如何培育數字經濟發展

A. 怎樣發展好數字經濟

發展好數字經濟方法如下：
一是完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度。
二是健全數字經濟時代的法律體系。
三是加大數字風險治理。
四是加快彌合數字鴻溝。

B. 如何促進中國數字經濟的發展

數字化技術可以穿透國民經濟的各個環節，在供給端拓展生產邊界，在需求端提升消費能力和意願，實現供給和需求的有效匹配。它為經濟發展實現質量、效率、動力變革提供推動力，對助力脫貧攻堅、提升我國國際競爭力具有戰略意義。

發展數字經濟，要積極推進新基建。新基建涵蓋5G、人工智慧、數據中心、工業互聯網等基礎設施，包含推動民生領域發展、助力消費升級的支撐系統，以及依託數字化對傳統基礎設施的改造升級。完善生活服務新基建是破解生活服務業發展瓶頸、推動經濟高質量發展的關鍵，其重點領域包括：服務場所的數字化、智能化改造，智能取餐櫃、智能快遞櫃、智能自助服務系統等智能服務終端，以及智能支持設備、多功能智能充電終端等。不過，我國生活服務類企業大都是中小商戶，進行新基建投入的意願不強、能力不足，需要各級政府開展試點示範，加大財政、金融等方面的政策扶持力度。

我們可以用數字經濟佔GDP的比重來衡量一個經濟體是否進入了數字經濟時代。據工信部數據顯示，2019年全國數字經濟總量佔GDP的比重超過34%，我國開始進入數字經濟時代。但短板也很明顯：目前主要解決的是產業數字化問題，數據分析技術、數字科技創新、工業互聯網、AI促進製造業創新等方面還未獲得足夠發展，以5G為代表的基礎設施體系剛剛起步，數字治理體系仍不健全，數字創新的知識產權保護仍處於探索初期，制度障礙亟待突破。

最近，「網約配送員」(外賣騎手)作為國家認可的新職業被正式納入中國職業大典。根據美團平台大數據顯示，2019年，通過美團外賣平台獲得收入的騎手總數達到398.7萬人，比2018年增長了23.3%。2020年1月20日至3月30日，美團平台新注冊且有收入的騎手共45.78萬人。疫情期間，美團外賣騎手日均有效接單量與2019年相比有所提升。像外賣騎手這種靈活就業形態就是「互聯網+服務業」和「智能+物流」的關鍵環節。

發展靈活就業需要解決一些新問題：平台工作模式改變了傳統勞動關系下的工作基準，勞動收入按單計算、勞動場所不固定、工作時間自主，與當前勞動法律制度存在不匹配問題；就業人員和平台之間的關系不是傳統的強從屬和管理關系，而是一種合作互利關系。從求職到培訓，從就業到社保，皆因勞動關系認定障礙而導致無法同等享受全方位的公共就業服務；目前扶持新業態用工與靈活就業發展的傾斜性政策還比較少，例如培訓補貼、穩崗補貼等無法全覆蓋，不利於提高就業質量。今後，應探索建立適應新業態用工與靈活就業的勞動標准體系，完善靈活就業人員社會保障政策，滿足靈活就業人員享受就業補貼、就業指導、技能發展等訴求，增強就業穩定性。

需注意的是，新崗位、新業態里有就業增量，但更多是存量流動。要解決目前巨大的就業壓力，關鍵不是靠數字產業本身，而是數字經濟發展可讓智能製造業、數字服務業發展空間得到充分釋放，實現產業在空間上的重新布局，從根本上解決就業結構問題。

數字經濟有效發力，關鍵是政府部門對產業規律與經濟增長規律能夠有效把握。為什麼數字經濟與實體經濟之間的緊密度需進一步加強？這與國家政策有關，比如不同行業存在稅制差異，地方政府可能更加關注地方財政的問題，而相對忽視製造業與數字服務的整合。至於提高相關產業人才質量，則取決於高校人才培養。我們要培養一大批從事數字基礎研究、應用基礎研究的人才，培養從事數字科技創新的技術人才和創業人才，這方面的缺口還很大。

隨著科技革命的高速發展，數字經濟已經進入從技術探索到產業應用的階段，數字經濟強調培養學員的復合能力，是經濟學、數據科學、管理學等學科門類的結合，是一種跨界培養，是「思辨+管理+賦能」相結合的具體實踐。

UCA—DDE項目旨在締造數字科技獨角獸，成就數字經濟領軍者，培養擁有商業資源同時具有影響力的業界翹楚，提高企業的決策能力和管理水平。

入學標准

• 相關專業碩士文憑，具備至少兩年公司總監及以上高層管理經驗；

• 非相關專業碩士文憑，具備至少五年公司總監及以上高層管理經驗；

• 具備至少8年以上大型企業副總裁級別以上或中小企業董事長、總裁管理經驗；

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C. 如何培育經濟發展新動能

1、培育新經濟動能：構建新發展格局與培育新的增長點首先要做好新舊動能的轉換，以創新驅動為引領、以高質量發展為目標以、新經濟發展為核心、以數據等新生產要素為支撐，加快發展以數字經濟為代表的新經濟產業。

2、培育需求側的新消費動能：在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育更多新增長點，推動新發展格局的構建。

3、培育傳統產業的數字化轉型帶來的新動能：「利用新技術、新工藝、新模式改造傳統產業，促進互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，推動傳統產業高端化、數字化、網路化、智能化、綠色化轉型」。

4、推進數字產業化和產業數字化：以數字經濟為代表的新經濟是中國經濟發展的新增長點，構建新發展格局要積極推進數字產業化和產業數字化。通過智能化、數字化的新生產方式對傳統產業進行改造，促進數字經濟創新活動向生產領域滲透，推動產業鏈向中高端延伸，提高傳統製造業的產品質量和競爭力，打造數字經濟形態下的新產業，推動我國產業體系的整體升級。

D. 面向未來 我國將從哪些方面推動數字經濟發展

四個方面推動：

一是完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度。中央多次強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，核心技術受制於人是最大隱患。完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度，是解決制約數字經濟發展核心技術難題的重要抓手。

二是健全數字經濟時代的法律體系。數字經濟時代的到來，對現行基於工業經濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰。因此，推動數字經濟高質量發展，要健全數字經濟時代的法律體系，著力破解「個人數據與企業產權」的矛盾，平衡「數據安全與數據利用」的沖突。

三是加大數字風險治理。數字經濟的發展，在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題。加大數字風險治理，關鍵是探索形成多主體協同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監管水平，明確平台企業的責任，加大懲處力度。

四是加快彌合數字鴻溝。雖然近年來我國數字經濟發展迅速，但數字鴻溝依然存在。重點應加大對中西部以及廣大農村地區數字經濟發展的投入，加大數字化人才培養和數字基礎設施建設；加快構建多主體數字素養培育體系，實施老年人數字能力計劃；加快推動傳統企業數字化轉型。

數字經濟發展的方向：

當前和今後一段時期，是全球數字經濟發展的重大戰略機遇期。藍皮書分析認為，推動數字經濟發展有五大重點方向：即加速數據要素價值化進程、推進實體經濟數字化轉型、著力提升產業基礎能力、強化數字經濟治理能力、深化數字經濟開放合作。

在數字經濟時代，中國廣闊的消費市場和良好的數字經濟發展基礎共同催生了數字消費領域的蓬勃發展。藍皮書課題組採用大數據分析和微觀問卷調研方法，從場景層級、城市層級、收入層級等不同屬性群體切入，分析了消費型數字經濟的消費頻率和消費規模特徵，繪制了消費型數字經濟圖譜。

E. 從哪些方面推動數字經濟發展

一是完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度。

完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度，是解決制約數字經濟發展核心技術難題的重要抓手。重點是建立健全數字化人才培養的激勵制度、加快數字經濟統計與核算制度、完善數據要素市場基礎性制度、建立數字經濟知識產權相關制度、加快建設數字經濟標准制度體系。

二是健全數字經濟時代的法律體系。

數字經濟時代的到來，對現行基於工業經濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰。因此，推動數字經濟高質量發展，要健全數字經濟時代的法律體系，著力破解「個人數據與企業產權」的矛盾，平衡數據安全與數據利用的沖突。

重點要加快修訂現有相關法律法規，改變不適應數字經濟發展的相關規定；加快制定出台《個人信息保護法》等法律；推動相關法律法規制定與修訂向「信息弱者」傾斜，維護其數字消費權益。

三是加大數字風險治理。

數字經濟的發展，在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題。加大數字風險治理，關鍵是探索形成多主體協同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監管水平，明確平台企業的責任，加大懲處力度；著力構建數字安全新生態，完善數據治理規則，推動形成維護人類共同價值觀的數字經濟文化。

四是加快彌合數字鴻溝。

雖然近年來我國數字經濟發展迅速，但數字鴻溝依然存在，不同群體、區域、企業之間，在數字素養、數字化應用等方面都存在較大差異，造成我國數字經濟發展不平衡不充分。因此，推動數字經濟高質量發展，彌合數字鴻溝，重點應加大對中西部以及廣大農村地區數字經濟發展的投入，加大數字化人才培養和數字基礎設施建設。

F. 面向未來,我國將從哪些方面推動數字經濟不斷發展800

面向未來，我國將從以下方面推動數字經濟不斷發展：

第一，加強關鍵核心技術攻關。要牽住數字關鍵核心技術自主創新這個「牛鼻子」，發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，提高數字技術基礎研發能力，打好關鍵核心技術攻堅戰，盡快實現高水平自立自強，把發展數字經濟自主權牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基礎設施建設。要加強戰略布局，加快建設以5G網路、全國一體化數據中心體系、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施，打通經濟社會發展的信息「大動脈」。

要全面推進產業化、規模化應用，培育具有國際影響力的大型軟體企業，重點突破關鍵軟體，推動軟體產業做大做強，提升關鍵軟體技術創新和供給能力。

第三，推動數字經濟和實體經濟融合發展。要把握數字化、網路化、智能化方向，推動製造業、服務業、農業等產業數字化，利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。

要推動互聯網、大數據、人工智慧同產業深度融合，加快培育一批「專精特新」企業和製造業單項冠軍企業。當然，要腳踏實地、因企制宜，不能為數字化而數字化。

第四，推進重點領域數字產業發展。要聚焦戰略前沿和制高點領域，立足重大技術突破和重大發展需求，增強產業鏈關鍵環節競爭力，完善重點產業供應鏈體系，加速產品和服務迭代。

要聚焦集成電路、新型顯示、通信設備、智能硬體等重點領域，加快鍛造長板、補齊短板，培育一批具有國際競爭力的大企業和具有產業鏈控制力的生態主導型企業，構建自主可控產業生態。要促進集群化發展，打造世界級數字產業集群。

第五，規范數字經濟發展。推動數字經濟健康發展，要堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬，在發展中規范、在規范中發展。

要健全市場准入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事後全鏈條全領域監管，堵塞監管漏洞，提高監管效能。

要糾正和規范發展過程中損害群眾利益、妨礙公平競爭的行為和做法，防止平台壟斷和資本無序擴張，依法查處壟斷和不正當競爭行為。要保護平台從業人員和消費者合法權益。要加強稅收監管和稅務稽查。

第六，完善數字經濟治理體系。要健全法律法規和政策制度，完善體制機制，提高我國數字經濟治理體系和治理能力現代化水平。要完善主管部門、監管機構職責，分工合作、相互配合。要改進提高監管技術和手段，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程。

要明確平台企業主體責任和義務，建設行業自律機制。要開展社會監督、媒體監督、公眾監督，形成監督合力。

要完善國家安全制度體系，重點加強數字經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現核心技術、重要產業、關鍵設施、戰略資源、重大科技、頭部企業等安全可控。要加強數字經濟發展的理論研究。

G. 如何促進數字經濟發展

「中國發展高層論壇2018年會」於3月24至26日在北京舉行，主題為「新時代的中國」，財政部副部長朱光耀出席並演講。

主持人在會議開幕的時候就明確提出要研究世界經濟的新議程，那麼這個新議程有什麼內涵，包含什麼樣的內容呢。我想向大家報告的是剛剛在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行的G20財政部長和央行行長會議的議程，實際上這個議程節反映了當前全球經濟形勢的新變化，以及我們需要面臨的新問題。

在對全球經濟形勢如何認識方面，G20的財長和央行行長達成了共識：2018年將是全球金融危機爆發以來世界經濟呈現穩定增長態勢的一年。國際貨幣基金組織預測，2018年全球經濟增長3.9%，接近4%，這是具有重要意義的標志線。而且國際貨幣基金組織報告稱，這是11年來首次在年中連續上調全球經濟增長的預測，這確實是難能可貴的，是G20國家和全球各個國家共同努力的結果。

H. 如何激發數字經濟潛能活力

發展數字經濟，要積極推進新基建。新基建涵蓋5G、人工智慧、數據中心、工業互聯網等基礎設施，包含推動民生領域發展、助力消費升級的支撐系統，以及依託數字化對傳統基礎設施的改造升級。

完善生活服務新基建是破解生活服務業發展瓶頸、推動經濟高質量發展的關鍵，其重點領域包括：服務場所的數字化、智能化改造，智能取餐櫃、智能快遞櫃、智能自助服務系統等智能服務終端，以及智能支持設備、多功能智能充電終端等。

不過，我國生活服務類企業大都是中小商戶，進行新基建投入的意願不強、能力不足，需要各級政府開展試點示範，加大財政、金融等方面的政策扶持力度。

舉例說明：

1、大數據

大數據可以實現的應用可以概括為兩個方向，一個是精準化定製，第二個是預測。比如像通過搜索引擎搜索同樣的內容，每個人的結果卻是大不相同的。再比如精準營銷、網路的推廣、淘寶的喜歡推薦，或者你到了一個地方，自動給你推薦周邊的消費設施等等。

2、雲計算

雲計算是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網路訪問，進入可配置的計算資源共享池（資源包括網路，伺服器，存儲，應用軟體，服務），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務供應商進行很少的交互。

I. 如何激發數字經濟的潛能活力

激發數字經濟的潛能活力方法如下：
1、打好關鍵核心技術攻堅戰。數字經濟是全球競爭的焦點，其關鍵是核心技術的競爭。近年來，晶元短缺和「斷供」，已嚴重影響到全球產業安全，並推動世界主要國家加強晶元產業的戰略布局；未來世界各國對人工智慧、區塊鏈等數字核心技術的競爭同樣會非常激烈。因此，增強自主創新能力、掌握關鍵核心技術是數字經濟發展的重中之重。
2、大力推動數字產業發展。數字產業化和產業數字化，是數字經濟的一體兩翼，相輔相成。要推動數字產業化，激發市場微觀主體的創新創業創造活力，支持科技創新型企業發展，鼓勵企業家開拓新市場，探索新產品、新服務、新模式、新業態，通過適度超前部署新型基礎設施等手段，發揮超大規模市場優勢，加速先進技術的成熟和產業化。
3、三是有效提升數字經濟治理水平。數字治理是規范數字經濟發展、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的保障。要制定和完善數字經濟相關的法律法規和政策制度，加強數字技術在數字經濟監管中的應用；構建貫穿創新、生產、經營、投資全過程，部門間、區域間、層級間協同合作的新型監管體系；加強行業風險監測和預警，不斷強化我國數字經濟關鍵領域、關鍵環節的安全可控；積極參與數字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發出中國聲音。

J. 數字經濟如何賦能經濟高質量發展

數字經濟賦能經濟高質量發展，原因如下
高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的二十大報告強調，「加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群」。當今時代，隨著大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈等前沿信息技術的快速發展，數字技術和數字經濟日益成為新一輪國際競爭的重點領域。在全面建設社會主義現代化國家的新征程上，我們需要加快發展數字經濟，助推中國經濟高質量發展。
挖掘數據價值，激發數據要素活力。數據作為新型生產要素，是數字化、網路化、智能化的基礎，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。因此，我們應當充分釋放數據要素活力，發揮數據要素對推動數字經濟發展的引擎作用。一是提升數據供給質量。加強數據收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等全生命周期管理，推動數據資源標准體系建設。提升數據管理水平和數據質量，以實際應用需求為導向，適應不同類型數據特點，大力發展專業化、個性化數據服務，滿足各領域的數據需求，實現數據資源高質量供給。二是培育數據要素市場。在加快構建數據產權、流通、分配等規則體系的基礎上，重視建立健全數據資產評估、登記結算以及交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，探索場內和場外相結合的數據交易模式，培育規范的數據交易平台與市場主體，加快數據要素的市場化流通。三是創新數據開發機制。統籌公共數據資源的合理開發與有效利用，構建規范有序的國家數據開放共享平台。打破數據孤島，釋放數據紅利，鼓勵多方力量進行增值開發利用。在建立多樣化的數據開發利用機制基礎上，大力提升數據開發及應用水平。
加強技術引領，提升數字研發能力。堅持國家戰略目標導向，明確主攻方向和核心技術突破口，重點研發具有先發優勢的關鍵技術和引領未來發展的基礎前沿技術。一是推動核心技術自主創新。瞄準量子信息、網路通信、集成電路、關鍵軟體、智能硬體等戰略性前瞻性領域，有針對性地開展高端晶元、操作系統、人工智慧等關鍵核心技術研發，注重原始創新，重點突破「卡脖子」難題。二是培育數字技術研發人才。實施「互聯網+技能」培訓計劃，支持校企共建高水平產教融合實訓基地。開展數字人才技能大賽，打通高技能人才與專業技術人才發展通道。加強創新型、應用型、技能型人才培養，加快培育復合型「數字工匠」。三是打造數字技術研發平台。完善黨中央對科技工作統一領導的體制，強化國家戰略的科技力量，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局，形成國家實驗室體系。統籌推進科研院所、高校、企業等科研力量優化配置，加大多元化科技投入，加強國際化科研環境建設，擴大國際科技交流合作，匯智聚力推動戰略性顛覆性技術向前發展。
深化產業融合，推進數字產業升級。黨的二十大報告指出，「推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智慧、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎」。這就要求堅持用新動能推動新發展，釋放新技術對產業發展的放大、疊加、倍增作用。一是夯實數字基礎。加快建設信息網路基礎設施，推進基礎設施智能升級，建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。推進雲網協同和算網融合發展，加快構建算力、演算法、數據、應用資源協同的全國一體化大數據中心體系，為數字產業優化升級提供技術支撐。二是強化技術應用。發揮「數字技術+應用場景」優勢，把握數字化、網路化、智能化方向，推動數字技術與實體經濟深度融合。利用新技術對產業進行全方位、全形度、全鏈條改造，發展平台賦能的新模式新業態。加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用，實現線上線下融合發展。三是營造產業生態。加快營造數字賦能的產業生態，實施數字變革創新行動。發揮工業互聯網產業新優勢，推動鏈主企業建設產業鏈賦能平台。打造5G全連接工廠和全場景數字經濟園區，探索全鏈條、整園區賦能增效路徑，以數字化轉型整體驅動產業升級。
完善數字治理，規范數字經濟發展。堅持促進發展和監管規范兩手抓，在發展中規范，在規范中發展。一是加強數字經濟監管。建立全方位、多層次、立體化監管體系，把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程，實現事前、事中、事後全鏈條全領域監管。明確主管部門和監管機構職責，開展社會、媒體、公眾監督，建設行業自律機制。形成監督合力，改進監管技術和手段，探索建立適應平台經濟特點的監管機制，有效打擊數字經濟領域違法犯罪行為。二是加快數字經濟立法。健全相關法律法規，保障數據安全，建立數據安全管理、風險評估、檢測認證等機制。強化個人信息保護，健全技術規則治理體系，規范數字經濟發展，切實保障市場主體、從業人員以及消費者的合法權益。三是推進多元主體治理。建立完善政府、平台、企業、行業組織和社會公眾多元參與、有效協同的數字經濟治理新格局，形成治理合力，鼓勵良性競爭，維護市場秩序。暢通和規范多元主體合理訴求表達和正常權益保障渠道，做好各類矛盾、問題及糾紛化解與預警工作，為數字經濟高質量發展營造良好環境。