山東區域經濟布局如何優化

Ⅰ 這就是山東｜優化營商環境為民營經濟「松綁減負」

近日，在全省民營經濟統戰工作會議上，省委書記劉家義指出，山東要強，民營經濟必須強。民營企業是國民經濟不可或缺的組成部分，也是推動經濟 社會 發展的重要引擎。要實現經濟 社會 高質量發展，就要把發展民營經濟擺在更加突出的位置，通過進一步優化營商環境，為民營經濟「松綁減負」、注入活力。

減稅降費為民營企業「提氣增力」。「減稅降費」減的是稅費，增的是活力，民營企業要想發展，就不能「有氣無力」。統計數據顯示，山東前三季度累計新增減稅降費1329億元，直擊當前市場主體的痛點和難點，不僅有效緩解了小微企業經營困難問題，讓企業能更從容地應對各種風險挑戰，而且對穩定市場主體、保障就業和民生、穩住經濟基本盤發揮了重要作用，實現了為民營企業「提氣增力」。留得青山，贏得未來，經濟的高質量發展離不開企業發展的高質量。因此，越是在今年經濟出現下行壓力的現實背景下，越要「放水養魚」，實施更大規模的減稅降費，用更扎實舉措、下更大氣力落實紓困惠企各項減稅降費政策，以政府收入的「減法」換取企業效益的「加法」，助力市場主體實現更大發展，更好服務「六穩」「六保」大局。

拓寬融資為民營企業「鋪路架橋」。長期以來，融資難、融資貴都是橫亘在民營企業面前的「高山」。據官方報道稱，今年前三季度，山東省 社會 融資規模增加1.8萬億元，同比多增6260.9億元。新增融資更多流向實體經濟，實現了為攀越這座「高山」鋪路搭橋。尤其是今年以來，受新冠肺炎疫情影響，廣大民營企業遭遇發展「寒冬」，但沒有一個冬天不可逾越，沒有一個春天不會來臨，拓寬融資是幫助民營企業走出困境、提升民營經濟發展活力的重要途徑。要優先解決民營企業融資問題，明確建立融資增信支持體系，完善融資擔保風險補償機制，並確定企業融資服務平台責任部門，逐步降低融資成本。要擴大金融市場准入，發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用，拓寬民營企業融資途徑。

優化環境為民營企業「排憂解難」。良好的營商環境是民營經濟發展的「沃土」。近年來，山東營商環境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環節。對此，山東省制定出台了《優化營商環境條例》，進一步保護了各類市場主體合法權益，激發了市場活力，實現了為發展沃土「移土培肥」。因此，聚焦市場主體關切應當把優化環境擺在更加重要的位置，進一步破解民營企業生產經營中的堵點、痛點。要聚焦打通「一窗受理·一次辦好」改革和流程再造的「中梗阻」，構建高效便捷的政務服務體系，提供「店小二」「保姆式」服務。要不斷深化「放管服」改革，推行一窗受理「集成辦」、服務事項「碼上辦」、政務服務「引導辦」，優化登記辦事流程，讓「最多跑一次」落到實處，讓「坐等結果」變為現實。

優化營商環境永遠在路上，唯有真心實意為企業「松綁」、為市場「減負」，方能助推經濟發展的航船行穩致遠。（文/王譽欽）

Ⅱ 山東怎樣實現區域經濟協調發展

1、最新國家級戰略：一黃一藍，即黃河三角洲高效生態經濟區與山東半島藍色經濟區；
2、全省整體性規劃：一體兩翼，即濟青動脈線為一體，南至濟寧，北到東營為兩翼；
3、穩妥大企業戰略：山東鋼鐵，山東高速，山東能源，山東重工、海爾、海信等等國家一流並具備國際影響力的企業；
4、地緣大物流效應：煙台、威海與青島三大港口的聯動與分工策略，京滬過境的濟南、臨沂一帶的商貿物流中心地位；
5、兩大副省級城市：濟南打好政治與文化牌，關鍵看青島的窗口示範性作用，青島強則半島強，半島強則山東強；
6,、天津輻射性作用：天津即將成長為中國北方經濟中心，臨近的德州、濱州、東營、濰坊北部濱海地區應切實做好產業承接與配套；
7、深挖文化性強省：舉例來說，濟寧三百億打造孔孟文化圈，山東大學完善威海分校與青島校區建設，構造「山魂海韻」的大山東大學系統；

Ⅲ 山東將建一群兩心三圈，發揮中心城市引領作用，打造全國增長極

山東是我國北方第一大省，用時也是我國僅次於廣東、江蘇的第三大經濟省份；但是，它既沒有形成類似於珠三角那樣的城市群，也沒有像江蘇、浙江這樣的全國影響力。是什麼原因造成了山東大而不強的尷尬局面呢？其中原因就是山東青島、濟南兩大經濟強市長期內耗，導致全省區域經濟協調能力不足，各個城市的經濟實力無法凝聚，如同一盤散沙，影響它的經濟發展和區域影響力的提升！所以，為了扭轉這一不利局面，將山東打造黃河流域以及全國重要經濟增長極，於是制訂了「一群兩心三圈」的十四五發展戰略規劃。

在我國京津冀城市群和長三角城市群兩大城市群之間，有一個重量級的國家級城市群，這個群由一整個省組成，它就是山東半島城市群；而山東半島城市群的范圍，就是山東省的16個地級及以上城市組成。山東半島城市群雖然位於我國兩大經濟增長極之間，但是它的區域影響力卻遠不如長三角城市群和京津冀城市群；不是它的經濟實力不強，而是它的實力沒有真正發揮出來。就好比一個人，空有一身內力，卻沒有好的功法，導致實力無法充分發揮，這就是目前的山東！

山東半島城市群位於我國黃河流域的下游地區，如果拿長江經濟帶來比，山東半島城市群就好比是長三角城市群；而且山東半島城市群同樣也是黃河流域實力最強的城市群。因此，山東半島城市群將成為黃河流域高質量發展的龍頭，成為輻射引領黃河流域經濟發展的引擎。因此，山東規劃增強全省 科技 創新能力，加快城市群產業轉型升級和區域經濟協調發展，將山東半島城市群打造成黃河流域以及全國重要經濟增長極！

山東共有16個地級及以上城市，曾經一段時間內，青島、煙台和濟南的經濟實力一直都是位居山東前三；近幾年，隨著山東省強省會戰略的效果逐漸顯現出來，濟南終於超越了煙台，成為山東僅次於青島的第二大經濟城市。而隨著濟南的經濟增強，濟南和青島的競爭也逐漸加劇！

青島是山東第一大經濟城市，我國北方重要的港口城市和對外貿易城市，在全國具有一定的影響力。濟南是山東省省會城市，山東政治、文化中心城市，我國北方重要的老工業城市。因此青島和濟南可以說是各有擅長，誰也不服誰，在區域經濟發展中是競爭大於合作，這從兩個城市同時申請國家中心城市就可以看出來，全國也僅有山東出現了這種情況。而兩市內斗的後果就是導致整個山東省群龍無首，區域經濟協調發展嚴重不足。

而在山東省最新的發展規劃中，終於理清了青島和濟南兩個城市的關系。未來，山東將同時創建青島和濟南兩大中心城市，其中濟南將建設國家中心城市，而青島則建設全球海洋中心城市；濟南偏重於區域間的協調功能，青島著重發揮經濟強市的輻射引領作用。同時，完善濟青聯動發展機制，加強兩大中心城市之間交流與合作，共同打造全省高質量發展的經濟引擎，為山東成為全國重要經濟增長極打下堅實基礎。

山東要發展，除了重點發展兩大中心城市以外，更重要的是增強區域經濟協調發展，充分發揮出兩大中心城市的輻射引領作用來。而為了促進山東區域經濟協調發展，發揮出中心城市的輻射引領作用，山東將健全跨市、跨區域合作機制，建設三大經濟圈，通過經濟圈的分工協調功能和中心城市的輻射引領作用，促進全省經濟高質量快速發展！

省會經濟圈，山東省規劃建設的三大經濟圈之一，以山東省省會城市濟南為中心城市，聯動周邊的淄博、泰安、聊城、德州、濱州和東營等6個地級城市，將依託濟南的科創文教實力、醫療資源以及交通優勢，發揮出中心城市的輻射引領作用，促進省會經濟圈的一體化發展。而在具體實施上，將支持淄博建設全國產業轉型升級示範區，支持泰安建設國家 旅遊 休閑城市，支持德州成為面向京津冀協同發展的門戶城市。

山東省規劃建設的第二個圈是膠東經濟圈。膠東經濟圈以青島為中心，同時還包括周邊的濰坊、煙台、威海和日照等地級城市。膠東經濟圈將以海洋經濟、智能製造業、金融服務業為支柱產業，充分發揮青島龍頭城市的輻射引領作用，促進經濟圈一體化發展。而在經濟圈內部還將建設兩大組團，即推進青濰日同城化發展和推動煙威同城化發展。同時，支持煙台建設現代化國際濱海強市，支持威海建設中日韓地方合作重要支點，支持濰坊建設國際動力名城和國際製造業高地。

山東將要建設的第三個圈就是位於山東南部的魯南經濟圈。魯南經濟圈位於山東南部，和河北、安徽、江蘇等三省交界，由臨沂、棗庄、濟寧和菏澤等4個城市組成，它既是革命老區，同時又屬於淮海經濟區，地理位置獨特。魯南經濟圈和山東其他兩個經濟圈不同，並沒有明確具體的中心城市，根據山東的規劃，將依託區位優勢、文旅資源優勢和特色產業優勢，加強四市區域協調和聯動，促進經濟圈協調發展。在城市定位上，支持臨沂建設國際綜合物流樞紐，支持濟寧建設國際 旅遊 名城和國家製造業強市，支持菏澤建設魯蘇皖豫交界處區域中心城市。

Ⅳ 董彥嶺：去年山東區域經濟發展齊頭並進 三大經濟圈發展各具特色

齊魯晚報·齊魯壹點記者 張寶帆

1月19日，山東經濟成績單出爐。2021年是「十四五」開局之年。從發布的數據看，全省經濟呈現穩中向好、進中提質的良好態勢，2021年全年山東生產總值83095.9億元，GDP增長8.3%，超過全國平均水平，較好的完成了預期目標。

關於2021年全省經濟 社會 運行數據的情況，山東 財經 大學區域經濟研究院院長董彥嶺對此表示，「2021年山東省的經濟數據整體不錯，並超過了全國的平均水平，說明了山東在「六保六穩」的落實是成功的。」

截至目前，全省共獲評國家級專精特新「小巨人」企業362家，數量居全國第三位;獲評中央財政重點支持的專精特新「小巨人」企業157家並獲得中央財政資金3.86億元，獲評企業和資金數量均居全國首位;累計培育有效期內的省級「專精特新」中小企業3424家、瞪羚企業1140家、獨角獸企業20家。統計顯示，省級以上「專精特新」中小企業中，72.4%的屬於省新舊動能轉換「十強」重點產業領域;去年營業收入增幅高於面上中小企業8個百分點左右;新增25家企業A股上市，佔全省新增上市企業數量的64.1%。

董彥嶺對此表示，「2021年，山東在進出口和新興產業方面進步很大。尤其是新增25家企業A股上市，「專精特新」企業的發展。這些都體現了山東在保增長以及新舊動能轉換方面取得的成績。」

「並且結合山東省2021年財政收入來看，2021年的經濟走勢還是非常令人滿意的，正在一步步走向復興。而且，不僅發展比較快的城市，產業發展亮點較多，像山東相對欠發達地區，財政收入和GDP增勢也不錯，山東區域經濟發展出現了「齊頭並進」的格局。省會、膠東、魯南三大經濟圈的發展也各具特色，整體穩中向好。」董彥嶺說到。

對於山東未來的發展，董彥嶺提出了自己看法：「首先，要積極發揮經濟圈和城市群一體化的聯動作用。通過擴展市場，增強要素流動來提升發展動力。另外，要重視民營企業的發展，尤其像「專精特新」的企業，這也是國家特別重視扶持發展的企業。」

Ⅳ 山東省新型城鎮化規劃的4、優化城鎮化布局與形態

積極對接國家城鎮化空間布局，充分利用「藍」、「黃」兩區政策機遇，發揮海陸聯動、南北貫通的交通區位優勢，融合省會城市群經濟圈和西部經濟隆起帶發展戰略，實現區域戰略融合和優惠政策疊加，構建「一群（山東半島城市群）、一帶（魯南城鎮發展帶）、雙核（濟南、青島兩大中心城市）六區（六個城鎮密集區）」的省域新型城鎮化總體格局。
1）山東半島城市群
山東半島城市群由2個副省級城市（濟南、青島）和11個地級市（淄博、東營、煙台、濰坊、泰安、威海、日照、萊蕪、德州、聊城、濱州）構成，包含山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區以及省會城市群經濟圈三個戰略區域，是我省城鎮化發展的主要載體。
以濟青通道、京滬通道、沿海通道為骨幹，提升快速交通網路密度，促進沿海門戶城市和內陸樞紐城市之間的多通道聯通。加快生產要素合理流動和適度集聚，促進城市之間分工與協作，構建多中心、網路化的空間體系，推動山東半島城市群空間組織模式由軸帶集聚向網路化發展轉變。充分發揮區位優勢，積極參與東北亞地區合作，加強魯日韓經貿聯系，全面提高國際化水平，構建開放的城鎮化格局。加強與京津冀、長三角地區的密切聯系，輻射帶動國家中西部地區。
實施山東半島藍色經濟區戰略，推動海陸統籌，突出高端產業集聚，實現科技先導、轉型發展，建設國家新型城鎮化引領區。實施省會城市群經濟圈戰略，促進各級城市緊密互動、功能整合，推進區域一體化發展。實施黃河三角洲高效生態經濟區戰略，加強重點生態功能區保護，高效利用後備土地資源，推進資源型城市可持續發展，探索低碳生態城鎮化發展模式。加大西部城市與山東半島藍色經濟區的聯系，對接沿海港口群，促進省會城市群經濟圈外向型經濟快速發展。
2）魯南城鎮發展帶
魯南城鎮發展帶由棗庄、濟寧、日照、臨沂、菏澤5個地級市構成，是落實西部經濟隆起帶戰略、融入絲綢之路經濟帶的重要空間載體。
進一步強化日照的門戶地位，以東西向綜合發展走廊串聯臨沂、棗庄、濟寧、菏澤等中心城市，推動人口、產業沿交通走廊加速集聚，加快魯南城鎮發展帶由點狀集聚向帶狀發展轉變，構建特色鮮明、優勢互補的產業與城鎮發展格局。實施西部經濟隆起帶戰略，以陸橋通道為軸線，以中心城市、縣城和重點鎮為載體，引導人口、產業等要素向綜合發展走廊集聚。
發揮港口門戶、區域通道和商貿物流優勢，建設國家重要樞紐港區與商貿物流中心。探索資源型城市轉型路徑，建設國家產業轉型升級示範區。促進與相鄰省份在重大基礎設施建設、生態環境保護、產業布局等方面的協調發展，積極對接中原經濟區和淮海經濟區建設，承接長三角產業轉移。
3）雙核
濟南、青島兩大中心城市。從城市長遠發展著眼，優化濟南、青島城市空間布局，適當超前配置重大設施，提高發展彈性，為城市發展充分留出餘地。濟南作為省會城市群經濟圈區域的核心，要充分發揮省會優勢，拓展城市發展空間，優化提升老城區，加快建設西部新區、東部新區和濱河新區，完善城市功能，努力建設現代化大都市。積極促進工業優化升級，推動現代製造業發展，大力發展總部經濟，加快建設中央商務區，重點發展科技創新、信息服務、金融商務、文化旅遊和現代商貿等高端服務業，成為黃河中下游地區的中心城市。青島作為山東半島藍色經濟區的核心，以環膠州灣地區為中心，以組團布局為主要形態，構建「環灣型、組團式、多層次」的城市發展格局。打造青島西海岸新區、膠州灣東海岸現代服務業核心區、北部高端產業集聚區和青島「藍色矽谷」，構築現代產業高地。強化城市功能，大力發展海洋科技、國際貿易、濱海旅遊和金融服務等高端高質產業，成為全省對外開放的龍頭、黃渤海地區的中心城市。
4）六區
以城鎮密度高、經濟聯系密切的區域為基礎，強化城鎮聯動發展，構建濟淄泰萊德聊、青濰、煙威、東濱、濟棗菏、臨日六個城鎮密集區。建設與城鎮密集區空間結構相耦合的城際交通體系，創新管理與協同機制，加快引導區域人口、產業、資金、技術等要素向城鎮密集區集聚，提高城鎮密集區綜合競爭力，全面提升城鎮化載體功能。
1.濟淄泰萊德聊城鎮密集區。以濟南中心城為核心，淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城中心城為副中心，協同章丘、濟陽、平陰、桓台、肥城、禹城、齊河、陵縣、平原、茌平、東阿、鄒平等縣（市），構建濟淄泰萊德聊城鎮密集區，建設富有齊魯文化底蘊、山水特色突出、綜合實力強勁、高度一體化發展的城鎮密集區。加強濟南與周邊城市協同發展，重點推進濟南都市圈一體化和同城化，做強山東半島城市群西翼核心區。依託省會城市群經濟圈建設，構築「一個核心（省會濟南）、兩個圈層（以濟南為中心，70公里為半徑的緊密圈層和150公里為半徑的輻射圈層）」的城鎮布局。以濟萊協作區建設為契機，優先推動濟南-淄博-泰安-萊蕪一體化發展。構建圈層式交通體系，依託高速鐵路、城際鐵路、高速公路的骨幹交通，加快構築「一小時交通圈」。建立區域生態聯防聯控機制，大力推進環境協同治理，共同維護魯中山區生態環境。
2.青濰城鎮密集區。以青島中心城為核心，濰坊中心城為副中心，協同膠州、即墨、平度、萊西、諸城、高密、壽光、昌邑、安丘、昌樂、青州等縣（市），建設開放合作、陸海統籌、具有較強國際競爭力的城鎮密集區。加強青島與周邊城市協同發展，構建網路化交通體系，依託青煙威榮、青島-平度、青島-海陽-榮成、紅島-膠南城際鐵路及膠濟客專、膠新鐵路，形成放射型城際鐵路網，推進煙威濰日與青島之間交通快速化、通勤化和公交化。發展壯大海洋經濟，推進沿海深水大港、臨港產業園區和城鎮協同發展，構建以海洋科技、電子信息、裝備製造、新材料為主的高端製造業集群和以金融商貿、文化創意、科技研發為主的現代服務業集群。重點開發青島環膠州灣地區、即墨濱海地區、董家口港區、濰坊濱海新區、濰坊中心城區等空間。培育一批在全國具有較強競爭力的縣（市）和小城鎮，實現各級城鎮協同發展。
3.煙威城鎮密集區。以煙台、威海中心城為核心，協同龍口、蓬萊、招遠、棲霞、萊州、萊陽、海陽、榮成、乳山等縣（市），構建煙威城鎮密集區，建設沿海城鎮密集帶、海洋產業基地、濱海休閑度假區、新型城鎮化示範區。推動煙台與威海兩市協同發展。完善高速公路網路和快速軌道交通網路體系，加快建設青煙威榮城際鐵路、汶萊高速公路，加強骨幹道路網對接，推進一體化公交服務。充分發揮港口優勢，加強煙台和威海港群分工與協作。促進海洋高新技術、高端裝備製造和現代服務業發展，建設重要的海洋產業基地。強化膠東半島丘陵地區的生態涵養功能，保護獨特山水景觀。推進全域城鎮化，實現產業高端化、交通網路化、人居環境品質化，為城鄉一體化發展提供示範。
4.東濱城鎮密集區。以東營、濱州中心城為主體，協同墾利、利津、廣饒、博興、沾化等縣，構建東濱城鎮密集區，積極探索低碳生態、集約高效的城鎮化模式，建設黃河三角洲低碳生態城鎮化引領區、高效生態經濟示範區。加強東營與濱州的協同發展。加快濟東高速公路和濟南-濱州-東營城際鐵路建設，促進城鎮組團的空間一體化。建設沿海交通通道，加強中心城市與濱海地區交通聯系，促進沿海地區開發。培育壯大環境友好型的海洋產業，大力發展現代漁業、油氣勘探開發、海洋先進裝備製造業、環保產業、臨港物流業、濱海生態旅遊業等。嚴格控制濱海灘塗、濕地開發，加強黃河三角洲和沿黃地區生態環境整體保護。
5.濟棗菏城鎮密集區。以濟寧、棗庄、菏澤中心城為核心，協同滕州、曲阜、鄒城、嘉祥、巨野、定陶等縣（市），構建濟棗菏城鎮密集區，建設魯西南快速城鎮化引領區、產業轉型示範區。積極培育濟兗鄒曲嘉、棗滕、東明-菏澤-巨野三個城鎮密集地區，依託京滬交通走廊和日菏交通走廊，推動濟寧、棗庄與菏澤聯動發展。強化菏澤內外聯聯動的基礎設施，提高政策支持力度，打造山東省面向中原地區的橋頭堡。加快資源型產業轉型，積極培育新的經濟增長點。高水平建設優質農產品生產加工、現代能源化工、商貿物流和文化旅遊等產業基地，發展壯大裝備製造、醫葯、新材料等優勢產業集群。發揮文化資源優勢，深入挖掘儒家文化、運河文化內涵，將曲阜－鄒城建成國際旅遊名城和東方文化聖城。以縣城為重點建設返鄉創業基地，推進本地農業人口就近就地轉移。以微山湖治理和南水北調工程為契機，加強塌陷區治理和生態修復，協同治理魯西南平原地區的農業面源污染問題。
6.臨日城鎮密集區。以臨沂、日照中心城為核心，協同莒南、臨沭、費縣、沂南、沂水、平邑、蘭陵、莒縣等縣，構建臨日城鎮密集區。發揮日照港的亞歐大陸橋門戶作用和臨沂區域性商貿物流優勢，建設國家絲綢之路經濟帶橋頭堡、商貿物流中心、臨港產業基地，形成陸港統籌、產業與市場互動的現代化城鎮密集區。積極推動嵐菏高速公路建設，依託魯南通道加快交通設施融合，銜接日照疏港體系與臨沂商品集散流通體系，提升日照港的內貿服務功能，擴大臨沂商貿流通范圍，共建臨港產業區和區域商貿物流中心。大力發展魯南臨港產業集聚區，積極承接產業轉移，發展臨港配套產業。充分發揮臨沂市的物流集散優勢，積極培育工業生產體系，推動產銷聯動發展。優化沿海地區、沂蒙山區、五蓮山區、沂河、沭河等重要生態空間，著力加強生態保護與治理。
5）城鎮規模等級
根據城鎮現狀特點和發展潛力，因地制宜實施多元化、差異化的城鎮化發展策略，積極穩妥壯大城鎮規模，形成合理有序的城鎮規模結構。到2020年，濟南、青島兩市城區人口達到500萬左右；淄博、棗庄、東營、煙台、濰坊、濟寧、泰安、威海、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤等14市城區人口達到100-300萬，其中淄博、煙台、濟寧、臨沂4市城區人口達到200萬以上；50-100萬人的中等城市15個；20-50萬人的小城市50個；10-20萬人的小城市35個；5-10萬人的小城鎮約50個。
6）綜合交通網路支撐
建設與省域城鎮化空間相協調，布局合理、結構完善、銜接順暢、安全高效的現代化綜合交通體系。到2020年，加快構築「三橫（濟青、德龍煙威、菏兗日）四縱（青煙威日、濱臨、京滬、京九）」綜合運輸通道，實現濟南至周邊省會城市3小時可達，濟南和青島至省內其他設區市2小時可達，快速鐵路通達除濱州、東營外的所有設區市，95%以上的縣級行政單元在地面交通100公里或1.5小時車程內享受到航空服務。設區市中心城區綠色交通出行比例達到60%。
建設海陸空聯動的國際物流運輸體系。提升山東省對外門戶地位。濟南、青島、煙台機場為干線機場，威海、濟寧、濰坊、臨沂、東營等13個機場為支線機場，共同構建開放的航空運輸體系。強化青島港口國際集裝箱樞紐地位，聯合煙台、日照等港口建設環渤海南部、黃海的物資進出口和國際貿易基地。推進濰坊、東營、威海、日照、臨沂綜合保稅區建設，在淄博、棗庄、濟寧、泰安等城市建設一批與沿海港口和空港口岸聯動發展的保稅物流中心。完善機場、港口與地面交通有效銜接的綜合交通網路，充分發揮對城市群（帶）、城鎮密集區的輻射帶動作用。
積極拓展面向內陸的交通通道。依託濟青交通走廊，建設石濟客專、濟青高鐵、鄭濟客專，對接中原經濟區和隴海鐵路沿線城市。以煙台港為依託，以德龍煙威鐵路、濱德和榮烏高速為支撐，構建聯系京津冀南部和魯北地區的魯北交通走廊。以日照港為依託，以新菏兗日鐵路、山西中南部鐵路、菏澤-日照城際鐵路、日蘭和嵐菏高速為支撐，構建聯系中西部地區的魯南交通走廊。
擴大與長三角、京津冀的通道容量。建設京滬高速樂陵至濟南段、濟徐高速濟寧至魚台段，擴容京滬高速，拓展京滬通道容量和覆蓋范圍，推進京九客專規劃建設，促進德州、聊城、濱州、東營等城市對接京津冀城市群，臨沂、日照等城市對接長三角城市群。改造升級京杭運河黃河以南航道，推進黃河以北航道規劃建設。
加快推進沿海運輸通道建設。建設青煙威榮城際鐵路、青連鐵路，促進沿海地區對接長三角城市群。規劃預留日照-臨沂高速鐵路通道，銜接京滬高鐵和鄭州-徐州客運專線。積極開展渤海海峽跨海通道、中韓鐵路輪渡工程前期工作，加強與環渤海地區和東北亞的交通、經濟聯系。
構建山東半島城市群綜合交通網路。推動濟青走廊擴容和優化，形成濟青高鐵、膠濟客專、膠濟鐵路客貨分線，青銀高速和青蘭高速兩線並行的骨幹交通格局。建設德州-上饒、濟南-東營、濰坊-日照、龍口-青島四條高速公路，推進濱臨鐵路規劃建設，增強濟青走廊對南北兩側的輻射帶動作用，構築山東半島城市群開放型、網路化、多層次的綜合交通體系。
培育支撐魯南城鎮發展帶的綜合交通走廊。加快京杭運河黃河以南段的建設和濟寧港擴能改造，提升濟寧面向菏澤、棗庄的貨物組織和樞紐功能。進一步拓展日照港內貿集裝箱航線網路和密度，建設嵐菏高速，推動日照港口門戶和臨沂物流中心的協同發展，降低物流成本。進一步優化城鎮布局和交通運輸格局，支撐城鎮集聚發展。
完善省域交通樞紐布局。構築以濟南、青島為全國性綜合交通樞紐，15個地級市為地區性交通樞紐的兩級交通樞紐體系。引導交通資源分層分級、差異化配置，促進各交通樞紐之間的合理分工，引導國家、省域和城鎮密集區運輸功能在不同層級樞紐的合理組織。

Ⅵ 如何優化本地區的產業結構和區域經濟結構

方法有很多，但是目的基本上都是為了加快區域經濟快速發展。一般來說，地區產業結構和經濟結構優化方法有：
第一，提高自主創新能力，用先進的科學技術改造和提升傳統產業。引入和支持高新企業，充分發揮信息科技產業優勢，推動工業化合信息化高效融合，淘汰優化落後產業，全面提升企業投入產出比。
第二，深化經濟體制改革，充分發揮主導產業的帶動力量。選取區域主導產業或特色產業，形成區域經濟發展龍頭，帶動周邊配套和衍生產業快速發展，提升區域整體經濟水平。
第三，制定合理的區域產業發展政策。使區域產業結構合理化。利用政策引導推動區域產業布局，從而加強區域經濟結構調整。例如以「園區化承載、集群化發展」方式建成工業園區，提供政策扶植，建成經濟增量明顯的產業群。
希望能對你有所啟發，如有幫助請採納！

Ⅶ 山東半島藍色經濟區

今年4 月，胡錦濤總書記在山東考察時，明確提出要打造「山東半島藍色經濟區」。省委書記、 省人大常委會主任姜異康強調，建設山東半島藍色經濟區，是胡錦濤總書記對山東提出的殷切期望，是山東省經濟社會發展的重大戰略機遇。 各級黨委、 政府一定要充分認識建設山東半島藍色經濟區的重大意義，著眼全局，統籌規劃，突出重點，加快推進。

為貫徹胡錦濤總書記指示精神和省委要求，本報今天起推出這組報道，以期能對山東半島藍色經濟區的崛起提供有益借鑒。

機遇當前，山東得天獨厚

大於陸域面積的海洋國土，綿延3100多公里的黃金海岸，旖旎的海濱風光、豐富的海洋資源，是大自然賜予山東的寶貴財富。山東半島因海而生、依海而存、靠海而興。海洋經濟能否走在全國前面，一定程度上決定著山東省能否在新一輪區域經濟競爭中佔得先機。

這種認識在山東省沿海各市正在付諸行動。5月26日，在煙台采訪，市委書記孫永春興奮地對記者說：山東省在1991年就提出建設「海上山東」發展戰略，這些年來海洋強省成效很大。胡錦濤總書記明確提出打造山東半島藍色經濟區的要求，不但是對山東省海洋經濟發展成績的首肯，也意味著國家寄望山東半島在全國經濟區域發展大格局中有更高的定位。無疑，這是把山東半島發展納入國家戰略的一個很好的機遇。對煙台來說，機遇千載難逢。

曾幾何時，提到「藍色經濟」，讓人們聯想到的是漁鹽之利、舟楫之便。而今，我們重新面向大海，現代「藍色經濟」已經成長為一個立體的產業集群，涉及傳統產業、新興產業和未來型高技術產業，是一個跨地區、 跨行業、 跨部門，需要多產業、 多學科、多領域通力打造的新興經濟群。海洋不但是解決人類資源問題的新選擇，也為「藍色產業」的發展提供了源源不斷的動力。依託浩瀚的海洋，「藍色經濟」顯現出廣闊的發展前景。

當前，新一輪藍色經濟浪潮興起。北望京津冀遼，天津濱海新區、河北曹妃甸工業區、遼寧「五點一線」建設如火如荼，態勢強勁，已經和正在進入國家戰略；南眺閩粵桂，福建海峽西岸經濟區、深圳海洋強市戰略、廣西北部灣經濟區，箭已上弦，蓄勢待發。從北向南，沿海各省，均著力搶占海洋經濟發展制高點，謀求全國發展大局中的重大戰略位置，以得到國家政策的大力支持，贏得大發展的空間和活力。

海洋是山東省的最大優勢，突出表現在區位、資源、科技三大方面。山東半島與朝鮮半島、日本列島隔海相望，處於環渤海地區和東北亞經濟圈的關鍵地帶，是沿黃河流域最便捷的出海通道；全省海岸線、海域面積、海洋資源等條件位居沿海省市前列；依託中央駐魯海洋科教單位，山東省擁有全國最強大的海洋科技陣容。山東半島是歐亞大陸橋的橋頭堡之一，是環渤海經濟圈的重要一翼。 半島經濟與日韓俄遠東地區經濟具有很強的互補性，開展國際經濟合作條件優越。

建設藍色經濟區，發展海洋經濟，山東得天獨厚。

陸海一體，區域協調發展

一個浦東再造了一個新上海，一個濱海新區讓天津展翅騰飛。因成為國家科學發展試驗區和國家循環經濟示範區，位於渤海之濱的曹妃甸，一個昔日默默無聞的荒蕪沙島，短短幾年間，已發展成生機勃勃的新興產業區。打造山東半島藍色經濟區，使山東省海洋強省戰略找到了抓手，如果能上升到國家戰略的高度，它必將成為我國區域經濟布局的重要經濟增長極。

要成為這樣一個增長極，山東半島藍色經濟區應當如何定位？

在省海洋與漁業廳廳長侯英民看來，山東半島藍色經濟應該是以海洋經濟為特色、以海陸統籌為基礎、以海洋生態文明建設為前提、以海洋優勢產業為主導、相關產業協調發展的新型臨海經濟區，具體可分為主體區、核心區和關聯區三個層次。主體區為沿海七市陸域及其臨近海域；核心區為沿海36個縣市區的陸域及毗鄰的領海以內海域；關聯區為全省陸域和所有管轄海域。而省海洋與漁業廳在《打造山東半島藍色經濟區初步構想》中，在對山東半島海洋經濟的區位、資源、科技和基礎設施等各種條件分析的基礎上，對山東半島藍色經濟區在全國發展大格局中作出了這樣的戰略定位：黃河流域出海大通道經濟引擎、環渤海經濟圈南部隆起帶、貫通東北老工業基地與長三角經濟區的樞紐、中日韓自由貿易先行區。

顯然，半島藍色經濟區雖立足於半島，立足於山東，但它既不是純粹的自然地理概念，也不是完全的行政區劃概念，而是在全國、在世界范圍內尋找自己的定位：它以海洋為重要特色，但又不局限於海洋，目標是推動陸海一體，區域協調發展。以這樣的視野、這樣的理念審視、規劃半島的未來，可以說切中了山東半島未來發展的關鍵，使之有了更清晰、前景更可期待的戰略定位。

這一定位，從開放的角度看，就是要把「半島藍色經濟區」建設成為山東乃至整個黃河流域對外開放的前沿地帶，使之成為外來投資的承接地、吸引國際產業轉移的接續帶，成為全省乃至全國區域經濟發展新的強力引擎，推動沿海與內地的良性互動。從地緣角度看，有助於將山東半島無可替代的區域優勢更好地轉化為區域競爭優勢和產業融合優勢；成為崛起於環渤海南部的新的經濟增長極，在增強向周邊腹地的集聚和輻射作用的同時，與遼寧沿海經濟帶和天津濱海新區形成優勢互補、 良性互動的環渤海區域發展新格局，為東部沿海經濟開放區的對接整合、聯動共贏奠定基礎。

發展保護，生態環境共贏

除了大海，藍色還意味著什麼？

走訪沿海各市，無論是地方政府領導，部門官員，還是企業負責人，專家學者，大家形成共識：打造半島藍色經濟區絕不僅僅意味著向大海要空間，要資源要效益。藍色，既和海洋有關，還意味著生態和環境，要求環保健康和可持續發展。

中國海洋大學海洋發展研究院劉洪濱教授指出，不是向大海伸伸手就「 藍色」了。在對海洋的利用上，發展必須和保護並重。 沒有保護的發展，就如同又來一次大躍進，大鋪攤子，亂上項目，後患無窮。

濰坊市委常委、濱海經濟開發區黨工委書記、管委會主任蘇立科提出，藍色，意味著科技含量、環境保護、可持續發展、陸海相連，是人與自然、長遠與現實、產業與社會的協調發展。

中國海洋大學海洋發展研究院副院長韓立民教授說，打造藍色經濟區必須牢牢把握這樣四個特徵：即陸海一體與海陸統籌、海洋科技先導與外向輻射、生態文明與環境友好、開放互動(向海、向陸)與城鄉一體。

半島藍色經濟區建設不單單是引來投資、承接產業轉移，也不僅僅是山東自身經濟增長模式的提升，而是在探索一條新路—— 經濟增長、 統籌協調、環境友好區域發展新模式；不單單是重復建開發區，開辟幾個示範窗口，而是在建設海洋強省戰略目標指引下，通過制定科學的海洋產業發展規劃，根據各地各行業的比較優勢和發展潛力整合資源、找准突破口，形成合理的產業布局，實現海洋產業持續發展；也不是沿海各市單兵突進，各地在經濟區功能定位方面，既要體現自身特色，又要與其他經濟區形成互補，錯位發展，在沿海和腹地的關繫上，沿海城市與內陸城市也要優勢互補、互為依託，實現共同發展。

記者在青島采訪時了解到，目前該市正組織實施老企業搬遷，計劃用5年時間，把100 多家市區老企業改造升級或搬遷。這是該市「環灣保護、擁灣發展」戰略的重要組成部分，按照這一戰略，傳統的工業岸線將變身為現代化經濟岸線、生活岸線和生態岸線，傳統產業也將讓位於高新技術產業和現代服務業。這就意味著，青島正在用發展的力量，將膠州灣的保護推向新的平台，同時其自身的產業發展和升級也獲得了前所未有的機會。而放在打造山東半島藍色經濟區的大背景下，定位於半島龍頭的青島，主動搶占高新技術產業和現代服務業的發展高地，必將對實現半島地區的產業錯位、優勢互補和經濟一體化產生強大的推動力量。山東半島藍色經濟區眺望二：尋求產業發展新優勢

從一滴水到一個產業

海水有哪些功能？

昨天：海水浴，海水養殖……

今天：海水沖廁，海水空調，海水蔬菜……

一滴海水，從遠古到現代，從表象到內涵，已發生質的變化。新型海水產業，正在形成一條產業鏈——在青島黃島發電廠海水淡化生產線，客人饒有興致地品嘗海水「變來」的「海泉水」牌飲用水；在膠南市海水景觀小區——隆海·海之韻小區，已實現海水沖廁、海水景觀布設；海水源空調、海水源熱泵，在青島發電廠、奧帆中心大規模應用。海水植物、海水蔬菜、海水作物，甚至灘塗糧食生產，已有技術上的突破。

從一滴水到一個產業，不僅是概念的區別，也標志著山東海洋經濟、海洋產業的進化方向和品質。

中國海洋大學教授劉洪濱認為，如何讓海洋經濟從「漁鹽之利、舟楫之便」走向高質高端高效產業，如何實現傳統產業提升、新興產業打造，是一個重大課題。

傳統產業，如果注入高技術含量，也就成了產業高端。

過去魚類加工剩下的魚皮、魚骨等下貨都當飼料賣掉。但在煙台東方海洋公司的生產線上，記者看到的是，這邊進去的是魚皮、魚骨，那邊出來的是價格不菲的膠原蛋白。膠原蛋白的現價是500 元一公斤，是原料的百倍以上。目前，山東省水產品產量、出口量位居全國第一，但附加值高、加工程度精的水產品，比如深海魚油、膠原蛋白以及各種方便的水產食品，開發和生產尚有欠缺。

海洋產業大的門類有十幾個，在山東省海洋經濟中佔有重要地位的海上交通運輸、海上油氣、濱海旅遊、海洋漁業、海洋化工等皆成規模，在全國位列前沿。這些傳統產業是我們的優勢，但優勢弄不好就成了劣勢。劉洪濱說，比如，山東的海洋漁業在全國頂呱呱，全國海水養殖掀起的五次藍色浪潮，皆發軔於山東沿海，但五次浪潮帶來五次教訓。由於每次都是一哄而上，一哄而亂，損失慘重，教訓深刻。每一次都是在問題爆發後，才考慮產業結構調整。所以，傳統產業的升級換代是一個急待解決的問題。在新一輪海洋經濟開發中，千萬不要好了傷疤忘了疼。

眾所周知，山東省海洋學科人才濟濟，相當於大半個「國家隊」 ，但80% 的人才集中在海洋基礎科學和生物學等方面，海洋工程技術人才嚴重匱乏，產業發展缺乏人才技術支撐。打造山東半島藍色經濟區，目的之一就是打造科技含量高、附加值高的名牌產品和充滿活力的新興產業集群。如何把科研優勢轉化為技術優勢、產業優勢、市場優勢，是一道必須逾越的門檻。

從到處開花到重點突破

采訪中，記者發現，山東沿海從南到北，造船廠星羅棋布，但造船最核心的兩項技術——船用發動機和導航設備全部依賴進口。專家指出，海洋科研裝備、產業裝備、工程裝備是制約我國海洋經濟發展的「瓶頸」技術，目前90% 以上大型科研設備依賴進口，海洋產業裝備的自動化程度非常低。

省海洋與漁業廳廳長侯英民說，打造山東半島藍色經濟區，必須科學開發海洋資源，培育海洋優勢產業。而要做到這些，關鍵是要找准突破產業和產業突破口。突破口可能是一點，也可能是多點。但不管怎樣，突破口的選擇，必須根據當今世界經濟發展趨勢，根據我們的資源情況、優勢和不足來找。而且產業發展必須落在項目上，落在產品上，要有產品目錄和政策扶持。

山東省部分海洋專家認為，當前和今後一個時期，山東最有發展潛力的是海洋裝備製造業，尤其是深水鑽井裝置。從全球市場看，海洋石油鑽井平台、鑽井船、海上作業機械、大型港口機械設備、集裝箱、海洋工程模塊等生產潛力很大。目前全球深水鑽井裝置供不應求，而國內的石油公司現在還沒有國產深水鑽井裝置，嚴重製約著我國三大石油公司進軍深海的步伐。我國3000家船廠，目前具備設計製造深海鑽井平台的主要有三家，即煙台來福士、大連重工、上海外高橋，其中來福士實力最強。山東省應發揮好這一優勢，採取得力措施，搶占海洋裝備製造業制高點。

為突破造船及海洋機械製造業，煙台引進世界造船巨頭來福士、大宇等，僅來福士就手持國外訂單200多億元，幾乎相當於 2007年全省造船業總產值。抓住船舶製造業加快轉移和國家出台《船舶工業調整振興規劃》的機遇，他們加快建設開發區、蓬萊兩個船舶及海洋機械製造產業集聚區，建設海洋工程船、遠洋漁船、豪華遊艇等特種船舶和高技術新型船舶。培育了一批擁有自主知識產權的品牌產品。

日照市以日照港為依託實施大項目帶動戰略。僅經濟開發區目前就有華能日照電廠二期、威亞發動機二工廠、 亞太森博漿紙二期、中儲糧油二期、凌雲海糖業二期等7個大項目，總投資 230 億元。開發區黨工委書記王克軍說，大項目產業關聯度高、帶動能力強，使開發區產業層次不斷提高，競爭力顯著增強，實現了從政策招商向產業鏈招商的轉變。

變單打獨斗為優化布局

打造海洋產業集群，發展高端產業，建設龍頭大項目，成為沿海各地的追求。

海洋專家、山東省社科院副院長鄭貴斌認為，海洋經濟追求的目標不是單純的效益，而是集成績效。發展產業的基本原則是產業集聚，突出特色，即按照產業集群的理念，結合各自的優勢，搞好產業布局，合理確定功能定位和主導產業，強化企業和項目的技術創新，形成技術水平較高、各具特色的藍色產業集群。無論國內還是國外，海洋特色的經濟區，概莫如此。

北看，天津濱海新區、河北曹妃甸和遼寧「五點一線」開發戰略都堅持了重點突破的原則，著力點和突破口都選取了沿海重點發展區域，劃定產業功能區，集中力量，從「點」上突破，以點帶面，促進整個區域的全面發展。天津濱海新區目前集中力量開發建設 670平方公里的八個產業功能區。 河北曹妃甸依託礦石碼頭和首鋼搬遷，大力建設精品鋼材生產基地，發展大型船舶、港口機械、發電設備、石油鑽井機械、工程機械、礦山機械等大型重型裝備製造業。

東望，韓國在西海岸建立的黃海經濟自由區，根據當地資源、區位和產業現狀，進行重新整合，優化布局，把主要產業區域劃分為松岳地區等五個區域。各區產業發展都有不同主攻方向，目標直指「主導二十一世紀世界經濟的尖端技術產業中心、東北亞的物流中心」。

雖然中外各區發展階段不同，產業發展重點各異，但有一點是共同的，就是把發展現代產業集群作為推進區域經濟升級的關鍵，同時，依託各自現有的產業特色構建符合區域特點的新的產業結構。

目前，山東的海洋產業總體規模在國內位居前列，去年全省海洋生產總值 5346 億元，佔全國的18% ，不少指標在全國排名第一。但也存在不少問題：海洋經濟產業布局分散，傳統產業低水平重復，配套水平不高，延伸鏈條不長，規模聚集不強。各地發展大都僅限於本地經濟社會發展的需求，單打獨斗、各自為政，突出表現為區域間的產業結構重復建設、產品多表現為勞動力密集型的粗淺加工以及資源消耗型的，缺少有競爭力的產品品牌，海洋經濟對陸域經濟輻射帶動作用有待加強。

因此，通過優化產業布局，促進產業集聚，形成具有山東省沿海地區行業和區域特色的產業鏈和配套體系，夯實山東半島藍色經濟區的產業支撐基礎，乃當務之急。