如何加強本地經濟

⑴ 如何拉動本地經濟

繁榮地區經濟：首先，主要是靠當地的政府和人們一起，利用當地資源，進行產業鏈開發和特殊資源開發，提高當地教育和文化水平。

其次，國家政府應當加大對老少邊地區財政、技術、人才信息、教育等扶持。

再次，已經先富起來的東部沿海地區政府加強和貧困落後地區的交流和支持，實行捆綁式政策開發等。

⑵ 怎樣加強經濟建設

問題一：怎樣加強經濟建設論文600字 首先，要更新發展理念，這是轉變經濟發展方式的必要前提，有什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展道路和經濟增長方式，要擯棄片面追求GDP產出而不計資源環境成本投入、只重視物質財富積累而忽視人的全面發展、只考慮當代人不顧及後代人的發展理念，堅持走以人為本、全面、協調、可持續的科學發展之路，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調，真正做到又好又快發展。
其次，要把經濟發展方式轉變放在「四位一體」的新發展模式中去把握，賦予經濟發展方式轉變以新的涵義。從新世紀新階段開始，發展將是一個「四位一體」的現代發展體系：
一是經濟發展，包括經濟增長、經濟結構、資源配置、技術創新等；
二是社會發展，包括社會事業的發展（如教育、衛生、文化、體育、科研等），以及社會組織和和諧社會的建設；
三是人與自然關系的和諧發展，包括人口、資源、環境等；四是人自身的全面發展，包括人自身的物質生活、精神生活、自身素質以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應把握發展的嶄新內涵，突破傳統的狹隘的發展思維，把經濟發展方式轉變放在 「四位一體」的新發展模式中去把握，賦予經濟發展以新的涵義。
最後，要把加快經濟發展方式轉變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經濟和社會發展的各個階段和過程。
加快經濟發展方式的幾點建議： 坦言之，「加快經濟發展方式」是一個大課題，絕非一朝一夕可以深諳其理，這里只是拋磚引玉，提幾點看法。
（一）繼續弘揚敢想、敢做、敢為的廣東精神，下決心打好轉變經濟發展方式這場硬仗。《珠三角發展規劃綱要》明確指出，珠三角未來要成為全國經濟和社會發展的先試先行區，其中，開放、創新的發展思維和理念至關重要。據悉，面對廣東省委省 *** 在2009年推進的「雙轉移」工程，引起不少輿論，來自企業界的反對之聲不少。究其原因，少數利益集團擔心既得利益外溢是關鍵。面對這種情況，筆者以為，有關方面需要審時度勢，綜合權衡，積極發揚廣東的敢闖敢試的文化力量，當機立斷，力排眾阻，堅決推進符合科學發展觀的各項決策。某種意義上，猶豫不決、讓步妥協、過分關注內耗型平衡，就是貽誤發展機遇。
（二）改革現有不合理的體制機制，從源頭上為加快經濟發展方式轉變掃清障礙。誠然，在一些官員、一些企業主眼裡，對於「轉變經濟發展方式」的本質性理解並不明晰，很多時候， 「發展」等同於「GDP增長」，等同於「經濟增長率」，而對於「發展」的要義――經濟、社會、文化和諧共生，全體人民生活幸福美好，創業和人居環境優美，對人的需求滿足度不斷提高，社會福祉整體提升則置之不理。由於GDP主導全過程，「一切為了GDP」、「增長就是硬道理」、「組裝、粗加工捨不得丟棄」、「石化項目大量上馬，環境問題靠邊站」、「只要數量、不要質量」、「只看錶子，不看里子」的行為屢見不鮮，變臉行徑更是層出不窮。故而，筆者建議對「增長與發展」、「科學發展」、「GDP主導發展觀」等重要概念及內涵要進行科學深入研究，在全社會形成大討論，形成共識，在此基礎上改革與其相關的管理機制和體制。毋庸諱言，這是加快經濟發展方式轉變的前提與基礎。
（三）經濟發展方式要從硬要素推動轉向軟要素。長期以來，土地、廉價勞動力、水、電、媒、氣等主導廣東經濟發展，高投入、低產出的粗放型經濟模式主導廣東經濟發展，而管理、高科技人才、創新、核心技術、自主產權、研發等對經濟的貢獻較小。未來廣東的發展，一定要在上述軟要素上面下功夫，切實推進低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、知識經濟、信息經濟等新型經濟業態。 *** 和企業要高度重視研發，加大科技成果轉化的支......>>

問題二：該如何加強社會主義經濟建設？ 近些年來我國加大文化創新，積極推進文化體制改革，大力提升文化軟實力，取得了可喜成果。那麼，為什麼要推進文化創新和深化文化體制改革呢？
一、提高國家文化軟實力，是黨的 *** 對文化建設提出的新要求
「軟實力」這一概念是相對於「硬實力」而言的。一般來說，「硬實力」指經濟、科技、軍事等有形力量，「軟實力」指文化、意識形態等無形力量。文化軟實力主要是指一個國家或地區基於文化而具有的凝聚力、生命力、創新力和傳播力，以及由此而產生的感召力和影響力。文化雖然是一種無形的力量，但它蘊涵著巨大的潛能，就像電腦的軟體與硬體同等重要一樣。發展是硬道理，提高國家文化軟實力也是硬道理。一個民族的覺醒，首先是文化的覺醒；一個國家的強盛，離不開文化的支撐。
文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉。古往今來，每一個偉大的民族都有自己博大精深的文化，每一個現代國家都把文化作為推動社會發展進步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶，深深熔鑄在民族的血脈之中，始終是國家發展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導社會進步的羅盤，是張揚真善美的旗幟。文化對思想解放起著引領作用，對經濟發展起著先導作用，對社會和諧起著滋潤作用，對人的進步起著催化作用。當前，中國特色社會主義事業波瀾壯闊，改革開放實踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊藏的文化創造熱情和活力最大限度地激發出來、凝聚起來，不斷提高全民文化素質，才能提升國家文化軟實力，真正實現中華民族的偉大復興。
文化是綜合國力競爭的重要因素。當今世界，文化與經濟相互交融，經濟發展與文化進步相輔相成。經濟的文化含量日益提高，文化的經濟功能越來越強，文化已經成為國與國之間競爭的利器。誰占據了文化發展的制高點，誰擁有了強大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動、佔得先機。中國要在新的國際競爭中立於不敗之地，維護國家發展利益和文化安全，必須繼續弘揚文化創造精神，發揮民族的文化創造力，努力形成與經濟社會發展和國際地位相適應的文化優勢。豐富精神文化生活是我國人民的熱切願望。文化是全面建設小康社會的重要目標，也是衡量社會文明程度和人民生活質量的顯著標志。全面建設小康社會，既需要富「口袋」，也需要富「腦袋」，「口袋」、「腦袋」一起富，才能在小康道路上越走越好、越走越快。只有大力發展文化事業和文化產業，讓百姓享受豐富多彩的「文化盛宴」，才能充分體現發展文化軟實力這個硬道理。
二、提高國家文化軟實力，必須大力推進文化創新
文化是最需要創新的領域，創新是文化的本質特徵，也是文化富有生機與活力的不竭動力。提高國家文化軟實力，必須大力推進文化創新，努力體現時代性、把握規律性、富於創造性。
要積極推動內容創新。內容創新是文化創新的核心，也是文化發展的根本。要通過創造出大批經得起實踐檢驗、人民檢驗、歷史檢驗的優秀文化產品，充分展現社會主義文化的中國特點、中國風格、中國氣派，增強中華文化的感召力和競爭力。
要積極推動形式創新。文化形式只有貼近人民群眾的生活，為人民群眾喜聞樂見，既生產「陽春白雪」，又推出「下里巴人」，才能滿足不同群休、不同層次的文化消費口味。推進文化形式創新，還要運用市場經濟條件下發展文化的有益經驗，不斷進行實踐探索，催生新的文化品種和藝術樣式，使我們的文化更具吸引力、感染力。
要積極推動傳播手段創新。文化的影響不僅取決於內容和形式是否具有獨特魅力，而且取決於傳播能力的強弱。今天，以數字化、網路化為代表的現代信息技術，推動了傳播方式的巨大變革。數字衛星電視、IPTV、移動電視、手機電視迅猛發展，電子商務、電子政務方興未艾。互聯網......>>

問題三：如何加強中國特色社會主義經濟建設 建設中國特色社會主義經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力。 *** 提出的社會主義市場經濟理論是對馬克思主義經濟理論的重大創新，為中國經濟體制改革目標的確立指明了方向，並在實踐中不斷發展和完善。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，必須毫不動搖地堅持和完善。理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性的發揮，深化分配製度改革，必須完善以按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度；推動經濟又好又快發展要做好多方面的工作，包括新型工業化的道路、社會主義新農村建設、自主創新、統籌區域發展、建設資源節約型環境友好型社會、擴大就業。

問題四：如何圍繞經濟建設抓好黨的基層組織建設 如何圍繞經濟建設抓好黨的基層組織建設？
黨的十四屆五中全會《建議》，規劃了我國跨世紀的經濟社會發展藍圖。要使這一宏偉藍圖變成現實，關鍵是黨的領導，取決於黨的基層組織建設。如何適應新形勢和新任務的要求，加強和改進黨的基層組織建設，這是擺在各級黨組織面前的一個重大課題。具體應從以下幾個方面著手。
(一)圍繞經濟抓黨的基層組織建設，必須提高思想認識。
能否做到圍繞經濟抓黨的基層組織建設，抓好黨的基層組織建設促進經濟發展，首先取決於這方面的認識。一是加強黨的基層組織建設，是貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的基本要求。經濟建設與黨的基層組織建設，從根本上說是統一的、相輔相成的。黨的基層組織建設必須圍繞和服從、服務於經濟建設這個中心。以經濟建設為中心，這是黨的基本路線所決定的。只有抓住經濟建設中心不放，其他工作都服從和服務於這個中心，才能解決社會主義初級階段面臨的主要矛盾。實踐證明：堅持這個中心，國受益、民得利；背離這個中心，國遭損、民受害。因此，我們的一切工作都要圍繞這個中心，不能有任何動搖。黨的基層組織建設也不能例外，要圍繞這個中心開展工作，使黨的基層組織建設和經濟工作有機地結合起來。以經濟建設為中心，要靠黨的領導作保證，要靠黨的基層組織發揮作用去實現，在新舊體制轉軌階段，在「四化」建設當中，乃至社會主義建設的全過程中，都要堅持黨的領導。黨的基層組織處於重要地位，有著不可替代的作用。黨的建設和經濟建設是互相作用、相輔相成的辯證統一關系。經濟建設，不能離開黨的基層組織建設；黨的基層組織建設要服從、服務於經濟建設。只有這樣，才能促進生產力的解放和發展，促進社會的全面進步，增強社會主義的生機與活力，不斷鞏固和完善社會主義制度。二是加強黨的基層組織建設，是鞏固黨的執政地位的基礎工程。黨的十四屆四中全會，從提高黨的新時期的執政水平，鞏固執政地位的高度，向全黨提出了建設新時期偉大工程的歷史性任務。加強黨的基層組織建設是實施這一偉大工程的基礎。動員、宣傳和組織群眾把黨的路線、方針、政策落實到基層，要靠黨的基層組織；社會主義本質的實現，即解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，要靠黨的基層組織；完成「四化」建設大業，還是要靠黨的基層組織。我們中國 *** 是執政黨，黨的一系列工作要靠黨的基層組織去完成。因此，整頓建設好基層黨組織，使其真正發揮核心領導作用，是鞏固黨的執政地位和基層政權的一項最基本的任務。三是加強黨的基層組織建設，是落實「九五」計劃和2010年遠景目標的可靠組織保證。黨的十四屆五中全會，明確提出了「九五」期間和到2010年的宏偉發展目標，強調把加強農業放在發展國民經濟的首位。今後15年，農業的綜合生產能力，農村經濟和農民收入要再上一個新台階。發展農業和農村經濟，要靠政策、靠科技、靠投入，所有這一切，最終都要靠以黨組織為核心的農村基層組織通過卓有成效的工作，團結和帶領廣大人民群眾去落實。農村工作千頭萬緒，抓好以黨組織為核心的農村基層組織建設是根本、是關鍵。保證黨的十四屆五中全會精神的貫徹落實，把農村經濟搞上去，把小康建設抓上去，最重要的還是要下功夫把基層組織建設好、整頓好。四是加強基層組織建設，是處理好改革、發展、穩定關系的一項戰略措施。隨著新舊體制的轉變，引發了一些新的深層次的矛盾和問題，人們的觀念也隨之發生了一些變化。黨的基層組織處在「前沿陣地」上，基層黨員、幹部與群眾朝夕相處，是群眾了解黨、認識黨的「窗口」。基層組織和基層幹部的作用如何，形象怎樣，直接關系著黨和 *** 在人民群眾中的威信和凝聚力，影響著經濟發展和社會穩定。因此，進一......>>

問題五：如何提高農村經濟建設 一、加快發展農村小城鎮建設的重要性。
改革開放以來，尤其是80年代中期伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的組織部分和主導力量。20年來，農村建制鎮的數量擴大了近8倍，發展到了19060多個。目前，我國的農村城鎮化正處在加速發展時期。農村小城鎮是我國城鎮體系中層次最低，數量最大的群體，它處於城市之尾，農村之首，起到連接城市經濟和農村經濟橋梁的作用。它不僅可以通過減少農業人口，增加城鎮人口的方式有效地解決工農兩大產業間的利益失衡問題，還可以擴大農產品市場的空間范圍，提高農民的相對和絕對收入水平。因此，加快農村小城鎮建設具有十分重要的意義。
（一）加快發展農村小城鎮建設，有利於促進我國城市化進程
中國未來城市的城市化發展道路，可能的選擇方案將是走總體城市化與農村城市化共同推進的道路，即在發展大中城市的同時，有計劃地推行農村城市化，重點建設好一批縣城鎮和中心鎮，使其逐步具有城市功能，成為總體城市化的組成部分。顯而易見，沒有農村城市化，整體城市化將難以實現。因此，加快農村小城鎮建設既是整體城市化的重要組成部分，又是其重要推動力量。
（二）加快發展農村小城鎮建設，有利於促進農村工業化的發展
鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業為農村經濟的發展做出了重大貢獻。但是問題也日益暴露出來。鄉鎮企業規模小、布局分散，大部分分布在農村，不僅難以管理，而且無法實現相應的聚集效益。通過小城鎮的發展，使目前分散的部分工業企業積聚到小城鎮，實現生產要素的合理流動和資源的最佳配置，促進鄉鎮企業上規模、上檔次，加快發展步伐，走有中國特色的農村工業化道路。同時，農村企業轉變增長方式，走可持續發展的道路，是發展農村經濟必須面對的重要問題。發展小城鎮可以加強對資源利用的規劃管理，並實現資源優化配置和規模經營，有利於轉變鄉鎮企業尤其是鄉鎮工業的經濟增長方式。
（三）加快發展農村小城鎮建設，可以有效地轉移農業剩餘勞動力，促進農業現代化進程
我國目前不僅有1億多農業剩餘勞動力等待轉移，而且數量每年還在增加。理論研究及客觀實踐已經證明依靠大中城市吸納農村剩餘勞動力的能力有限。而鄉鎮企業由於正在發生增長方式的轉變，其吸納勞動力的能力呈下降趨勢。在這種情況下，大力發展農村小城鎮，可以促進鄉鎮企業尤其是第三產業的發展，可以有效地轉移剩餘勞動力。
農村小城鎮通過吸納農業剩餘勞動力，使土地相對集中，這為農業適度規模經營和提高勞動生產率創造了前提條件。另外，農村非農產業的進一步發展可以為農業採用先進的、大型的農業機械設備提高機械化水平。同時，小城鎮建設為農村職業教育、科技推廣應用創造了條件。這將有利於農業生產、管理的科學化。
（四）加快發展農村小城鎮建設，能夠促進農村小康的早日實現
小康社會是一個綜合性概念。衡量小康社會的指標也是多方面的。應包括社會結構、經濟發展水平、人口素質、生活質量、社會分配結構、社會秩序等多方面的內容。小城鎮建設可以集中相當多的文化、教育、科技、衛生、體育、信息和服務事業。這對於提高農村人口生活質量，促進鄉村精神文明建設將會起到巨大的推動作用。因此，農村小城鎮建設不僅可以通過促進工業化、商品化而為農村實現小康提供物質基礎，而且也可以推動農村精神文明建設，提高農民生活質量，從而推動農村小康的全面實現。
二、加快發展農村小城鎮建設,促進農村經濟發展的措施
(一)解放思想，樹立發展是富民建鎮的第一要務
中國發展小城鎮有許多有利條件，也有許多不利因素，最大的不利因素，還是思想解放不夠，改革力度不大，措施辦法不多。要以十六大精神為指導，大膽解放思想，不斷深......>>

問題六：我國為什麼在加強經濟建設同時還要大力加強國防建設 中國社會主義建設的實踐證明：經濟實力是國防發展的基礎，只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能有更大的進步。因此，軍隊要自覺地服從和服務於國家經濟建設大局。 *** 1982年在黨的十二大開幕詞中曾深刻指出：「加緊社會主義現代化建設，爭取實現包括台灣在內的祖國統一，反對霸權主義、維護世界和平，是我國人民在八十年代的三大任務。這三大任務中核心是經濟建設，它是解決國際國內問題的基礎。」國防和軍隊建設要服從這個大局。 *** 也指出，國防的發展最終取決於經濟的發展，國富才能兵強。1998年發表的《中國的國防》白皮書披露，由於中國的經濟水平有限，軍隊自覺服從國家經濟建設大局，1997年中國國防費僅為98億美元，只相當於同年美國的3．67％，日本的22．97％，法國的26．7％，英國的27．53％，韓國的56．98％，俄羅斯的61．25％。可見，要使國防有較大發展，必須首先加強經濟建設。我們要堅定不移地堅持以經濟建設為中心，不斷推進改革開放，使國民經濟持續、穩定、協調地發展。
歷史實踐給我們提供的一條重要經驗是：國防越是強大，遏制戰爭爆發的力量就越大，保衛和平的力量就越大，打贏戰爭的力量就越大，實現祖國統一的力量就越大，保障經濟持續發展的力量就越大。因此，我們必須牢牢樹立國防不可沒有、國防建設不可放鬆、國防力量不可削弱的觀念，堅持在集中力量進行經濟建設的同時，努力加強國防建設，力求使國防建設在國家財力增加的基礎上不斷有所發展。

問題七：結合當前經濟形式,談談如何加強經濟發展方式轉變? 面對國際金融危機的影響，中央果斷地採取了一系列應對措施。這些措施已經開始見到成效。由於中央財政投資在帶動銀行貸款、帶動社會投資、帶動居民消費等方面發揮了重要作用，去年下半年以來經濟增速持續下滑的趨勢初步得到遏制。但是，形勢依然嚴峻。近年來，我國出口總額已接近國內市場消費品零售總額。在這種情況下，出口由前幾年的年均增長20%左右轉為大幅下降，對實現全年經濟增長目標造成了很大困難。預計年內發達國家經濟難以復甦，我國全年出口將下降5%―10%。因此，實現全年經濟增長目標，除了穩定出口，關鍵還在於擴大內需的力度能否彌補出口下降的影響。而擴大內需政策能否在近期和長遠都發揮作用，財力支持和政策效能是否具有可持續性，則取決於能否實現經濟發展方式轉變。也就是說，只有擴大內需政策在推動發展方式轉變上取得突破性進展，我們才能從根本上戰勝國際金融危機，真正實現變壓力為動力、化挑戰為機遇，不僅在今年而且在今後一個較長時期把經濟平穩較快發展的勢頭保持下去。
調整需求結構，增強消費對經濟發展的拉動作用
轉變發展方式是黨的 *** 提出的重大戰略，是貫徹落實科學發展觀的根本舉措。轉變發展方式中的第一個轉變，就是調整需求結構，堅持擴大內需特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向消費、投資、出口協調拉動轉變。這是針對我國經濟結構中消費與投資、內需與外需比例嚴重失衡的局面提出來的。面對國際金融危機造成出口大幅下降的局面，實現這一轉變具有很強的緊迫性。
居民消費率過低、投資率過高，是我國經濟重大比例關系不協調的突出表現。2007年，我國居民消費率為35.4%，與歷史最高水平1985年的52%相比，下降近17個百分點；與發達國家相比，相差30個百分點左右。與低消費率相對應，2003年―2007年，投資率年均達到42.4%，是歷史上最高的時期。特別是鋼鐵、水泥、電解鋁、房地產等行業投資增長過快，出現了生產能力過剩的局面。如果消費市場不能相應擴大，由此形成的無效投資和銀行呆壞賬必然增加，將直接影響經濟持續平穩較快發展。出口連年大幅增長帶來的貿易摩擦增加、順差擴大、國際收支不平衡等，也影響著宏觀經濟穩定。經濟增長過度依賴投資和出口，消費的貢獻率偏低，大量生產能力閑置，已成為我國經濟持續快速增長的主要制約因素。
提高居民消費率，降低投資率，增強消費對經濟增長的拉動作用，是當前宏觀調控的一項重大任務。一是調整國民收入分配結構，著力提高中低收入者特別是農民的收入。二是擴大消費領域，促進消費由生存型向發展型、享受型轉變。積極培育新的消費熱點，滿足多層次的消費需求。三是擴大消費信貸，完善社會保障體系。建立和完善個人消費信貸徵信體系，優化消費信貸市場環境。加快推進教育和醫療衛生體制改革，減輕居民教育、醫療負擔。擴大養老保險、工傷保險、失業保險的覆蓋面，盡快解決農民工保險賬戶轉移接續問題。四是圍繞消費結構升級的要求調整投資結構，改善消費環境。加快建設以鐵路為重點的現代綜合運輸體系，加強文化、旅遊基礎設施建設，加快新一代互聯網建設，促進互聯網、通信網、廣播電視網三網融合。大力提高農村自來水普及率，完善農村電網，加快鄉村道路建設，擴大「家電下鄉」財政補貼品種。五是把促進房市、車市、股市聯動發展作為擴大消費的戰略重點。房市、車市在一定程度上受股市影響。為保持股市穩定健康發展，應在加強基礎性制度建設的同時，改善對股市供求總量的調控，避免大起大落。同時，通過資本市場的穩定和繁榮支撐房市、車市的持續繁榮，使房地產業和汽車產業成為拉動國民經濟長期增長的支柱產業。如果通過採取多種措......>>

問題八：軍事理論課論述題 1、我國為什麼在加強經濟建設同時還要大力加強國防建設？ 2、中國怎樣才能成為 1、只有在加強經濟建設的同時大力加強國防建設，才能更好地保護我國已取得的經濟成果不被外部勢力所覬覦，強大的國防力量與較高的國際經濟地位才能相互呼應。
2、堅持自主發展，堅持制度自信、理論自信、道路自信，堅持走有中國特色的社會主義道路。在自身國力不斷發展的同時，積極參與國際事務，發揮重大影響，成為國際社會不可或缺的最重要成員之一。
3、根據不同方向的海洋問題制定不同的應對方式。南海和東海表面上看都是島嶼領土爭端，但對象和背景內涵毫不相同，南海立足於與東盟機制內部的協商，避免外部勢力藉此干涉，以經濟實力和軍事力量為後盾，促成和平協商的結果。東海則針對日本及其背後的美國，以海監為先驅，海軍為後援，寸步不讓，做針鋒相對的斗爭。
4、高技術武器的發展對戰爭有決定性的影響。二戰末期如果沒有原子彈的出現，日本帝國主義不會如此迅速的頭像。每一次新式武器的出現都將帶動戰爭模式的改革，從海灣戰爭開始，我們已經意識到了老的作戰方式已經落後於時代，只有積極發展高科技、開發新技術才能確保我國在未來的生存能力。

⑶ 如何促進縣域經濟又好又快發展討論稿

改革開放以後，縣域經濟不斷壯大。目前，我國縣域面積占國土總面積的90％多，人口佔全國總人口的70％，縣域經濟的國內生產總值佔全國總量的一半以上。縣域經濟在我國現階段的經濟發展進程中佔有重要的地位。但目前在全球經濟放緩、國際金融危機蔓延、出口訂單減少這樣的宏觀環境下，縣域經濟發展也將面臨著新的挑戰。因此，要實現縣域經濟又好又快發展，必須深入貫徹落實科學發展觀。
首先，要把加快經濟發展，建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上。忽視增長的質量和效益，不惜浪費資源和破壞環境，片面追求一時的高速度，勢必會造成大的起落，就不能實現真正的發展。有質量、有效益的發展，才是真正的發展，才真正體現了發展的硬道理。
其次，發展縣域經濟要與當地的新農村建設結合，要與農村綜合改革相結合。新農村建設是一項長期的工作，也是縣域經濟發展中的一項重要工作。要抓住這個有利時機，把新農村建設納入當地經濟和社會發展的總體規劃。要明確推進新農村建設的思路、目標和工作措施，統籌安排各項建設任務。要充分考慮農民的切身利益和發展要求，在促進農村經濟發展的基礎上，加強飲水安全、農田水利、鄉村道路、農村能源等基礎設施建設，加快教育、衛生等公共事業發展。全面取消了農業稅等各種稅費以後，農民負擔大幅度減輕，公共財政覆蓋農村步伐明顯加快，統籌城鄉發展取得實質性進展。在推進鄉鎮機構改革的過程中，要正確處理減人、減事、減支與發揮政府職能的關系，鄉鎮機構該履行的職責、該提供的公共服務不僅不能削弱，而且還要逐步加強。
第三，發展縣域經濟要堅定走工業強縣的道路。國內外發展的實踐證明，工業化是經濟發展的必然階段，是經濟增長的強大動力。工業化是壯大縣域經濟的關鍵，是培植地方支柱財源、實現財政增收的重要渠道，是解決「三農」問題、實現農民增收的重要途徑。縣域工業的發展也是以工促農、工業反哺農業的物質基礎和經濟能力。事實上，縣域工業的基礎在很大程度上就是農業，農村工業化和農業現代化是相輔相成、相互促進的關系。發展縣域工業必須將工業與農業和其他產業的發展有效地結合起來，即大力發展與農業相關的工業或第三產業，如農產品、林產品、畜牧產品、水產品的加工、運輸、倉儲、銷售以及與農業發展相配套的服務業。只有農業與工業、第三產業的密切配合，才能有力地促進縣域經濟發展。
第四，發展縣域經濟要與農村金融體制改革聯系起來。農村金融體制改革為打開這種格局創造了前提。目前，農村信用社改革試點工作已擴大到全國，並取得階段性成果。金融體系的逐步完善，推動了縣域經濟工業化的進程。
第五，發展縣域經濟要結合當地的城鎮化來進行。城鎮化有利於農村工業的產業集聚，有利於服務業的成長，有利於促進農村勞動力轉移。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，在推進縣域經濟工業化的同時加快城鎮化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對於城市已較大程度地實現了與工業文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續著傳統生活方式。積極推進城鎮化，也有利於從根本上改變農村傳統的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。發展小城鎮是改變城鄉二元結構、實現農村工業化和城市化的必由之路。因此，對小城鎮建設進行超前引導，科學規劃，是促進縣域經濟發展的重要
的組織模式。

第六，發展縣域經濟要體現當地的優勢，以特色經濟作為龍頭。縣域經濟的發展不能以犧牲環境為代價，不能以犧牲資源為代價，更不能以犧牲本地特色為代價。特色經濟要堅持從本地區比較優勢出發，根據本地區的要素稟賦結構，即經濟中自然資源、勞動力和資本的相對份額，在某一產業上構建經濟增長極，形成縣域主導產業，提高區域經濟增長的核心競爭力，最終促進經濟的全面發展。一是要立足現有條件，揚長避短，把自己的特色發揮出來，在比較中求生存，在優勢中求發展。二是要分析市場，深挖需求，謀求特色和優勢。資源總是稀缺的。在經濟發展過程中企業從外部獲取資源的能力及其內部整合利用資源的能力反映了企業的競爭優勢。資源本身並不會產生經濟價值，它們必須被放置在特定的經濟環境中，才能有效利用，並產生經濟價值。三是要把自身優勢和市場需求緊密結合起來。單有自身的資源優勢，而現有條件下不符合市場的需求，不能發展；符合市場需求，但是目前本身不具備發展的能力，也不能脫離實際。
第七，發展縣域經濟要和轉移農村勞動力、增加農民收入緊密結合。縣域經濟的發展離不開農村，離不開農村勞動力轉移。目前，農民的收入來源主體正在發生轉移，由過去主要依靠農業經營收入為主逐步轉為依靠非農產業的發展為主。鼓勵縣域內非農產業、中小規模工商企業的發展，對增加農民的非農收入，減少從事農業的勞動力是非常有利的。從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮發展創造有利條件，外來人口較多的城鎮要從實際出發，完善社會管理職能。
(來源:《經濟日報》 2008年11月4日)
推進四大創新 加快縣域經濟發展
發布日期:2006-03-16 點擊: 32次
「創新，是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。」縣域經濟是宏觀經濟與微觀經濟、工業經濟與農業經濟、城市經濟與農村經濟的結合點，是國民經濟的重要組成部分，需要在繼承中創新，在創新中發展。
一、創新思路，把握發展方向
思路決定出路。縣域經濟能否大發展、快發展，除具備良好的精神狀態、扎實的工作作風外，關鍵要有與時俱進、科學明晰的發展思路。綜合分析永興的優勢與劣勢、潛力與困難、機遇與挑戰、縣情與民情，我們把永興的發展定位在建設「全省一流的縣城、一流的民營經濟強縣、一流的旅遊景區」上，把思路定格在「堅持項目帶動、調優經濟結構、突出工業強縣、實現跨越發展」上，把重點定點在實施「中國銀都」發展、工業園區帶動、永興冰糖橙品牌、旅遊產業開發四大戰略上。一是創新發展城鎮經濟思路。立足永興的區位優勢和現有基礎，堅持提質與擴容並重，著力經營城市，建成功能最強、生態最好、人居最佳、產業強壯、特色突出的特色工業城和現代山水旅遊城；按照「政府引導、市場運作」的機制，加快小城鎮建設，落實戶籍制度改革政策，鼓勵農民進城興業，促進農村人口轉移和城鄉互動。二是創新民營經濟發展思路。立足相對的交通區位優勢和地緣優勢，以園區為依託，以市場為載體，堅持「四
為主」（經濟以民營為主，企業以民有為主，投資以民間為主，事業以民辦為主），落實「四不論」（不論何種形式，搞好就行；不論歸誰所有，繳稅就行；不論哪種所有制，能促進發展就行；不論級別高低，能搞上去就行），放膽、放手發展民營經濟；堅持「興」（圍繞特色產業開發興辦企業）、「引」（吸引大型企業集團投資辦企業）、「挖」（挖掘民間資本潛力辦企業）、「扶」（扶強農業產業化龍頭企業）並舉，在壯大工業上先突破、大突破。三是創新開放型經濟發展思路。立足後發優勢，以項目為支撐點，以提高服務質量為突破口，硬環境硬抓，軟環境抓硬，堅持「思想不通換腦子，工作不力換位子，阻礙發展摘帽子」，開展全民招商，力促全方位、深層次、寬領域地招商引資。四是創新特色經濟發展思路。堅持「一鄉一品、規模經營、市場聚集、大戶帶動」，著力建設「一個園」（縣工業園）、「三個帶」（國道經濟帶、省道經濟帶、東部山區經濟帶），促進「人口向城鎮集中、企業向園區集中、土地向集約經營集中」；大力整合金銀產業資源，打造「中國銀都」品牌，建設在全國有最大影響的白銀交易市場；大力開發以丹霞山水和宗教文化為特色的旅遊產業，建成全省一流的旅遊景區。

二、創新機制，突破發展瓶頸
機制障礙是制約縣域經濟發展的最大「瓶頸」。永興縣著眼於最大限度地釋放和激活生產力潛能，著力創新人、財、物的管理和使用機制。一是創新選人用人機制。建立健全激勵機制，完善保障機制，破除論資排輩，堅持放眼四海，唯才是舉，廣納群賢，不拘一格選人才，促進了優秀人才脫穎而出和合理流動。堅持以發展論功過，以業績定取捨，建立了「能者上，平者讓，庸者下」、「有為就有位，無為便無位」的用人機制；堅持以考核定位次，以功過論獎懲，以作為求地位，實行目標管理、末位淘汰考核制度，實行縣級幹部聯鄉包產業、包項目責任制和部門包村辦實事、機關幹部「結對子」幫扶制度，獎優罰劣，做到了人盡其才。二是創新資金運籌機制。改革縣鄉財政管理體制，實行鄉鎮「零戶統管」、部門「零基預算」，推行政府采購，提高了財政資金的使用效益；立足優勢資源，圍繞 「黑」（煤炭）、 「白」（白銀）、
「凈」（水電）
、 「綠」（永興冰糖橙）、 「奇」（丹霞山水）、 「彩」（煙花）「六大特色」做文章，培植新興財源，優化了財源結構；面向市場，充分發揮產業引導資金的作用，變政府單一投入為社會多元投入，運用市場機制籌措、公司化運作建設資金，做到了財盡其力。三是創新物力使用機制。盤活城市有形、無形資產，堅持政府壟斷土地一級市場，放開搞活二級市場，實行競價拍賣、協議出讓，實現了土地資產的有效增值；將道路、公廁、垃圾場、公交線路等經營權和使用權推向市場，把死錢變活錢；對戶外廣告標牌經營權、公益設施和公益活動冠名權，進行轉讓、拍賣和租賃，把「無形」變「有形」。按照現代企業制度要求，深化企業改革，完善法人治理結構，盤活了各類閑置資產，做到了物盡其用。通過機制創新，為經濟發展注入了活力。
三、創新技術，增強發展動力
科技是第一生產力，是社會進步、經濟發展的根本動力，是提升縣域經濟運行質量和效益的關鍵。人類社會的每一次技術進步，都會帶來經濟發展的一次飛躍。為此，永興縣大力加強新技術的引進、推廣和應用，加快技術創新，努力把後發優勢轉化為經濟發展強勢。一是抓引進。加快發展人才市場、技術市場、信息市場及各類科技中介組織，健全科技創新支持體系，廣泛搜集科技信息，引進當地需要、市場前景看好的科研成果；堅持「不求所有，但求所用」，依託項目，引進「候鳥式」人才，進行短期指導和技術攻關，通過一個項目、一個老闆，引進一批人才。二是抓推廣。組建專業隊伍，以群眾喜聞樂見的形式，廣泛普及科技知識，增強群眾的科技意識；大辦各類科技園區，先示範、後推廣，典型引路，示範帶動，使
良種良法、先進技術和工藝得到群眾認可。三是抓應用。以園區為依託，運用先進實用技術改造傳統農業，突出發展優質、高產、高效農業，加速農業產業化、標准化和有機化進程，提高農產品的科技含量；以企業為載體，運用高新技術武裝傳統工業，不斷提高企業的技術裝備水平和產品的市場競爭能力。四是抓開發。深化科技體制改革，引導科研機構向企業化轉變，大力發展科技型企業，鼓勵科技人員創辦民營科技企業；充分發揮企業在技術創新中的主體作用，支持企業建立技術開發中心、信息中心和營銷中心，鼓勵企業開展橫向聯合，加強校企、院企協作，努力提升企業的自主創新水平。近幾年來，永興縣已有10多家企業與高等院校、科研院所建立了長期協作關系，實施技改項目28個，開發新產品34種。通過技術創新，增強了經濟發展動力。
四、創新環境，營造發展窪地
環境就是形象，就是生產力。良好的環境，不僅能帶來社會效應，而且能產生巨大的經濟效益。近年來，永興縣堅持「軟硬兼施」，力促硬環境上檔次，軟環境上水平。在硬環境上，大力加強城鎮、交通、水利、通訊、電力基礎設施建設。圍繞建設「全省一流的縣城」，以創建省級文明縣城為契機，科學編制城市規劃，合理設置城市景觀、街道建築等，做到既反映歷史文化傳統，又體現現代氣息，以完善的設施、優美的環境，著力構築「園林永興」。在軟環境上，完善政策，兌現承諾，以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的措施，徹底鏟除滋生「三亂」的土壤。對所有審批項目，實行一門受理、聯合審批、限時辦結的「一站式」服務；對重大項目，實行聯席會議制度，聯審聯批，特事特辦，專人服務，跟蹤落實；對重點項目，實行政府掛牌保護；對外資項目，實行全程代辦。把各級黨委、政府、領導幹部和執法機關的主要職能定位在服務上，大力營造規范有序、誠實守信、優質高效的親商環境；深入開展精神文明創建活動，提高市民素質，努力營造「誠信、純朴」的人文環境，以最寬的政策、最優的服務，努力打造「魅力永興」。通過環境創新，營造了發展窪地，激發了創業主體的活力。

⑷ 怎樣才能讓當地的經濟活躍起來

這個問題我這樣說吧！首先你活躍這個地區的經濟，你要結合當地的自然資源，這點很關鍵啊！不要說我們要搞個什麼產業就搞什麼產業，然後就破壞當地的資源，為了就是搞個可以使GDP高的產業，這點就是我國目前各個地區發展的一個重大盲點！你看我國現在發展了這么多的地區等等啊，你看有沒有結合當地的特色呢？很少是有的主要就是要讓老百姓的手中更有錢，更家富裕，不是讓這個城市多漂亮，搞的多繁華，然後老百姓窮的要死，當然，現代化城市是要發展的，這點我認可，可是要弄清楚主次，要弄清楚目的，要並重，百姓永遠是第一位的！主要是要結合當地的經濟特色，因地制宜的發展，當地的經濟

⑸ 如何拉動本地經濟

一、千方百計增加農民收入，提高農民購買力

農民收入特別是農民可支配收入是形成農村消費需求的基本動力。當前制約農民收入增加的主要問題是，農業基礎薄弱，農產品綜合生產能力低下；農村生產技術裝備水平落後，經營組織化程度不高，農產品商品率低，經濟效益較差。為此要進一步加速農業現代化進程，加大農業基礎設施建設投入力度和農業科技投入力度，不斷改善農業生產條件，提高農業生產的科技含量和農業勞動生產率、土地生產率，降低農產品生產成本，提高農產品的市場佔有率。進一步加快農業產業化的步伐，發展貿工農一體化、產加銷一條龍產業，把農民千家萬戶的生產與千變萬化的市場連接起來，把生產、加工、銷售連接起來，促進農產品的深度加工和多次增值。

以市場為導向,適時調整農業產業結構,在保證糧食穩定增長的基礎上,放手發展多種經營,發展高附加值的產業,盡快更新品種,採用高新技術、爭創名牌,生產優質高效農產品,形成一批有市楊競爭力的特色產品、高新技術產品、集約經賀族營產品,提高農產品的市場競爭力和抵禦市場風險的能力。同時理順農產品流通渠道,切實保護農民利益,使農民在生產經營中增產增收。隨著農村費改稅步伐的加快,還要堅決清理和制止「三亂」,減輕農民負擔、最終通過增加農民收入,提高農民購買力。

二、 積極改善農村消費環境

農村基礎設施普遍落後,直接制約了農村消費需求農村消費環境的改善是擴大農村消費需求的助推器。目前,農村大部分地區還缺乏必要的道路、供電、供水、通訊、電視信號接轉等晌鄭消費設施,制約了許多家庭對工業品如彩電、冰箱、音響、洗衣機、空調、電話、摩托車、汽車、電腦、VCD等的大規模消費。由於電網不足、供電不穩、電價昂貴,許多農民家庭買得起電器卻無法使用或難以發揮應有的性能。

三、加強農村市場建設

農村市場是農村消費的主戰場,一個健全的市場體系一般具有統一性、完整性、開放性和競爭性,目前農村商業網點布局分散,功能不強,很難適應農村消費需求的擴大。以往一直作為農村商品供應主渠道的供銷社系統,處於線斷網破,瀕臨滅絕的境地,新興的個體商業網點因經營能力弱,銷售秩序亂、人員素質低也只以油、鹽、醬、醋一類為主,難以適應現代消費要求,農民所需的現代化商品多數要到城鎮或大城市去購買,安裝、維修、技術咨詢等銷售服務往往又跟不上,整體市場功能極弱。農村流通環節呈小散差亂的局面。因此必須盡快改變農村目前的市場流通狀況,加快農村市場體系宴拍頌建設步伐,合理規劃布局,營造功能齊全的大流通體系。積極開展工商聯手活動,實布產供銷一條龍,貿工農一體化的流通方式,共同開拓農村市場。

⑹ 請就鄉政府如何促進本鄉經濟發展提出三條建議

1. 科學規劃市場經濟發展，推動地方經濟發展
政府是地方經濟發展的主導力量，引導本區域經濟發展。首先要根據中央制定的經濟發展戰略，明確本地區的社會經濟發展規劃，並確定發展規劃的分步實施落實。其次要根據本區域經濟發展實際，確定本地區的經濟發展政策。再次要確定發展本地經濟，引進人才、技術、資金方面的重點方向和目標。最後制定良好的地方教育政策，人力資源開發政策，優化人才環境，實現人力資源與經濟發展相一致、相互補充。
2. 保護生態環境，確保經濟的可持續發展
保護環境，防止環境惡化，政府負有不可推卸的責任。首先，政府應當劃定明確的「禁區」，禁止企業和個人從事某些可能對環境造成無法彌補的損失的經濟活動；其次，加強環境保護措施，制定相關法律法規，保護生態環境，防止環境破壞，同時治理已經破壞或不適合經濟發展及人類宜居的生態環境，為地方經濟發展提高良好的發展基礎。
3. 完善政府公共服務職能，推動區域經濟發展
政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發展各項社會事業，實施公共政策，擴大社會就業，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。完善的政府公共服務職能為區域經濟發展起重要的推動作用。
4. 轉變政府職能，以服務型政府管理職能推動地方經濟發展
將公共服務管理作為政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務理念。強化政府妥善協調利益關系的能力，保障社會公平正義。將解決民生問題作為政府管理的著力點，尊重市場規律，發揮政府特有作用，淡化行政區劃，強化經濟區劃，破除行政壁壘，優化區域經濟布局，建立服務型市場經濟，推動地方經濟發展。
5. 落實科學發展觀，可持續調整地方產業結構，發揮地方資源優勢，大力發展主導產業
地方產業結構是區域內產業空間組合的狀態，合理地利用區域資源，大力發展主導產業，求得更大的區域效益，是政府的最終目標。從產業布局來看，由於長期受條塊分割的影響，目前區域經濟發展中產業結構同化現象較為突出。根據區域產業集聚理論，由於區域的主導產業，在生產上或者在產品分配上有著密切聯系，或者在布局上有相同的指向性，這些產業按一定比例布局在區域的某個優越的地區內，就可以形成一個高效率的生產系統，改善企業生產的外部環境，從而使區域整個生產系統的總體功能大於各個企業功能之和。而且提高了地方經濟發展抵禦市場經濟風波的能力，增強了地方經濟發展活力，充分利用了地方資源優勢，統籌區域經濟可持續發展。
6. 制定適合地方經濟發展的法律法規，為所有的企業和個人提供能夠最大限度發揮其潛能的公平的制度環境
我們說市場經濟是法制經濟，指的是在市場經濟條件下有一套所有經濟主體公認、每一個經濟主體都必須遵守的行為規則。把這些規則以法律或法規的形式固定下來，並對這些規則的執行進行監督是政府的責任。制定規則的最高原則一是保證每一個經濟主體能夠最大限度地發揮其潛能，二是對所有的經濟主體公平。對政府來說，當前最主要的是清理和廢除所有計劃經濟遺留下來的各種限制企業和個人在市場規則允許的條件下自由從事各種經濟活動和追求自身利益最大化的規章制度，把經濟主體從阻礙其潛能發揮的制度束縛中解放出來，同時著手研究和制定對破壞市場公平競爭的行為進行限制和懲罰的相關規則，如壟斷法等。
7. 加強教育，培養公民的市場意識，為地方經濟發展輸送高素質勞動力
現代經濟發展越來越證明，在所有的經濟資源中，高素質的勞動力是最重要的經濟資源。高素質的勞動力來自於高水平的而且是高度普及的大眾化的教育。就我國的基本國情而言，政府要做的是真正認識到教育在提升國家競爭力和保持經濟長期持續發展的戰略作用，在資源有限的條件下盡可能多地向教育傾斜；同時加快教育體制尤其是高等教育體制改革的步伐，把有限的資源真正用到教師和學生素質的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。為經濟發展打下堅實基礎。

⑺ 如何提振經濟

不同的城市為了提振經濟所採取的舉措也會有所不同，但一般來說，主要的措施有：
1. 鼓勵增加消費：向居民發放消費券、免費招待卡等；增加居民的收入，比如省級政府或市政府發放減稅政策、增加最低工資標准、增加補貼等；開展旅遊團體出遊促銷活動等。
2. 實施促銷活動：商家可以開展折扣活動、積分活動、買一贈一等；各種超市、商場等以優惠歷明手段推出特敬爛喊價活動等。
3. 給予補貼：省級政府、市政府可以針對不同行業及其它行業進行補貼，幫助企業減輕成本負擔，以促進消費。
4. 優惠貸款：省級政府或市政府可以向中低收入的普通家庭提供抵押貸款或無抵押貸款，支持家庭改善生活、購買家用電器、繳納學費等，來促進消費部門發展。
5. 加大宣傳力度：加強政府市場監管，及時向居民及商家傳達政策信息，加強行為引導；促進公眾對消費環境的良好認知，更好的發掘消費潛力。
此外，還有其他更多的方法可以提高消費，政府可以根據自身實際，進行創新，找到更多的解決方案。
而我所在的城市成都為了提振消費。大力的開展了各種燈光夜視活動，在各個繁華路口都開設了臨時的地攤銷售點在大商場的廣場周圍在人流密集的鬧市區小街小巷。這種地攤經濟不僅有煙火氣，還能夠帶亮野動周邊的固定商鋪的人流量也是很有用的，一個舉措。

⑻ 為當地政府發展經濟提出幾條合理化建議

1、加快高新技術產業發展。要推進金融資本與產業的結合，充分發揮我市金融業相對集中的優勢。要確定一批優先發展的產業，加快發展生物技術與新醫葯、信息安全、節能環保、新能源等產業，把資源優勢、科技優勢、人才優勢轉化為產業優勢。

2、持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。毫不動搖地堅持公有制經濟的主體地位。發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展壯大。

3、加強服務體系建設，創新服務機制，提供優質的發展環境。本市市直屬企業經濟總量不足全市經濟總量的30%，尤其是現代服務業大都是中央企業。同時更要積極做好工作，通過相關政策和有效措施，影響企業參與到本市產業結構的調整中來。

4、大力推進科技創新，依靠科技創新和科技進步促進首都產業結構的優化升級。要充分發揮政府在科技創新中的組織、規劃、服務和協調等作用，以產業項目為統領、以企業為主體配置科技創新資源的科技管理體制。

5、要充分發揮市場機制的作用，在國內外競爭激烈的環境下，認准目標，下定決心，抓住不放，強力推進，通過科技創新全力打造一批國際國內知名的優質品牌，搶先一步佔領國內外新一輪競爭的制高點。

⑼ 企業如何促進當地的經濟發展

1、在當地采購原材料，尤其是農副產品，保證其穩妥的銷售渠道，及時結款等（按照亞當·斯密的觀點，一個國家出口1美元的商品，可以帶來7美元的國民生產總值。在一個區域亦然）。
2、產業鏈向上延伸，向農戶推廣先進的技術和管理方法，促進增產。
3、安置當地富餘勞動力。

⑽ 怎樣發展區域經濟

(一)清除發展過程中的體制性障礙,推進市場化進程

區域經濟發展很大程度上取決於新型的經濟體制。經濟體制改革走得快的地區,經濟發展也常常走在前列。加快制度創新,為經濟發展清除體制性障礙,是現實生產力和經濟發展的客觀要求。只有消除了體制障礙,才能加速市場化進程,才能提高資源的配置效率,促進地區的經濟發展。

1. 深化產權制度改革,對國有企業進行股份制改造。清除發展過程中的體制性障礙,關鍵是解決產權問題。構建合理的產權結構,實行投資主體多元化,建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度,是對國有企業進行規范公司制改革的基本要求,也是構建現代企業制度的重要基礎,更是完善我國基本經濟制度的內在要求。股份制是公有制特別是國有制的主要實現形式,這是我國公有制與市場經濟結合得出的真諦。單一國有資本構成的國有企業,產權主體虛置,經營責任不落實,企業缺乏活力,運營缺乏效率。因此,我們要積極推進國有企業的股份制、公司制改造,積極吸引非國有資本參與國有企業的改革和改組,切實解決產權主體法人化的問題,建立並完善出資人的責任機制和產權利益機制,完善職業經理人制度和激勵約束機制,積極推進國有企業經理人的職業化建設,這是激活國有企業的希望所在。在國有企業股份制改造過程中,重要的企業可以考慮相對控股和由多家國有投資主體共同持股的方法,多家出資主體的存在可以互相制約,這是規范股份制和公司制的基本要求。此外,國有投資公司、控股公司在遵守市場經濟自願交易、公平競爭的原則下,也可以而且應當向非國有企業參股。國有資本通過控股、參股等形式,與其它性質的資本融合,有利於國有產權的流動、重組,優化資源配置,提高運營效率。

2. 調整所有制結構,支持和引導民營經濟發展。在市場經濟條件下,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟,不僅是搞好國有經濟,鞏固和發展公有制經濟的需要,而且是提高資源利用效率、推動社會生產力迅速發展的迫切要求,將有力推動我國基本經濟制度的不斷完善。在非公有制經濟沒有進入壁壘的一般競爭性領域,國有企業的總體競爭力處於趨弱態勢,在這些領域,非公有制企業比國有企業更具優勢,國有企業要從這些領域退出。

(二)提升產業市場競爭力,提高經濟發展水平

首先,大力發展國際科技交流與合作,提高企業技術水平。企業競爭力大小最終取決於技術水平的高低,提高技術水平是企業發展的永恆主題。建立多層次的合作渠道,依託科技交流合作及產業化中心,將科技合作方向向老工業基地調整改造。鼓勵各中心與大企業合作,參與國家技術引進、吸收和產業化,建立更多的科技合作示範基地。積極運用高新技術產業和先進適用技術改造和提升傳統產業,提升企業新產品開發和管理能力,加大製造業信息化的實施力度,推進產業結構的優化升級,加速新型工業化進程。

其次,擴大企業經營規模,增強市場控制力。在科學分析和合理規劃的基礎上,構建企業橫向一體化和縱向一體化經營,擴大經營規模。其中,進行縱向一體化延伸時最好採用資本集中方式,盡量收購或聯合現有企業而不主張新建企業,以防止重復建設。這個過程中,企業要盡量打破地區界限進行資本輸出,開展跨地區和跨國經營。

再次,廣泛開展與跨國資本的合作。與跨國資本合作,不僅可以使國內企業從國外獲得資金、技術和優秀的管理模式,而且可以參與跨國資本內部全球分工體系,與跨國公司一起分享增長利益。為此,當前要加速國有大中型企業的公司化改制,組建開放式產權市場,興辦各類中外合資的產權交易中介機構,以一些合作基礎好、技術水平高和產業化進度快的企業為依託,促進與跨國公司的合作。

(三)加速城市化和工業化進程,推進區域經濟一體化

第一,全力拓展城市功能。要充分發揮港、區、市(港口、開發區、城市)三位一體的綜合功能,增強中心城市和開發區的輻射能力,加快構築經濟區之間相連而成的城市經濟帶。

第二,積極發展現代物流業。物流業的發展是區域經濟一體化形成的重要條件,構建現代物流網路要加大港口、機場、鐵路、公路、通信等基礎設施的建設。

第三,構建創新的制度、機構和機制,建立和完善區域經濟一體化運行機制。如建立和完善區域利益共享機制、協調發展機制、聯手對外招商機制、行業推進機制、有效的制衡機制等,以保障區域經濟一體化的順利進行。

(四)發揮產業集群效應,促進區域經濟發展

產業集群是當前世界經濟中一種非常有效的區域性經濟組織形式。區域的核心競爭力往往表現在地方特色產業集群上。產業集群是指由相同、相近與相關產業的企業聚集某地,進而吸引其他相關機構進駐該地,共同構成的群體,是產業與區域的有效結合。產業集群的競爭優勢是專業化、集中化、網路化與地域化,它強調區域發展要素中資源整合的協同效應,從而能帶來外部規模經濟和外部范圍經濟,有效發揮產業集群的強大優勢,產生更大的經濟效益。我國產業集群發展典型的是浙江、江蘇、廣東等地,它們很大程度上依賴民營經濟的迅速發展。產業集群的形成和發展要有充滿活力的市場主體作為產業鏈的環節,以保持企業和集群的活力和競爭力。因此,發展集群經濟,一方面,應採取有效措施促進非國有經濟特別是民營經濟的發展,通過激活民營經濟,推動產業集群的快速發展。另一方面,應整合和優化物流供應鏈。

在產業集群規劃發展過程中,要加強政府的政策引導作用。產業集群能夠在某一地區形成並非偶然,地方政府的有效介入是推動集群經濟發展和促進地方經濟繁榮的關鍵因素。各地可根據本地特性選擇合適的產業,引入或培育出具有較強衍生能力的關鍵企業,通過該企業的成功發展,逐步衍生或吸引越來越多的相同、相近與相關企業聚集該地。政府機構應該以集群整體來看待區域集聚的企業群,培育高級資源要素,優化集群結構,尤其在人力資源開發和技術資源的培養方面,應通過有意識的培訓和引進加強資源上的優勢,適當引導集群的規模,增強集群總體的生產能力和市場佔有率,擴大集群的影響力。在集群形成和發展過程中,政府應引進產業內極具競爭力的企業,改善集群結構。在集群群內企業行為方面,政府應積極引導和規范競爭,促進合作