因而各自採取的政策實施起來也不同。財政政策主要實行稅制改革、稅率調節、調節財政支出與補貼范圍等,貨幣政策主要圍繞著利率(包括貼現率) 、法定存款准備金與公開市場業務制訂相應的措施,例如:實行儲蓄保值貼補、調整法定存款准備金比率、開放國債二級市場等。因此,從財政政策與貨幣政策的區別分析中,可以看到無論是財政政策,還是貨幣政策都具有一定的局限性,如果單獨運用其中某一項政策,都很難全面實現宏觀調控的目標。這就要求二者互相協調,密切配合,充分發揮它們的綜合調控能力。二要正確認識財政政策與貨幣政策在宏觀調控中的相互關系,就必須實事求是地分析這兩個手段在協調配合中存在的問題。當前,在我國對國民經濟宏觀調控的實施過程中,由於兩大政策協調配合的制度尚未完善,傳統的計劃經濟時期的思維方式和行為方式尚在兩大政策的制定與實施中發揮影響,兩大政策的協調配合存在諸多問題,突出表現為:其一,貨幣政策仍在相當程度上服從於財政政策,貨幣政策的制定與實施過程中的獨立性原則難以保證。一是貨幣政策的制定被動地服從於中央和地方的經濟發展目標和財政收支目標。我國目前的經濟增長方式正從粗放型轉變為集約型,宏觀調控仍帶濃厚的行政色彩,因此貨幣政策不能夠有效地逆經濟風向行事,被動地適應經濟增長和財政政策,只能對經濟的周期性波動起推波助瀾作用。二是中央銀行缺乏相對於財政部門的獨立性。財政部門常常通過間接方式迫使金融部門增加貨幣供應量,直接或間接地增加了央行的貨幣投放量。同時,財政信用的發展,分散了國家財力,削弱了央行的資金實力,直接導致央行宏觀調控能力的下降。三是金融部門缺乏相對於地方政府的獨立性。如在人事安排、管理許可權等方面常受地方政府的領導和干預。其二,貨幣政策錯位調控經濟。從理論上講,貨幣政策是總量政策,它主要是在總量上調節總供給與總需求的平衡。而財政政策是結構性政策,它主要是對需求結構和供給結構進行調節。當前我國財政與貨幣政策沒有明顯側重點,突出表現為貨幣政策的經濟總量調節作用受到財政干預而被削弱後,大量進行結構調節,貨幣政策的作用被無限度擴大,而財政政策的調節作用卻非常小,甚至起不到結構調節的作用。出現這樣的局面主要是因為: ①改革開放以來,金融在國民經濟中的地位得到重新確立,金融機構不斷發展,金融承擔了80 %以上的資金聚集和供給任務。金融作用日趨明顯。②國家財政下降,近年來財政收入佔GDP 的比重不斷下降。財政收入過分依賴國有經濟,稅源狹窄,征管效果差,影響了財政收入的增長,使得財政收入的調節作用受到限制。③財政支出結構不合理,國家政府職能部門機構龐大、人員過多,使得行政和事業費用支出增長過快,而財政的投資不足,影響了通過財政支出對經濟結構進行調節的能力。其三,財政政策功效與貨幣政策功效存在相互抵消的問題,主要是財政政策對貨幣政策的影響與制約。一是稅收的「剛性」特徵導致企業以貸繳稅。在財政收支「剛性」的特徵作用下,國家和地方通常採取行政手段督促下級政府完成稅收任務。因此,一旦企業資金周轉從緊,地方政府會要求銀行對企業追加貸款,以貸繳稅,將一部分信貸投放轉化為財政收入。這樣不僅破壞了政策的控制力度,而且也給企業增加了沉重的負擔,導致社會資金的不良循環。二是財政補貼不到位影響了信貸結構的調整。財政補貼是財政政策中調整產業結構的一項重要措施。財政補貼與信貸投放結構的運用,可以彌補貨幣政策在結構調整方面的一些缺陷。財政通過對一些需重點扶持的基礎產業和高新技術產業的貼息,可以有效地引導銀行資金的投向。但是,目前在財政貼息方面存在貼息范圍狹窄,貼息資金難以到位等問題。一些應當貼息的企業因得不到補貼而得不到信貸的支持。一些明確要貼息的項目因貼息資金難以到位,也給信貸結構調整造成一定的政策阻力。三要正確認識財政政策和貨幣政策在宏觀調控中的相互關系,就必須針對現實中存在問題,分析原因,採取切實可行的措施來解決這些問題。第一,要進一步建立和完善財政政策與貨幣政策的協調機制。建立這種協調機制,關鍵在於改善和理順財政、銀行等經濟綜合部門之間的關系。因為,這兩項政策的宏觀調控力度應協調同步,才能在實現宏觀調控的前提下,避免某一項政策的力度超出其自身承受能力而走向另一極端,出現政策偏差錯位,同時對另一項政策產生消極影響,造成一定的壓力。同時,還要減少地方政府對銀行信貸活動的不合理干預。財政部門歸各級政府領導,財政收支計劃由各級政府進行安排。金融部門則實行垂直領導,貨幣發行量由央行確定,信貸計劃通過各金融機構的信貸計劃層層控制。但現實的利益沖突導致政策實施過程中政府對銀行的不合理干預。地方政府從部門利益出發往往會不自覺地將銀行信貸活動納入地方政府管轄范圍。因此,必須改變將信貸活動作為地方政府管轄對象的做法,減少地方政府對銀行的不合理干預。第二,財政政策與貨幣政策的協調結合點應當一方牽連著財政收支的結構管理,另一方關繫到貨幣供應量的適度調控,有互補互利的因素。在傳統的計劃經濟時期,財政向央行透支是財政與貨幣政策的結合點,此時以財政政策為主動性手段,貨幣政策為輔助性手段。而在市場經濟體制下,經濟轉軌時期的財政體制和金融體制處在變革之中,結合點也隨之變動。在目前情況下,財政政策與貨幣政策的最佳結合點是國債的發行和運作,從而把財政政策和貨幣政策作用有機結合,使二者相輔相成,相得益彰。首先,從國債的規模來看兩種政策的協調。一方面,通過發行國債,有利於財政集中資金,改變財政收支狀況,調整產業結構,增加基礎設施項目投資,擴大有效內需。另一方面,國債作為貨幣政策操作公開市場業務的對象,其規模大小是央行調節貨幣供給量的前提條件。如美國聯儲是國債市場上最大的買主和賣主,1990 年以來,總資產中約有82 %是國債。據預測,我國今後幾年的發債規模將繼續擴大,至2000 年,將超過3000 億元,這為央行開展公開市場業務提供了現實基礎。其次,在國債利率方面,財政和金融部門要做好協調。國債利率可採取浮動利率,隨時參照銀行存款利率調整,以吸引投資者,調動機構和中小投資者購買國債的積極性,國債政策的利率效益在質量上得到有效的運用。再次,國債品種應朝多元化方面發展,即中、長、短期三種類型的品種均衡發展,特別是短期國債,是央行實施調控,進行公開市場操作的首選對象,應當在國債品種中佔有一定比重。美國一年期以內的短期國債佔全部國債比重的35 %左右。目前,以我國現狀看,可以考慮發行特種國債,期限為5 - 10 年,這樣可為政策性投融資提供一筆金額大且使用期限長的資金來源,有利於增加財政結構性調整的職能。第三,財政與貨幣政策作為需求管理的一種手段,在現階段的主要任務就是要適度擴大、引導和刺激國內的有效需求。其一,作為財政政策方面要充分發揮財政杠桿在擴大有效內需中的引導與刺激作用。運用財政轉移性支付手段,如擴大財政補貼、增加社會福利等政策,提高轉移支付水平,穩定社會經濟,防止消費需求過度下降。同時,有選擇地運用稅率、稅制等政策工具調節,如提高部分產品的出口退稅率、再投資退稅或所得稅返還等措施,確保激活投資需求。此外,政府的財政投資行為也需按國家的產業政策進行,重點扶持農業和農村經濟,開發和擴大農村內需;加強基礎產業建設;支持中西部地區的經濟與資源開發等。其二,作為貨幣政策方面,可以嘗試進一步降低央行法定存款准備金比率和央行的貸款利率,調動商業銀行的投資貸款積極性,並通過貨幣創造乘數,增加貨幣供給量。同時可以降低貼現率,鼓勵商業銀行進行票據貼現業務,擴大再貼現規模,擇優發放貸款,刺激投資。公開市場業務操作也是貨幣政策的一種切實可行的措施。當然,貨幣政策的制訂和實施也需考慮到國家的有關產業政策和結構調整。總之,經濟增長是財政政策與貨幣政策合理搭配、協調使用的主要任務,也是宏觀調控中財政與貨幣政策相互關系的內在要求。只有正確處理好這種相互關系,才能充分發揮兩種手段的積極作用;也只有這樣,才能穩定我國宏觀經濟,實現擴大內需,促進國民經濟的可持續發展,最終實現我國跨世紀的經濟發展目標。

❽ 急 金融作業： 論述宏觀貨幣政策的主要工具及其具體操作

主要為三大傳統貨幣政策工具
⑴ 法定存款准備率:是指以法律形式規定商業銀行等金融機構將其吸收存款的一部分上繳中央銀行作為准備金的比率。效果： ① 即使准備率調整的幅度很小，也會引起貨幣供應量的巨大波動； ② 其他貨幣政策工具都是以存款准備金為基礎； ③ 即使商業銀行等金融機構由於種種原因持有游租絕超額准備金，法定存款准備金的調整也會產生效果； ④ 即使存款准備金維持不變，它也在很大程度上限制商業銀行體系創造派生存款的型皮能力。局限性： ① 法定存款准備率調整的效果比較強烈，致使它有了固定化的傾向； ② 存款准備金對各種類別的金融機構和不同種類的存款的影響不一致，因而貨幣政策的效果可能因這些復雜情況的存在而不易把握。
⑵ 再貼現政策：指中央銀行對商業銀行持有未到期票據向中央銀行申請再貼現時所做的政策規定。包括兩方面的內容：一時再貼現率的確定與調整；二是規定向中央銀行申請再貼現的資格。效果： ① 再貼現率的調整可以改變貨幣供給總量； ② 對再貼現資格條件的規定可以起到抑制或扶持的作用，並能夠改變資金流向。局限性： ① 主動權並非只在中央銀行，甚至市場的變化可能違背其政策意願； ② 再貼現率的調節作用是有限度的； ③ 再貼現率易於調整，但隨時調整引起市場利率的經常波動，使商業銀行無所適從。
⑶ 公開市場業務：指中央銀行在金融市場上公開買賣有價證券，以此來調節市場貨幣量的政策行為。效果：①主動性強，它可以按照政策目的主動進行操作； ②靈活性高，買賣數量、方向可以靈活控制；③調控效果和緩，震動性小；④影響范圍廣。局限性：①中央銀行必須具有強大的、足以干預和控制整個金融市場的金融實力；②要有一個發達、完善的金融市場，且市場必須是全國性的，市場上證券種類齊全並達到一定規模；③必須有其它政策工具的配合。
4.貨幣政策傳導途徑一般有哪些基本環節？金融市場發揮怎樣的作用？
貨幣政策傳導途徑一般有三個基本環節，其順序是：①從中央銀行到商業銀行等金融機構和金融市場。中央銀行的貨幣政策工具操作，首先影響的是商業銀行等金融機構的准備金、融資成本、信用能力和行為，以及金融市場上貨幣供給與需求的狀況；②從商業銀行等金融機構和金融市場到企業、居民等非金融部門的各類經濟行為主體。商業銀行等金融機構根據中央銀行的政策操作調整自己的行為，從而對各類經濟行為主體的消費、儲蓄、投資等經濟活動產生影響；③從非金融部門經濟行為主體到社會各經濟變數，包括總支出量、總產出量、物價、就業等。
金融市場在整個貨幣的傳導過程中發揮著極其重要的作用。首先，中央銀行主要通過市場實施貨幣政策工具，商業銀行等金融機構通過市場了解中央銀行貨幣政策的調控意向；其次，企業、居民等非金融部門經濟行為主體通過市場利率的變化，接受金融機構對資金供應的調節進而影響投資與消費行為；最後，社會各經濟變數的變化也通過市場反饋信息，影響中央銀行、各金融機構的行為。
5.如何理解貨幣政策與財政政策的配合？
貨幣政策是中央銀行為實現既定的目標運用各種工具調節貨幣供應量，進而影響宏觀經濟運行的各種方針措施。主要包括信貸政策和利率政策，收縮信貸和提高利率是「緊」的貨幣政策，能夠抑制社會總需求，但制約投資和短期內發展，反之，是「松」的貨幣政策，能擴大社會總需求，對投資和短期內發展有利，但容易引起通貨膨脹率的上升。財政政策包括國家稅收政策和財政支出政策，增稅和減支是「神姿緊」的財政政策，可以減少社會需求總量，但對投資不利。反之，是「松」的財政政策，有利於投資，但社會需求總量的擴大容易導致通貨膨脹。
雖然這兩項政策在宏觀經濟運行中都有較強的調節能力，但僅靠一項政策很難全面實現宏觀經濟的調控目標，沒有雙方的配合，單個政策的實施效果將會大大減弱，這就要求二者相互協調，密切配合，充分發揮綜合優勢。財政政策與貨幣政策有四種不同的搭配組合，政府究竟採用哪種取決於客觀的經濟環境，實際上主要取決於政府對客觀經濟情況的判斷。概括地說，「一松一緊」主要是解決結構問題；單獨使用「雙松」或「雙緊」主要為解決總量問題。

❾ 宏觀調控經濟方面的工具

國家宏觀調控的手段分為:經濟手段,行政手段和法律手段,你講的計劃手段包含在行政手段中. 經濟手段有時是政府制定的經濟政策； 法律手段有時是政府制定的經濟法規； 行政手段則是政府發布的經濟命令。 經濟手段：這是指政府在自覺依據和運用價值規律的基礎上藉助於經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。 法律手段：這是指政府依*法制力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，保證經濟運行的正常秩序。 法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。 行政手段：這是依*行政機構，採取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩定性，不能靈活地調節經濟活動；經濟手段具有短期性、滯後性和調節後果的不確定性。當計劃、經濟手段的調節都無效時，就只能採取必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。當然，行政手段是短期的非常規的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。

❿ 什麼是宏觀經濟政策怎樣實行宏觀經濟政策

法律分析：宏觀經濟政策」是指國家或有意識有計劃地運用一定的政策工具，調節控制宏觀經濟的運行，以達到一定的政策目標。 宏觀調控是公共財政的基本職責所謂公共財政，指的是為彌補市場失效、向社會提供公共服務的分配行為或其它形式的經濟行為。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第十一條 在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分。國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展，並對非公有制經濟依法實行監督和管理。