村級經濟實力差怎麼辦

『壹』 目前村級經濟發展中存在的問題有哪些

1.村級組織建設存在漏洞

領導班子在集體發展中起到了指引方向的作用，因此，領導班子建設的完善與否，素質水平的高低都會影響集體的發展。因此，在村級經濟發展中，村級組織的建設影響重大。目前村級組織建設中普遍存在漏洞，主要表現在以下3個方面。

憲法規定「農村土地歸農民集體所有」，但作為下位法的《土地管理法》規定，只有興辦鄉鎮企業和村民建設住宅或者鄉鎮、村公共設施和公共事業的情況下，經依法批准才可以使用集體經濟組織農民集體所有的集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農業建設讓對民間私人資本推動的農村工業化，引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足，事先規劃中並沒有留有合理空間，用創辦私人企業。因而部分農村中開始私下進行非農建設用地的流轉，這種私下的土地流轉行為給城市規劃、土地利用規劃工作帶來了不利影響，並且這種行為不受法律保護，一旦出現爭議，將會給農村集體帶來巨大的經濟損失。

『貳』 鄉村振興中農村集體經濟發展的困境及建議

實施鄉村振興戰略要「深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟」。發展壯大農村集體經濟不僅是加強農村基層黨組織建設的重大舉措，更是鞏固提升脫貧攻堅成果、實施鄉村振興戰略的有效抓手，實現共同富裕的必由之路。 

一、鄉村振興中農村集體經濟發展的現實困境

（一）內生動力不足

目前，農村的生產生活條件有了長足改善，但是從發展基礎來看，仍然面臨著自然資源條件差、地理位置偏遠、農村產業經濟效益低、青壯年勞動力大量流失等難題，廣大農村集體經濟更為薄弱，有效盤活集體資源的難度更大。由於缺錢、缺人、缺思路、缺平台，目前大部分集體經濟「薄弱村」「空殼村」的發展主要是靠政府給予政策和資金支持，實施項目、開展經營活動等也主要是靠政府相關部門推動和監督管理，農村集體經濟組織的內部治理結構並未有效發揮作用，自身發展動力不足。

（二）缺少經管人才

實行村支書、村主任、村集體經濟組織負責人「一肩挑」後，村支書在負責黨建、村級行政事務的同時，還要兼顧集體經濟發展，盡管村支書都是村裡有能力、有想法的「能人」，但由於精力和經營管理能力有限，在市場經濟條件下發展集體經濟又與以往的工作完全不同，加之村集體經濟組織內部專業經營管理人才幾乎為零，導致集體經濟與市場經濟接軌後，抗風險能力較弱。

（三）經營模式單一

廣大農村地區大力發展特色優勢農業產業具有得天獨厚的優勢，但是對於農村集體經濟組織來說，農業產業項目投資大、風險高、周期長、見效慢，不能在短期內帶來明顯的收益，再加上缺少有效的激勵機制和容錯糾錯機制，大部分農村集體經濟組織採取的經營模式都是以投資其他經營主體收取固定分紅為主，收益穩定，風險較小，但是方式單一，不能充分激發集體經濟發展活力。

（四）群眾參與度不高

從集體經濟發展的本質來看，所有財政支持集體經濟發展的項目資金歸集體所有，全部集體成員享受項目發展的收益，但是在項目實施過程中，對集體經濟發展承擔責任的是村集體經濟組織的法人及少數幹部，導致發展集體經濟的「責任」與「利益」嚴重不匹配。集體和成員的利益沒有進行「捆綁」，沒有形成風險共擔、利益共享的利益共同體，在集體發展產業沒有產生效益的情況下，成員不願參與集體經濟發展，不關心集體經濟長遠發展，僅關注眼前的分紅收益和勞動報酬。

二、鄉村振興中發展農村集體經濟的建議

（一）構建政策支持體系

進一步加大對農村發展集體經濟的扶持力度，在政策引導、專項資金、項目安排、人才培訓、技術指導等方面對農村集體經濟組織傾斜和重點支持，為發展壯大村級集體經濟提供有力支撐。探索將項目資金更多地投向村級集體經濟發展項目，對有利於村級集體經濟發展的農業產業化經營、農業綜合開發、農村人居環境整治、生態保護、土地整理、宅基地復墾、光伏發電、鄉村基礎設施等項目優先立項。允許具備一定條件的村集體經濟組織承接各級財政支持的公益事業、園區各類小型基建、村內基礎設施等建設項目及後期管護工作，所得經營利潤按比例分配，直接納入村集體經濟收入。

（二）建立能力提升機制

一方面要加快提升「帶頭人」的能力素質，針對項目策劃、企業管理、財務管理、農產品市場營銷、品牌建設、電子商務等方面的不足和短板，採用集中授課、專題講座、研討交流、參觀考察、線上學習等多種形式，定期組織全省脫貧地區農村集體經濟組織負責人開展專題培訓，進一步拓寬「帶頭人」的發展思路，增強發展能力。另一方面，藉助外力推動本村集體經濟加快發展，積極引導農村集體經濟組織以「年薪+提成」的方式向社會聘請職業經理人或專業運營團隊，著力破解村集體經濟項目無人管、不會管、經濟效益低等問題，讓專業的人做專業的事。

（三）創新合作共贏機制

根據區域特點和發展基礎差異，整合有效資源，大力推動村集體經濟組織抱團發展，鼓勵和支持村村聯合、村企合作、強弱結對等「抱團」發展模式，破解單個村（社區）經濟實力薄弱、資源要素稟賦差、項目建設實施難等問題，實現資源共享、優勢互補。引導農村集體經濟組織以三產融合發展為基本路徑，在做強特色農業產業的基礎上，做優農產品加工業、做活農村服務業，牽頭成立各種專業合作社、專業服務公司等，開展技術指導、物資供應、產品加工、貯藏物流、市場營銷等生產經營服務。

『叄』 淺談如何發展農村村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。

3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

『肆』 淺談如何發展壯大村級集體經濟

      發展壯大村級集體經濟，是全面實現鄉村振興的重要措施，也是增強農村基層組織凝聚力、戰鬥力的物質基礎。近年來，各級政府始終把發展壯大村級集體經濟作為一項重點工作來抓，使村級集體經濟不斷發展壯大，發展壯大集體經濟應做好以下幾個方面：

一、加大扶持力度，不斷提高農村集體經濟發展的環境。發展村集體經濟，離不開黨委和政府的重視和幫扶。各級政府在財政資金、政府投入、技術等資源逐漸向村級流動，為農村集體經濟發展創造良好的外部條件。

        二、創新集體經濟的發展形式。村級組織應當積極謀劃興辦各類新型合作經濟組織，優化集體資源配置。通過開展產、供、銷服務和創辦農產品加工企業，增加村集體收入，壯大村集體經濟實力。

        三、發展壯大村級集體經濟，應加強村級班子建設，選好帶頭人。選優配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記。要從能人、退伍軍人、致富帶頭人中選配村幹部，提高村級班子發展集體經濟實力。

        四、發展集體經濟，要結合各地實際發揮優勢。要因地制宜，突出特色，結合農業結構調整和產業經營，建設特色商品經濟，發展農業龍頭企業。注重發展特色產業，組織勞務輸出，不斷帶動集體經濟發展

        五、發展壯大集體經濟，應加強村級集體資產管理。要制定集體資產保值增值辦法，盤活現有資產，防止集體資產流失。

『伍』 一個沒有經濟實力的農村人，他的出路在哪裡大家有建議分享嗎

一個村裡人，只需用勤勞的雙手，就可以改變家中的經濟狀況。中國改革開放，鄉村絕大多數人離鄉背井打工掙錢，購買了小汽車建造房子。塑造兒女們念書讀書，好多人考入大學。用文化藝術讀書改變命運，服務社會。因此，路在腳下。天空永遠不會掉餡餅！無論城鎮居民或鄉村普通百姓，只有工作工作，踏踏實實做事情。日常生活一樣多種多樣，家庭和睦和諧。

地少的能夠搞食用菌菌種菇，黑木耳，大棚蔬菜，高效率運用目前網路資源，國家提倡⺀三高兩優″的農業模式，何不學一學。學習是改變現狀，改變人生的一個最壓根的、最廣泛的方式！剛完成的高考考試，便是我國人才選拔的第一步，都是相對性公平公正的一個造撥體制，高考考試無論你也是城鄉居民，或者農業戶口，在一省以內，憑分擇優錄用。兩年之後，如果你學土或碩士畢業時，在公務員報考及其用公司的招騁上，都是相對性公平公正的。

『陸』 如何解決村級組織基礎設施薄弱和綜合素質不高的問題

農村基層組織是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，加強農村村級組織建設工作，是新階段不斷推進新農村建設構建和諧社會的重要保證。本文通過初步有重點的選擇調研，在肯定成績下，主要針對當前我市農村村級組織建設存在的某些突出問題，及應採取有效的對策進行探討。
一、存在的突出問題
(一)村幹部工作缺乏親民性。一是缺乏與村民的溝通。特別是對於工程項目招投標、公益事業建設等一些重大村務決策，沒有通過召開村民大會和村民代表會議討論決定，搞「一言堂」，導致村民對村幹部的不信任。二是工作責任心不強。有的村支書,身兼幾職，村民稱之為「老闆書記」，主要精力和心思沒有放在抓村工作上，而是放在搞自己的事業上，村裡的大事小物基本不過問，但工資報酬卻分文不少，甚至個人的開支也要在村裡報銷。三是村幹部存在以權謀私現象。有的村幹部認為自己當了村支部書記、村委主任，在當地幾千人中也算得上是個「官」，說話氣粗，居高臨下，一言九鼎，自認為就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，在開展村公益性事業和基礎設施建設中謊報、瞞報，侵吞工程項目款，在村民中造成嚴重不良影響。
（二）村「兩委會」關系缺乏協調性。一是合作共事氛圍不濃。小村並大村後，村幹部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。二是內部關系不順。有的村黨支部、村委會分工如分家，村黨支部書記與村委會主任貌合神離，重大事情達不成一致意見，遇事各作主張、各行其事，好事爭著上、難事往後躲，出現失誤互相一推了之。三是工作方法簡單。有的村黨組織對推進農村基層民主政治建設不學習、不熟悉、不習慣、不理解，甚至產生埋怨、抵觸情緒，遇到矛盾和問題，沒有對群眾給予耐心解答依法辦事，而是把兩者任意割裂開來，造成基層黨群、干群關系緊張。
（三）村級組織管理缺乏規范性。一是執行制度的形式化。雖然絕大多數村都建立了「三會一課」、「民主生活會」、「黨員活動日」等制度，但大都只寫在了紙上，掛到了牆上，僅僅為了應付上級的檢查。二是村務公開的形式化、敷衍了事。僅是把一些如困難戶名單和補助公開。而對村幹部報酬、獎金及其他額外收入不公開，土地徵用款、企業承包款投資使用沒有徹底的公開，農民種糧、購農機、種子補貼未公開，部分公款被私自借用、拖欠，村級招待費支出不透明。三是重大事項決策的形式化。有的村在決定重大事項時，村支書、村主任不尊重黨員和群眾的民主權利，把自己凌駕於組織原則之上，搞「一言堂」，壓制打擊村民的民主言行，「民主決策、民主管理、民主監督」形同虛設。
（四）黨員隊伍的先鋒模範作用缺乏帶動性。一是黨性觀念、宗旨意識在淡化。極少數黨員精神文化空虛，思想道德庸俗，甚至參與封建迷信、賭博等違法亂紀行為。有的黨員以個人、小團體利益為上，公然對抗上級政策，煽動不明真相的群眾鬧事、越級上訪等；個別黨員甚至只要權利不要義務、只圖享受不願奉獻。二是個體素質、能力相對偏低。有的黨員幹部習慣用老方法、老手勢辦事，群眾稱之為「三拍」即拍胸脯、拍腦袋、拍桌子，缺少接受新事物、新知識的能力，缺少主見性、權威性和號召性；有的黨員幹部辦事有失公道；有的在工作中留有「尾巴」，被個別人所「左右」；有的為爭取「寬松環境」，極力迴避掩蓋矛盾，對錯誤傾向一味退讓、遷就，為維護個人的利益，不惜放棄黨的原則。三是「帶頭致富、帶領群眾致富」作用不明顯。部分黨員自身能力不夠強，「雙帶」作用不明顯，習慣於傳統的農業生產和「提籃小賣」式的營銷方式。少數黨員不願帶領群眾共同致富。
二、對策探討
（一）切實提高村黨支部駕馭全局工作的能力。一是加強村黨支部執政能力建設。健全村黨支部工作制度和議事規則，完善村黨支部重大事項票決和民主協商機制，增強村黨支部駕馭全局工作的能力，提升其做好新時期農村工作的水平。二是加強村兩委運行機制的探索。建立村兩委幹部政績社會監督評價機制和駐村幹部實事公評機制，健全村級民主議事會制度，探索閉會期間進一步發揮黨代表、黨員監督作用的途徑和方法，切實保障黨代表和廣大黨員的權力。三是優化配置鄉幹部隊伍，實行「1帶1」（即一個班子成員或一個老同志帶一個村年青幹部）聯村工作機制，推廣聯村幹部「雙向選擇、揭榜承諾、捆綁式」考核，加強對聯村幹部的考核管理。四是著眼村幹部作風的轉變，探索推行「五個日」工作制度，即民情訪談日制度、辦公無休日制度、進組駐戶日制度、村支書下訪接待日制度、工作交流日制度，促進村幹部工作作風的進一步轉變。
（二）強化村級組織體系建設。一是努力探索引導成立村級民間組織，並納入村級組織體系的重要組成部分。成立民間組織，吸納、教育和培養能人，能夠使民間協會在農村經濟建設和社會發展中發揮巨大的潛能和作用。二是加強村級民主建設，努力探索實施「1411」議事決策程序。解決村級長期存在的「事難議、議難決、決難行」的難題，第一個「1」就是決策重大問題時，首先由村黨支部召開會議，初步確定一個指導性意見；「4」就是通過村支兩委會、群團組織、村民代表議事會和其它組織四個渠道分別徵求各方意見，特別是深入寨組農戶中，徵求廣大村民的意見；第二個「1」就是召開村「兩委」聯席會議，綜合各方面的意見，拿出一個切實可行的方案；最後一個「1」就是將方案提交全體村民大會進行表決。三是推進村民自治進程，健全完善村規民約。對於違反村規民約而不接受處罰的農民，除實行強制性措施外，還可用非強制性的道德輿論手段來解決。
（三）創新選人用人辦法，優化村幹部隊伍。一是在村級領導班子建設上要大刀闊斧地把那些不合適宜的、沒有培養價值和潛力的平庸型幹部，通過換屆選舉、組織調整等手段，淘汰出村幹部隊伍。要採用公開招考、縣鄉下派優秀幹部等途徑，充實一批優秀的年輕幹部到村級領導崗位，盡快在貧困村全面推進「兩推一選」工作。二是調整鄉幹部崗位設置及人員編制配備。在招聘、考試、考核選拔鄉幹部的標准上，要大膽地把那些自身致富，又能帶領群眾致富，有門路、懂經濟的村幹部直接選拔到鄉機關相應崗位，堅持從上級下派兼任村支部書記的鄉幹部中及當地任村支部書記的村民中通過考試和考核選拔鄉領導幹部，這樣既可以調動鄉下派幹部和當地村幹部工作的積極性，也有利於提高他們投身抓村級管理的熱情。三是轉變工作職能，合理設置村幹部崗位。每個村的村幹部應由目前的7至8人減少到4人，在「兩委」換屆時，努力實現村黨支部書記、村委會主任「一肩挑」。四是不斷拓寬選人用人渠道，建立村級後備幹部人才庫。把一些大中專畢業生、退伍軍人、科技示範戶、個體工商戶、私營業主、種養大戶、農民經紀人中的優秀人才納入到村級後備幹部人才庫，加強培訓，適時調整充實村「兩委」班子。五是盡快制定根據每年物價漲幅指數調整提高現任村支書、村委主任和其他村組幹部的工資報酬及相關補助獎勵機制和規定，努力解決好現任和已退下來的村組幹部的離職、退休待遇和養老保險，解決他們的後顧之憂，穩定村組幹部隊伍，激發他們更大的工作熱情。
（四）壯大集體經濟實力，增強村黨組織凝聚力，真正做到「有錢辦事」。一是盤活村集體資產。大力推行村集體所有的塘、庫、堰、林場、山、果園、荒坡荒地的租賃和承包，拍賣經營權，增加集體經濟收入。二是創辦村經濟實體。找准本村的優勢產業，充分利用、盤活、整合資源，引進資金、技術、項目，走「產業富村、項目興村、企業強村」的新路子。三是積極爭取多方支持。採取「縣解決一點，鄉補助一點、對口幫扶單位支持一點、村級自籌一點、社會各界和黨員幹部群眾捐助一點、政策扶持一點」的辦法解決資金來源問題。努力爭取上級政策資金扶持，廣泛聯系在外務工經商的農民工回鄉創業，解決村集體經濟薄弱的難題。
（五）建立科學的考評機制，激發村幹部工作熱情。一是要從建立、完善、實施退休保障機制入手，解除村幹部的後顧之憂；要從制定執行獎懲辦法入手，解決干好乾差一個樣的問題。二是健全村級事務決策管理機制，規范村級決策事務管理。建立健全村幹部崗位責任制、目標管理制、離任審計制、任用票決制等一系列規范制度，形成一套全方位、多層次的幹部管理制度體系，實現幹部管理的制度化、規范化。三是規范民主決策程序。對村集體的重要事項，尤其是村集體財務收支、重大項目等涉及到農民切身利益、農民普遍關注的熱點問題，在加強村「兩委」成員互相溝通的基礎上，村民建立理事理財小組溝通表決機制，並及時召開村民大會民主決策，多聽取群眾的意見和建議，做到科學決策、「陽光操作」，贏得群眾的認可和支持。
（六）進一步加強對黨員隊伍的教育管理，解決好「發揮作用」問題。一要認真做好黨員發展工作。堅持德才兼備原則，堅決破除狹隘的地方主義、關系網和「保位」私心，拓寬選人視野，大力開展「推優」工程，及時把那些政治上過得硬、發展上有本事、人民群眾信得過的優秀青年吸收到黨組織中來。二要加強黨員的教育管理。以黨員先進性教育為載體，進一步加強黨員黨的宗旨教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的意識，做到吃苦在前，享樂在後。三要加強黨員的能力培養。深入實施「雙培」工程，大力加強黨員政治理論、市場經濟、自主創業等方面知識和農村實用技能的培訓，不斷提高貧困農村黨員的帶頭致富能力。四要建立從政治上、生活上、感情上關心和服務黨員的有效機制。使其切實感受到入了黨不但有義務、責任、奉獻，也有權利、溫暖、榮譽，從而調動黨員的積極性，激發黨的活力，促進黨內和諧。

『柒』 農村集體經濟面臨的問題及建議

農村集體經濟面臨的問題及建議。現在很多農村的都出外打工了，在家裡面種地根本不夠開銷的，現在。有孩子的開銷都特別大大上有老下有小。

『捌』 村集體經濟薄弱的原因是什麼該怎麼解決

部分鄉村集體經濟發展緩慢，力量薄弱，這是怎麼回事?下面是我精心為你整理的村集體經濟薄弱的原因，一起來看看。

村集體經濟薄弱的原因
一是客觀條件的制約。我鎮的經濟薄弱村大部分集中在鎮域西部，丘陵山地貧瘠，生產生活用水匱乏，農作物十種九不收，村莊經濟基礎較差。改革開放後，這一部分村莊能人帶動效應發揮不夠，靠近齊魯石化公司的優勢沒有得到充分利用，造成集體經濟長期薄弱。

二是主觀上不思進取。村民傳統思想嚴重，因循守舊，思路不開闊，寧願固守著二畝三分地，也不思開拓致富，缺乏幹事創業的積極性和主動性。

三是促進經濟發展的政策 措施 不落實。鎮歷屆黨委、政府都制定出台了鼓勵村集體經濟發展的相關政策，但具體到薄弱村，由於自然條件較差和工作責任心不強等，好的政策措施落實不到位，資源優勢沒有轉化為經濟優勢，造成村集體經濟薄弱。

四是村班子戰鬥力不強。因經濟薄弱村集體缺乏資金，歷屆班子既解決不了直接與群眾生產生活密切相關的用水、用電、道路等實際問題，又難以拉動村集體經濟增長，導致無法贏得群眾的信任和支持，威信樹立不起來，影響了班子的凝聚力、號召力、向心力，班子成員說話無份量，工作叫不響，時間一長就失去了工作信心，班子戰鬥力逐漸喪失，臨時思想滋生，安於現狀，當一天和尚撞一天鍾，一屆接一屆，面貌依然。

五是上級政策扶持力度不夠。雖然鎮上出台了鼓勵發展村級集體經濟的政策，但上級制定的政策對薄弱村的扶持力度還不夠大。如每立方1元的礦產資源補償費對村級不返還，造成資源逐漸失去，而村集體卻分文未收;我區的土地復墾費與鄰近區縣比相對較低，影響了農民土地復墾和河灘、荒灘造地的積極性。
村集體經濟薄弱怎麼辦
(1)加強基層組織建設，選准配強村支部書記，使村支部成為發展村級集體經濟的堅強集體。加強基層組織建設，全面提高農村黨員幹部素質，使廣大黨員幹部樹立市場經濟意識，切實成為農村經濟建設中的主力軍。特別是支部書記要具有開拓創新精神，懂經營、會管理，有發展經濟的本領。支部書記要勇於和善於為集體經濟發展做出服務。

(2)多方籌措資金，解決資金不足的問題。搞農產品深加工，開發優質高效農業，辦廠興企業，離開錢只是空話，要採取個人集資、銀行貸款、吸引外資等形式多方籌措資金，來發展壯大集體經濟。

(3)大搞素質 教育 ，提高 企業管理 水平。興辦集體企業，關鍵在有一個好廠長，一個好的管理機制，一個高素質的職工隊伍。為此要大搞科技培訓，或進行崗前培訓，或舉辦培訓班，或人高等院校培訓，進行專業知識教育，全面提高企業管理水平和業務素質，要廣攬賢才，要多層次，不拘一格。

(4)充分利用現有資源，挖掘潛力，多 渠道 發展集體經濟。在發展集體經濟中，不能照搬別人的發展模式，要因地制宜，宜工則工，宜農則農，宜商則商，一、二、三產業合理布局，為集體經濟發展注人新的活力。
集體經濟發展的基本現狀
據我們調查資料顯示，截止====年底，全縣轄=鄉=鎮==個行政村，=個居委會，目前，鄉村集體經濟總收入為===.====萬元。其中：村(社區)級集體經濟收入為===.==萬元，集體地面積=====畝收入===萬元，集體林面積====畝收入===.=萬元，草集草場====畝收入==.==萬元，集體畜====頭(只)收入==.=萬元，其他經營性收入==.=萬元。==個行政村和=個社區居委會中：=萬元-=萬元的==個，占村總數的==.=%;=-=萬元的==個，占村總數的==.=%;=-==萬元的==個，占村總數的==.=%;集體經濟收入==---==萬元以上的=個，占村總數的=.=%;集體經濟收入==萬元以上的=個，占村 總數的=.=%。
集體經濟呈現的主要特點
近幾年來我縣鄉村兩級黨組織從各自的實際出發，積極適應社會主義市場經濟體制和農業產業化發展的新要求，堅持因地制宜，分類指導的原則，依託地緣、資源、產業等優勢，走出了各具特色的發展路子。從全縣鄉村集體經濟發展的總體趨勢來看，呈現出以下特點：

(一)依託土地資源優勢，開發農業增收，仍然是農村集體經濟收入的主要來源。據統計，我縣農村集體共有集體地=====.==畝，平均每村===.=畝;集體林====畝，平均每村===.==畝;草集草場====畝.平均每村===.==畝，總數收入===.=萬元，占總收入的==.=%。特別是杜來提鄉耕地面積大，各村預留機動地相對較多，周邊宜農荒地也較廣，在全縣集體經濟收入=個到十萬元以上的村中，該鄉就佔了=個，其中最多的杜來提鄉草原新村集體地====畝，承包費=.==萬元，集體林===畝，收入==.===萬元。這些村充分利用土地資源豐富的優勢，採取集體所有，農戶竟價承包經營辦法，不斷壯大村集體經濟。

(二)依託集體資產優勢，實行多種經營，仍然是鄉、村級集體經濟最普遍的經營方式。我縣大部分鄉、村的集體經濟規模較小，經濟總量不大，區位優勢不明顯。這些村採取靈活多樣的形式，搞活集體資產經營，促進資源轉化增值，增加集體收入。主要是利用集體統管的荒地、荒灘、林場、草場、養殖場(集體畜)、房屋等資源，通過招標承包、招商引資，使用權出讓，租賃經營等途徑，搞綜合經營性開發，增加集體經濟收入。====年全縣各村集體畜====頭(只)，收入==.==萬元。杜來提阿肯齊村集體林===畝，收入=.=萬元。窩依莫克鄉托洪台村水費收入=.=萬元。禾木哈納斯村房屋租賃一次性收入=.=萬元。

(三)依託地緣區位優勢，發展二、三產業，成為鄉、村集體經濟增長最具活力的增長點。按照“圍繞旅遊辦基地，辦好基地促旅遊，搞好旅遊促發展”的思路，充分發揮靠城、靠路、靠景點的優勢，修建飯店、市場、出租門店等設施，圍繞第三產業求發展，成為鄉村集體經濟增長的新亮點。目前，由各鄉鎮村自主開發建設了“陽光沙灘”、阿合貢蓋提民俗風情園、白樺林休閑園等==多個旅遊景點和配套服務網點，使鄉村集體年增收==多萬元。例如，窩依莫克鄉養殖示範區通過招商引資的方式在旅遊沿線建起了“大葯房”，一部分用作村辦公室，一部分用於出租，每年可為村集體增收近====元。

(四)依託資源優勢，組建農村股份合作社，拓寬集體經濟增收新渠道。在集體經濟發展過程中，許多村集體創造性的開展工作，想出了很多好辦法、新點子壯大集體經濟。例如，托洪台村積極興辦農村股份合作社，按照“參股不控股，監督不經營”的原則，採取村集體出資、村民出力的方式，成立了“托洪台湖股份合作社”，增加集體收入，達到了村集體與村民共同獲利的“雙贏”效果。窩依莫克村在不影響正常辦公的前提下，把村辦公室的臨街處全部建成了門面房，增強了集體經濟。

(五)依託幫扶共建，確保發展壯大村級集體經濟上下聯動工作形成合力。建立了滾動幫扶重點村發展集體經濟工作制度，把發展壯大村級集體經濟工作與扶貧開發“整村推進”工作結合起來，並選派了==個有一定綜合實力的縣直部門滾動幫扶貧困村發展壯大集體經濟。這一舉措收到了明顯成效，在圓滿完成第一輪幫扶目標任務的基礎上，====年又啟動了第二輪幫扶工作，各幫扶單位累計投入==萬，為=個重點幫扶村購買了===只生產母畜、新建了村級辦公陣地及配套設施、安裝了有線電視等。針對部分村資源匱乏、集體經濟發展緩慢的問題，採取強鄉幫弱村、強村帶弱村的方式扶持“後進”村發展壯大集體經濟，收到了較好的效果。例如，杜來提鄉採取牧業村給農業村借畜、農業村給牧業提供草料的方式，促進了村級集體經濟的協調發展。也格孜托別鄉通過給村集體借畜、劃拔集體畜的方式，確保了“空殼村”不出現反彈。

『玖』 村幹部致富帶富能力不強，發展壯大村級集體經濟無門怎麼辦

農村幹部本應是農村各方面的優秀人才，是農村致富帶富領頭人。但是隨著現代社會發展及開放程度，一方面農村文化程度高的大多進入其他領域就業或創業，盡管政府想盡各種方法鼓勵支持有志人士回鄉創業，但傳統農業的發展實難為能力強的農村青年提供更大的舞台；另一方面盡管各地政府一再提高村幹部待遇，但與開放發達地區的務工收入相比，報酬還是相對偏低。因此，留在家裡任村幹部的往往存在年齡偏大、文化偏低、致富帶富能力不高等狀態，處於「出門想致富難、在家搞生產不願」的兩難境地，這些直接導致農村幹部帶領群眾發展經濟、增加收入方面思路不清、路子不明、辦法不多、步子不快，與新形勢、新任務的要求很不相適應。因此，要想增加農民收入和提高廣大農村整體經濟發展水平，必須找准破除村幹部致富帶富能力差的關鍵環節。
一是整體提高隊伍素質。要選好、用好、育好村幹部隊伍，將那些致富、帶富能力強的人才吸納到村幹部隊伍中，形成良性的人才循環和隊伍形象。同時嚴把黨員發展入口關，從思想政治素質、文化素質、年齡結構和致富帶富能力方面把好關，為整體提高黨員隊伍能力和活力構建良好環境。
二是根據經濟發展水平提高村幹部報酬。報酬局限往往是導致幹部積極性不到位的重要原因，村級組織機構龐大，村財力不堪負擔，各地財政往往只撥付村級「四職」人員的報酬，其他職務幹部無報酬保障致使工作積極性相當局限。因此，根據經濟發展水平逐步提高村幹部報酬很有必要。
三是發展壯大村級集體經濟。內地欠發達地區，村級集體經濟隨著市場經濟的發展，越來越被弱化，村黨支部處於想辦事又無錢辦事、辦了事又無力額外支付幹部報酬的境地，村黨支部地位和威信明顯下降。通過發展壯大村級集體經濟，樹立村級組織想幹事、能幹事、幹得成事的群眾威信。
四是提高發展村級公益事業意識。公益事業的敏感性和復雜性，導致在為民辦實事、辦好事方面顯得心有餘而力不足，村民得不到實惠，對村級組織和幹部難免產生看法，黨支部的凝聚力、號召力、吸引力就會下降，工作難度勢必就會增加。要通過發展村級公益事業，提高村民信任和增進村民感情。
五是推進考核獎懲科學化進度。逗硬幹部的目標考核、選拔任用、評議審計等方面的規范化管理，使幹部才華有舞台、想法有講台。要打破干好乾壞無區別、區別不大的評價和激勵機制，對成績明顯、群眾反響好的幹部，探索完善政治上、經濟上的雙重保障激勵機制；加大對不作為和亂作為村幹部的查處機制，讓百姓從根本上信服和依靠黨組織。