在經濟下滑時如何保持增長

❶ 一國經濟保持長期增長的措施

舉報| 2011-12-29 19:16網友採納
必要性.
我國現在處於社會主義的初期階段，當前的社會目標是在2050年前達到中等發到國家的目標，這就需要長期的保持經濟快速健康穩定的增長；

主要政策措施

一是全力保持經濟平穩較快發展。要著力擴大國內需求尤其是消費需求，同時保持對外貿易平穩增長，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源推動經濟發展。要努力增加煤電油供給，支持中小企業解決生產經營困難，引導資本市場、房地產市場健康發展，穩定對經濟發展的預期。

二是有效抑制物價過快上漲。要繼續綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，著力在增加有效供給和抑制不合理需求上下功夫。要擴大市場供給，特別是要努力增加糧油肉菜等基本生活必需品的生產，強化市場監管。

三是切實抓好農業生產。要努力實現糧食總產穩定增長，注意搞好品種結構平衡。要進一步落實和完善各項強農惠農政策，加大對農業的支持和補貼力度，採取措施降低農業生產成本，保護農民種糧積極性。

四是積極推動經濟發展方式轉變。要推動產業結構優化升級，大力推進企業科技進步和創新，全力做好節能減排工作。

五是繼續推進改革開放。要堅定不移地推進改革開放，特別是要根據條件抓緊在重要領域和關鍵環節上取得新進展。要加快完善資本市場體系，深化行政管理體制改革，擴大對外開放。

六是精心做好保障民生工作。 要切實做好抗震救災和災後恢復重建工作，完善對口支援機制，尤其要抓緊把受災群眾生產生活安排好。要繼續實施積極的就業政策，切實做好睏難群眾就業、高校畢業生就業工作，大力幫助受災地區勞動力就業。要關注物價上漲對低收入群眾生活水平的影響，加大財政對保障民生的支持力度，努力保證低收入群眾生活水平不下降

❷ 度過經濟衰退的4個建議

當經濟大形勢發生變化時，受到影響的公司往往會迫不得已，選擇通過裁員等降低成本的方式來收縮規模。這幾乎是公司的本能反應。

經濟衰退這種宏觀經濟形勢變遷，當然對所有公司都是平等的。但是，不是所有公司受到衰退的影響都同樣嚴重、同樣持久。包括貝恩、麥肯錫等知名機構的研究都指出，還是會有一些公司，即使在經濟衰退和調整期間，收益也在穩步提升，並且在衰退期過了之後，仍然能保持持續增長。

貝恩的報告說，那些受到經濟調整影響，陷入停滯的公司，都有一個共性。那就是，由於此前沒有考慮過為衰退制定方案，所以在面對經濟衰退時，公司被迫切換到求生模式，大幅度削減開支。這導致它們即使撐過了衰退，也需要很長時間休養生息。

那麼，公司應該怎麼來為經濟衰退做好准備呢？微信公眾號哈佛商業評論發表了一篇文章，結合多項研究，在四個方面給出了建議。文章的作者沃爾特·弗里克（Walter Frick），是哈佛商業評論網站的副主編。

第一個建議是，在財務上，要提早降低債務水平。

原因是，衰退期間，往往會發生公司銷售額下降的情況，從而導致入賬資金減少。但是，債務越多，意味著你需要支付的利息越多，同時可能還有到期要償還的債務。這會讓你的資金鏈越發緊綳，甚至有違約的風險。然後，為了償還利息和到期債務，你就只能選擇大幅削減成本，包括裁員。而大幅削減成本和裁員，其實是在削減公司未來增長的動力。

明智的做法是，如果公司認為經濟衰退可能發生，那就應該果斷選擇降低自己的債務水平，也就是所謂的去杠桿。麥肯錫的研究證明了這一點。在2007年到2011年間，挺過了這一波經濟衰退和經濟調整，並且表現良好的公司，相比那些陷入困境的公司，都進行了更大幅度的去杠桿。

第二個建議是，調整公司的決策模式。

2017年有一項研究，研究了公司組織結構如何影響公司走出低谷的能力。研究團隊成員來自哈佛商學院、斯坦福大學、麻省理工等。這項研究收集到的數據發現，權力分散的公司，更容易應對宏觀經濟的沖擊。在危機期間表現好的公司，往往都是組織上放權的公司。

為什麼會這樣？研究者說，這是因為，經濟衰退會引發很多不確定性和動盪性。權力分散的公司把決策權下放到各層級，反而可以讓各層級決策者根據自己掌握的信息，更好做出決策，適應不斷變化的環境。比如，更積極地根據市場需求變化調整產品供給。

第三個建議是，改善運營而不是裁員。

管理學家古拉提(Ranjay Gulati)在對上市公司的研究中發現，能夠成功擺脫危機的公司，更多依靠的是改善運營，而不是裁員。因為裁員對公司的傷害其實很大。裁員會挫傷員工士氣。此外，此後公司招聘和培訓新員工的成本其實很高。

即使不裁員，公司也可以通過改善運營的方式來降低人力成本。這些方式包括，縮短工時、鼓勵員工無薪休假等。

比如，2000年經濟危機時，工業公司霍尼韋爾裁掉了接近兩成的員工，但是隨後就陷入了艱難處境。而在2008年經濟危機期間，霍尼韋爾就選擇給員工提供無薪或減薪假期，這讓公司保住了大約2萬個工作崗位。霍尼韋爾在2008年經濟衰退期間的表現，也比2000年時要好。

第四個建議是，在衰退期投資技術。

文章說，衰退期不意味著公司要全面收縮陣線，閉關求穩。恰恰相反，經濟衰退期是投資技術和僱傭技術人才的大好時機。因為投資技術的機會成本相比於繁榮期更低了。在經濟繁榮期，公司會有更強大的動力去擴大產能，而不是投資新技術。但是，當對產品的市場需求下降時，公司不僅不要擴大產能，可能還需要削減產能。這部分削減出來的費用，就可以用來投資技術。

此外，對技術的投資，會讓公司度過經濟衰退後，動力更強，也更有競爭力。

以上就是《哈佛商業評論》關於公司如何做好准備應對經濟蕭條期的四個建議。分別是：提前降低債務水平、決策上更加放權、改善運營而非裁員以及在衰退期投資技術。

❸ 這次世界經濟衰退，該從哪幾個方面入手提升

首先應該順應世界經濟全球化潮流，推動世界全球化進程。自從16世紀新航線開辟以來，世界全球化的進程一直在向前發展，世界各國都為全球化裹挾無一倖免。想發展世界經濟，首先應該著手全球化進程，推動世界經濟的全球化。

最後，應該大力推進本國的基礎設施建設。國家性的基礎設施建設屬於投資大，周期長，回收慢的大型工程。這些工程雖然投資巨大，卻是一個國家健康發展必不可少的。在經濟衰退的情況下，工人工資相對低廉，且國家大量的資金無法用於投資。進行基礎設施建設，一方面可以吸納大量的資金，解決就業問題，還有利於國家的長遠發展，可謂是一本萬利。

❹ 下半年經濟有望繼續保持回升勢頭，如何才能頂住壓力實現增長

許多人都表示，下半年經濟有望繼續保持，並且能夠呈現回升的勢頭。那麼如何才能頂住壓力，實現增長呢？最主要的就是去改變產業的策略，這樣才能夠保證產業是穩步的發展的。因為現在自媒體的時代已經半飽和了，所以大多數的人都會發現很多公司都開始轉型做直播，這也是能夠讓自己的公司經濟發展的更加好的一個策略。

其實做生意也是有一定的途徑的，並且也需要去採取相應的處理，需要不斷的去追求進步。這樣才能夠迎合市場，並且能夠獲取消費者內心的需求，這樣能夠幫助自己在新型的市場當中存活。如果一個行業一直都是停滯不前的局面，那麼肯定會被世界和社會所淘汰，也會被消費者所淘汰，這不僅不利於自己的發展，而且也不會在物競天擇的時代下生存很久。

❺ 當經濟衰退和蕭條時,政府應採取什麼樣的貨幣政策和財政政策來治理

你好！當經濟衰退和蕭條時，政府應採取擴張性財政政策和擴張性貨幣政策來治理。
一、擴張性財政政策就是通過減少收入、擴大支出來增加總需求。採用的政策措施是：降低稅率擴大投資規模、增加財政補貼、實行赤字預算和發行公債等。財政政策是政府針對一定時期的經濟目標，依據特定的財政理論，為指導財政工作和調節財政關系，所制定的基本准則和措施。財政政策和其他經濟政策相比，其主要特徵：較強的法治性、相對的穩定性、關聯的系統性。貨幣政策目標，是由操作目標，中介目標和最終目標這三個漸進層次組成的相互聯系的有機整體。我國現階段財政政策的目標包括以下幾個方面。1.物價相對穩定；2.經濟可持續均衡增長；3.收入合理分配；4.資源合理配置；5.提高社會生活質量。
二、在總需求不足、失業率上升、經濟增長乏力甚至出現經濟衰退時，中央銀行應採取擴張性貨幣政策，即放鬆銀根、擴大貨幣供應量，以刺激有效需求的增長。可供選擇的政策手段主要有增加貨幣發行量、降低法定準備金率、降低貼現率、在公開市場上購進政府債券等。貨幣政策是指國家通過金融系統調節貨幣的供應量和需求量，實現宏觀經濟目標所採取的控制、調節和穩定貨幣的措施的總和。它的最終目標如下：1.穩定物價；2. 充分就業；3.經濟增長；4平衡國際收支。
三、貨幣政策和財政政策的區別：1.概念不同：貨幣政策是金融當局制定和執行的通過貨幣供應量、利率或其他中介目標影響宏觀經濟運行的手段。財政政策是為實現預期的經濟社會發展目標，對財政收支關系進行調整的指導原則和措施；2.制定者不同；3.採用工具不同；4.內容不同：貨幣政策與利率、信貸相關，財政政策與財政收入和支出相關。

❻ 在經濟衰退時應該採取什麼財政政策

1、擴張性財政政策的具體內容

在經濟衰退時期，通過發行國跡緩禪債，增加財政支出和減少稅收，以刺激總需求增長，降低失業率，使經濟盡快復甦。減稅會增加個人和企業的可支配收入，在財政支出規模不變情況下，擴大了社會總需求。政府支出規模的增大必然增加社會總需求在收入增加和支出擴大不對稱情姿塵況下，出現財政赤字。

2、擴張性貨幣政策的具體內容

控制貨幣發行，中央銀行可以利用貨幣發行權調節和控制貨幣供應量；對政府的貸款；推行公開市場業務，起到調節貨幣供應量，進而起到調節經濟的作用；改變存款准備金率，以控制商業銀行貸款、影響商業銀行的信貸活動；調整再貼現率，控制和調節信貸規模，影響貨幣供應量。

目前我國最新的財政政策和貨幣政策為積極的財政政策和適度寬松貨幣政策。

財政政策：通過財政支出與稅收政策來調節總需求。什麼是政府支出，就是如政府出錢購買，像現在的40000億的刺激內需政策。現在採取積極的，而非緊縮的財政政策。說明現在市場流通性匱乏，需要政府調節，通過政府購買的形式提高市場流通性，刺激投資和需求。就目前中國的情況出台積極的財政政策是為了防止經濟增長大幅回落。穩定經濟。

可以如此簡單的理解，政哪轎府採取寬松（積極）的財政貨幣政策，就是刺激經濟，提高投資和消費，但是同時可能會造成經濟過熱引發通貨膨脹；而緊縮的政策會抑制通貨膨脹，也會抑制經濟發展。因此看來經濟得穩定，不熱也不冷。所以我們的政策得穩定和諧。採取兩邊擺的態度。來適應經濟的發展。

❼ 如何保持中國經濟繼續增長

撇開當前現狀,從一般情況考慮,要做好以下幾點工作:
一、積極參與世界經濟活動，這有利於開拓市場和吸納別人的優點；
二、積極重視內需，要讓內需的經濟活動在整個經濟活動中佔有一個相當的比例，這個比例要具備在世界經濟出現危機時能夠穩定國內經濟的作用；
三、保持適度增長，不搞浮誇，不能因為要求得短時間的增長速度而製造許多社會問題增加未來的社會發展負擔；
四、政治改革要跟上經濟發展的需要，要做政治改革的主人，而不能被動，要有前瞻性，而不能存苟且之心；
五、轉變政府職能，要把行政工作做扎實，以民生為現實目標，逐步放棄意識形態的束縛。

❽ 當經濟發展滯緩,市場疲軟時,政府為刺激社會總需求,保持經濟增長可採取的措施是

選B，提高存貸款利率對投資有抑製作用，不利於刺激經濟，但降低稅率可以增加居民可支配收入，是一種有效措施。增加貨幣供給屬於寬松的貨幣政策，在IS-LM模型中會導致LM曲線向右移動，利率下降，產出增加。

❾ 怎樣才能實現經濟穩定增長

轉變政府職能為加快經濟發展方式轉變提供製度保障來源：求是魏禮群加快經濟發展方式轉變是我國經濟和社會領域的一場深刻變革，關系改革開放和社會主義現代化建設全局，具有現實的緊迫性和長期的戰略意義。從根本上實現經濟發展方式轉變，不僅要靠思想教育和輿論引導，更要靠深化改革和制度創新來推動。而加快政府自身改革，進一步轉變政府職能，則是加快經濟發展方式轉變的強大動力和制度保障。一、政府在推動經濟發展方式轉變中負有重大責任我國在制定「九五」規劃時就明確提出轉變經濟增長方式問題，黨的十七大又進一步提出了加快轉變經濟發展方式的戰略任務。多年來，我國經濟發展方式轉變不斷有所進展，但從總體上看，問題仍比較突出。集中表現為：一是發展結構不合理，主要是產業層次低，城鄉、地區發展不協調，社會事業發展滯後，投資消費關系失衡；二是經營方式粗放，投入多、消耗高、效益低，付出的資源和環境代價過大。我國經濟發展方式存在的問題，既同我國經濟發展的階段性有關，也同我國經濟發展內外部環境的變化有關，更同政府職能轉變滯後有關。政府的職能和行為決定著政府管理的基本方向和主要形式，政府作為公共權力行使者、政策措施制定者、經濟活動管理者、國有資產所有者、改革創新組織者所具有的特殊地位，決定了政府對經濟發展方式具有廣泛的、重要的影響和作用。要加快經濟發展方式轉變，就必須加快政府職能轉變。從國際發展經驗來看，經濟發展方式既受特定發展階段以及資源稟賦條件等客觀因素決定，也受發展觀與發展戰略導向、管理體制和政策安排等因素影響。經濟發展方式轉變既可以是自發的漸進的歷史過程，也可以是政府自覺推動的戰略性轉變過程。對於不同的國家來說，需要根據自己的國情採取合適的推動經濟發展方式轉變的形式。西方發達國家經濟發展方式轉變大多屬於市場推動的過程，但政府也實施了一定的干預，通過制定發展戰略和政策，完善各種法律和制度，規范市場進入標准和市場主體行為，保證市場競爭的有序進行；政府大力投資於科技、教育、衛生和其他公共領域以改善勞動者的素質，加速人力資本的積累；通過稅收、財政轉移支付等經濟手段調節社會分配。對西方發達國家政府在推動經濟發展方式轉變過程中的作用和經驗，我們還需要深入研究和分析，借鑒其有益之處。中國特色社會主義市場經濟模式，體現了社會主義國家決策高效、組織有力、能夠集中力量大事的優勢，我們要發揮這個比較優勢來推動經濟發展方式的轉變。隨著經濟發展規模的擴大和市場化程度的提高，影響經濟發展的因素在逐漸變化，經濟發展方式轉變的部分任務將逐步由市場自行解決。當前，我國市場經濟仍處在發育和完善的階段。在這樣的情況下，轉變經濟發展方式，包括調整產業結構，協調內需與外需關系、投資與消費關系、城鄉關系、區域關系，協調經濟發展與社會發展、節約能源資源和保護生態環境，還需要發揮政府宏觀調控和管理的重要作用。從我國現階段的實際情況來看，需要自覺發揮社會主義市場經濟模式比較優勢的功效，來加快推動經濟發展方式的轉變。形成有利於科學發展的體制機制，完善有利於加快經濟發展方式轉變的制度安排，需要把政府職能轉變放在更加突出的位置。國際金融危機以後，我國經濟發展一度陷入嚴重困難，實際上是經濟發展方式受到了沖擊。當前，經濟發展中許多粗放經營、結構失衡等深層的矛盾和問題都同政府職能轉變不到位密切相關，迫切需要加快突破一些影響和制約經濟發展方式轉變的關鍵環節和制度。經濟社會生活中潛在的風險也要求強化政府社會管理和公共服務職能。因此，只有進一步轉變和正確履行政府職能，才能有力地推動經濟發展方式轉變。二、加快轉變政府職能，著力形成有利於經濟發展方式轉變的制度和環境從根本上來說，加快政府職能轉變，就是要合理界定和健全政府職責體系，正確行使政府職能。具體來說，就是進一步加強和改進宏觀調控與市場監管，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用；就是更加註重社會管理和公共服務，促進社會公平正義和維護良好社會秩序。當前，應著力抓好以下幾個方面：第一，加強和改善宏觀調控，從制度上保障市場在資源配置中發揮基礎性作用。要遵循社會主義市場經濟規律，完善宏觀調控體系和制度，著力提高宏觀調控和管理水平，為加快發展方式轉變提供有力的制度保障和營造良好的環境。在當前應對國際金融危機沖擊、加快經濟結構戰略性調整的情況下，尤其要加強宏觀調控和政策引導，包括發揮國家規劃、計劃、產業政策和信息服務的導向作用，完善市場准入制度和標准規范，糾正片面追求增長速度而忽視結構、質量和效益的現象，淘汰落後產能和防止產能過剩，促進自主創新和技術進步，鼓勵發展戰略性新興產業，促進城鄉、地區協調發展。要增強宏觀調控的前瞻性、科學性、針對性，健全宏觀調控制度。宏觀管理還要體現出中央的決策權威，確保中央政令暢通和宏觀調控決策有效。同時，要堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以利於提高資源使用效率和效益。創造一個有效率的市場環境更具有基礎意義，要完善市場體制和競爭機制。企業是市場的主體，是優化結構、節約資源、提高效益的基礎，必須使企業充分行使生產經營自主權。目前的問題是：政府及有關部門仍然管了不少不該管也管不好的事，行政審核事項還過多，有些地方政府仍然代替企業招商引資，決定建設項目，直接干預企業的生產經營活動，不計生產成本，不講經濟效益。因此，必須切實推進政企分開、政資分開、政事分開，讓企業真正做到自主經營、自負盈虧，促進和保護公平競爭，發揮好市場機制對經濟發展方式轉變有力的推動作用。這是進一步轉變政府職能的關鍵所在。第二，加快財政稅收和價格體制改革，著力形成有利於經濟發展方式轉變的財稅制度和價格機制。財政、稅收、價格手段是促進科學發展、轉變經濟發展方式最直接最有效的經濟手段。要實行有利於發展方式轉變、科技進步和資源能源節約的財稅制度，加快建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制，深化資源性產品價格改革和環保收費改革，加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制。建立公共財政體制，重點是要優化財政支出結構，創新公共服務供給機制，使財政資金地支持經濟結構調整和創新，支持社會建設和改善民生，地向節能減排、勞動就業、社會保障、教育、醫療衛生等公共服務領域傾斜，並建立長效機制和制度保障。第三，健全優化經濟結構的政策體系，鼓勵依靠自主創新促進發展。堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針政策，促進經濟增長靠消費、投資、出口協調拉動，靠第一、第二、第三產業協調帶動，靠科技進步和智力開發支撐推動。特別是要推進生產要素組合方式和生產結構調整，逐步實現從低成本擴張模式轉向高技術含量、高附加值擴張模式，從高消耗、高污染增長模式轉向低碳化、綠色化清潔生產、可持續增長模式。調整產業政策，大力推動工業結構調整和技術升級，加快改造傳統產業，淘汰污染嚴重的產業，發展現代農業和第三產業，尤其是要加快發展現代服務業，選准和推動戰略性新興產業發展，實現產業結構優化升級和戰略調整。建立統籌城鄉發展的制度體系，有序推進城鎮化和新農村建設。統籌城鄉發展，為城鎮化與社會主義新農村建設互相促進、協調發展創造條件。這不僅是保持經濟平穩較快發展的內在要求，更是我國經濟發展的長期戰略選擇。有序推進城鎮化和新農村建設是擴大內需的持久動力，也是轉變經濟發展方式的重要載體。為此，要建立和完善統籌城鄉的土地利用和建設規劃制度、產業布局和產業協調制度、基礎設施建設管理和公共服務制度、人力資源開發和勞動就業制度、社會保障和社會管理制度、資源開發和環境保護制度等，為實現城鄉發展一體化創造條件。第四，深化收入分配製度改革，強化政府的再分配職能。當前，收入差距持續擴大已引起社會的強烈關注。因此，強化政府的再分配職能，加大收入分配製度改革的力度，是當前加快轉變經濟發展方式的重要環節。既需要通過發展經濟做大社會財富這個「蛋糕」，又要通過合理的收入分配製度把「蛋糕」分好，讓全體人民合理分享改革發展的成果，這是政府的重要職責，是促進社會公平正義和維護國家長治久安的重要舉措。總的方向和原則是，國民收入初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關系，再分配應更加註重公平。要加強政府對收入分配的調節職能，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，改變企業「利潤侵蝕工資現象」，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，維護勞動者權益。深化壟斷行業的收入分配製度改革，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。要擴大社會保障的覆蓋面，提高社會保障的統籌層次，重點解決低收入階層的失業、醫療、養老等問題。創造條件讓的群眾擁有財產性收入，倡導健康的財富理念，積極推動社會慈善事業發展。要通過擴大轉移支付、強化稅收調節、整頓分配秩序，努力扭轉收入分配差距擴大的趨勢。第五，完善政績考核評價機制，建立促進經濟發展方式轉變的激勵約束制度。推動科學發展，加快經濟發展方式轉變，樹立正確的政績觀和科學的政績評價導向具有關鍵意義。政績考核評價既要看經濟增長的速度，更要注重經濟增長的質量和效益，注重資源節約和生態環境保護，還要注重社會進步和公共服務水平提高。要堅決改變片面追求經濟增長速度和經濟總量擴張的考核評價制度，切實把節約能源資源和保護環境、推動社會全面進步，促進社會公正、公平和改善民生，加強就業、社會保障、教育、衛生和公共服務建設，作為重要標准納入考核評價指標體系中，並實行政府績效評價和行政問責制。這樣，才能引導各級政府把的精力和資源投入經濟結構調整、促進經濟發展方式轉變，形成有利於一、二、三產業協調發展、城鄉和區域協調發展的機制，形成有利於改善民生、加強社會建設和公共服務的機制。三、政府在推動經濟發展方式轉變中需要處理好的幾個關系政府要有效行使職能，做到「既不越位，也不缺位」，在加快轉變經濟發展方式中有更大作為，必須處理好以下四個關系。要處理好政府與市場的關系。促進經濟發展方式轉變，既要重視發揮政府這只看得見的手的作用，又要發揮市場這只看不見的手的作用。兩手都要用，都要硬，都要發揮應有的作用。關鍵是在實際工作中要把兩者結合好，還需要結合具體發展階段和發展領域有所側重。當前，產業結構調整的一個突出問題，就是如何淘汰落後過剩產能和促進產品升級換代。為此，政府既要重視運用經濟手段引導資源配置，又要輔之以必要的法律手段和行政手段，消除各種制約和影響資源優化配置和提高資源利用效率的體制機制，健全統一、公平、公開競爭和優勝劣汰的機制，從而為推動經濟發展方式轉變提供政府科學管理和市場公平競爭的制度保障。要處理好政府投資與民間投資的關系。近年來，為應對國際金融危機沖擊造成的外需嚴重下滑，政府增加投資以擴大國內需求，這是完全必要的，實踐效果也是好的。在經濟企穩向好之後，政府投資力度可以作適當調整，要地考慮促進民間投資，以激發經濟增長的內生動力和活力。最近，國務院制定了鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，各地各部門應認真貫徹落實。要進一步明確界定政府投資范圍，進一步解決民間投資准入難的問題。要拓寬民間投資的領域和范圍，深化傳統壟斷行業和領域改革開放，鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種方式參與國有企業改制重組，支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式壯大實力。建立健全民間投資服務體系，為民間投資創造良好的政策環境和社會環境。要處理好中央政府與地方政府的關系。正確發揮中央政府與地方政府兩個積極性，需要合理和清晰劃分中央與地方的職能和事務，健全財力和事權相匹配的體制。各級政府要按照加快職能轉變的要求，結合實際，突出管理和服務重點。中央政府要加強經濟社會事務的宏觀調控、引導和管理，進一步減少和下放具體管理事項，把的精力轉到制定戰略規劃、政策法規和標准體繫上，維護國家法制統一、政令統一和市場統一。地方政府要確保中央方針政策和國家法律法規的有效實施，加強對本地區經濟社會事務的統籌協調，強化執行和執法監管職責，維護市場秩序和社會安定，促進經濟社會事業協調發展。要加快省直管縣體制改革，探索地方政府層級改革的路徑。進一步改革和完善財政轉移支付制度，把保持中央財政調控能力與擴大地方財力結合起來。加快投資體制改革，適當簡化和下放投資項目審批權，中央政府集中力量解決涉及國家全局和長遠發展的重大問題，強化投資活動監管。要完善引導全社會投資活動的體制與機制，推進政府投資項目管理方式的創新。要處理好經濟發展與改善民生的關系。保障和改善民生既是發展的根本目的，也是發展的強大動力；既是拉動消費最有效的手段，也是實施擴大內需戰略和推動經濟發展方式轉變的重大舉措。要更加註重改善民生、加強社會建設，堅持把公共資源配置地向民生領域傾斜，擴大公共服務，加快社會事業發展，讓經濟發展成果惠及全體人民，切實增強經濟社會發展的協調性。當前，特別要圍繞促進就業考慮經濟和社會發展，確定政府投資和引導社會投資方向。同時，要下更大決心集中財力建立與我國現階段國情相適應的社會保障體系和制度。（作者：國家行政學院黨委書記、常務副院長）（責任編輯：孫丹）（供參考）