㈠ 深圳經濟特區加快經濟發展方式轉變促進條例(2019修正)
第一章總 則第一條為了加快深圳經濟特區(以下簡稱特區)經濟發展方式轉變,促進創新驅動、內生增長、科學發展、社會和諧,根據有關法律、行政法規的基本原則,結合特區實際,制定本條例。第二條特區加快轉變經濟發展方式的活動適用本條例。第三條轉變經濟發展方式應當遵循下列基本原則:
(一)改革開放與促進發展相結合,把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的根本動力,提高發展的全面性、協調性、可持續性,實現經濟社會又好又快發展;
(二)穩定增長與轉變方式相結合,妥善處理發展與轉變、總量與質量的關系,實現速度、結構、質量和效益的有機統一;
(三)自主創新與結構優化相結合,把自主創新能力和創新型城市建設作為經濟發展的主要驅動力,把加快經濟結構調整作為戰略重點;
(四)低碳發展與生態建設相結合,全面提高城市規劃、建設和管理水平;
(五)經濟發展與民生幸福相結合,以包容性增長為目標,全面促進社會和諧;
(六)推進城市化與特區一體化相結合,以轉變經濟發展方式為主線,實現法規政策、規劃布局、基礎設施、城市管理、環境保護以及公共服務一體化。第四條市、區人民政府應當建立加快經濟發展方式轉變領導協調機制。
市發展改革部門具體負責加快經濟發展方式轉變的統籌管理工作。市發展改革部門應當組織制定加快轉變經濟發展方式的行動計劃,報市人民政府批准後施行。行動計劃應當明確轉變經濟發展方式的目標、任務、負責部門、推進措施、考核、獎懲、責任追究及其他主要內容。
市、區其他部門在各自職責范圍內負責加快轉變經濟發展方式的相關工作。第五條市、區人民政府應當創新行政管理模式,轉變職能,全面推行政府績效管理,嚴格實施行政問責,建設服務型政府,提高政府推動經濟發展方式轉變的能力。第六條市、區人民政府應當建立加快經濟發展方式轉變決策信息系統和考核評價體系。第七條鼓勵全社會積極參與加快經濟發展方式轉變的教育、宣傳、推廣、實施和監督工作。
對在加快轉變經濟發展方式工作中做出突出貢獻的國家機關、企事業單位、社會團體和個人進行獎勵。獎勵辦法由市人民政府另行制定。第二章創新驅動第八條實施自主創新主導戰略,把增強自主創新能力作為轉變經濟發展方式的中心環節,推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變。以科技創新為核心,以提升國際競爭力為目標,以聚集創新人才為關鍵,以產業創新為重點,推動國家創新型城市建設。第九條與國家創新體系相銜接,爭取國家創新資源,引導和支持創新要素向企業集聚,完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,形成自主創新企業梯隊,優化創新生態。第十條增強核心技術自主創新能力,推動科技創新從技術開發、應用技術研究向應用基礎研究延伸,從集成創新和引進消化吸收再創新向原始創新延伸。
集中優勢資源,加快推進和實施重大科技專項和重點技術攻關,在新一代信息技術、互聯網、生物醫葯、新能源、新材料、新能源汽車、節能環保、先進裝備製造等領域取得一批自主知識產權。第十一條提高國際專利、發明專利在專利授權量中的比重。
優化高新技術產品出口結構,推動從產品輸出向技術輸出、研發服務延伸。第十二條市人民政府應當制定促進科技成果轉化的政策措施,提高科技成果轉化率。
鼓勵政府舉辦的科研院所、項目單位來特區設立項目公司,建立官、產、學、研、資本及中介共同參與的技術轉移機構和戰略聯盟,項目公司、技術轉移機構及戰略聯盟可以依合同約定分享科技成果轉化收益。
市人民政府應當利用高交會平台,鼓勵和資助在深企業、科研單位參展參會,實現科技引領轉型、創新驅動發展。第十三條市、區人民政府應當在公共技術平台和源頭創新機構建設中發揮主導作用,加快建設重大科技基礎設施、重點實驗室、工程實驗室、工程中心和技術中心。鼓勵和支持企事業單位承擔和參與國家重大專項、重大科技攻關,促進創新資源由分散型向綜合利用、規模集聚轉變。
加強創新區域合作與國際合作,深化深港創新圈合作,支持企業建立跨國研發機構,推進雙邊和多邊國際科技合作。
㈡ 深圳綜合改革試點方案透露重大改革信號
新華社北京10月11日電中共中央辦公廳、國務院辦公廳11日對外發布《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》,明確在中央改革頂層設計和戰略部署下,賦予深圳在重點領域和關鍵環節改革上更多自主權。
「在深圳經濟特區設立40周年之際,支持深圳實施綜合授權改革試點,是黨中央從全局出發,在新時代推動深圳改革開放再出發的重大戰略部署。」中國經濟體制改革研究會會長彭森說。
彭森用「四句話」總結深圳實施綜合改革試點的重大意義——
這是發揮好深圳在全國改革開放排頭兵作用的重大舉措,是支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的關鍵一招,是創新改革方式方法的全新探索,也是堅定不移深化改革開放的重要宣示。
值得注意的是,方案確定的綜合授權改革方式,是在中央改革頂層設計和戰略部署下,以清單式批量授權方式推動重點領域改革。這一改革方式方法的全新探索,有利於實現改革系統集成、協同高效。
方案明確,2020年,制定實施首批綜合授權事項清單,推動試點開好局、起好步。
圍繞六大改革領域,方案提出一系列重大改革舉措。
——完善要素市場化配置體制機制
「完善要素市場化配置體制機制,是深化改革的重頭戲,對形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。」第十三屆全國政協經濟委員會委員王一鳴說。
方案針對土地、勞動力、資本、技術、數據等要素提出一系列改革方案,如推進二三產業混合用地,支持盤活利用存量工業用地,推進創業板改革並試點注冊制,探索政府資助項目科技成果專利權向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制,率先完善數據產權制度等。
王一鳴認為,方案授權深圳對土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素的改革探索空間,有利於加快推進要素市場化配置,提高要素配置效率,推動深圳打造高標准市場體系的城市範例。
——打造市場化法治化國際化營商環境
第十三屆全國政協經濟委員會副主任劉世錦強調,要素特別是中高級要素的自由流動、優化配置、高效利用,依託於高標准、高質量的制度政策環境。
根據方案,在全國統一的市場准入負面清單基礎上,制定深圳放寬市場准入特別措施清單,放寬能源、電信、公用事業、交通運輸、教育等領域市場准入。進一步放寬前沿技術領域的外商投資准入限制。開展新型知識產權法律保護試點等。
「這將促進深圳更好吸引外來投資,以及人才和技術等高端要素。」王一鳴說。
——完善科技創新環境制度
方案提出支持科研經費投入機制改革,實施高層次科技人才定向培養機制,為符合條件的外籍高層次人才申請永久居留提供便利等一系列重要改革舉措。
中國宏觀經濟研究院院長王昌林說,針對當前深圳和我國科技創新面臨的突出問題,方案明確提出要優化創新資源配置方式和管理機制,建立具有國際競爭力的引才用才制度,對於推進我國科技體制改革,更大程度集聚國際創新資源和要素,提升深圳科技創新能力具有重要作用。
「創新是深圳的鮮明特色。」王一鳴說,大力完善科技創新環境,將為深圳加快建設國際化的科技和產業創新高地創造條件。
——完善高水平開放型經濟體制
以規則銜接深化粵港澳大灣區合作發展,完善法治領域跨境協作機制,擴大金融業、航運業等對外開放,推動構建與國際接軌的金融規則體系……一系列開放舉措備受關注。
王昌林指出,當前深圳發展面臨新的國際環境,既帶來新的挑戰,也面臨新的重大機遇,需要進一步擴大開放,提升國際化水平。方案突出強調要加大制度型開放力度,以制度優勢吸引全球高端要素集聚,推動深圳向打造全球標桿城市邁進。這些重大改革舉措,將為深圳開放發展注入新的強大動力。
——完善民生服務供給體制
方案提出的民生改革舉措成色十足:
支持開展國際前沿葯品臨床應用,探索完善醫療服務跨境銜接;擴大在深高等學校辦學自主權,開展高水平中外合作辦學;探索公共服務多元化供給新機制,加快構建創新型醫保制度;深化文藝院團改革,開展體育消費城市試點……
彭森說,完善民生服務供給體制是適應我國社會主要矛盾轉化的必然要求,民生服務供給涉及群眾面廣、涉及群眾利益非常具體,深圳要圍繞滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,在醫療、教育、社會保障、文化體育等領域大膽推進體制機制創新,為全國先行探索、積累經驗。
——完善生態環境和城市空間治理體制
方案提出,健全生態建設和環境保護制度,完善生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單等「三線一單」生態環境分區管控體系;提升城市空間統籌管理水平,推動在建設用地地上、地表和地下分別設立使用權,按照海域的水面、水體、海床、底土分別設立使用權等。
「諸多創新性舉措,為深圳打造城市文明典範、實現高質量可持續發展提供重要制度保障。」王昌林說。
設立經濟特區40周年之際,深圳再次被賦予新的重大歷史使命。王昌林說,深圳要充分發揮經濟特區、先行示範區、粵港澳大灣區戰略優勢,把握開展綜合授權改革試點的歷史機遇,用好改革關鍵一招,以更具突破性的改革激發活力、搶佔先機、應對挑戰,努力攻堅一批戰略性改革和引領型改革,為全國層面深化改革探索可復制、可推廣的經驗。
㈢ 改革開放主要有哪些具體的措施
第一,更廣領域擴大外資市場准入。中國已實施准入前國民待遇加負面清單管理模式,將繼續大幅縮減負面清單,推動現代服務業、製造業、農業全方位對外開放,並在更多領域允許外資控股或獨資經營。我們將新布局一批自由貿易試驗區,加快探索建設自由貿易港。我們將加快制定配套法規,確保嚴格實施《外商投資法》。我們將以公平競爭、開放合作推動國內供給側結構性改革,有效淘汰落後和過剩產能,提高供給體系質量和效率。
第二,更大力度加強知識產權保護國際合作。中國將著力營造尊重知識價值的營商環境,全面完善知識產權保護法律體系,大力強化執法,加強對外國知識產權人合法權益的保護,杜絕強制技術轉讓,完善商業秘密保護,依法嚴厲打擊知識產權侵權行為。中國願同世界各國加強知識產權保護合作,創造良好創新生態環境,推動同各國在市場化法治化原則基礎上開展技術交流合作。
第三,更大規模增加商品和服務進口。我們將進一步降低關稅水平,消除各種非關稅壁壘,歡迎來自世界各國的高質量產品。我們願意進口更多國外有競爭力的優質農產品、製成品和服務,促進貿易平衡發展。
第四,更加有效實施國際宏觀經濟政策協調。中國將加強同世界各主要經濟體的宏觀政策協調,共同促進世界經濟強勁、可持續、平衡、包容增長。中國不搞以鄰為壑的匯率貶值,將不斷完善人民幣匯率形成機制,使市場在資源配置中起決定性作用,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。中國積極支持和參與世貿組織改革,共同構建更高水平的國際經貿規則。
第五,更加重視對外開放政策貫徹落實。我們高度重視履行同各國達成的多邊和雙邊經貿協議,加強法治政府、誠信政府建設,建立有約束的國際協議履約執行機制,按照擴大開放的需要修改完善法律法規,在行政許可、市場監管等方面規范各級政府行為,清理廢除妨礙公平競爭、扭曲市場的不合理規定、補貼和做法,公平對待所有企業和經營者,完善市場化、法治化、便利化的營商環境。
㈣ 當前提高開放型經濟水平的主要措施有哪些
我國當前提高開放型經濟水平應該採取的主要措施:
1、拓展對外開放的廣度和深度。堅持對外開放的基本國策,把「引進來」和「走出去」更好結合起來,擴大開放領域,優化開放結構。深化沿海開放,加快內地開放,提升沿邊開放,實現對內對外開放相互促進;
2、轉變對外貿易增長方式,提高對外貿易效益;
3、積極有效地利用外資,引進先進技術和高素質人才;
4、積極穩妥地實施「走出去」戰略。實施「走出去」戰略,主要是支持有條件的企業「走出去」,加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌;
5、切實維護國家安全。
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㈤ 中國的改革開放都有哪些措施
中國的改革開放如下:
1、設立深圳,廈門,浦東等經濟特區,並相繼開放沿海和內地城市;
2、積極引進外資,實行外資形式和組織多樣化;
3、建立社會主義市場經濟;
4、建立現代公司企業制度;
5、1987年 「一個中心、兩個基本點」基本路線提出
1987年10月25日—11月1日,中國共產黨第十三次全國代表大會舉行。趙紫陽作《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告。
(5)深圳改革開放經濟方面措施有哪些擴展閱讀:
背景歷史
政治背景
中共中央委員會關於建國以來黨的若干歷史問題的決議(1981年6月27日中國共產黨第十一屆中央委員會第六次全體會議一致通過)回顧了建國以前28年歷史,對建國30年歷史完成社會主義改造的七年和全面建設社會主義的十年作了基本估計和評價。
經濟背景
經濟上,至1978年為止,盡管中國的國民生產總值達3624億元,比1965年的1716億元翻了一倍多,年均遞增率達6.8%,並建立起了一個獨立的、門類齊全的工業體系。但是人民依然貧苦,技術比較落後,並且經過文革後,中共出現一定程度的執政危機和信任危機。
中國改革開放成就斐然,通過這個大改革、大開放,實現了三個偉大的轉折:
第一個偉大轉折就是從高度集中的計劃經濟體制向充滿生機和活力的社會主義市場經濟體制轉變;
第二個偉大轉折是從封閉半封閉的社會向全面開放的社會轉變;
第三個偉大轉折是人民的生活從溫飽轉向基本小康的社會轉變。如果沒有改革開放就不可能實現三個偉大轉變。
參考資料來源:網路-改革開放