經濟圈如何發展

1. 成渝地區雙城經濟圈在全國統一大市場中如何作為

這個規劃提了幾次天府新區，但一句話都沒提到東部新區，這其實可以預見得到，天府新區在14年到18年規劃期間，落地了很多中央單位，比如中科院、中國農業科學院、華西醫院、最高法最高檢法務部門，還有中鐵、中交、中建、中電建等一大票央企在天府新區修西部總部，然後在19年的時候，天府新區突然減速，資金大部分批向了東部新區，你想這些單位不得通過自己的渠道找上面爭取啊，而東部新區到現在為止主要圍繞空港和大運會在修，落地的單位主要也是物流企業，沒有中央單位跟著幫忙爭取，在這種情況下出來的規劃，東部新區就遇到了減速的時候。

2. 請找一找中國的其他幾個經濟圈,並說說他們的經濟發展特點。

中國最早的有珠三角經濟圈。還有長三角的經濟圈。再有就是環渤海的經濟圈。珠三角的經濟圈，因為它們的發展比較早，所以他們的輕工業，電子工業發展得比較健全。長三角的經濟圈，屬於金融中心和經濟中心。而環渤海經濟圈，基本上都是老工業基地，所以他們都是以老工業為基礎，來發展建設。

3. 如何加快發展區域經濟

這是加快西部地區經濟發展首先要考慮的問題。改革開放以來，東部沿海地區充分發揮技術、資金、人才和地理位置等優勢，使得沿海地區經濟快速增長，今天西部地區要加速經濟發展，同樣離不開發揮西部區域優勢。要做到這一點，我們應主要從以下三個方面考慮：一是充分發揮市場和勞動力優勢。西部地域遼闊，人口眾多，且處於開發起步階段，基礎設施、基本建設、綜合開發都需要大大加強。市場潛力大，不僅體現在消費市場上，而且還體現在投資市場上。另一方面，勞動力資源豐富，成本較低，這將有利於西部吸引外來資金，引進先進技術，發展區域經濟。二是發揮西部邊境優勢。在西部一萬多公里的漫長國境線的周邊，已形成了「中亞經濟圈」和「中南半島經濟圈」等。所以西部地區利用地緣優勢，發展與周邊國家的對外貿易有明顯的比較利益。三是發揮西部資源優勢。西部地域遼闊，能源礦產資源十分豐富。在主要能源礦產資源中，探明儲量佔全國50％以上的有可開發的水力資源、鋰、鎳、鉑族金屬、汞、釩鈦、鉀鹽等，佔40％以上的有銅、鉛、鋅、鉻、天然氣、煤等。這些能源礦產資源礦種齊全，有些是世界稀有的，有些是關鍵礦種，有些是尖端技術所必需的，被稱為「21世紀新材料」的戰略資源。而且資源空間組合比較理想，特別是豐富的能源與豐富的有色金屬、稀有金屬，化工資源的結合，發展

4. 成都經濟圈的發展

在產業發展上，加強在電子信息、高新技術、石油化工、裝備製造以及現代服務業等方面的交流與合作，提高區域內配套協作水平，增強產業聚集，提高區域綜合競爭力。在資源開發利用上，推進在天然氣、電力等方面的資源共享，建設一體化的資本市場、人力資源市場、技術交流市場等要素市場，實現資源的優化配置。在基礎設施建設上，推進在通信、高速公路和城際快速鐵路建設、生態保護與建設等方面的合作，依託成綿、成樂高速公路和寶成鐵路，形成合理的城鎮體系布局，促進人口和產業合理分布，加快區域內城鄉一體化進程，進一步縮小城鄉差距。

5. "成渝經濟圈'展望，成渝的長處和短板，如何形成發展合力動力

成都是我國西部最大的城市，而重慶是我國的第四個直轄市，兩座城市的GDP都位居全國前十，目前成都和重慶所合圍的經濟圈，目前的經濟實體，僅次於長三角、粵港澳大灣區和京津冀城市群，排在我國第四位，所以，未來發展前景，不言而喻！

綜上所述：就目前來看，中國經濟第四極還不清晰，主要在長江中游城市群和成渝城市群之間游離，所以，成渝城市群的發展策略和產業定位尤為重要，提前布局，定位好未來10年、20年的發展方向，抓住西部大開發重大機遇，做好產業升級的工作是重中之重，但需要引起注意一點是，目前成都和重慶在全國的「搶人大戰」過程中，並不是十分突出，深圳、杭州、廣州、武漢、長沙、鄭州等城市表現似乎也很強勁，未來不管是產業還是機遇，都需要人來實現，所以，成都和重慶，要把對人才的引進，上升到一個新高度！

6. 如何促進經濟發展

（一）提高自主創新能力，建設創新型國家。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現。

（二）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。

（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。

（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。

（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。

7. 改寫發展格局！總量比肩北上廣深渝，這個新經濟圈來了

文丨西部 菌

城市群、都市圈時代加速到來。

前不久，高層召開的專家座談會上，長期致力於城鄉和區域發展研究的陸銘教授，在發言中的建議之一就是：

再往前推，去年初，國家發改委發布《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》，標志著都市圈建設在頂層設計層面步入新階段。

與都市圈、經濟圈建設如火如荼形成呼應，互聯網平台經濟代表的「新經濟圈」也正在悄然成勢。其中，頗具代表性的就有微信「小程序經濟圈」。

騰訊發布的二季報顯示，以小程序為重要載體，微信商業生態中儼然形成了一個隱形「經濟圈」，在疫情中協助遠程復工、為中小微企業創造商機乃至就業機會。「小程序經濟圈」正在快速整合線上、線下經濟，以及傳統和新興業態，展現出蓬勃的發展活力。

「小程序經濟圈」到底將如何改寫新環境下的經濟邏輯？對於城市群、都市圈（經濟圈）發展，又將帶來怎樣的利好和啟示？

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「小程序經濟圈」，具體說是以微信小程序為核心紐帶，連結微信支付、企業微信、微信搜一搜、微信AI等微信功能，組成的全景生態矩陣。它主要致力於打造數字化超級解決方案，深度助力各行業與產業數字化升級。

通俗一點表達就是，相較於一般的app，小程序開發成本更低、門檻更低，且具有跨平台優勢，更重要的是，它還「自帶流量」，能夠幫助各個行業和領域的商家、服務部門，藉助微信平台優勢獲得新的發展機會。

一般而言，都市圈、經濟圈的發展都是圍繞中心城市來展開並由此獲得賦能，而微信在「小程序經濟圈」中其實扮演的就是一個無可替代的中心城市角色。

目前，微信月活用戶已經超過12億，大量商家、部門向這個國民社交平台靠近，也就意味著向流量和用戶靠近。

《中國移動互聯網2020半年大報告》顯示，小程序已經成了眾多APP的流量入口、新增用戶來源，尤其是對高頻服務類平台效果絕佳。

上述報告還顯示，微信小程序月活用戶規模已經達到了8.29億，同比增長了11.6%。

尤其是今年上半年，線上消費和服務需求進一步突顯，而微信小程序通過各種功能優化和服務，讓「小程序經濟圈」迎來一個爆發點。

今年以來，微信完成了社交到數字經濟產品的全面升級。小程序先後推出：小程序直播組件、小程序訂單管理、交易保障、服務搜索等功能。且小程序繼續提升了開放性，目前已能夠支持分享到朋友圈。

特別是新上線的商家小程序，基於一系列數字化技術和政策，具有免開發、無門檻、易操作的特點，幫助傳統線下小商家更快速、全面連接線下商品庫，讓線下門店高效實現數字化升級，實現智慧經營和移動管理，找到新的營收增長點。

一個具有代表性的案例是，截至7月27日，武漢消費券累計在微信發放超1700萬張，帶動經濟超23.7億元，累計覆蓋超4.3萬小微商戶，直接帶動經營額超5.3億元，持續推動小店經濟復甦。

再比如，服飾品牌UR通過騰訊智慧零售「倍增計劃」上線小程序後，線下300家門店近5000名導購利用企業微信把接近1000萬的會員盤活，企業微信拉新比例佔到20%，社交電商銷售環比增長50%以上。

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背靠微信這顆大樹，小程序對商家的幫助主要體現在兩個方面。

一是，為它們增加了一個幾乎無可替代的「流量池」，也即微信這個用戶數量達到12億的超級平台；

二是，門檻低、成本低，能有效幫助大量中小商家實現由線下向線上的經營升級。

本質上，小程序其實就是為大量商家提供了一種新的營銷場景，並整合微信的多元化功能，從而構築起一個聯系緊密的新經濟圈。

當然，它惠及的不僅是商家，也更是消費者。要知道，小程序不佔內存，只要下拉微信就可以實現「一網打盡」，大大降低了消費者的使用成本，幾乎所有消費需求都能夠在小程序經濟圈內部得到一站式解決。

在促進消費的角度，有了小程序經濟圈，消費者無需再受制於分割化的app之苦，而是可以跨平台完成消費。這也可以說是促進消費擴容提質，為拉動內需作貢獻。

小程序的「輕盈」、簡便所帶來的紅利，其實和城市經濟圈的邏輯是一樣的。

為何要「打造軌道上的都市圈」？為何要推動都市圈內部的戶籍互認乃至取消戶籍？說到底也就是要剔除對消費、生產等要素流動的阻力，推進融合發展、一體發展。

另一個相似的內核體現在，城市經濟圈（都市圈）融合發展，關鍵是推動各種要素在更大氛圍內得到更優配置和聚集，從而孕育新的發展機遇和可能性，而小程序讓數以千萬計的商家、平台能夠匯聚，未來也將為互聯網新經濟的繼續演變帶來更多可能性。

反過來說，小程序的普及，也有利於加速都市圈「破壁」。

如政務小程序的上線，支持跨地域的一體化政務服務，像電子社保卡，實際也是為都市圈內部各個城市的融合發展提供基礎設施支持。

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或許有人會說，小程序經濟圈，可以和城市經濟圈（都市圈）相提並論嗎？

這個問題可以從兩個方面來得出答案。

一方面，在互聯網新經濟越來越重要的今天，小程序經濟圈等互聯網新經濟模式，正在重構經濟和消費發展邏輯，並且也代表的是一種創新能力和活力。

在這樣的背景下，任何一個城市經濟圈（都市圈）的發展，其實都離不開新經濟圈的支持——無論是促進消費，還是推動產業轉型升級。

你很難相信，在今天的中國，遠離互聯網新經濟的城市經濟圈（都市圈）能夠發展得很好。

另一方面，小程序經濟圈的能量其實已經足夠和城市經濟圈（都市圈）相媲美。

據前不久發布的《小程序2020年中研究分析報告》，目前全網小程序數量已經超550萬，預計2020年小程序交易總額有望突破2萬億元。

2萬億元是什麼概念？2019年，全國GDP2萬億以上的城市僅有上海、北京、深圳、廣州、重慶等5個。

世界范圍內，2019年GDP超過2萬億人民幣的國家也只有40個。

更重要的是，城市經濟圈有界，而小程序經濟圈卻是跨地域、無邊界的。

上述小程序年中報告顯示，2019年服務業占國內生產總值的比重達到53.9%，但仍只有相當小的部分完成了數字化轉型。

換言之，像小程序經濟圈這樣的新經濟模式，還有很大的增量發展空間。隨著它的功能越來越完善，引流作用越來越強，必將吸引更多資本和企業加入。

比如，2020年1-8月，微信小程序實物商品GMV同比增長115%，品牌商家自營GMV同比增長210%，增長最快的行業——日化，更是猛增了17倍。

在一定程度上說，未來城市經濟圈（都市圈）的發展水平，一個重要的參照標准，就是看它的企業、商家在互聯網新經濟圈參與上的深度和廣度。

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那麼，小程序經濟圈的迅速崛起，又給城市和都市圈（經濟圈）發展帶來哪些啟示？

西部城事認為，至少有三點。

一，都市圈內部要加快「拆牆」，減少對一體發展、融合發展的束縛。

小程序的突出優勢，主要就是大大減少了電商、直播、服務等行業的流量接入門檻，以兼容的方式助力更多商家能夠分享到微信的流量紅利；

對用戶來講，無需考慮手機內存、跨平台遷移等因素，實際也就是幫助用戶解決了消費痛點。

同樣的，對城市和經濟圈來講，營商環境好不好，落戶難不難，公共服務完善與否，一體化程度高不高，都直接影響到它對企業、人才的吸引力。

一句話，發展都市圈、經濟圈，也要最大限度降低對人流、物流、資本流入的門檻，把自己的「流量」做到最大。

第二，加速做大城市平台。

小程序是創新的產物，但它的成功，還是離不開微信這個超級平台及其背後的12億用戶。

這一點充分反映出，只要平台足夠大，找到恰當方式，就不愁沒有「變現」的可能性。

這個道理對城市來講，同樣如此。

要知道，一座常住人口500萬的城市，和一座常住人口1000萬的城市，就是完全不一樣的「物種」。它們在創新空間，資源吸引力，政策話語權上，都不可同日而語。

所以，不管是城市群 、都市圈，都需要有足夠強，具備超強平台功能的龍頭城市、中心城市。

第三，把優勢做到極致，切忌盲目跟風。

正如打敗尼康的不是佳能，而是智能手機。如果別人搞電商就跟著搞電商，別人搞app就跟著搞app，恐怕今天就很可能不會出現小程序了。

微信最大的優勢是什麼？就是把持了流量入口。所以，充分依據自身優勢，推出小程序來為自己的流量變現，其實就是走出了一條別人難以復制的路。

同樣的，城市發展，不管是產業，還是定位，如果只剩模仿、跟風，而不是注重創新 、引領風尚，就註定平庸。

事實上，這些年實現迅猛發展的城市，無不都是「敢於吃螃蟹」。

比如，成都較早意識到做大城市體量的重要性，成功示範了「強省會」戰略；西安率先「搶人」，快速實現人口過千萬目標；合肥在面板、半導體等方面提前布局，奠定了今天的發展基礎。

因此，小程序經濟圈也好，城市經濟圈也罷，都需要開放、創新、「敢為人先」。

當然，小程序經濟圈只是當前大有燎原之勢的新經濟圈的重要載體之一。

其他如電商、社交、直播、在線教育、網路辦公等等方面，都在迎來新的風口，也為消費、產業升級和城市經濟圈的競爭帶來前所未有的新機遇。

其實，新經濟圈和城市經濟圈（都市圈）本就是相輔相成的。

近些年，越來越多的城市向互新經濟敞開懷抱，爭奪互聯網「大廠」總部、區域中心落戶，這是對城市經濟圈的直接助力，也為新經濟圈的做大、做強形成更有力的實體支持。

西部城事此前就說過，當前 社會 ，一座城市靠近互聯網，比靠近港口更重要。

完全可以預期，在一個快速到來的新經濟時代，城市經濟圈高地，必定是新經濟圈高地，而新經濟圈高地，也必然會形成城市經濟圈高地。

8. 環渤海經濟圈發展戰略研究

繼長江三角洲、珠江三角洲經濟圈展現活力後，環渤海經濟圈成為中國經濟的第三個隆起地帶。環渤海經濟區，從狹義上來說，是指沿環渤海海岸及部分黃海海岸分布的、以北京市和天津市為中心的，涉及河北、遼寧和山東，由15個城市所轄地區組成的經濟區域。而廣義的環渤海地區包括北京、天津兩個直轄市及河北、遼寧和山東三個省。

一、經濟發展取得的成就

（一）海港和空港經濟的發展，基礎設施的互聯互通，促使這一區域逐步形成了連接歐亞大陸和太平洋的國際物流中心

2001年 11月天津港率先成為中國北方第一個億噸大港後，大連港貨物吞吐量也超過億噸，秦皇島港又成為中國第一個億噸煤炭輸出港。2002年12月20日，青島港吞吐量突破1.2億噸，躍升至世界集裝箱大港15強。環渤海地區正在出現一個集裝箱集散中心，年吞吐量超過300萬標箱。與此同時，中國的四大集裝箱碼頭，有三個正在這一地區加緊擴建。據不完全統計，渤海灣地區從事集裝箱運輸的公司就有30多家。環渤海地區成為中國億噸大港最密集的區域，同時也是中國北方最大的集裝箱海運中心。

2000年1月，北京和天津機場實現了中國民航跨區域的機場首次聯合後，2001年10月，北京與天津港口岸開始直通，兩市實現了港口功能一體化。天津港保稅區建立了中國首家空港國際物流區，目前這里已成為中國北方最大的國際貿易窗口和國際物流大進大出的綠色通道。天津港保稅區內的國際商品展銷中心，成為中國北方最大的免稅市場和生產資料市場。在此地區投資最大的跨國公司摩托羅拉副總裁稱之為，「基礎設施發達、人力資源充沛及工業配套能力強等優勢，環渤海區域成為外資青睞的核心區域和進入中國北方市場的最便捷的通道」。由於擁有中國最密集的海陸空立體交通網路，跨國公司漸漸開始把環渤海地區作為整體投資區域。目前越來越多的跨國公司在北京建立研發中心和運營總部，把生產基地建在天津、山東等地。

（二）行政區劃限制開始打破，經濟區內形成了以高新技術產業、電子、汽車、機械製造業為主導的產業群，各具特色的產業帶逐漸形成

目前環渤海經濟區內各省市行政區劃的限制開始打破，各自為政現象逐漸消除，經濟區內高附加值、高科技含量的新型行業開始形成主導，產業群落漸漸形成。

北京有全國最大的中關村電子信息產業科研、貿易、生產基地，集中了軟體開發及信息技術的優秀人才。天津開發區已成長為環渤海沿海經濟活躍度最高、發展速度最快的區域。2004年1至9月，天津市電子信息產品製造業完成工業生產總值1013.25億元，同比增長40.24%，佔全市工業總產值的27%左右，繼續保持第一支柱產業的地位；實現產品銷售收入993.98億元，同比增長48.55%；實現利潤總額89.22億元，同比增長240.04%，居全國第一。統計數字表明，國內5部手機中有1部、4台錄像機中有1部、3根電焊條中至少有1根均來自天津開發區，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶 顯示器 等生產基地。而山東半島也已成為全國重要的家電、電子生產基地。

環渤海區域同時是中國汽車工業比較發達和集中的區域，京津遼魯汽車產業各具特色，同時，毗鄰中國汽車綜合性生產基地吉林，積極開展了相關配套協作。2002年6月，中國最大的微型汽車生產基地之一的天津汽車集團與一汽集團聯合，開創了中國汽車工業發展史上規模最大的一次聯合重組，成為帶動環渤海區域汽車及配套產業發展聯合的動力。

（三） 文化 底蘊深厚，人力資本充足，日漸具備發展知識經濟的條件

環渤海地區是全國政治、文化、 教育 、科技、信息和對外交往中心，人力資本積累能力強、人口和勞動者受教育程度高，信息基礎設施相對發達、數字化程度高，科學家和工程師密集、研究開發投入高、創新能力強，發展知識經濟和循環經濟具有明顯優勢。據北大中國區域研究中心研製的《中國地區新經濟指數》，環渤海地區在全國知識經濟發展方面已處於領先地位。北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是2.83倍。環渤海經濟圈擁有200多所院校和40多萬科研人員，佔了全國的1／4。這一地區不僅聚集了全國第一流的科研、教學、規劃等機構，而且是全國最大的科技信息和圖書資料中心，這無疑為發展知識密集型經濟和技術密集型經濟提供了雄厚的智力保證。

二、經濟發展面臨的困難

繼珠江三角洲和長江三角洲相繼迸發活力之後，在環渤海地區蓄勢待發的過程中，也面臨著一系列的困難。比如國有經濟比重過大、中小企業不夠發達、體制改革滯後、產業創新乏力、產業結構雷同、港口競爭無序、市場意識淡薄等障礙，其中最為突出的是：

（一）傳統資源依託型工業仍佔主導，高新技術產業尚未壯大

根據36種主要工業產品產量區位商計算，環渤海地區在全國具有一定專業化優勢（區位商大於5）的產品為15種，其中多為傳統資源依託型，如原鹽、原油、「兩鹼」（純鹼和燒鹼）、鋼鐵、玻璃等。雖然這些工業產品仍有市場需求，但產品附加值低，技術含量不高，受資源約束強；有的產品生產工藝落後，並嚴重污染環境。近些年，環渤海地區在加大對傳統工業改造的同時，積極發展電子信息、生物制葯、新型材料和機電一體化等高新技術產業，但迄今這些產業仍處於幼小階段。

環渤海地區高新技術實力比較強的北京市，2003年高新技術產業實現工業增加值314.1億元，佔全市生產總值的比重僅為8.57%（2003年北京市的生產總值為 3663.1億元），而且今年1月份高新技術產業增加值同比下降6.9%。高新技術產業發展緩慢的原因很多，科技投入不足和自主開發能力弱是重要因素。近幾年北京市大中型工業企業尤其是聯想、清華紫光等一批高新技術企業加大了科技經費投入力度，但科技投入的相對比重仍偏低。2002年全市工業企業科技活動經費內部支出占銷售收入的比重僅為2.54%；R＆D經費占銷售收入的比重只有2.27%，遠遠低於發達國家科技活動經費投入占銷售收入比重（世界500 強企業一般為5%—10%）。

（二）國有經濟比重仍很大，體制創新上處於落後地位

環渤海地區國有工業比重不僅遠高於東南沿海地區，而且高於全國平均水平。據2002年統計，全國國有及國有控股工業企業產值占工業總產值的比重為37.53%，而環渤海地區則為 39.36%，最高的遼寧省達58.11%，遠遠高於珠三角和長三角。環渤海地區國有及國有控股企業產值佔全國國有經濟的比重為 25.83%，高於該地區整個工業產值佔全國的比重（24.64%）。另據北京市最新統計，2003年北京市國有經濟比重為53.85%，而國有及國有控股企業增加值占工業增加值的比重高達70.16%。在全社會固定投資中，國有經濟投資的比重，天津高達86.74%，北京和遼寧也都在40%以上。

由於環渤海地區工業結構偏「重」（重工業比重超過全國近6個百分點），因而從企業規模結構看，大型企業比重略高，中小企業相對較小。正是因為環渤海經濟區內的國有經濟比重最高，行政干預經濟發展的力量比較強，市場力量決定資源配置還相對較弱，中小企業沒有形成氣候，致使在體制創新上，環渤海地區遠遠落後於珠三角和長三角。

（三）產品出口競爭力和外資引力相對較弱

東南沿海5省市與環渤海地區5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額佔全國70%多，環渤海地區的份額僅佔20%，僅廣東一省的出口額就是整個環渤海地區出口的近2倍。

環渤海地區對外貿易依存度低於全國平均水平。2003年全國進出口依存度高達60.2%，環渤海地區平均為46.7%，低13.5個百分點；出口依存度與全國的差距還有所擴大，由1996年的2.49個百分點擴大到2003年的13.5個百分點。5省市間外貿依存度也有很大差距，北京和天津兩個直轄市依存度較大，河北和山東相對較小。

利用外資的情形與外貿相類似。我國的外商直接投資（FDI）大部分集中在東南沿海，環渤海地區的FDI佔全國的份額較小，近些年還略有下降。2003年為25.29%，較之1999年的20.04%，增長幅度不大。環渤海地區外資區位引力（外資區位商）平均小於1，而且近些年也在下降，即由1996年的0.9443下降到2003年的0.8912。5省市中，天津和北京的外資引力較大，河北和遼寧較小；雖然從近幾年的變動趨勢看，北京的外資引力在不斷增強，河北在波動中略有上升，而天津、遼寧和山東均在波動中有所下降。出口競爭力和外資引力較弱，對環渤海地區工業的進一步發展無疑是十分不利的因素。

（四）區內產業趨同化，缺乏緊密的分工協作關系

由於長期條塊體制的分割，環渤海地區在項目安排上呈現產業結構的趨同現象。除了大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機械、汽車等傳統行業外，目前又在競相發展電子信息、生物制葯、新材料等高新技術產業，甚至都要求有自己的出海口。最為明顯的是鋼鐵工業，各省市都自稱體系，但是設備陳舊，而且往往只重視數量不重視質量，產品不能滿足社會多元化的需要。區域內各省市大多已形成自我循環的「都市經濟圈」。區域聯合的意向多於實質性行動，爭當「龍頭」的傾向依然存在。在要素合理流動特別是在共同利益基礎上的項目開發和區內跨省市資產重組或共同組建大型企業集團方面，進展並不大。各自與國際經濟聯系的緊密程度甚至大於區內聯系，在對外貿易和招商引資上存在著相互競爭這一客觀現實。

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二、加快環渤海地區經濟發展的對策

（一）突破行政限制，城市合理分工

環渤海經濟區要全面展現其經濟發展的實力，必須突破行政區限制，城市之間合理分工，形成完整的、有競爭力的產業體系、公共設施體系，既與世界經濟和全國市場有開放的聯系，又有相當的區域特色，這是實現環渤海地區經濟快速發展的重要思路。對於突破行政限制，首先要反對地方封鎖，全面清除阻礙生產要素流動的體制障礙，讓各類企業成為區域經濟活動的主體，實現資本、勞動力等生產要素的自由流動。其次，核心區、各大城市要做好合理分工，比如環渤海的三大核心區（京畿圈、山東半島、遼中南地區）中，京畿圈是首都所在地，所以這個區域應該注重全國政治、科技、教育、文化中心和對外交往中心的作用，知識經濟發展潛力大、優勢明顯，而且應該注重地緣政治。山東半島在石油、石化與海洋化工、機械製造、電子、輕紡等領域有較好的產業整合機會，通過調整重組、企業搬遷和產業調整，促進傳統產業優勢整合。同時這個區域旅遊資源豐富，統籌規劃旅遊路線，促進旅遊業的發展。遼東半島是以重型機械、造船、化工等為主體的重型工業基地。對於這個核心區，在原油工業的基礎上，應該積極改造傳統產業，提高製造業的生產效益，達到資源的優化配置。

對於區域中的城市來說，合理的定位也非常重要。作為全國的首都，北京應該強化商務、金融、信息、科技創新功能，疏解部分生產和服務功能。天津則要進一步發揮港口和濱海新區的作用，增強生產和製造基地功能，增強物流功能和製造基地功能，發揮已有優勢的通信產業。河北要加強發展生態農業、特色農業、出口型創匯農業，發展有比較優勢的醫葯和紡織等行業。在遼中地區的沈陽要增強現代服務業功能，發展現代製造基地功能；大連要發展物流功能、國際交流功能；其他中小城市要發展製造基地，加強與兩大都市的產業配套。山東半島城市群中的濟南要增強中心城市的服務功能，青島、煙台加強物流功能和外向型製造基地功能，其他中小城市要發展農產品加工和功能互補關系，現階段特別要加強港口間的合理分工和物流發展的合理配置。

（二）京津協同發展，提升城市競爭力

一個區域經濟的發展，往往要靠一兩個城市的帶動，珠三角要靠廣州、深圳的帶動。長三角要靠上海、蘇州、南京、杭州的帶動。環渤海灣的經濟建設，與北京和天津的城市競爭力的提升關系密切。天津要努力建成現代化港口城市，和我國北方重要的經濟中心。北京要繼續發揮政治文化中心的作用，同時建成為金融中心，積極發展高科技產業。天津要進一步發揮港口和通信業的優勢，大力發展海洋經濟和中小企業、民營經濟為主的私營經濟。京津經濟整合機制一旦理順，環渤海地區就有了核心和龍頭，就有了推進與遼中南地區和山東半島經濟整合的條件。

最近幾年，天津的經濟發展比較迅速，GDP已經連續多年增長12%—13%，比全國的增幅高。天津是環渤海灣地區工業競爭力最強的城市，是中國城市綜合競爭力排名的前十位，工業發展速度也非常快，天津的科技競爭力也在全國城市中排名第三，海關出口總值在4個直轄市中增速第一，完全有能力和有條件發揮在環渤海經濟圈中的經濟中心城市的地位。因此，要從各個方面進一步提升天津城市的競爭力，如進一步解放土地、勞動、資本、管理和科技，轉變企業的所有制結構等等。天津正在全力實施五大戰略舉措，即重點發展海河經濟、海洋經濟、優勢產業、區縣經濟、中小企業和個體私營經濟。這些都是天津的優勢所在，蘊藏著巨大的發展潛力。對於優勢產業，天津作為中國的老工業基地，今後將重點發展和扶植電子信息、汽車、生物制葯與現代醫葯、無縫鋼管和高檔金屬製品、石油化工海洋化工精細化工、新能源6大支柱產業和12大產品製造及加工基地。預測到2010年工業總產值超過1萬億元，工業增加值超過2400億元。圍繞區縣經濟發展，重點建設5個衛星城、13個中心鎮和100個建制鎮。天津約有賬面凈資產500億元的中小國有企業可供境內民間資本和外資兼並收購。為了促進境內外投資者並購境內企業，必須在建立完善的一系列中介服務體系的基礎上，發展產權交易市場。

在天津和北京的協同發展上，有關方面也已經有了思路。兩市已在醞釀策劃京津塘城際鐵路專線，增建2條京津高速公路，接通京津塘輕軌交通等建設方案。隨著北京、天津、唐山等城市經濟快速發展，京津冀區域經濟合作必然加強，環渤海地區將成為新世紀中國經濟發展最為活躍的地區之一。

2003年上半年，京津地區召開京津塘科技新干線論壇，京津政府宣布了八條戰略合作 措施 ，來促進京津協同發展。這八條措施是：共同構造、形成高新技術產業鏈，增創產業新優勢；共同實施差異化競爭戰略，增創競爭新優勢；共同打造一體化流通市場，增創市場新優勢；共同加強高校、科研機構合作，增創科研新優勢；共同促進環境協調發展，增創生態新優勢；共同加強城市基礎設施建設和管理，增創交通新優勢；共同創新區域利益分配機制，增創財政新優勢；共同建立各園區政府間合作、協調機制，增創合作新優勢。

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（三）積極推動產業整合，建成世界製造業基地

環渤海地區不僅要進一步發展製造業，而且還要發展成為以京畿圈、山東半島、遼中南地區為支撐的世界重要的製造基地之一。世界製造業正在經歷從歐美日韓向中國大陸的轉移，中國已經進入新的重工業化階段，正在迅速成長為世界製造基地。環渤海地區，特別是京畿圈、山東半島、遼中南地區是中國與世界的結合部，近鄰日本、韓國，同時又都是中國目前最主要的製造業集中地區之一，建設世界製造基地，既面臨重大機遇又具備優越條件。

環渤海地區提高產業的國際競爭力，需要從許多方面努力。比如，要加快現有產業結構的調整和升級，依靠技術創新搶占產業技術的制高點；要通過制度創新，盡快建立起機制靈活的、適應市場經濟的企業體制；推動區域內產業的跨省市重組，實現環渤海地區的產業整合，以此形成區域整體競爭優勢。

推動環渤海區域產業整合可以採取以下對策。一是要調整不利於跨地區重組的體制和政策尤其是稅制和金融體制，如改變按隸屬關系納稅的辦法，企業所得稅全部改為屬地征稅；改變按行政區劃貸款，銀行存款不能異地貸款使用的原則，對不同地區注冊的企業一視同仁，根據企業還貸能力發放貸款。二是在產業整合過程中，要加快現有產業結構的調整和升級，依託科技力量來加速產業的整合。三是要強化政府對跨地區重組企業的支持手段，如充分利用區域聯合協作貸款、允許企業發行股票上市、企業兼並破產中給予呆壞帳核銷及債務清償時免息等優惠政策。四是要培育和建立跨地區產權交易市場。

（四）統籌決策，促進環渤海一體化

一個區域的發展，往往不能光就某個行政區劃為出發點來考慮，要通過區域內各省市的協調統籌。環渤海地區在協調發展方面應該做好以下幾項工作：

（1）建立區域統籌管理的機構。要加強區域的統籌管理，建立行之有效的區域統籌管理的機構，例如長江三角洲有市長聯席會議，就整個長三角的重大事項進行協商討論，長三角的學術會議也是年年召開；珠三角也有這樣類似的機構。所以環渤海要建立這樣的協調和仲裁機構，重點研究制定區內產業發展戰略以及協調解決區內跨省市協作、聯合、重組涉及的各方利益關系，減少經濟活動的摩擦。

（2）制定區域發展的總體規劃。要推進環渤海的一體化，必須要制定區域發展的總體規劃，以避免重復建設和內部惡性競爭。尤其是面對不同的行政主體，不同的區域定位，要構成區域經濟一體化的復合體，規劃制定和學術研究要走在前面。

（3）構建京津冀交通的網路化體系。實現區域一體化，很大程度上依賴交通體系的完善。京津冀北、遼中南和山東半島等地區，可盡快形成以通勤為軸線的交通通道，將中心城市的一部分城市功能和產業擴散到近郊、遠郊以及周邊城市。反過來，大城市周邊的中小城市可以藉此承擔一部分中心城市的功能，強化空間、功能上的互補。環渤海地區受傳統重化工業的影響，運輸對象過分偏重能源、原材料等大宗貨物，鐵路運輸依然是長距離運輸的主力，下一步要加快公路運輸和城市間軌道交通發展，發揮人流、物流運輸的主 渠道 作用。

（4）完善區域內部合作機制，比如，建立異地銀行間的結算體系，企業異地注冊等。

（5）消除各種關卡，建立環渤海地區統一大市場，使資源、人才、資金、企業資產等生產要素在區域內順暢流動。

（五）促進民營經濟發展，積極引進外資

對於發展中國家來說，資本是實現經濟起飛的必備條件，要實現環渤海地區的經濟發展，絕對不能忽視民營資本和外來資本。

要放寬民營企業投資領域，根據民營經濟的綜合投資能力，即包括經濟實力、現代 企業管理 制度、人力資源等，引導他們進入新能源、新材料、航空運輸等現代產業。更為重要的一點是，允許民營資本進入金融業，改造農村信用社、城市商業銀行甚至在國有獨資商業銀行實行股份制改造以後，可適當參股。

為促進環渤海地區民營經濟的發展，1999年以來，北京、天津、河北、遼寧、山東、內蒙等6省市區的工商聯已經舉行了4次環渤海地區非公經濟發展研討會，希望以此推動這一地區民營經濟的發展。在環渤海地區投資的民營企業家，要揚長避短，突出主業，培育核心競爭力。還要提高企業家的素質，提高他們對市場的敏感、決策的藝術、吸引人才的魅力和誠信的品格。

各級政府要建設要素市場，實現資本、勞動力等生產要素的自由流動，讓各類企業發揮區域經濟活動主體作用，促進環渤海經濟一體化的發展，實現民營經濟在這一區域的跨越式發展。

加入WTO後，由於我國的外經貿政策將會加快與國際接軌，外商的顧慮將會逐步消除，加上環渤海經濟區自20世紀90年代以來就是外商投資的熱土，又具備發展電子信息、光機電一體化、生物工程和醫葯、新材料與環保等高新技術產業的良好基礎，將可能出現外商紛至沓來的局面和外商投資傾向於高新技術產業的趨勢。環渤海經濟區應抓住這一有利時機，加大吸引以世界500強為主體的著名跨國公司和國內大公司前來投資各類前導產業項目；設立研究開發中心，建立高新技術產品開發基地；加快發展具有高科技含量和一定市場規模的特色產業；帶動培育風險投資業、高新技術商貿業、中介服務業、教育培訓業、文體業和傳媒業等相關產業的發展；政府部門應該提高服務意識，暢通服務通道，積極為吸引外資做鋪墊。

參考文獻：

①楊開忠：《振興環渤海地區：解除21世紀中國發展的新密碼》，《領導之友》2004年第2期。

②李衛玲：《環渤海經濟圈全力搭建區域平台》，《國際金融報》2004年第6期。

③陳立傑：《長三角、珠三角和京津唐三大經濟圈發展比較》，《河北經濟》2004年第8期。

④王一鳴：《區域經濟整合：環渤海的當務之急》，經濟日報2003年9月17日。

⑤陳耀：《對環渤海地區工業發展的思考》，《中國工業經濟》2001年第5期。

9. 區域經濟發展的要素

1.區域經濟發展的要素
區域經濟是在一定區域內經濟發展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體。每一個區域的經濟發展都受到自然條件、社會經濟條件和技術經濟政策等因素的制約。水分、熱量、光照、土地和災害頻率等自然條件都影響著區域經濟的發展，有時還起到十分重要的作用;在一定的生產力發展水平條件下,區域經濟的發展程度受投入的資金、技術和勞動等因素的制約；技術經濟政策對於特定區域經濟的發展也有重大影響。
2.成渝經濟圈發展特點
成渝地區地處中國西南與西北的結合部，是中國西部經濟最發達的區域，也是西部最重要的經濟中心。較之於西部其它地區，成渝地區社會發展基礎良好，自然生態條件相對優越，具有很大的發展容量和潛力。目前已成為中國西部大開發的重點地區。
成渝兩市都是中國西部主要的經濟增長極，都是西部地區工業重鎮及高新技術產業的主要聚集地。重慶、成都分別擁有17家和12家銀行辦事機構，3家地區上市銀行，超過1200億存款。重慶與成都有121家世界500強進駐，其中最大的企業福特汽車已經在重慶投資超過120億圓。目前，成渝地區經濟增長速度超過了珠三角地區和長三角地區，9.5%的年增長速度亦超過環渤海地區，成為中國經濟增長最快的城市帶。
3.成渝經濟圈發展模式
按專家確定的川渝經濟帶構建設想，成都、重慶將是經濟帶的兩大「雙子星座」。5年內，這兩個「火車頭」將引擎包括成都平原經濟帶、重慶都市帶、川南城市帶、川中城市帶、三峽移民經濟帶，共計35個大中小城市飛速發展。統計顯示，成渝經濟圈經濟總量占川渝兩地的91%，每平方公里產出350萬元，比全國平均水平高出227萬元，這為兩地進一步實現優勢互補、產業合作、打造西部經濟增長帶打下了基礎。
交通上，成渝經濟帶將加快打通南北、東西向交通，降低物流成本。其中包括內蒙古呼和浩特—陝西—成都—越南；上海—重慶—成都的高速公路；蘭州—遂寧—重慶、西安—達州—重慶鐵路等項目。
民生及政策上國務院出台系列優惠政策。住房更寬錢包更鼓。

10. 太原經濟圈的經濟發展

它是產業梯度轉移的承接地。發揮承東啟西的作用就是要承接東部產業轉移，促進中西部經濟發展。太原經濟圈以其雄厚的產業基礎、技術基礎和人才基礎，必將成為東部產業轉移的承接地。太原作為國家老工業基地，國家「一五」時期投資的156項重點工程，有11項落戶太原。以這些項目為基礎，太原經濟圈的製造業快速發展，製造業競爭力在黃河中游重點城市中名列前茅，並擁有一批大型製造企業，如太原重型機械集團公司是目前我國最大的大型起重機生產基地、最大的大型挖掘設備製造基地和最大的採煤機製造基地，太原鋼鐵集團公司已經成為世界規模最大的不銹鋼企業。山西杏花村汾酒集團是全國最大的名白酒生產基地。同時，太原經濟圈具有較為雄厚的技術力量，特別是煤炭能源領域的研發力量最為突出，現有13個能源領域的科技研發機構，2個國家級實驗室，2個省級實驗室，能源相關領域的專業技術人員有1萬多人。另外，在長期的發展中，太原形成了一支具有豐富經驗的產業工人隊伍和熟悉冶金、化工、機械、煤炭開采加工的工程技術人員隊伍，為承接東部製造業提供了人才支撐。 此外，鎂業及其相關產業也是太原經濟圈未來發展的重點方向，在08年4月舉行了中國（太原）鎂合金產業高端論壇上，太原市已經提出了打造「世界鎂都」的戰略目標，醞釀已久的《太原市鎂（產）業發展規劃（2008年－2020年）》也已通過專家論證，不久的將來世界將知道，太原不僅有煤，更有鎂！