中國經濟資源環境如何協調發展

A. 環境與經濟如何協調發展

我國環境變化的趨勢 1．由於溫飽問題的基本解決，正在努力實現小康目標，這就使貧困對環境的負面影響逐漸縮小，而增長對環境的負面影響越來越大；

2．由於改革的逐步深入，產權明確化的資源系統的環境將趨於改善，而產權模糊的資源系統的環境將趨於惡化；

3．城市環境污染的相對強度將緩慢下降，而農村發育起來的鄉鎮企業和新城鎮環境污染的相對強度將逐步提高。這樣一來，一部分環境將改善，而另一部分環境將趨於惡化。同時，全球環境變化對我國的影響將呈上升趨勢。環境趨勢的變動，取決於技術進步的速度、改革的力度、政府的環境戰略和政策實施的有效程度。

環境與經濟協調發展的思路
一、實施持續發展戰略持續發展是21世紀，無論是發達國家還是發展中國家，正確處理和協調人口、資源、環境與經濟相互關系的共同發展戰略，是人類求得生存與發展的唯一途徑，是解決經濟與環境協調發展的明智的選擇。我國人均資源有限，人口不斷增長，生態環境壓力日益加劇的情況，也要求必須走一條具有中國特色的持續發展的道路。

二、牢固樹立人口資源環境協調發展意識 持續發展與協調發展，絕不是少數人的事，而是全國人民的事業。無論是國家領導人，還是普通公民，都應高度關切人類賴以生存的環境，充分了解人類活動與資源開發、環境保護的密切關系，並對未來發展持積極負責的態度，自覺規范自己的行為。

三、選擇與建立非傳統的現代化模式縱觀已經或者大體工業化國家的傳統現代化道路，都是靠以資源的高消耗、環境的重污染來支撐經濟高速增長的。面對我國的人口、資源、環境以及經濟發展狀況，我們只能選擇與發達國家不同的人口、環境、資源組合方式。實際上意味著選擇一種非傳統的現代化發展模式。
四、走具有中國特色的環境保護道路堅決把保護環境當作我國進行現代化建設的一項戰略任務來抓。認真貫徹執行預防為主、誰污染誰治理和強化環境管理的三大環境政策，並通過把行之有效的制度和措施以法律、法規形式固定下來，把環保工作納入法制軌道。大力宣傳教育，把不斷提高全民的環境意識作為一項長期的基本任務。

五、建立科技「引推型」人口資源環境發展戰略要努力發展科學技術，建立科技引導和推動型的人口資源環境發展戰略，推動經濟與科技的結合，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

六、正確處理控制人口數量與提高人口素質的關系在今後幾十年中，控制人口數量、提高人口素質始終是解決中國人口問題的首要任務。中國人口政策的著眼點應當是如何為推進中國的現代化准備良好的人口條件，最終目的是為了人民全面發展，為了滿足廣大人民日益提高的物質和文化生活水平的需要。因此，這是一個巨大的系統工程。解決中國人口問題的根本出路在於改革和發展，才能根本改變傳統的生育觀，使我國人口健康發展，並與資源的開發和環境的改善協調起來。

七、正確處理資源開發與資源管理的關系 制定和實施包括自然資源因素在內的價格改革方案，並逐步修訂有關方針、政策、法規、標准等內容，以期從根本上改變「資源無價、原料低價、產品高價」的扭曲的價格體系，達到資源永續利用、生態良性循環、環境質量改善、經濟社會持續穩定發展的目的；實行資源所有權和使用權分離，對資源使用部門實行資源有償使用和轉讓制度；並建立資源核算制度，完善國民經濟核算體系；強化資源產業地位，轉變產業運行機制，促進產業良性發展。

八、正確處理環境保護與經濟發展的關系 環境保護和經濟發展是一個有機聯系的整體，經濟建設、城市建設與環境建設應該同步規劃、同步實施，實現經濟效益、社會效益與環境效益的統一，是具有中國特色的行之有效的環境管理政策，是中國處理環境保護與經濟發展關系的有益嘗試，應予以堅持和完善。

B. 如何處理保護環境與經濟發展關系

綠色發展，綠色發展是實現經濟發展與環境保護相協調的基本途徑。

習近平同志指出，要正確處理經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念，更加自覺地推動綠色發展、循環發展、低碳發展，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長。

這對我們協調推進經濟發展與環境保護具有重要指導意義。綠色發展把保護環境作為經濟發展的前提，從本質上講就是把資源消耗強度、生態系統狀態等環境要素作為評價經濟發展的內在因素，將二者看作互為關聯的一個整體。

(2)中國經濟資源環境如何協調發展擴展閱讀：

處理好經濟發展與環境保護的關系的重要意義：

處理好經濟發展與環境保護的關系，是實現經濟社會可持續發展的必然要求。進入21世紀以來，我國在推動可持續發展方面積極探索，特別是黨的十八大以來積極推進生態文明建設，促進綠色發展，在處理經濟發展與環境保護關系方面獲得了新認識、走出了新路子。

綠色發展打破了環境保護末端治理的單一模式，實施前端保護、過程嚴控、污染嚴懲的治理模式，跳出了「先污染、後治理」的怪圈，能夠確保發展的可持續性。

綠色發展立足經濟發展新常態，通過科技創新、制度創新，生產綠色產品、推動綠色消費、營造綠色文化，能夠實現經濟發展與環境保護雙贏。

C. 如何協調經濟發展與環境污染之間的矛盾

在人類社會的發展過程中，人類干涉自然的范圍在不斷地擴大，程度也在不斷地加深。人類在推進工業化的過程中，一方面創造了豐富的物質財富，另一方面也存在掠奪自然資源、破壞生態環境的現象，並且日益嚴重。正是這種先污染後治理、先開發後保護的做法使人類飽受了自然界對於人類肆無忌憚的開發的報復，人與自然的關系日趨緊張：水源、空氣、土壤受到嚴重污染，大量的動物、植物已經滅絕或瀕臨滅絕，土地荒漠化，資源短缺，等等，所有這些都是人類自己的行為造成的惡果。因此，協調人與自然的關系，在促進經濟發展的同時，保護好人類賴以生存的自然環境，是擺在人類面前的一個重大的任務。首先，要正確認識人與自然界的相互關系。一方面，人與自然的關系是自從有了人類就存在的。無論人類如何進化，都無法改變這樣的事實：人來源於自然界又依存於自然界，人永遠是自然界的有機組成部分。物質資料的生產和再生產以及人類自身的生產和再生產，都是以自然界的存在和發展為前提條件的，沒有自然界就沒有人本身。另一方面，人與其他的自然存在物又有所不同，人是有意識、有意志、能動的自然存在物，人並不是消極地依賴自然界生活，而是根據自身的需要利用和改造自然，人類本身也在對自然的改造活動中不斷發展自己。其次，要深入理解人與自然關系的實質。人與自然的關系以勞動生產為中介，而生產勞動一開始就是社會性的，人類正是在與自然發生關系的過程中結成了社會關系，人與自然的關系實際上就是人與人的關系，是社會關系。因此，人與自然關系的協調，最終取決於人與社會關系的協調，脫離人與人的社會關系，就不能從根本上認識和解決當代世界以及中國在發展經濟的過程中出現的尖銳的環境和資源問題。再次，要處理好經濟發展和生態保護的關系，即協調物質文明發展與生態文明的關系。物質文明與生態文明是矛盾統一的兩個方面。我們必須堅持物質文明和生態文明的有機統一，在加快物質文明建設的同時，加大對生態環境建設的投入，加強對生態環境狀況的監控、環境污染的治理以及對生態環境的保護。這就要求我們要貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，牢固樹立生態文明觀念，統籌人與自然和諧發展，努力形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一，經濟發展和人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會持續發展。最後，要加大法律法規的監督力度。法律法規是規范人們行為的有效方式。目前我國雖然已經頒布和實施了《資源與環境保護法》等一系列法律法規，但是這些法律法規的監督力度、對人們的規范作用發揮得還不全面。一方面，我們要依據法律嚴厲懲治為了一己私利而破壞環境的行為。這不僅僅是為了讓違法者得到應有的制裁，更是為人們敲響警鍾，警示人們要尊重法律的威嚴和意識到環境問題關系我們自身的生存問題，是關系每個人利益的大問題。另一方面，我們還要依據經濟社會的發展，制定更加細致的法律法規，用強制的方式來拯救我們賴以生存的地球。此外，加強環境保護的宣傳也是不可忽視的一個環節，要使環境保護的意識更加深入人心，使人們從內心中意識到這個嚴峻的問題。要加強對廣大人民群眾的環境保護教育，要知道，環境保護是每一個人的職責。從而引導他們從自我做起，從身邊的小事做起，共同為保護人類的生存環境而貢獻力量。生態環境的維護，是社會的整體利益，也是個人實現人生價值的平台。廣大青年學生要做生態保護的先鋒模範，用所學到的知識和實際行動來保護我們的生態環境，奉獻社會。在這個過程中，人生價值就得以實現並得到升華。

D. 如何促進生態環境與經濟增長協調發展

提高自主創新能力，建設創新型國家。加快轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路。促進經濟增長由主要依靠投資出口拉動依靠消費投資出口協調拉動轉變。
一、經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。決定經濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度
二、經濟增長是經濟學家和記者常用的表達方式，意思是一個國家當年國內生產總值對比往年的增長率。更一般地來探討，經濟增長的涵義是指，在一定時間內，一個經濟體系生產內部成員生活所需要商品與勞務潛在生產力之擴大（亦即生產可能曲線向外擴張）。生產力之成長主要決定於一個國家自然資源稟賦、實質資本累數量累積與質量提升、人力資本累積、技術水準提升以及制度環境改善。因此，經濟增長也意涵決定生產力之諸多因素的擴展與改善。
三、支持經濟增長的人認為它可以增加一個國家的財富並且增加就業機會。經濟正增長一般被認為是整體經濟景氣的表現。如果一個國家的國內生產總值增長為負數，即當年國內生產總值比往年減少就叫做經濟衰退。通常情況下，只有當國內生產總值連續兩個季度持續減少，才被稱為經濟衰退。
四、經濟增長方式是指一個國家（或地區）經濟增長的實現模式，它可分為兩種形式：粗放型和集約型。根據總量生產函數分析和資本產出彈性與勞動產出彈性的計算，可將一個時期的經濟增長率進行分解，即由生產要素投入量增加導致的經濟增長和由要素生產率提高導致的部分。如果要素投入量增加引起的經濟增長比重大，則為粗放型增長方式；如果要素生產率提高引起的經濟增長比重大，則為集約型增長方式。但經濟增長方式的區分只是相對的，不是絕對的，二者有時還是互相交叉的。

E. 如何實現經濟發展與人口資源環境相協調

中國在加強環境法實施方面的努力,主要表現在如下幾個方面;將環境執法和環境立法置於同等重要的位置,開始將環境執法作為環境法制建設的重點；加強環境法的宣傳教育和人員培訓,普及環境法的知識,提高全社會特別是政府官員和管理人員的環境法制觀念；強化國家環境監督管理體制的建設,包括創建健全各級政府環境管理機構、提高環境管理機關的級別、加強環境管理和執法隊伍的建設和培養；國家環境管理機關的管理范疇和管理許可權在擴大,政府各部門有關環境保護的職責越來越明確、加強,環境行政執法和司法的能力在增強；在現實生活中,環境法律關系主體的權利和義務關系越來越明確,污染源單位的責任和違反環境法的責任越來越明確、具體,自覺遵守環境法的程度在提高；環境法中的確定性、強制性規范增加,禁止性、處罰性、獎勵性措施增加；環境保護措施的制度化加強,環境法律規定、措施和制度的可操作性增強,環境執法行為的規范化、程序化、制度化程度增強,環境執法制度日益健全；環境法制建設（包括環境立法和執法）和環境管理的有效協調加強,對環境法的監督、檢查加強；成立環境警察、環境法庭,切實保障公民和單位享有的提起環境訴訟的起訴資格,積極開展環境法訴訟（包括環境行政訴訟、民事訴訟和刑事訴訟）；加強對環境糾紛的處理,在處理環境民事損害賠償糾紛時,對污染、破壞環境的行為實行無過失責任原則、因果關系推定原則、舉證責任轉移原則,並實行較長的訴訟時效；在民事訴訟和行政訴訟中,擴大訴訟權；強化對環境的刑事法律保護,明確規定在環境方面的法人犯罪,嚴厲制裁危險犯,加強對環境犯罪的打擊；對環境違法犯罪行為的打擊、處罰程度增強,對環境違法者實行雙罰、多罰制；等等。
小的方面有: 第一,全面樹立和落實科學發展觀,創建健全環境友好的決策和制度體系。堅持以人為本,從維護群眾的環境權益,改善環境質量出發,統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人和自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,制定有關法律法規和發展戰略、規劃,促進人和自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要研究綜合環境和發展的國民經濟核算方法,將發展過程中的資源消耗、環境損失和環境效益納入經濟發展的評價體系；推行領導幹部任期環境保護政績考核,克服單純追求GDP的傾向。
第二,大力發展循環經濟,走新型工業化道路。發展循環經濟,就是走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路,加快轉變不可持續的生產和消費方式。建設以節水、節地、節能、
節材、節約其他資源和保護環境為主要內容的資源節約型和環境友好型社會；按照'減量化、再使用、資源化'的原則,以提高資源利用效率、保護環境為核心,努力實現產業生態化；積極推行清潔生產,以生態化改造工業園區和經濟技術開發區,大力發展生態農業。發展廢物回收再利用產業和環保產業,提高資源生產率和循環利用率。嚴格環境准入,提高環保准入門檻,限制和禁止上高耗能、高耗材、高耗水、高污染的建設項目；實施強制淘汰制度,對技術落後、浪費資源、污染環境的生產工藝、技術、設備、企業實行強制淘汰；實施污染物排放總量控制制度,降低產品單位產值的能源物耗和污染物排放；積極利用經濟手段、運用市場機制,鼓勵各行各業節約資源、降低污染排放；繼續推廣各類循環經濟試點示範。
為全面落實科學發展觀，加強環境保護工作，建設資源節約型和環境友好型社會，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，到2010年，在保持全市經濟社會快速發展的同時，重點地區的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢得到基本遏制。主城區空氣質量滿足Ⅱ級以上標準的天數達到290天；環境雜訊滿足功能區要求；輻射環境質量控制在正常水平范圍內；單位地區生產總值能耗比「十五」期末降低20％；主要污染物排放總量減少10％以上；森林覆蓋率提高到36％。
為此，需採取有效措施加強環境保護，一是切實解決突出環境問題。積極推進「藍天」、「碧水」、「綠地」、「寧靜」四大行動，切實解決關系人民群眾切身利益的突出環境問題。
二是大力調整產業結構和布局。結合城市功能結構的調整及環境功能區要求，以嚴格環境准入和限期淘汰制度優化產業結構，以環境容量優化產業布局。 三是大力推行清潔生產。鼓勵生產企業和服務業優先採用資源利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備，重點在火電、冶金、建材、造紙、印染、醫葯、化工等行業推行清潔生產。對污染物排放超標或超總量控制指標，使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業，強制實行清潔生產審核。
四是實行環境准入制度。有關部門要根據不同的經濟發展水平和環境承載能力，科學制定區域產業環境准入標准，嚴格限制非准入產業項目進入相應區域。
五是實施污染物排放總量控制制度。要將主要污染物排放總量控制指標分解到區縣(自治縣、市)，落實到排污單位。
六是嚴格執行環評和「三同時」制度。全面實行規劃環境影響評價。凡是違反有關規定未作評價的，規劃審批機關不得審批其規劃，有關部門暫停審批規劃中所涉及的項目。 嚴格執行建設項目環境影響評價制度。對建設項目實行環境影響評價「一票否決制」和審批責任「終身制」。凡是不符合環保法律法規和標準的建設項目，不得審批、核准和備案，不得批准用地，不得進行工商登記，不得給予貸款。發展環境科技和環保產業。加強科技創新，提高環境保護水平。
進一步完善黨政一把手環保實績考核制度。把環境質量改善、主要污染物總量控制、重點環保工程、環保投入等目標及任務納入經濟社會發展評價范圍和幹部政績考核，增加環境保護考核績效在經濟社會發展綜合考核中的比重，作為幹部年度考核和任用考察的重要內容。
加強環境法治建設。加快環境保護地方法規、政府規章的立法進程，健全環境保護地方標准體系。盡快修改《重慶市環境保護條例》。抓緊制訂有關污染物地方排放標准。
嚴格執行環境法律法規。深入開展整治違法排污行為、保障群眾健康專項行動，堅決查處環境違法行為，做到查事、查人並舉，法律、經濟、行政手段並用。
對造成重大環境污染事故的，要從嚴從重查處，污染者應承擔相應的行政責任和民事責任，構成犯罪的，公安、司法機關應追究相關責任人的刑事責任。
完善環保工作機制。進一步完善黨委政府領導、人大政協監督、環保部門統一監管、相關部門齊抓共管、社會各方廣泛參與的環境保護工作機制。
大渡口屬淺丘低山區，境內水資源豐富，坡耕地多且墾殖指數高，水土流失類型主要為水力侵蝕，其次為重力侵蝕，主要表現為面蝕，細溝侵蝕、崩塌。據統計，我區水土流失面積為49.23km2 ,佔全區幅員面積的47.9%，嚴重製約了大渡口區經濟社會的可持續發展。據了解，包括大渡口在內的整個三峽庫區都普遍存在水土流失嚴重的問題。隨著城市化進程的加快，大量中小企業的關、停、並、轉、遷，越來越多的企業將面臨從城市向郊區的搬遷。企業在環保搬遷過程中，技術升級、淘汰落後生產工藝，大力發展清潔生產、循環經濟，都需要大量的資金支持，同時，由於產業升級後的崗位精簡，也給人員安置帶來較大的困難。 要使大渡口區成為投資者願意居住、工作和生活的地方。除了現代化的基礎設施、城市建設、政府行政效率等條件外，環境質量是投資環境的重要組成部分。從這個意義上講，大渡口區環境保護實行跨越式發展本身就是為全區創造良好的投資環境。
要自覺走出封閉的思維模式。既不悲觀失望，也不夜郎自大；既不急於求成，也要契而不舍。要在實踐中，不斷突破傳統的漸進的發展模式，開創新思路、新方法、新機制，較快地找到跨越式發展的基本途徑。
要實現全區環境保護的跨越式發展，環保局不能只作「工業污染防治局」，也不能只在環保系統「內線作戰」。應當在現有基礎上，將環境保護工作的重點，從工業污染防治擴大到城市環境基礎設施建設，擴大到生態保護和生態建設。實行污染防治與生態保護和生態建設並舉，工業污染治理、城市環境保護與農業環境保護相結合。應充分利用經濟結構調整的機遇，解決好我區經濟結構不合理所帶來的環境污染問題，將產品結構、產業結構調整與工業布局調整、城市布局調整相結合。

F. 中國如何在資源環境的硬約束下實現經濟的可持續發展

1、可持續發展面臨的資源環境約束表現

可持續發展的實質是在合理使用資源和保護環境基礎上實現經濟社會的協調發展，核心是保證資源與環境對人類生存和發展的持續支持。在我國經濟社會發展過程中，伴隨著經濟高速增長和世界製造業中心的形成，人均資源佔有率偏低和粗放型經濟增長方式的交互作用，使資源短缺、環境惡化對經濟社會可持續發展的約束越來越明顯，突出表現為土地、水、能源、礦產等資源供應和生態環境承載能力不足與經濟社會可持續發展的矛盾加劇。

1、土地資源約束：土地是人類賴以生存和發展的基礎，人類所有經濟社會活動都離不開土地資源。對一個國家或地區來說，能否有效保護和合理利用土地資源，直接影響到經濟社會的可持續發展。我國地域遼闊，國土面積達到960萬平方公里，居世界第三位，但可利用土地僅占國土面積的1/3，人均佔有土地不足世界人均佔有量的1/3，每平方公里人口密度為136人，是世界平均49人的1.78倍。在人均耕地不足的同時，隨著工業化、城市化進程中建設用地不斷擴大，農村住房佔地不斷增加，加上生態退耕和災害損毀，使耕地資源不斷減少，如2006年全國建設佔用耕地、災毀耕地、生態退耕、農業結構調整分別使耕地減少16.7萬公頃、3.6萬公頃、33.9萬公頃和4萬公頃。特別是在自然和人為因素的交互作用下，我國土地資源質量及其可利用性下降。自20世紀90年代以來，每年土地沙化面積擴展高達2460平方公里，大量糧田、草地、林地被沙漠侵佔，相當於每年減少一個中等縣（市）的土地面積。土地資源相對貧乏、耕地不斷減少和土地資源質量下降，不僅會使農村土地規模經營受到限制，農業勞動生產率難以提高，給國家糧食安全帶來嚴重隱患，制約農民增收和農村經濟社會發展，而且會在「一要吃飯、二要建設」的雙重需要下，導致土地供給壓力越來越大，影響工業化和城市化進程，成為制約城市經濟社會發展和人民生活水平提高的主要因素之一。

2、水資源約束：雖然我國江河縱橫、水網如織，水資源總量達25500億立方米，居世界第6位，但人均水資源佔有量僅1945立方米，不到世界平均水平的1/4，居世界第121位，是聯合國列出的13個嚴重貧水國家之一，水污染進一步加劇了水資源短缺局面，導致資源型缺水與水質型缺水並存，使之對工農業生產乃至整個經濟社會可持續發展的約束越來越明顯，成為制約實現我國經濟發展第三步戰略目標的重要因素。缺水每年給我國工農業造成的損失高達3500億元，這還不包括水資源被過度開采而導致的巨大間接損失。美國蘭德公司甚至提出影響中國經濟增長可持續性的八大瓶頸之一就是缺水和污染，它們對經濟增長率的負面影響達到1.5%～1.9%，高於能源價格上漲和外商投資下降的影響。

3、能源供應約束：我國在2003年相繼出現了煤荒、油荒、電荒。09年一年中今年4月，首鋼收購吉布森礦山被澳收購委員會以違反《公司法》為由叫停；中國海外建築工程的巨頭中冶集團與澳大利亞礦產商蘭伯特角鐵礦有限公司的鐵礦石項目投資，也遇到了麻煩；澳大利亞費利克斯資源有限公司宣布，該公司與中國兗州煤業股份有限公司的交易申請尚未獲批；10月8日，已在8月底簽署戰略合作協議的中國上海寶鋼集團與澳礦企阿奎拉得到澳外資審查委員會通知，被要求重提申請，這些我國在國外礦業集團並購收購上遇到的麻煩也反映出了能源對外依存度越來越大，需要依靠進口滿足國內需求，這不但涉及經濟問題，而且也涉及政治與國家安全的問題。一方面國際市場能源價格飆升，局部地區能源供應不足和劇烈波動，給我國帶來了額外的經濟負擔，降低我國GDP的增長速度，使我國利用國際能源改善國內能源供應和消費結構變得更加困難；另一方面隨著我國能源進口的增加，國際上出現了中國「能源威脅論」，使我國能源安全問題變得十分突出，面臨著很多不可預見和不確定性因素。

4、生態環境約束：人類生產活動的本質是人與自然界進行物質循環交流，社會生產過程伴生著以液體、氣體、固體形式的廢棄物排放。當經濟總量快速增長、有害物質排放成倍增加、環境自凈能力難以維繼時，生態環境惡化就不可避免。城市煙塵、酸雨、可吸入顆粒物等，經過物理、化學、生物等作用和反應，形成復合型污染，嚴重污染了土地資源、空氣資源和水資源，直接威脅到居民生存環境和身體健康；農村水土流失、地力衰減、草地退化、土地沙化，越來越多的河水變得不適合農業灌溉和生活飲用，直接影響到農產品質量和人們食品安全。這種以城市為中心的環境污染和以農村為中心的生態破壞相互交叉、影響，造成了我國環境問題的復雜性和嚴重性，導致全國生態系統整體功能下降，抵禦各種自然災害的能力減弱，帶來嚴重的經濟損失。生態環境日益惡化還給未來經濟社會可持續發展構成嚴重阻礙，使經濟安全風險增大。

2、資源環境對可持續發展約束產生的原因

可持續發展面臨的資源環境約束問題是一個綜合性問題，只有將產生資源環境約束的主要原因梳理出來，才能找到緩解資源環境約束的正確途徑。在我國廣袤的國土上，各種資源幾乎應有盡有，無論是土地資源、水資源，還是能源、礦產資源，其總量都比較豐富，可持續發展之所以面臨資源環境約束，除了人口眾多、資源稟賦較差、生態環境先天脆弱等客觀因素外，無外乎資源環境需求、利用、配置、管理四大原因。

1、需求原因：我國經濟發展正處在工業化和城市化進程加快、居民消費升級階段，經濟增長以資源浪費、生態退化和環境污染為代價。

2、利用原因：習慣於以GDP作為經濟增長目標和考核政府官員政績的主要指標，使以大量消耗資源和粗放經營為特徵的傳統發展模式得以延續，經濟增長在很大程度上主要依靠資源的高消耗來實現，存在著「高投入、高消耗、高排放、不協調、難循環、低效率」的問題。

3、配置原因。在市場經濟條件下，價格是合理配置資源和保護環境的重要手段，由價格扭曲所導致的資源配置失靈是加劇資源環境對可持續發展約束的重要原因。長期以來，資源環境被認為是一種可以隨意使用或者低價使用的公共物品，其配置的市場化程度不高。

4、管理原因。有效管理是節約資源和保護環境的重要手段，然而我國資源環境管理不完善，成為資源環境對可持續發展約束的基本原因。

3、緩解資源環境對可持續發展約束的對策

資源環境約束問題是制約我國經濟社會可持續發展的一個重大問題。要緩解資源環境對經濟社會可持續發展的約束，必須以觀念創新為前提、以產業創新為基礎、以管理創新為保障、以市場創新為動力、以科技創新為出路，建立資源節約型和環境友好型社會，實現資源、環境與經濟社會的協調發展。

1、以觀念創新為前提：觀念是行動的先導，應提高全民族的資源節約意識和環境憂患意識，在全社會樹立節約資源和保護環境的觀念，培育人人節約資源和保護環境的社會風尚，營造全民節約資源和保護環境的良好環境。

2、以產業創新為基礎：要把調整產業結構放到突出位置；走資源節約型城市化道路，優化城市產業布局，充分考慮資源條件和環境承載能力；推進生態農業工程建設，切實保護土地資源和農村生態環境，因地制宜調整農村產業結構。

3、以管理創新為保障：通過「恰當的制度安排」，形成對節約資源和保護環境的褒揚、對浪費資源和破壞環境的懲罰。從資源環境管理法制化出發，加快資源環境保護立法，建立健全具有中國特色的資源環境管理法律法規體系。

4、以市場創新為動力：推進資源產業和資源配置的市場化改革，運用經濟杠桿推動節約資源和保護環境，理順資源之間、資源與資源性產品之間的價格關系，探索建立生態環境恢復的經濟補償機制，逐步建立和完善資源環境產權制度，大力培育和規范資源環境市場，制定和完善資源環境的市場運行規則。

5、以科技創新為出路：通過科技創新提高資源利用效率，保護生態環境，治理環境污染，實現從資源消耗型經濟向資源節約型經濟的轉變，實現以生態環境為代價的增長向人與自然和諧相處的增長轉變，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。

總結：

緩解資源環境對可持續發展的約束，關系著未來我國經濟發展、社會安全和整體國力提升，必須牢固樹立和落實科學發展觀，處理好經濟建設與資源利用、生態環境保護的關系，促進經濟增長方式轉變，建設資源節約型和環境支好型社會，實現經濟、人口、資源、環境持續協調發展。