經濟的形與勢對策怎麼寫

A. 如何看待我國當前經濟發展的形與勢

正確看待當前的經濟形勢，需要把握幾個方面：

一、經濟正在經歷艱難時刻

一個時期以來，除了大環境國際經濟不景氣，國內經濟結束了兩位數高速增長之後，開始階段性轉換，增長速度持續下行，增長速度呈階梯式回落之勢。

經濟增長速度階梯式回落，使各方面壓力加大，相當多的企業經營困難甚至倒閉，部分地區經濟下滑嚴重，一些省份財政收入急降、失業問題突出，股市大幅動盪，地方政府債務風險升高。

從統計數據看，我國經濟下行壓力加大主要從以下幾個方面體現出來，一是三大需求同時收縮；二是工業生產繼續回落；三是產能過剩問題依然突出；四是部分地區困難凸顯。

二、在經濟下行中有亮點

從高速增長到中高速增長，表明我國經濟增長進入「新常態」。經濟下行確實給我們帶來前所未有的壓力。壓力當前，但也不乏亮點。

一是產業結構加速升級，第三產業增長增速較快；二是消費對經濟增長的貢獻率明顯上升，目前最終消費支出的貢獻率達到60%，這說明我國經濟增長的動力結構在加速調整，消費的基礎性作用不斷強化；

三是新市場主體繼續快速增加。在經濟下行壓力下，盡管有些企業經營困難甚至倒閉，但又不斷有企業新生，實際上企業生生死死是市場經濟競爭規律發揮作用的體現；四是能源消耗進一步下降。

降低消耗、減少污染是轉變經濟發展方式重要內容，是經濟運行效益提高的重要體現；五是城鄉居民收入差距進一步縮小。城鄉居民平均收入增長經濟增速，說明城鄉居民的平均收入增幅相對穩定。

B. 當前我國經濟發展的對策

綠色發展是「十三五」規劃的指導思想和發展理念，其核心在於實現環境與經濟之間的有機平衡關系，並推動經濟的高質量發展。在這里高質量一詞給出的環境與經濟之間的有機平衡關系絕不是一種低水平的平衡，而是在較高效率基礎上實現的平衡。從環境庫茲涅茨曲線的理論來看，也就是我們只能往曲線的右邊（即從上坡到下坡）前進，而決不能走倒退路，更決不能回到曲線的原始起點。福利的改善，而不是福利的惡化，才是人類社會普遍的追求和發展方向。

與此同時，在發展的過程中，一定會出現各種波動和反復，也就是環境與經濟的平衡關系是動態變化的，有時候也有可能出現退幾步進一步或退一步進幾步的各種情況，相對於長期穩定向好的勢頭而言，這些情況其實都是正常的。

那麼，當前在受到疫情嚴重影響的背景下，值得我們探究的是，受環境與經濟兩側變化的同時影響，環境與經濟的平衡關系是否出現了一些新的變化？以及我們究竟應該如何應對這樣的變化？

根據兩會政府工作報告，目前「經濟運行總體平穩。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。」「污染防治持續推進，主要污染物排放量繼續下降，生態環境總體改善。」也就是說，就2019年的總體情況看來，環境與經濟兩端實現了齊頭並進的穩定發展態勢。這表明，經過持續努力，綠色發展戰略已經逐步取得成效，環境與經濟的嚴重失衡關系已經得到扭轉。

這一點在新冠疫情發生的過程中得到淋漓盡致的體現。受疫情影響，2020年一季度以來，經濟發展形勢變得異常復雜和困難。在此關鍵時刻，如果沒有過去幾年生態環境的有效治理，那麼恢復經濟可能將面臨更大的困難。就此而言，之所以我們可以在國內疫情過後快速復工復產，不僅僅取決於各種貨幣財政金融政策，同時也離不開環境與經濟之間更加和諧的平衡關系，正是這樣的有機平衡關系為我們推動經濟復甦創造了有利條件。

嚴重失衡得到緩解的同時，環境與經濟之間仍然存在結構性矛盾，這個最大的結構性矛盾就是環境與經濟的比價關系沒有調整到位。所謂調整到位，有一個最簡單的判斷標准，就是要素的流動。比如資本要素，在生態環境部門和經濟部門之間是否可以實現基本的均衡性流動，即兩個部門的回報率基本一致。除去最具有公共服務性質的那些環境治理領域外，市場中的綠色產品和非綠色產品之間目前顯然不僅沒有實現均衡，而且還存在很大落差，導致資本出現單向流動。其原因在於綠色產品的生產效率還遠遠沒有達到非綠色產品的水平，體現在資本市場上，資本自然就偏好生產效率高、回報率高的部門。

為什麼會出現這樣的結構性矛盾呢？這一方面與我們所處的發展階段有關，另一方面無疑可以歸因於某些市場不完全的因素，比如，缺乏綠色的標准體系、信息不對稱、綠色誠信水平不高等，這些都是我們在綠色發展過程中急需解決的難題。這也恰恰就是生態環境短板背後的經濟學含義所在。

但短期看，經過長期治理，生態環境領域將提前完成「十三五」規劃的節能減排目標任務，而我國經濟一直在承受較大的壓力。轉型升級、轉變經濟發展方式面臨迫切需要，今年又受到疫情影響。與此同時，還不得不面臨就業、民生保障等方面的底線約束。

為了緩解經濟壓力，我國目前採取了很多措施。一方面，不定增長目標，減緩來自各方面約束的壓力；另一方面，全面刺激經濟，推動中小微企業的全面復甦，包括在線經濟、居家經濟、地攤經濟等非正規經濟部門的發展。

C. 論述當前經濟形勢現狀及對策

1.結構性通貨膨脹仍在可控范圍內
由於受到國際、國內（能源、糧食價格上漲，美元貶值、本幣升值，人工成本增加、自然災害影響，國際主要消費市場疲軟等）因素影響，中國經濟面臨著較大的通脹壓力。
此時此刻，我們應該看到由於30年改革開放，有積累的雄厚的物質財富為基礎、有已經建立起的強大的社會生產能力作保證，並且總結了管理經濟的經驗教訓、提高了駕馭社會管理的能力，以及對市場經濟開放程度的控制，和堅持以「解放思想，實事求是」的科學理論為指導，使我們有充分的理由和信心相信經濟轉向全面通脹的可能風險不會變為現實。
同時我們也應該清醒地認識到，結構性物價上漲是經濟體系內在價值規律在平衡各生產要素價格時發揮作用的體現，是市場經濟促進經濟社會效率提高和社會健康發展的正常表現。生產要素價格結構調整引起的價格上漲將隨著社會經濟發展長期存在,並直觀地表現為要素價格上漲推動的通貨膨脹和貨幣相對貶值，這種現象將隨著經濟社會發展而客觀長期存在。
2.社會經濟發展存在著由偏快轉向偏冷的風險
房地產市場的調整、出口加工型企業的經營困境對整體經濟的影響正在顯現。在一定的發展階段，適度的市場調整與經營壓力有利於企業改善經營、做強做大龍頭企業，有利於促進行業整合和產業升級換代，有利於社會資源利用效率的提高，有利於推動社會經濟科學持續的發展。
同時，我們也要清醒地認識到，過度的市場調整與過快的經濟發展具有同樣的危害性。由於房地產等行業的發展影響著眾多相關行業的發展，對社會經濟發展有很大的影響力，是經濟發展的龍頭行業，過度的市場調整將使社會面臨著經濟發展硬著陸的危險、將使社會面臨嚴峻的就業形勢、消費市場萎縮、大大提高金融體系風險，將使社會面臨經濟全面下滑的經濟蕭條，最終影響社會穩定的發展基礎。由於宏觀調控政策具有延後效應的特點，當前，宜進一步觀察已出台政策的效應顯現，不宜急於再出台新的調控政策。地方政府相關部門不應在執行政策時層層加碼。
3.企業家和大眾消費者對社會經濟發展的預期正發生質的變化
樂觀的情緒已經消退、市場觀望情緒濃厚、悲觀的情緒開始產生。這樣一個敏感的發展階段，正考驗著政府的執政能力與社會大眾對改革發展的信心。
「羊群效應」理論表明，社會預期的變化所帶來的影響不會是一種線性的反應，而隨著時機的延後，更多的可能會是倍數的社會影響。因此，宏觀調控力度的把握和政策的及時調整是我們所面臨的艱難抉擇，正確把握社會經濟發展階段，制定適宜的發展政策此時尤其重要，對科學管理提出更高的要求。「科學發展觀」內涵應當是在發展中講科學，以科學技術來促發展。
此時，重溫小平同志「堅持社會主義初級發展階段一百年不動搖」有著非常現實的意義。
4.「戰爭」就在我們身邊
由於受能源、糧食價格上漲，美國次貸危機、美元貶值、自然災害、國際主要消費市場疲軟等因素影響，全球化背景下的利益攸關真實地展現在各國政府和人民面前。地球資源的有限與人類社會對生存利益的本能追求，確定了國際社會國家之間、民族之間競爭無時不在。
「人無遠慮必有近憂」。因此，根據國內外各種因素的變化，高瞻遠矚、深謀遠慮地做好適合國情的、可以因應諸如「石油戰爭」、「糧食戰爭」、「貨幣戰爭」等國際因素的、可以指導國家中、長期發展的國家發展戰略非常重要，有了對國家發展戰略的深刻研究和清醒認識，我們就可以把握變化趨勢，及時制定相應的政策措施，就可以比較從容地面對各種復雜的國內外影響因素，而立於不敗之地。
二、對策
1．保持社會投資的合理增速、維護房地產市場的健康穩定
根據宏觀調控的政策導向，採取各種措施加快推進重大基礎設施建設工作，保持社會固定資產投資規模。
做好社會保障性住房建設工作，應當堅持社會發展的效益兼顧公平的基本原則。明確「中、低收入群體解決基本居住空間的民生問題以政府提供社會保障性住房為主；改善和提高住房的消費需求滿足以房地產市場為主」的工作目標。
在當前的形勢下，我們還是應該認識到我省是適合人居的地區，具有優美的山川、氣候宜人、地區生態環境總體良好。如果政府在城市建設方面有更科學的規劃安排、有更符合人性的城市管理、能提供給人民更好的安居樂業的生活工作環境，我們就能激發包括港澳台同胞、海外僑胞、內地西部地區生活工作移民的潛在需求，保持房地產市場穩定健康發展。同時適當控制商品住宅用地供應量，而在分析市場需求的前提下適當加大對寫字樓、商務酒店、休閑酒店等生產性、商務性項目的土地供應，避免投資增速過快回落，保持地方財政收入能過渡平穩。
2．促進休閑度假旅遊等第三產業發展，推動消費增長
加大政策支持力度、改善消費環境。清理和整頓不利於推動消費的政策（例如：城市停車空間的充分優化利用、城市商業氛圍的營造、商業經營環境的改善、為經營與消費提供寬松便利的商業環境），加強政府職能部門服務經濟發展的意識，通過加強教育學習，要讓公務人員牢固樹立「以經濟建設為中心」的工作理念，使他們能夠以優質的專業服務能力與科學管理的方法在具體的工作中落實科學發展觀。
3．加大政府服務力度，促進產業整合、積聚
抓住機遇，明確政策導向，制定鼓勵措施，促進產業升級換代，提升企業核心競爭力。政府要當好「媒人」，細致入微扎實工作，避免硬性地拉郎配，而是以科學的市場理念為指導，加強服務，促進企業重組行業整合，從區域經濟在經濟全球化背景中保持競爭力，謀求長遠發展的戰略高度認識和推動優秀企業集團做強做大。
4．切實推進閩台經濟區的建設發展
抓住機遇，做好規劃，探討協作模式。從台灣地區新一屆領導人發表的與大陸地區發展經貿關系的一系列講話來看，我省雖然具有突出的地緣、人緣等經濟協作發展優勢，但是目前還不是他們所關注的重點地區。這里反應出來的問題值得我們地方政府與社會認真的思考。
「兩岸三通」是我省上、下期盼多年的也是我省難得的發展機遇，從目前情況看，它不會成為我們當然的發展機會，如何把握地緣、人緣等優勢，科學分析產業協作基礎，正確制定兩岸產業協作和經濟合作規劃，明確發展的目標與定位，用創新開拓的新思路、新方法來推動實質進展，是促進閩台經濟區形成與發展的關鍵。
5．鼓勵和促進創新產業和生產型服務企業發展
鼓勵扶持創新產業的興起與發展是現代經濟體系的新亮點，具有很大的市場發展空間，是作為自然資源貧乏的我省在進行產業結構調整、促進經濟增長方式轉變的新的產業布局的理想選擇。
應當看到創新產業是知識密集型產業，因此要選擇發展創新產業，政府應當科學地制定出發展規劃，建立起一套完整的政府和社會的支持體系，踏實地做好產業發展所需的基礎工作，以優質的政府和社會服務來吸引、孵化、壯大企業，扶持產業的建立與發展。
生產型服務企業的發展，是促進傳統產業升級換代、做強做大的不可或缺的產業要求，是企業產品研發、生產管理、營銷推廣、售後服務、品牌創立與維護等方面的重要支持。發達的生產型服務企業可以推動產業集約發展，有利於推動地區產業集群的發展與壯大，提升地區經濟競爭力，同時也是提高地區投資環境的重要舉措。

D. 說明我國當時的經濟形勢產生原因和應該採取的對策

2011-11-7 11:36 最佳答案 面對當前國內外復雜的經濟形勢，對中國經濟未來的發展，有看好的，也有唱衰的。我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變，經濟增長的動力仍然強勁。我們要針對經濟運行中的突出矛盾，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，促進經濟增長繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。
當前我國經濟發展總體態勢良好，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，經濟運行也面臨物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等多方面挑戰。針對經濟運行中的突出矛盾，要把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動，並利用有利時機推進經濟結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革，鞏固經濟發展的好勢頭。
一
經濟增速雖有所放緩，但仍處於平穩較快增長區間
當前經濟增長的動力仍然強勁,全年經濟增長速度仍將高於9%
今年以來，我國經濟增長總體平穩，物價漲幅總體可控，結構調整積極推進，經濟發展總體態勢良好。
第一，經濟增長總體平穩。上半年經濟增速雖比去年上半年有所放緩，但仍處於平穩較快增長區間。內需拉動作用明顯增強，民間投資保持較高增幅，社會消費品零售總額增幅高位回穩。經濟增速適度放緩，既有全球經濟減速的影響，也是我國主動調控和市場需求變化綜合作用的結果，總體上符合宏觀調控的預期目標。
第二，物價漲幅總體可控。雖然食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，但物價漲幅趨於收斂，價格上漲勢頭得到初步控制。
第三，結構調整積極推進。從需求結構看，在投資和出口對經濟增長貢獻率下降的同時，最終消費對經濟增長貢獻率提升。從生產結構看，農業生產投入增加，工業生產平穩增長，戰略性新興產業發展較快，現代物流、軟體、信息服務、文化創意等現代服務業發展態勢良好。從收入結構看，城鄉居民人均可支配收入較快增長，財政對社會保障、教育和醫療衛生投入大幅增加，城鄉居民轉移性收入明顯增加。
總體上看，未來保持經濟平穩較快增長、控制物價上漲勢頭的有利條件較多，我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變,經濟增長的動力仍然強勁。受水利等基礎設施和保障性住房等民生工程投資增長、產業轉移和戰略性新興產業發展等因素的拉動，投資增速依然會保持在高位；最終消費在就業狀況改善、工資持續上升、城鄉居民收入和消費能力提高的情況下，將保持較快增速；出口增速受全球經濟增速放緩的影響會有所回落，但仍將回歸正常水平，全年經濟增長速度仍將高於9%。隨著穩健的貨幣政策效應進一步顯現，社會總需求增速放緩，加之糧食和主要工業品供應較為充裕，翹尾因素逐步減弱，以及穩定物價措施逐步落實到位，今後幾個月物價漲幅將有所回落。
二
世界經濟復甦進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多
隨著經濟總量不斷擴大，保持我國經濟在更長時期內高速增長的難度在加大
世界經濟復甦進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多。我國經濟發展的內在條件相對較為有利，但面臨的矛盾仍然較多，突出表現在物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等方面。
第一，物價高位運行。由於推動物價上漲的因素短期內難以根本消除，食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，勞動工資等要素成本上升的壓力將長期存在，今後一個時期抑制物價上漲的任務仍很艱巨。
第二，經濟增速放緩。從投資需求看，今年以來新開工項目計劃總投資增幅明顯回落。從最終消費看，受汽車、住房等消費熱點降溫的影響，加之部分刺激消費的政策到期退出，消費對經濟增長的拉動作用也將有所減弱。從外部需求看，全球經濟增速放緩與出口企業生產、資金、匯率成本提高等因素疊加，使得出口增速呈現放緩態勢。
第三，結構調整壓力增大。從需求結構看，最終消費對經濟增長的貢獻率仍低於投資的貢獻率。從生產結構看，部分高耗能行業生產增長較快，局部地區電力供需偏緊，節能減排任務十分嚴峻。從收入結構來看，財政收入和企業利潤增長仍明顯高於城鄉居民收入增長。結構失衡使短期問題和長期問題相互交織，總量平衡和結構矛盾交互疊加，加大了宏觀調控難度。
與此同時，受融資成本、原材料價格上漲、工資上漲、匯率上升等因素的影響，部分企業生產經營困難增大，經濟效益下降。房地產市場成交量萎縮，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房價依然處於高位，買賣雙方博弈使市場陷入僵持狀態。
三
充分考慮國內外形勢對實體經濟的影響以及政策的滯後和累積效應，增強政策針對性、靈活性和前瞻性
當前，應從兩方面把握好宏觀調控的方向、力度和節奏。
一是要處理好保持宏觀政策的連續性和穩定性與增強針對性、靈活性和前瞻性的關系。當前，穩定物價總水平仍然是宏觀調控的首要任務，宏觀調控的取向不能變。
與此同時，國內外形勢復雜多變，必須增強宏觀經濟政策的針對性、靈活性和前瞻性。一方面，要堅持實施穩健的貨幣政策，使貨幣信貸增速逐步降下來，為穩定價格總水平創造條件；另一方面，又要充分考慮國內外形勢的復雜變化對企業生產經營狀況和實體經濟的影響，以及政策的滯後和累積效應，增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。
二是要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系,在控物價、穩增長和調結構之間找到"平衡點"，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動。
當前我們要針對經濟運行中的突出矛盾，採取有效措施鞏固經濟社會發展好勢頭。
第一，保持價格總水平基本穩定，努力把物價漲幅降下來。當前，要繼續採取綜合措施，抑制物價過快上漲，力爭使物價漲幅在後幾個月降得多一些，為今後一個時期穩定物價創造條件。
第二，促進經濟平穩較快增長，增強內需的拉動作用。促進經濟平穩較快增長，是增加就業、提高城鄉居民收入的重要前提和基礎。經濟增長速度既不能過高，也不能過低。要著力擴大內需，增強經濟自主增長力量，完善促進消費政策，促進城鄉居民持續增收，鼓勵發展新興消費領域和消費業態，促進民間投資持續較快增長。同時，要高度重視外部市場環境變化對進出口貿易的影響，採取措施穩定外需，避免出口大幅回落對工業生產、就業和經濟增長的負面影響。
第三，推進經濟結構調整，力求取得更大進展。調整經濟結構，是提高經濟增長質量和效益的先決條件。要加快培育和發展戰略性新興產業，加強產業關鍵核心技術研發，支持市場拓展和商業模式創新。要有針對性地解決中小企業資金緊張等突出困難，改善小企業發展環境。要遏制"兩高"和產能過剩行業發展，加快淘汰落後生產能力。
第四，深化重點領域、關鍵環節改革，激發經濟發展的內在活力和動力。要推進財稅體制改革，完善有利於產業結構升級和服務業發展的稅收政策。要推進收入分配改革，積極構建居民收入和國民經濟同步增長的機制。

E. 2022省考申論新經濟形式下的「形」與「勢」

經濟社會的發展，既需要符合內在發展的“形”，更要符合經濟社會發展的“勢”。最近，新冠肺炎疫情肆虐，各國經濟面臨著巨大沖擊。可以說，經濟類話題成了公務員考試申論中的一個重點話題，也是考察難度較大的話題類型。廣大考生為了應對經濟類的材料，要提前做好准備，了解時政。尤其是2022年，經濟形式面臨巨大挑戰，我大膽預測，2022年各類申論考察中考察經濟類話題概率很大。

12月6日，在北京召開會議，分析研究2022年的經濟工作.會議強調，要推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進房地產市場健康發展。在同一天，央行決定下調存款准備金0.5個百分點，釋放1.2萬億資金，支持實體經濟發展。在年底，再次進行適應市場的經濟政策調整，再次確定了經濟發展在國民經濟中的重要地位。

對於時事政治的掌握，體現在申論考試的不同的題型當中。這種掌握，一方面可以應對經濟類作文，來當作為的寫作素材。另一方面，在前面小題中也有可能進行考察。

比如，概括類題，可能會考概括我國為適應新經濟形式採取哪些做法。這個時候，我們說動詞引導提示對策，大家可以抄材料裡面的動賓結構。一般要寫成總分形式。或者，概括我國經濟領域中的問題，問題就是材料裡面的負面信息，“不”字輩代表問題，“缺”字輩代表問題，“少、低、弱、差”代表問題。

比如，詞句理解題。試卷內可能會考對一個經濟詞彙的理解，我們要按照是什麼、為什麼、怎麼辦這個思路來寫答案，即表層含義加深層含義。表層含義在詞或句子周圍找，對策在材料的結尾找。中間摘抄的還是材料裡面的做法或表現。如果材料里的做法太多，格子又不夠用，大家可以按照抄頭、抄尾去中間這個辦法來答題。如果材料是總分結構，答案展示最好是總分結構。大家切記，詞句理解題的內容，一定是大家進行抄的，不要自己寫自己的話。

比如，在作文題中，2021年遼寧省考A卷作文考的就是經濟類話題，“一個經濟體的底氣，既要看眼前靜態的“形”，更要看長遠發展的“勢”。這里的勢，指的就是趨勢，或者叫尊重客觀趨勢，或者叫規律。那麼大家在論證的時候，可以舉出我國不同時期，調整經濟政策的例子，增強論證的力度。此次會議經濟調整，正是尊重經濟發展規律，順應客觀世界變化的例證，大家可以整理一些例子，來應對後面的作文，作為素材的積累。

總而言之，時事新聞的積累，對於考生提高申論成績至關重要，考生還要注重平時的積累，才能在考場中，取得不錯的效果。

F. 我國當前經濟總體形勢及其對策

經濟運行：已經出現轉機，但基礎仍比較脆弱

持樂觀態度的專家認為，目前我國國民經濟運行已經出現了「拐點」或「轉機」。但他們認為，盡管如此，也應看到其基礎仍很脆弱。基本根據是，今年第一季度我國國民經濟增長8．1％，上半年增長8．2％，比去年同期加快0．6個百分點。這是國民經濟增長連續7年下滑後的第一次明顯抬頭（參見圖1）。支撐國民經濟出現轉機的條件主要是：上半年工業同比增長9．7％，農業增長1．5％，固定資產投資增長11％；出口增長38．3％、進口增長36．2％，順差142億美元，比上年同期增加44億美元；全社會商品零售總額增長10．1％，比去年同期增加3．7個百分點；居民消費價格止降趨穩，正增長0．1％，這也是連續兩年負增長後第一次出現正增長。

持謹慎樂觀態度的專家則認為，今年上半年我國國民經濟運行態勢進一步趨好，可以說是「亮點」開始增多，但還不能據此肯定已經形成了「拐點」。因為，按照經濟周期波動的一般規律，所謂「拐點」，主要是指經濟增長率連續幾年下滑後，又連續幾年上升，其中，回升的第一年可稱為「拐點」，這是由下往上的拐點；下滑的第一年也可稱為「拐點」，這是由上往下的拐點。因此，2000年是否是經濟增長率由下往上的「拐點」，不僅要看2000年這一年經濟增長率是否高於1999年，而且還要看隨後的幾年，即2001、2002年等是否能夠一直保持經濟增長率的穩定回升。由於目前我國國民經濟的增長主要是靠中央增發國債投資支撐的，社會投資或民間投資尚未有效啟動，降低居民支出預期的問題尚未很好地解決，居民消費的回升尚不穩定，因此，今年至明後兩年經濟增長趨勢還很難確定。從季度GDP增長率走勢看，問題也還是不小。2000年第一季度為8．1％；上半年為8．2％；第三季度預計為7．2％；第四季度預計為7．4％；全年可能是7．5％左右。具有明顯的「前高後低」（見圖2）特徵，這對明年、後年的經濟增長也會產生較大影響。

當前有兩個值得引起重視的問題：一是如果社會投資或民間投資不能有效地啟動，那麼，單靠中央政府投資來支撐國民經濟的持續高增長是困難的。近幾年來，我們一直想用中央投資「帶動」社會投資或民間投資，但始終未能「帶動」起來。實踐證明，在體制轉軌時期社會投資或民間投資有其特殊規律和特殊啟動方式，單靠中央投資是「帶動」不起來的，必須有相應的政策和制度推動，但目前這方面的推動，我們還是討論得多，實際採取的行動少。二是如何通過降低居民支出預期來提高居民消費以及農民收入提高問題，均未得到有效解決。在這兩個大輪子有效轉動起來之前，整個國民經濟增長是很難進入穩定增長軌道的。

財政政策：重點應放在支持結構調整、啟動民間投資

從1998年春季中央提出實施積極的財政政策到現在，已經過去3年多了。討論中大家一致認為，實踐證明，這一政策確實起到了擴大內需、托住經濟增長和穩定經濟的作用。不管當前國民經濟運行是否出現了拐點，都應當繼續實施積極財政政策。因為，從根本上說，我國經濟拐點的出現，最終將取決於產業結構的調整及其進程。目前我國告別的只是飢寒型向溫飽型轉變中的「短缺」，而在新興消費領域還存在著相當程度的「隱性短缺」。因此，支持結構調整仍然是財政政策的重點。

在當前情況下，財政政策的乘數效應較低是不可避免的，不宜過分追求短期效應。財政資金用於基礎設施建設是合理的、必要的，盡管這類投資的周期較長、見效較慢、產業鏈條短、投資的短期拉動效應小，但其長期效應最終會反映出來。當然，也應明確，財政投資只能是面「起子」，關鍵還是啟動民間投資。

從我國近年來經濟發展的經驗看，全社會保持15％左右的固定資產投資增長率是比較合適的。從1997年到現在，投資增長率持續低於15％，1997年至1999年全社會固定資產增長率分別為8．8％、13．9％、5．8％，今年上半年雖有回升也僅為11％，其中非國有經濟部門固定資產投資則呈負增長態勢。這種狀況是與我國當前的經濟結構大調整和保持國民經濟持續增長後勁的要求都是不相適應的。

造成民間投資需求不旺、投資增長率低的原因：一是市場需求不足，投資找不到熱點；二是投資項目嚴重缺乏資本金，因而很難從銀行獲得貸款支持；三是行業壟斷對擴大民間投資仍是一個巨大障礙。

貨幣政策：要提高預防通脹的警惕性

第一，貨幣供應量增長率結構出現倒置。1999年第三季度以後各季度貨幣供應量增長率結構與1992年相比較，差距是顯而易見的。M2增長率持續下降，M1和M0增長率持續上升，與1999年形成了明顯反差。

第二，要提高預防通脹的警惕性。1999年我國貨幣流動性比率（M2／GDP）已達146％，目前還在繼續擴大，已經超過了其它國家、特別是發達市場經濟國家，通脹壓力明顯上升。目前貨幣政策擔負的目標過多，有的甚至互相矛盾。金融多樣化、一體化的核心在於利率的市場化，利率雙軌制、不同市場的回報率差距過大、資金不能在不同市場流動，妨礙了貨幣政策作用的發揮。

第三，企業資金出現嚴重的結構性緊缺。自1998年12月份以來，企業存款從32486．6億元增加到今年上半年的40739．8億元，增長了25．4％，高於同期的M2增長率。這表明，目前我國企業的資金緊缺已經是結構性緊缺，其中相當部分企業不是缺資金，而是找不到好的投資項目。

第四，居民儲蓄存款出現負增長率，但物價回升幅度並不穩定。今年上半年城鄉居民儲蓄存款增加了3486．7億元，與去年同期的5804．7億元相比，少增2318億元。但居民儲蓄減少後並未導致消費增加，居民消費價格雖然比去年同期增長0．1％，但相當不穩定。

第五，金融機構的「存差」（即存款大於貸款的數額）不斷加大。1995年以後，各年存差數額分別為1995年3324．2億元、1996年7418．4億元、1997年7476．2億元、1998年9173．8億元、1999年15044．7億元和2000年上半年22595．4億元。造成存差持續擴大的原因不在於金融機構「惜貸」，而在於企業資產結構不良、資產質量不高，從而導致企業缺乏貸款能力。

完善宏觀政策，推動國民經濟持續增長

第一，擴大內需仍是今後一個時期的基本任務，因此，還必須實施積極的財政政策，三五年內不要改變。

第二，啟用供給管理政策。一是清理不合理收費；二是財政提供技改貼息，推動企業技術進步；三是降低國有股持股比例，收回資金，用於重點領域投資，但不進入預算；四是按公共財政要求，界定中央與地方財權事權關系，把經營性事業推向市場；五是改革預算制度，實行政府采購和政府集中支付制度。

第三，將國債發行的年度審批法改為余額控製法。全國人大常委會審查確定一個國債發行余額上限，在這個范圍內，財政部可以根據國民經濟發展的要求靈活調度，決定發行數量、時機與規模，事後報告。這樣改有利於改變財政政策的滯後性，有利於長、中、短期國債的合理組合，有利於國庫資金調度，有利於為財政政策和貨幣政策協調配合提供調節工具。

第四，大力發展資本市場。目前居民儲蓄率仍然較高，儲蓄轉化為投資的傳導機制不靈，迫切要求大力發展資本市場。在發展資本市場的過程中，還要調整我國金融資產結構，改變目前證券交易均納入M2的管理辦法，在M2之外設立M3。

第五，加快創業板市場建設和高新技術風險投資基金建設，建立以資產抵押、現金流量和銷售合同等為基礎的貸款機制。簡化貸款手續，提高支持中小企業發展的金融力度。運用項目融資、租賃融資、BOT等各種方式，支持中小企業發展。

G. 針對當前我國經濟面臨的風險與挑戰,我們應採取哪些對策和措施。論述文不少於8

1、一是以更高水平的對外開放提高經濟增長的質量，重點是建好自貿區，營造良好營商環境，引進高質量的外資、技術和服務等。

2、二是強化製造業的基礎地位，加快實現中國製造向中國製造和中國創造的轉變，在關鍵核心技術、重大工程和先進製造領域實現更大突破。

3、三是落實金融支持和服務實體經濟的各項政策措施，助力製造業和服務業的創新發展。

4、四是多措並舉積極擴大消費，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。擴大消費關鍵是實施收入倍增計劃，充實老百姓的錢袋子；通過供給側結構性改革提高產品質量、品牌、安全和售後服務水平，營造良好的消費環境，使得老百姓敢於消費、樂於消費。

(7)經濟的形與勢對策怎麼寫擴展閱讀：

我國處在增長階段轉換、發展方式轉型、體制轉軌的過程之中，有些東西是計劃經濟遺留下來的，有些東西是轉型期具有過渡性的，有些東西則是符合市場經濟規則正在成長的，還有一些東西屬於「新瓶裝老酒」。

必須把自己真正的特色優勢與計劃經濟遺留下來的、過渡性的、要改的東西區分開來，不能把後者當成體制優勢加以固守。