A. 美國大選走勢帶來哪些經濟影響
2016 年美國大選是 2008 年金融危機以來產生新總統的首次大選,也是對美國政治和經濟政策及其後果的一次重新檢視。民主黨最有可能勝出的希拉里 仍然面對奧巴馬政策的延續性、「郵件門」事件及其強勁對手桑德斯等諸多因素 的制約。共和黨最有可能勝出的特朗普在政策議題上持多元立場,而在移民和 反恐議題上持極端傾向,但卻喚起了共和黨中部分選民的民怨情緒。在外交政策方面,希拉里更可能延續奧巴馬目前的外交戰略,但也會適當調整包括中東事務、美以關系、美俄關系等對外政策導向。共和黨陣營則將改變奧巴馬的中 東政策,捍衛以色列權益。從選情發展的總體態勢看,2016年大選明顯受到以下環境的影響,即後金融危機時期的美國內、外狀況、總統政治周期約束下的奧巴馬政治遺產。
由於在歷次美國總統選舉中,美國國內經濟政策極為重要,我們對兩個候 選人的經濟政策做一簡單對比。希拉里主要從強勁增長、公平增長和長期增長三個角度詮釋她的經濟政策。
首先她想通過以下措施實現強勁增長:投資基礎設施建設、清潔性能源、科學 與醫學研究;為小型企業和工薪家庭減輕稅負;增強尤其是女性勞動參與率、擴充就業機會、增加薪水。
其次,在實現公平增長方面主要考慮:鼓勵企業和 員工分享盈利所得,一方面提高員工的工資、福利和生產力,另一方面企業可以得到 15%抵稅;提議把聯邦最低工資提升至 12 美元/小時,並鼓勵各州根據 實際情況提升各州的最低工資;修補稅法系統中的漏洞,確保富人繳納足夠比 重的稅。最後,在長期增長方面,她希望通過下述方案終結短期行為---鼓勵企業從薪資、培訓方面為員工做長久性考慮,以及企業自身的長久性發展,不要 只關注短期利益;通過改善資本利得稅來鼓勵可持續發展性企業。
希拉里在對待金融改革上希望通過提早規避風險的方式防止經濟危機再度發生:如通過各金融機構需根據規模大小和風險高低來支付一筆風險費用;通 過完善沃克爾法則以限制銀行在對沖基金方面高額投資;通過金融機構的營收 或損失與其高管個人的獎金直接掛鉤;通過給予監管機構更多許可權來阻止「太 大不能倒(too big to fail)」的事件發生;對於對金融市場有傷害性的高頻 率交易增加一項稅款,並通過改變規則來使交易市場更公正、公開、透明。
她在華爾街問責制上有以下觀點:當金融機構存在欺詐行為時,賦予司法 部和證券交易委員會直接起訴金融機構的主要責任人;當金融機構違規且需要支付罰款時,直接責任人需要從個人工資中支付相應份額。此外,企業也會面 臨高額罰款,以防類似的違規再次發生。
特朗普目前並沒有一套完整而系統的經濟政策,而是基於話題性表態,與經濟相關的話題主要集中於稅收體制改革、中美貿易戰、美墨貿易戰三個方面:
一是在稅收改革方面,為中產階級減稅(個人年收入 2.5 萬美元或夫妻兩 個人年收入 5 萬美元以下,無需繳稅);簡化稅收程序;為各種規模、類別企業減稅,最多至 15%,從而讓這些企業留在美國本土,為美國人增加就業機會; 避免繼續增加國債。
二是在中美貿易戰方面,公開宣稱中國為貿易操縱國;強調保護美國的知識產權,阻止中國以要求分享科技產業核心內容來獲得市場准入;阻止中國對 出口貿易進行非法補貼,特朗普決定以這種方式來給美國帶來更多就業機會; 降低美國本土的企業所得稅,從而防止美國企業把工廠和工作外包給中國。
三是在美墨貿易戰方面,特朗普認為從墨西哥來的非法移民一方面搶奪美國人手中的工作機會,另一方面把掙到的美金匯回墨西哥,平均一年 240 億美 元。所以提出了幾個方案來制止這種情況:要求匯款機構(例如西聯)查驗匯款人的合法身份;要求墨西哥政府支付美墨邊界圍牆的費用;如果墨西哥政府 不同意,美國便對墨西哥貿易制裁;取消移民簽證或者增收簽證費。
從民調看,民主黨的希拉里對共和黨的特朗普占據略微優勢,大選最終結果未定。美國政治經濟熱點交織,給美國乃至全球經濟帶來了潛在影響。在政治方面,總統選舉誰能最終勝出將對美國國內和國際局勢產生深遠影響。自民主黨的奧巴馬執政以來,美國國內的深層次矛盾並未得到有效 解決。兩黨爭斗加劇,國會「否決政治」抬頭。美國經濟復甦緩慢,經濟復甦 周期超過 7 年,關於衰退的噪音越來越大。移民、控槍、墮胎、同性婚姻合法化等社會議題不斷引發爭議,種族矛盾、恐怖主義呈現出抬頭之勢。
與國內政經環境壓力相比,美國政府在國際舞台上仍盡力維持所謂「全球 領導地位」,持續強化亞太戰略,實現美古復交、力促伊朗核協議,但面對敘利亞問題以及「伊斯蘭國」(IS)等恐怖主義威脅抬頭的現實,奧巴馬政府卻選擇了「不做傻事」的廉價平衡,無法令國際社會信服。
根據皮尤民調顯示,接受訪問的美國民眾中至少有60%對美國當前的發展 方向並不看好,認為國家急需改變的首要議題按順序大致為經濟與就業、反恐、 醫改、移民以及外交政策。這就意味著,選民對本次選舉仍然具有強烈的變革期待,而他們關注的這些首要議題也需要兩黨參選人認真應對、提出改變方案 的選舉關鍵議題。從目前看,希拉里和特朗普兩位候選人在上面各項議題上的 主張並不能使大多數選民信服。我們認為這次大選無論誰取的勝利,美國社會的深層矛盾仍將長期的存在下去,不進行深刻結構性改革的舉措都是徒勞的。
在經濟方面,美國經濟在經歷 7 年之久的經濟復甦周期後,美聯儲於去年年底啟動了利率正常化的首次升息。但由於美國國內經濟增長仍然溫和,以及 接踵而至的國外市場波動,將美聯儲利率政策的正常化過程整整拖延了 6 個月。 期間雖然美聯儲一度想加快升息步伐,但卻由於最近非農勞工市場的數據疲軟, 使得美聯儲進一步拖延了加息動作。美聯儲利率政策 6 月以來在鷹、鴿兩派之 間反復搖擺不定性本身已給而且將繼續給美元匯率帶來較大影響,導致美元對 其它主要貨幣特別是對人民幣離岸匯率的大幅波動。未來全球金融市場將繼續圍繞美聯儲利率政策以及美元的趨勢繼續波動。
B. 二戰後世界經濟格局是怎樣演變的
戰後世界經濟格局的發展大致經歷了三個階段。
1.戰後世界經濟格局的第一階段,即戰後初期到20世紀60年代末的美國稱霸世界經濟領域的階段。美國正是憑借經濟上的巨大實力和強大優勢,一步一步地奪取世界經濟霸權之基本步驟:第一,建立以美元為中心的國際貨幣體系。第二,建立以貿易自由化為基本原則的貿易體制,成立關稅及貿易總協定。第三,推行一系列「援助」計劃,如馬歇爾計劃以及通過提供「兩個安全網」(「軍事安全網」和「經濟安全網」),加強對歐洲、日本經濟的控制;推行「第四點計劃」,對亞非拉民族獨立國家實行新殖民主義政策。第四,對社會主義國家實行經濟和技術封鎖。
2.戰後世界經濟格局發展的第二階段——20世紀70年代後世界經濟向多極化方向發展。進入20世紀70年代,世界經濟發生了巨大的轉折。造成這種變化的主要原因有:第一,國際金融體系在20世紀70年代初受到了巨大沖擊,1971年12月、1973年3月美元兩次宣布貶值,標志著「布雷頓森林體系」的瓦解。第二,發展中國家石油鬥爭引發的能源危機,打亂了國際貿易舊有的價格體系。第三,美國逐漸陷入了經濟增長緩慢和通貨膨脹、失業嚴重的困境,日本、西歐的經濟發展比美國快,美、日、歐各國的經濟實力消長明顯。
伴隨著美國經濟霸主地位的衰落,歐共體和日本成為資本主義世界兩大新的經濟中心,世界經濟中美國一國獨霸的局面開始向美國、歐共體、日本三足鼎立的局面過渡。
蘇聯在20世紀60年代經濟實力也有很大的增強,成為世界第二經濟大國。這個時期,在拉丁美洲和亞洲出現了一些新興工業國家和地區,並且形成了一支新興的經濟力量。新興工業化國家和地區的興起對世界經濟格局產生了重要影響,進一步加強了世界經濟多極化的發展趨勢。
3.戰後世界經濟發展的第三階段——20世紀80年代末以來三大區域經濟集團化加快發展
歐洲聯盟。相比較而言,歐盟是經濟一體化程度最高的一個區域性集團,現有25個成員國,其一體化程度仍在逐步提高。2004年5月1日,歐盟成員國擴大到25個。擴大後的歐盟整體國內生產總值增加5%,擁有4.55億人口,經濟總量超過美國,成為全球第一大經濟實體。10月29日,歐盟正式簽署歐盟第一部憲法條約。這部憲法的通過有利於加快歐盟的決策過程和提高歐盟的國際地位。同時,歐盟加快建設快速反應部隊,並接替了北約在波黑的維和任務。
北美自由貿易區。它是世界上第一個由發達國家和發展中國家組成的經濟集團,具有重大意義。根據協議,貿易區將用15年時間,分三個階段取消關稅及其他貿易壁壘,實現商品、勞務、資本等的自由流通。
亞太經濟合作組織。亞太經合組織已承諾以多樣化為前提,不推行一種模式,而是多形式、多結構並行的辦法,在促進地區經濟貿易合作方面發揮著重要作用。目前其成員已增加到21個。
當前,世界經濟正朝著北美自由貿易區、歐洲統一市場、亞太經濟貿易區這三大地區集團化方向發展。21世紀初,以美日歐三大經濟中心為核心的北美自由貿易區、亞太經合組織、歐洲聯盟三大區域化組織加快發展的態勢將繼續深化。