怎麼評價計劃經濟

㈠ 如何認識計劃經濟體制的作用和影響

計劃經濟（Command economy），或計劃經濟體制，又稱指令型經濟，是一種經濟體系，而這種體系下，國家在生產、資源分配以及產品消費各方面，都是由政府或財團事先進行計劃。由於幾乎所有計劃經濟體制都依賴政府的指令性計劃，因此計劃經濟也被稱為「指令性經濟」。其餘的三種經濟體系是市場經濟體系、傳統經濟體系和混合經濟體系。
作用，在集中統一的原則下，強調中央與地方兩個積極性的結合。以計劃管理為主，同時重視市場管理。在計劃管理上實行多種計劃類型。比較注重宏觀調控，綜合平衡。
當前，盡管我國的經濟體制已經實現了從計劃到市場的轉軌，但計劃經濟時期社會福利制度的影響卻是根深蒂固的。因此，客觀評價計劃經濟時期的社會福利制度，探析其積極貢獻和消極影響，對於深化中國社會福利改革，構建中國特色社會福利體系具有重要意義。
（一）科學確立評價的前提和依據
1.評價的前提:計劃經濟體制有其歷史的貢獻
對社會主義市場經濟的肯定，並不意味著對計劃經濟的徹底否定。正如有學者指出:「任何留戀計劃經濟體制的想法都缺乏理論與事實根據，任何試圖恢復計劃經濟體制的做法都違背絕大多數人民的意志。但這絕不意味著我們建國初期選擇計劃經濟體制就錯了，幾十年來對計劃經濟的探索就毫無意義了;更不意味著計劃經濟只有束縛經濟活力的弊病而沒有改變國家落後面貌的巨大作用，只有憑主觀意志辦事的失敗教訓而沒有按客觀經濟規律辦事的成功經驗。」 [5] 對原有計劃經濟體制的評價，不應該簡單地「肯定」和「否定」，而應該堅持歷史唯物主義的科學態度，從正反兩方面客觀地分析當時的經濟體制，才能對當時中國的經濟、政治、社會問題作出客觀的歷史的評價，其中也包含當時的社會福利制度。實踐證明，以生產資料公有制為基礎的社會主義計劃經濟體制，使百姓的民生問題得以初步解決，也確立了當時社會福利發展的前提，使人民追求福祉的需要獲得了體制與制度上的根本保障。
2.評價的依據:當時的社會福利制度與經濟體制相適應
西方經濟學家對計劃經濟時期的中國社會福利作出這樣的描述:「（1）所有工人的工資都是相同的，很低的;（2）工資當中充滿了慷慨的各種津貼，例如，養老保險、食物補貼、住房甚至取暖費，並且通常由企業來提供;（3）工作有保障，實際上職業是終生的。」 [6] 這種描述既充分顯示了當時的社會福利制度已成為經濟體制的一個重要組成部分，同時也說明，當時的社會福利制度是與計劃經濟體制適應的，是在當時「經濟秩序下產生的具有系統性必然性的產物」。 [6] 因為在計劃經濟體制下，社會的生產與消費等資源完全由國家統一來配置，勞動者的就業和福利保障也是由國家統包統管。一方面，這種由國家來統一行使資源配置職能的「計劃性」體制，使國家得以作為福利的責任主體，通過政府和企業的共同作用，讓勞動者的福利得以保證;另一方面，這種比較普遍的、對勞動者的福利給予了充分關注和重視的福利體制，對新中國的經濟發展起到了保駕護航的作用。比較健全的福利制度與政策也成為人民擁戴、依賴當時的經濟體制的重要成因。因此，當時的福利體制是與計劃經濟體制相適應的，並對當時的計劃經濟體制起到了穩定器、平衡器的作用。當時的社會福利保障制度，是相對於當時經濟體制的最優選擇。（二）計劃經濟時期的中國社會福利制度具有不可磨滅的積極貢獻
最近二十多年來，理論界對計劃經濟時期的社會福利制度與政策有不少批評意見，但筆者認為，從全局來看，計劃經濟時期中國社會福利制度和政策具有不可磨滅的積極貢獻。
1.在中國歷史上第一次建立起相對穩定和制度化的國家社會福利體系
中國是一個有幾千年歷史的文明古國，很早就有對社會福利問題的關注。近代以來，在孫中山的「三民主義」綱領中，「民生主義」成為社會福利思想的重要體現和追求。新中國成立後，建立起自己的社會福利制度。盡管當時的社會福利制度帶有明顯的計劃經濟體制的烙印，但它畢竟在中國歷史上第一次建立起體系比較健全、結構比較合理、符合當時我國實際的、趨於制度化的社會福利制度和體系。通過城鎮職工的單位福利保障、以集體經濟為基礎的農村福利保障和惠及特殊社會群體的福利救濟政策，在社會主義中國基本實現了覆蓋范圍比較廣泛的社會福利制度安排。這種福利體制的建立和制度安排，對當時的經濟發展和社會穩定起到了積極的促進作用。
2.對社會穩定起到了重要的促進作用
建國初期，我國城市的失業人口、遊民、需要救助的孤老殘幼人員以及遭受災荒侵襲的農民，在我國人口總數中佔有相當大的比重。不解決好這些社會成員的基本生活需求，新生的國家政權難以鞏固，而社會福利制度對社會穩定發揮了重要作用。據統計，1949年，全國受災面積約1.4億畝，受災人數約4555萬人。 [7] 此後幾年，水災不斷，受災農民的生活極其困難，基本的吃糧問題得不到保證。城市中的失業人員也在增多。1950～1951年，武漢、廣州、長沙、西安、天津等14個城市緊急救濟人口達100多萬人。1952年，全國152個城市常年得到定期救濟的人口達120多萬，得到冬令救濟的約150多萬人，有的城市享受社會救濟的人口已達20%～40%。 [8] 這只是建國初期社會福利救濟的一個側面。正是由於城鄉建立了社會福利制度，使災民、困難群眾、弱勢群體的吃飯、養老、醫療等問題得到了一定的保障，徹底改變了舊中國貧富兩極分化和絕大多數社會成員在死亡線上掙扎的悲慘局面。因此，盡管計劃經濟時期的社會福利制度還存在水平不高、運行機制不健全等弊端，但我們必須看到，這樣的福利制度較好地解決了全體社會成員的基本生活保障問題，幫助城鄉最脆弱的社會成員擺脫了生存危機，維護了社會的穩定。
3.為構建未來社會福利制度體系提供了積極經驗
計劃經濟體制下的社會福利是中國社會福利制度的一項寶貴遺產，值得認真總結。在計劃經濟體制下，國家除了對遭遇困境的弱勢群體進行特殊救濟之外，還普遍關注更多的民眾，這是當時社會福利制度的優勢。企業職工享受到了比較全面的生活、住房、勞動保險、教育、醫療等福利項目和保障。這些福利面向企業所有員工而不是特殊群體，它對企業全體職工生存、發展權利的關注和保障，不僅符合現代社會福利思想和制度的理念，而且對我國市場經濟條件下社會福利制度的構建，具有重要的借鑒和啟示作用。
計劃經濟時期我國社會福利帶有明顯的「普惠制」色彩，這種福利制度致力於對人的生存權和發展權的關注與保障。以此為出發點來建構未來我國社會福利制度，也符合「發展型社會福利」 ① 的取向。
（三）計劃經濟時期的中國社會福利制度具有很大的歷史局限性
在肯定計劃經濟時期我國社會福利制度積極作用的同時，我們也必須清醒地看到，這一時期的社會福利制度還存在很大的歷史局限性。
1.「國家—單位」福利模式存在嚴重的梯次差異
計劃經濟時期中國社會福利制度是「國家—單位」的運行模式。這種由國家擔負福利保障制度的主體責任、由所在單位具體實施管理的社會福利制度，具有很大的封閉性，也增強了人們對單位的依賴性。由於人們的各種福利待遇主要由所在單位來完成，企業效益的不同、農村集體收益的不同造成了不同企業、不同社隊成員福利待遇的不平等。特別是城鄉之間的嚴重差別，形成了二元結構的福利體制。城鄉之間、工農之間的福利保障存在著嚴重的梯次差異。
2.社會福利制度的「社會化」特性幾乎沒有顯現出來
計劃經濟時期，城市居民與農村居民、幹部與職工、不同所有制職工之間因待遇的差別而嚴重阻礙了人員交流。福利享受者首先是「單位人」而不是「社會人」。它們之間彼此沒有交叉，嚴重影響了勞動力在不同所有制企業之間、部門之間和區域范圍內的正常流動，阻礙了生產的社會化，也阻礙了勞動力市場的形成。此外，計劃經濟時期的社會福利，單純強調社會福利的公益性，忽視了效率;單純強調國家對社會福利的責任主體作用，造成政府和企業完全把社會福利包下來，使社會動員嚴重不足，行業組織、民間組織等中介組織缺失，社會福利的「社會性」沒有顯現出來。
3.社會福利與政府和企業緊密依附，造成了政府和企業的沉重負擔
計劃經濟體制下的社會福利與國家、企業緊緊相連，國家成為唯一的福利提供者。對社會福利資源的壟斷，突出表現在民政部門對社會福利的「直屬、直辦、直管」。政府幾乎包辦了社會福利的全部經濟和服務供給責任，福利機構的維持和發展完全依賴政府撥款，體制和機制都比較單一。
福利支出是計劃經濟時期企業發展的沉重包袱，而企業的職工福利則是決定職工生活水平的重要因素，這一點一直延續到改革開放初期。1982年，職工家庭92%的支出用在日常生活消費品和必需品上，其中僅僅食品一項就佔了58%。家庭開支中5.2%用於住房、水電、交通、醫療。而在美國的家庭開支中，這些項目佔去45%，日本佔去21%。家庭開支比例反映了國家對國營企業職工的高額補貼。到20世紀80年代早期，上述補貼額超過了工資總額。換句話說，國營企業工人生活費用中的1/3強來自於直接分配或得到補貼。 [4]（pp.65，68） 4.社會福利恩賜色彩濃厚，忽視了對公民權利的關注
計劃經濟時期的兒童福利院、老年人福利院等福利機構，體現了黨和政府對特殊人群的關心，被視為「社會主義優越性」的體現。收養人員感謝黨和政府的關懷，感恩思想濃厚，而「福利本色」則比較淡化。社會福利本是公民的一項基本權利。我國憲法明確規定，「中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質性幫助的權利」。國家為保障公民的這些基本權利，必須發展社會福利事業。否則，將社會福利同人的權利割裂開來，極易造成社會福利政策定位不準，從而影響社會福利事業持續發展的力度。

㈡ 如何正確評價我國的計劃經濟體制

1. 能夠高度有效地集中人力.物力和才力進行重點建設.集中有限的資金發展重點產業 2. 指令性計劃因集權體制領導而容易貫徹執行.保證按預期計劃目標實現國民經濟發展的總體戰略建立比較合理的國民經濟體系 3. 有利於實現國民經濟重大比例關系合理化.特別是通過 有計劃的收入分配保證總供求的平衡.避免經濟發展中的劇烈波動所導致的資源浪費.宏觀經濟效益提高 4.能保證國計民生 必需品的生產和供應.有利於解決人民最緊迫的生活需要.實現收入均等化.穩定經濟.從而穩定社會 5.有利於推動經濟持續增長

㈢ 市場經濟和計劃經濟有什麼區別

市場經濟和計劃經濟有3點不同：

一、兩者的實質不同：

1、市場經濟的實質：指通過市場配置社會資源的經濟形式。簡單地說，市場就是商品或勞務交換的場所或接觸點。市場可以是有形的，也可以是無形的。

2、計劃經濟的實質：是根據政府計劃調節經濟活動的經濟運行體制。一般是政府按事先制定的計劃，提出國民經濟和社會發展的總體目標，制定合理的政策和措施，有計劃地安排重大經濟活動，引導和調節經濟運行方向。資源的分配，包括生產什麼、生產多少都由政府計劃決定。

二、兩者的特點不同：

1、市場經濟的特點：自主性、平等性、競爭性、開放性、有序性。

2、計劃經濟的特點：在集中統一的原則下，強調中央與地方兩個積極性的結合；以計劃管理為主，同時重視市場管理；在計劃管理上實行多種計劃類型；比較注重宏觀調控，綜合平衡。

三、兩者的應用領域不同：

1、市場經濟的應用領域：社會科學。

2、計劃經濟的應用領域：經濟生產。

㈣ 怎樣評價計劃經濟體制

應該說在建國初期那樣的特殊年代裡對國家經濟發展起了決定性的促進作用，同時在經濟基本恢復後由於各種因素嚴重遲滯了我國經濟的發展。計劃經濟制度本身不能說是好是壞，關鍵是計劃制定得好壞收人為因素影響太多，極容易背離離經濟發展規律從而對經濟造成破壞

㈤ 你是怎樣看待計劃經濟和市場經濟地簡要談談你的看法。

中國所處國際經濟環境呈現了新趨勢。經濟全球化的發展趨勢對世界產生了巨大沖擊，也必定會對21世紀的國際形勢產生重大影響。一方面全球化促進了世界范圍的經濟增長與繁榮，打破了舊有的國際政治地圖。由於對外開放，中國事實上已經加入了世界經濟體系，中國大陸本身日益成為全球的一個最大市場之一。應當看到，科學技術的迅猛發展和經濟全球化，為 國實現社會主義現代化提供了機遇。首先，它使 們更全面、更廣闊地去了解世界上各種經濟體制的優點和缺點，市場經濟各種模式的利與弊，從而為 國經濟體制改革提供更多的借鑒和選擇。其次，貿易和投資自由化有利於中國發展對外貿易和引進外資、人才、先進的科學技術和管理經驗，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，克服國內資源和市場的某些局限，促使中國企業走向世界，積極發展 國自己的跨國公司，參與全球經濟競爭，增強 國的綜合國力。最後，它將深刻地改變人們的生活方式和思維模式，使 們對什麼是現代化以及世界其他國家是怎樣實現現代化，在現代化過程中積累的經驗和遇到的問題有了更加清晰的認識。另一方面，全球化的負面影響使世界經濟發展更加不平衡，世界貧富更加懸殊，收益分配的不公正性與生態環境的脆弱性都惡化了。如中國國內的貧富差距、地區差距均擴大了，並因為全球化在中國的快速擴展而付出了沉重的生態環境代價。
此外，多極化與全球化的互動關系正在發揮作用，由於全球化造成的世界經濟發展的不平衡將導致世界政治發展的不平衡，使整個世界的政治格局受到嚴重的沖擊。「9·11」事件沉重打擊了本已脆弱的美國經濟，在全球化條件下，美國經濟的下降將對全球經濟產生不利影響。不僅亞洲的傳統出口對美國與日本出口項目要受到影響，而且信息技術產品的出口同樣可能遭受打擊。能否避免全球經濟整體陷入衰退取決於主要國家之間的經濟合作與協調，而為防止美國經濟下滑對東亞經濟復甦的影響，東亞各國也應加強合作。
總體評估，新世紀初國際經濟環境在三個方面有利於中國，一是發達國家普遍看好中國經濟強勁的增長趨勢，中國成為投資與合作的首選對象；二是發達國家之間經濟競爭加劇，這為中國引進先進技術提供了更多的機會；三是東亞區域化進程加快，為中國擴大出口實現出口結構多元化創造了有利條件。