1. 中國宏觀經濟的狀況
展望2021年,中國經濟挑戰與機遇並存。從三大需求來看,消費復甦仍面臨較大壓力。由於近年來居民杠桿率上升速度較快,2020年更是呈現加速上升態勢,導致居民消費復甦十分緩慢。根據中國社科院的數據顯示,中國居民部門杠桿率由2019年末的55.8%上升至2020年第三季度末的64.1%。橫向比較來看,中國居民杠桿率在全球主要經濟體中已經處於較高水平。如果再加上住房公積金貸款以及民間借貸,粗略估算當前中國居民杠桿率已經十分接近美國。另外,2018年以來全國居民人均可支配收入持續低於經濟增速,顯示居民收入增速仍處於趨勢性下行通道。以上均不利於消費進一步復甦。
固定資產投資增速可能出現放緩。基礎設施投資方面,鑒於2021年經濟將延續復甦,寬松的財政政策將會逐漸退出,中央財政赤字率和新增地方政府專項債規模都將調降,城投企業融資也很可能出現收緊,因此基礎設施投資大概率出現下滑。房地產投資方面,鑒於近期房地產監管政策不斷升級,房地產企業融資持續收緊,預計房地產投資也將出現下降。製造業投資方面,鑒於國內經濟仍將持續復甦,製造業投資有望繼續維持增長。然而,考慮到製造業投資佔比相對有限,即便是製造業投資繼續增長恐難以對沖基礎設施投資和房地產投資的下滑。
出口有望繼續保持穩定。一方面,全球經濟復甦有利於外需繼續增長。尤其是拜登政府可能將出台更大力度的財政刺激措施,中國對美出口可能將進一步增多。另一方面,鑒於新興經濟體獲得疫苗的難度依然較大,實現大范圍接種需要的時間更長,預計2021年產業鏈供應鏈很難恢復至正常水平,中國將繼續獲得來自於其他新興經濟體的出口替代訂單。然而,考慮到當前出口佔全球貿易比重已經處於近年來高位,預計難有進一步增長的空間。
綜合上述分析,由於基數原因中國經濟在2021年上半年有望出現高增長,但全年可能呈現「前高後低」邊際走弱的態勢,預計全年經濟增速約為7.5%左右。
2. 宏觀經濟形勢背景
新世紀初始,世界經濟全面復甦,2003~2006年連續四年持續保持高速增長,2005年全球經濟實際增長4.9%,2006年達到5.1%。中國和印度等新興國家已經取代美國和其他發達國家,成為全球經濟增長的「新引擎」。憑借著地域遼闊、人口眾多、資源豐富、市場潛力巨大以及日益開放和市場化的經濟體制,新興市場受到國際資本更多的青睞,開始分享國際分工和全球產業結構調整的更大利益;新興國家國際影響力不斷提升,世界經濟多極化發展的趨勢逐步增強。跨國並購日益活躍,推動全球能源及其他礦產、鋼鐵、機械等行業的資產重組。
2007年世界經濟發展速度有所放緩,據聯合國預測,全球經濟增長減緩到3.2%。發達國家的經濟增長預計為2.5%,歐洲的經濟預計將會減緩到2%左右,日本將回落到2%以下。發展中國家經濟增長8.1%,印度為9%。東亞經濟將繼續保持強勁增長勢頭,平均增長率將達到7.5%,但南亞發展速度有所放緩。最不發達國家的經濟運行也十分搶眼,特別是在受益於高商品價格的國家中的一些石油生產國和其他礦產出口國,這些國家的經濟增長率預計繼續保持在7%左右的強勁勢頭。
從世界范圍來看,需求旺盛特別是全球經濟增長格局變化導致的需求激增,以及美元疲軟、期貨市場、美國次貸危機、歐佩克限產、國際投機活躍等因素,繼續影響全球初級產品的價格走向,能源和初級產品市場的供求關系仍然趨緊,價格繼續攀升。在需求保持剛性的條件下,日益脆弱的供給體系使國際市場價格持續走高,恐怖活動、自然災害、地緣政治等因素進一步抬高了全球資源產品的供給成本,使資源性產品的供給彈性縮小。世界大多數國家,特別是以「金磚四國」(巴西、俄羅斯、印度、中國)為代表的新興經濟體普遍出現不同程度的通貨膨脹。
2007年,我國經濟繼續保持快速、平穩發展,全年國內生產總值(GDP)為246619億元,比上年增長 11.4%,連續五年增長在 10%以上。分季度看,一季度增長 11.1%,二季度增長 11.9%,三季度增長 11.5%,四季度增長11.2%。分產業看,第一產業增加值28910億元,增長3.7%,回落 1.3個百分點;第二產業增加值121381億元,增長13.4%,加快0.4個百分點;第三產業增加值96328億元,增長11.4%,加快0.6個百分點;發展存在不平衡現象,工業特別是重工業發展偏快,這也是影響我國資源需求旺盛的重要因素。
消費價格上漲較快,房屋銷售價格漲幅較大。全年居民消費價格上漲4.8%,漲幅比上年提高3.3個百分點,其中,城市上漲4.5%,農村上漲5.4%。食品、居住價格上漲是拉動價格總水平上漲的主要原因。分類別看,食品價格上漲 12.3%;居住價格上漲4.5%。全年商品零售價格上漲3.8%。原材料、燃料、動力購進價格上漲4.4%。工業品出廠價格上漲3.1%。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲7.6%,漲幅比上年提高2.1個百分點。2007年以來,物價持續走高,通貨膨脹壓力加大。可以看出,與國土資源有關的房地產價格上漲幅度較大,遠遠高於物價總體上漲幅度,是社會普遍關注的焦點問題。
對外貿易快速增長,外商直接投資繼續增長。全年進出口總額21738億美元,比上年增長23.5%,回落0.3個百分點。其中,出口12180億美元,增長25.7%,回落 1.5個百分點;進口9558億美元,增長20.8%,提高0.8個百分點。貿易順差2622億美元,比上年增加847億美元。全年實際使用非金融機構外商直接投資748億美元,比上年增長13.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.53萬億美元,比上年增長43.3%。
固定資產投資處於高位運行狀態,全年全社會固定資產投資137239億元,比上年增長24.8%,提高0.9個百分點。其中,城鎮固定資產投資 117414億元,增長25.8%,提高 1.5個百分點。從行業看,采礦業投資5271億元,同比增長26.9%,比上年降低2個百分點;除非金屬采礦業投資增幅加快外,其他采礦業增速都減緩。其中煤炭開采及洗選業投資1805億元,同比增長23.7%,比上年降低3.5個百分點;石油和天然氣開采業投資2230億元,同比增長22.4%,比上年降低1.4個百分點;黑色金屬礦采選業投資427億元,同比增長19.7%,比上年降低8.5個百分點;有色金屬礦采選業投資498億元,同比增長64.1%,比上年降低3.7個百分點;非金屬礦采選業投資298億元,同比增長46.1%,比上年增長0.9個百分點(圖1)。從全年的變化趨勢看,采礦業投資穩步增長,增速逐步加快;有色金屬投資持續保持較高的增長水平,增幅偏高;非金屬礦采選業穩步增長,呈現良好發展勢頭。在冶煉加工方面,黑色金屬冶煉及壓延加工業投資2563億元,同比增長12.2%;有色金屬冶煉及壓延加工業投資1299億元,同比增長34.9%,比上年提高7個百分點;非金屬礦物製品業投資2799億元,同比增長50.8%,比上年大幅提高 17.8個百分點;石油加工、煉焦及核燃料加工業投資1412億元,同比增長50.3%,比上年提高32.4個百分點。冶煉加工業平均增長34.1%,遠高於上年14.4%的增速,冶煉加工業又出現快速增長的勢頭,需要給予高度重視。地質勘查業投資76億元,同比增長27.7%,遠高於上年14.4%的增長速度,近幾年來首次超過全國固定資產投資平均增長速度。
圖12007年采礦業及其主要領域固定資產投資增長率幅度變化情況
2007年國土資源形勢分析報告
3. 宏觀經濟形勢背景
在經濟全球化的進程中,世界經濟異常復雜多變。2012年,美國和日本等高收入國家經濟持續低迷,歐洲經濟總體呈負增長,敘利亞等局部地區武裝沖突增多,中國等新興國家經濟增長減速,然而,全球經濟總體並沒有陷入衰退,而是實現了3.2%增長,其中,中國7.8%的經濟增速對全球經濟增長的貢獻最大。
2012年世界實體經濟復甦緩慢。由於對全球經濟增長信心受損,新興市場經濟體在高速起飛階段深層積累的脆弱性風險持續釋放,導致實體經濟的活躍度下降。全球實體經濟增長乏力,國際市場上主要礦產品及其工業產品需求縮減,鐵、銅、鋁等金屬價格下降,太陽能電池組件、鋼材、陶瓷、玻璃等工業產品價格下降。年末,大宗礦產品價格出現上漲,全球實體經濟顯現復甦的跡象,典型代表是美國,美國推進「再工業化」戰略,經濟回歸以生物工程、清潔能源和納米技術等新興產業為主的實體經濟。我國製造業采購經理指數PMI由8月和9月的50%以下到12月回升到50.6%,表明製造業開始恢復;我國經濟總量位列世界第二,工業原材料消費量佔世界的三分之一以上,中國實體經濟企穩回升為世界實體經濟復甦輸入了正能量。
2012年經濟全球化阻礙重重。一是貿易保護主義盛行,根據IMF的預測,2012年全球貿易增速僅為3.2%,低於1980年以來5.68%的年均增速,國際需求萎縮導致反傾銷、反補貼等貿易壁壘紛繁林立;二是區域經濟一體化進程緩慢,受歐洲貨幣一體化深層受挫影響,全球區域經濟合作和區域經濟金融一體化持續推進的阻力不斷加大;三是國際經濟協作成果寥寥,2012年內,無論是各種類型的雙邊協商還是G20等多邊溝通,都缺乏振奮人心的合作案例,制度化的全球政策協作並未能達成實質性進展;四是貨幣戰硝煙再起,受全球貨幣政策普遍趨向寬松的影響,各國貨幣競爭性貶值傾向悄然加大,匯率市場內的官方干預層出不窮,博弈形勢日趨緊張;五是地緣政治動盪造成經濟分割,受不同區域地緣政治沖突和震盪的影響,部分國家間經濟往來渠道明顯收窄。
金融風險懸而未決。一是美國財政懸崖解決不徹底,為未來經濟埋下了隱患,影響深遠;二是歐洲債務危機深度惡化,2012年第四季度歐洲邊緣國家迎來新一波償債高峰,債務風險再度放大,而三駕馬車在希臘債務削減上的矛盾漸深、希臘技術性違約的可能性放大、救助機制對救助條件的苛刻要求、核心國家在自身增長乏力背景下利益輸出主動性的大幅下降、歐洲統一貨幣區體制完整性的裂痕漸深又進一步導致了危機潛在惡化。
2012年我國經濟社會發展穩中有進。黨中央、國務院以加快轉變經濟發展方式為主線,及時改善宏觀調控,應對外部需求大幅度下降的嚴峻形勢,及時採取擴大內需、支持基礎設施建設和差別化管理等經濟政策,實現了國民經濟運行緩中企穩,經濟社會發展穩中有進。
國家統計局初步核算,全年國內生產總值51.93萬億元,按可比價格計算,比上年增長7.8%。分季度看,一季度同比增長8.1%,二季度增長7.6%,三季度增長7.4%,四季度增長7.9%。分產業看,第一產業增加值5.24萬億元,比上年增長4.5%;第二產業增加值23.53萬億元,增長8.1%;第三產業增加值23.16萬億元,增長8.1%。
全年社會消費品零售總額20.72萬億元,比上年名義增長14.3%(扣除價格因素實際增長12.1%),增速比上年回落2.8個百分點。全年居民消費價格比上年上漲2.6%,其中,城市上漲2.7%,農村上漲2.5%。食品價格比上年上漲4.8%,其中糧食價格上漲4.0%;居住上漲2.1%。全年工業生產者出廠價格比上年下降1.7%;工業生產者購進價格比上年下降1.8%。
對外貿易增速下降。全年進出口總額38667.6億美元,比上年增長6.2%,增速比上年回落16.3個百分點;出口20489.3億美元,增長7.9%;進口18178.3億美元,增長4.3%。
2012年末,中國大陸總人口13.54億人,其中:15~59歲人口占總人口的比重為69.2%,城鎮人口占總人口比重達到52.57%。全國就業人數7.67億人。
采礦業固定資產投資增勢減緩。2012年全社會固定資產投資(不含農戶)36.5萬億元,同比名義增長20.6%(扣除價格因素實際增長19.3%)。其中,采礦業固定資產投資1.3萬億元,同比增長11.8%,比全社會固定資產投資增長率低8.8個百分點(圖1-1),增幅比上年下降9.6個百分點,是近10年增速最小的。采礦業固定資產投資佔全社會固定資產投資的3.6%,比2008年的4.5%下降0.9個百分點。
圖1-3 2012年采礦業及下游產業固定資產投資增長率變化情況
數據來源:國家統計局
圖1-4 2012年房地產業投資與房地產開發固定投資增長變化情況
數據來源:國家統計局
4. 宏觀經濟形勢背景
近年來,世界經濟全面復甦,並未受到油價上漲等因素的強烈沖擊,2005年全球經濟實際增長4.9%,預計2006年可以達到5.1%。美國經濟保持持續穩定增長,日本經濟2005年擺脫了多年低速增長的困境,歐元區經濟2006年呈現良好的增長態勢,印度和俄羅斯等保持較快的增長速度。穩定的全球經濟發展背景,為我國經濟發展創造了良好的外部環境。
2006年,我國經濟繼續保持快速、平穩發展,經濟增長較快、效益較好、物價穩定,固定資產投資處於高位運行狀態,居民消費需求溫和上漲,進出口貿易繼續保持高速增長。
全年國內生產總值(GDP)209407億元,按可比價格計算,比上年增長10.7%。
居民消費價格總水平同比增長1.5%,增長幅度不大,但結構不平衡。原材料、燃料、動力購進價格上漲6.0%,比上年回落2.3個百分點。全國70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲5.5%,回落2.1個百分點,其中第一季度到第四季度同比分別上漲5.5%、5.7%、5.5%和5.5%,個別城市連續多年保持兩位數增長。
可以看出,與國土資源有關的原材料、燃料價格及房地產價格屬於上漲幅度較大的類別,遠遠高於物價總體上漲幅度。
我國對外貿易持續快速增長。全年進出口總額17607億美元,比上年增長23.8%,提高0.6個百分點。其中,出口9691億美元,增長27.2%;進口7916億美元,增長20.0%。出口增長高於進口增長,貿易順差持續擴大,為1775億美元,比上年增長74.0%。
全年全社會固定資產投資109870億元,比上年增長24.0%,回落2.0個百分點。其中,城鎮固定資產投資93472億元,同比增長24.5%,回落2.7個百分點。而一季度增長29.5%,上半年增長31.3%,前三季度增長28.2%;固定資產投資增長過快的勢頭有所遏制,下半年增幅呈穩步回落之勢。房地產開發完成投資19382億元,比上年增長21.8%,增加0.9個百分點。
圖1 2006年采礦業主要領域固定資產投資增長幅度變化情況
2006年國土資源形勢分析報告
從行業看,采礦業投資4168億元,同比增長28.9%。從全年的變化趨勢看,除石油和天然氣開采業外,其他各類采礦業在3~5月份達到峰值後,增幅呈逐月下降態勢,但有色金屬礦采選業增幅仍然過高。其中煤炭開采及洗選業投資1479億元,同比增長27.2%;石油和天然氣開采業投資1811億元,同比增長23.8%;黑色金屬礦采選業投資356億元,同比增長28.2%;有色金屬礦采選業投資306億元,同比增長67.8%;非金屬礦采選業投資208億元,同比增長45.2%(圖1)。在冶煉加工方面,黑色金屬冶煉及壓延加工業投資2247億元,同比下降2.5%;有色金屬冶煉及壓延加工業投資974億元,同比增長27.9%;非金屬礦物製品業投資1854億元,同比增長33.0%;石油加工、煉焦及核燃料加工業投資945億元,同比增長17.9%,冶煉加工業平均增長14.4%。地質勘查業投資57億元,同比增長14.2%。
圖2 2006年礦業上、中、下游固定資產投資增長率變化情況
2006年國土資源形勢分析報告
5. 我國當前擴大赤字率的宏觀經濟背景是什麼
1、推動經濟增長的主要動力是政府行為。
2、外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱。
3、有效需求不足的矛盾依然突出。
4、加大對出口企業和產品的支持力度,應進一步調動出口企業的積極性,採取有力的短期措施刺激出口的增長,尤其對具有較強競爭力的傳統勞動密集型大宗商品的出口應實行特殊的出口鼓勵政策,同時應加大對出口信貸的支持。
6. 當前的 宏觀經濟政策及其經濟背景是什麼
在國內外經濟形勢已經發生實質性變化的背景下,立足於當前中國的基本國情,權衡經濟增長和物價水平,我們仍應將穩定物價總水平作為首要任務。濟學理論為基礎,分析了我國近期物價不斷上漲的原因和宏觀經濟背景,在正確看待目前物價形勢的同時來對當前的宏觀經濟政策有一個全面認識,
宏觀經濟運行中存在的主要問題
盡管我國上半年各項經濟指標總體運行狀況較好,經過努力,全年經濟增長的目標也會如期實現。但是,我國經濟發展中一些深層次矛盾和社會總供給結構性過剩的問題並未得到根本解決,經濟發展和需求增長的內在動力仍然不足。目前經濟運行中存在的主要問題有 3個方面:
1、推動經濟增長的主要動力是政府行為,市場機制的內在推動力不足。
2、外貿進出口呈減速趨勢,外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱。
3、通貨緊縮的狀況沒有大的改變,有效需求不足的矛盾依然突出
4、加大對出口企業和產品的支持力度,促進出口快速增長。應進一步調動出口企業的積極性,採取有力的短期措施刺激出口的增長,尤其對具有較強競爭力的傳統勞動密集型大宗商品的出口應實行特殊的出口鼓勵政策,不僅要加大出口退稅的額度、加快出口退稅的進度,同時應加大對出口信貸的支持。
5、加快農業產業化進程,增加農民收入。目前農民收入增幅連年下降、農村消費增長緩慢已成為制約我國經濟增長的重要因素。制約農民收入增長的主要原因是農產品價格大幅下跌。因此,採取有力措施穩定農產品價格是穩定農村收入的當務之急和權宜之計。
即便經濟下滑趨勢已經有所顯露,即便當前宏觀調控的著力點之一在於增加政策的刺激力度,其擴張性操作也必須著眼於「精細化」——在穩增長與調結構之間尋求平衡。換言之,決不能出於穩增長的需要而重蹈犧牲調結構目標的覆轍。
7. 宏觀經濟形勢背景
全球經濟在新世紀連續多年保持高速增長之後,遭遇百年以來最嚴重的經濟危機。2010年,全球經濟在艱難中緩慢復甦,但復甦的基礎尚不牢固,復甦尚不穩定、不平衡,不確定性因素較多。全球經濟發展存在明顯的「雙速」現象,傳統發達國家或經濟體經濟增長疲軟,並存在下行的風險,歐洲主權債務危機和歐美持續較高的失業率等加大了世界經濟發展的不確定性;大多數發展中國家經濟增長強勁,中國、印度等新興經濟體表現搶眼,經濟發展保持較高的增速,為全球經濟發展注入了新的活力。資源性產品需求在短期內由緩漸強,價格在震盪中不斷爬升,部分礦產品的價格已經逼近甚至超過經濟危機之前的最高水平,持續高漲的能源資源產品價格也將對世界經濟發展產生深刻影響。
世界經濟發展加快復甦步伐。根據國際貨幣基金組織(IMF)最新發布的《世界經濟展望》,在亞洲經濟體強勁表現以及其他地區出現穩定或適度復甦的帶動下,全球經濟似乎再次呈現擴張勢頭。2010年全球經濟增長率預計為5%(按市場匯率計算的世界增長率為3.9%),其中發達經濟體為3.0%,發展中和新興經濟體為7.1%。從國家或地區來看,美國增長2.8%,日本增長4.3%,歐元區增長1.8%,發展勢頭不錯。中國和印度等新興國家保持持續較高增長速度,繼續擔當世界經濟發展「引擎」的作用,中國增長10.3%,印度增長9.7%,巴西增長7.5%。
2010年,黨中央國務院繼續積極應對全球金融危機的影響,實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,採取多種措施「保增長、保穩定」,有力維持了經濟持續健康平穩發展,「四萬億投資計劃」和「十大產業調整和振興規劃」等一攬子經濟刺激政策取得良好效果,消費、投資、出口「三駕馬車」平衡發展,實現了經濟較快增長。初步核算,全年國內生產總值(GDP)39.8萬億元,同比增長10.3%,經濟依然保持較快發展速度,顯示出較強的抗禦金融風險的能力,凸顯了在當前世界經濟中不可替代的作用和地位。分季度看,一季度增長11.9%,二季度增長10.3%,三季度增長9.6%,四季度增長9.8%。分產業看,第一產業增加值4.1萬億元,增長4.3%;第二產業增加值18.6萬億元,增長12.2%;第三產業增加值17.1萬億元,增長9.5%。
消費平穩較快增長,通脹管理壓力加大。全年社會消費品零售總額154554億元,同比增長18.4%;扣除價格因素,實際增長14.8%。全年居民消費價格比上年上漲3.3%,其中,城市上漲3.2%,農村上漲3.6%。全年原材料、燃料、動力購進價格上漲9.6%。與國土資源有關的礦產品價格震盪上行,始終是社會普遍關注的焦點問題。
我國對外貿易總額29728億美元,比上年增長34.7%。其中,出口15779億美元,增長31.3%;進口13948億美元,增長38.7%。貿易順差1831億美元,比上年下降6.4%。
為了應對全球金融危機,國務院及時出台和實施十大產業調整和振興計劃,實施多項拉動內需的激勵政策,加大保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保工程等,拉動內需的措施取得顯著成效。固定資產投資繼續保持快速增長,全社會固定資產投資27.8萬億元,比上年增長23.8%,增速比上年回落6.2個百分點。其中,城鎮固定資產投資24.1萬億元,同比增長24.5%,回落5.9個百分點;農村固定資產投資3.7萬億元,同比增長19.7%,回落7.6個百分點。分地區看,東部地區投資增長21.4%,中部地區增長26.2%,西部地區增長24.5%。全年房地產開發投資48267億元,增長33.2%。
采礦業固定資產投資9653億元,同比增長18.1%,增幅與上年基本持平,整體投資增速遠低於全國固定資產投資增長的平均水平。其中,煤炭開采及洗選業投資3770億元,同比增長23.3%,增幅比上年降低2.6個百分點;石油和天然氣開采業投資2893億元,同比增長3.6%,增幅比上年降低0.8個百分點;黑色金屬礦采選業投資1066億元,同比增長26.4%,增幅比上年提高2.5個百分點;有色金屬礦采選業投資1010億元,同比增長21.7%,增幅比上年提高0.6個百分點;非金屬礦采選業投資880億元,同比增長49.5%,增幅比上年降低9.3個百分點(圖1)。從全年變化情況來看,除了1~2月份增幅較低外,其他月份變化不大。
在冶煉加工業固定資產投資方面,黑色金屬冶煉及壓延加工業投資3465億元,增長6.1%;有色金屬冶煉及壓延加工業投資2924億元,增長35.8%;非金屬礦物製品業投資7556億元,增長28.0%;石油加工、煉焦及核燃料加工業投資2076億元,增長12.9%。從全年的變化趨勢看,有色金屬冶煉及壓延加工業投資又出現加快趨勢。
地質勘查業有關產業(包括科學研究、技術服務)固定資產投資1288億元,同比增長18.8 %。
圖 1 2010年采礦業固定資產投資增長幅度變化情況
總體上看,礦業固定資產投資增長幅度低於全社會固定資產投資增長幅度,是礦業周期長、對經濟復甦反映滯後的表現,從礦業的上游、中游、下游固定資產投資變化情況看,下游的冶煉加工業部分行業投資增長又出現增速加快的趨勢(圖2),如有色金屬冶煉和壓延加工業。地質勘查業固定資產投資無論是總量,還是增長速度,都是比較少而慢的。
圖 3 2010年房地產業投資與全國城鎮固定資產投資增長率變化情況
8. 宏觀經濟形勢背景
全球經濟在新世紀連續多年保持高速增長之後,進入衰退時期。美國的次貸危機已轉變為國際金融危機,並從金融領域蔓延到實體經濟,發達國家經濟已經陷入衰退,新興國家經濟發展減速,全球經濟增長率大幅放慢,資源性產品需求減緩、價格暴漲暴跌。各國政府和國際社會紛紛採取積極救市措施,以有效緩解危機,防止金融體系崩潰,遏制金融危機對實體經濟不斷加深的影響,但是全球經濟衰退仍未見底。
2008年世界經濟發展速度放緩。權威機構不斷下調預測數據,據國際貨幣基金組織(IMF)的最新預測(2009年1月28日),2008年世界經濟增速平均為3.4%,遠低於2007年的5.2%,其中發達經濟體增長1.1%(2007年2.7%),新興和發展中經濟體增長6.3%(2007年8.3%)。從國家來看,美國增長1.0%,日本出現0.3%的負增長,歐元區增長1.0%。中國和印度等新興國家保持持續高速增長,中國9.0%(上年13.0%),印度7.3%(上年9.3%),俄羅斯6.2%(上年8.1%),巴西5.8%(上年5.7%)。新興經濟體國家已經取代美國和其他發達國家,成為全球經濟增長的新引擎。憑借著地域遼闊、資源豐富、人力資源豐富和成本較低、市場潛力巨大以及日益開放和市場化的經濟體制,新興國家國際影響力不斷提升,對世界經濟增長的貢獻率不斷加大,世界經濟多極化發展的趨勢逐步增強。從世界范圍來看,受金融危機的影響,能源和初級產品市場的供求關系發生變化,資源需求減緩,貿易增速減緩甚至下降,礦產品價格暴跌。
2008年,黨中央國務院審時度勢,不斷調整宏觀經濟調控政策,從年初的「雙防」(防過熱、防通脹),到年中的「一保一控」(保發展、控物價),再到年末的擴內需、促增長,從「堅持穩健的財政政策和從緊的貨幣政策」到「實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策」,有力維持了經濟持續健康平穩發展,實現了社會穩定團結的良好局面。全年國內生產總值(GDP)300670億元,比上年增長9.0%,盡管中斷了連續5年維持兩位數增長的勢頭,但仍然顯示出強大的抗禦重大自然災害和國際金融危機的能力。分季度看,一季度增長10.6%,二季度增長10.1%,三季度增長9.0%,四季度增長6.8%,呈現逐季下降之勢。分產業看,第一產業增加值34000億元,增長5.5%;第二產業增加值146183億元,增長9.3%;第三產業增加值120487億元,增長9.5%。第一產業穩定增長,第三產業加快發展。
為了應對全球金融危機,國務院及時出台擴大國內需求的10項措施,宣布投入4萬億元刺激經濟計劃,並由此可能帶動各地方20多萬億元的潛在投資,加大保障性安居工程、農村民生工程、鐵路交通等基礎設施、生態環保工程等和地震災後恢復重建,拉動內需的措施取得初步成效。
消費價格上漲較快,原材料和燃料價格上漲較多。全年居民消費價格上漲5.9%,漲幅比上年提高1.1個百分點,其中,城市上漲5.6%,農村上漲6.5%。分類別看,食品價格上漲14.3%;居住價格上漲5.5%。全年商品零售價格上漲3.8%。原材料、燃料、動力購進價格上漲10.5%。工業品出廠價格上漲6.9%。全年70個大中城市房屋銷售價格比上年上漲6.5%,漲幅比上年回落1.1個百分點。與國土資源有關的礦產品價格暴漲暴跌,始終是社會普遍關注的焦點問題。
全部商品進出口總額25616億美元,比上年增長17.8%。其中,出口額14285億美元,增長17.2%;進口額11331億美元,增長18.5%。全年實際使用外資923.95億美元,比上年增長23.6%。年末國家外匯儲備余額達到1.95萬億美元,比上年增長27.3%。
固定資產投資處於高位運行狀態,全年全社會固定資產投資172291億元,同比增長25.5%,增速比上年加快0.7個百分點。其中,城鎮固定資產投資148167億元,增長26.1%,加快0.3個百分點;農村固定資產投資24124億元,增長21.5%。
礦業投資增長強勁。在金融危機不斷擴散和蔓延的情況下,礦業固定資產投資的變化反映了礦業的滯後性特點。作為基礎性、超前性產業的采礦業,投資仍然保持大幅度增長,冶煉加工業投資呈迅猛增長勢頭,地質勘查業投資增幅減緩。
采礦業投資6913億元,同比增長31.5%,比上年提高4.6個百分點,整體投資增速加快。其中,煤炭開采及洗選業投資2411億元,同比增長33.6%,比上年加快9.9個百分點;石油和天然氣開采業投資2715億元,同比增長22.0%,比上年降低0.4個百分點;黑色金屬礦采選業投資680億元,同比增長59.0%,比上年加快39.3個百分點;有色金屬礦采選業投資664億元,同比增長35.1%,比上年降低29個百分點;非金屬礦采選業投資429億元,同比增長45.4%,比上年降低0.7個百分點(圖1)。從全年變化趨勢來看,1月到9月投資增速呈現逐月加快之勢,10月到12月增速呈現回落之勢。
圖2 2008年礦業上、中、下游固定資產投資增長率變化情況
另外,廢棄資源和廢舊材料回收加工業投資136億元,同比增長58.9%,持續保持高速增長勢頭,投資力度不斷加大,充分反映了國家和社會對資源循環利用工作的重視程度不斷提高,建立資源節約型、環境友好型社會的具體行動在不斷加強。
房地產業一直是黨中央、國務院高度重視和社會普遍關注的領域,宏觀調控力度進一步加大,各類政策文件紛紛出台,從年初的控制過熱到歲末的出手穩市,努力維持房地產業的穩定。受金融危機的影響,從全年變化趨勢來看,房地產業投資增幅從第一季度到第四季度呈現逐漸減緩的態勢,房地產市場價格下行,全年投資35215億元,比上年增長23.0%,增幅降低9.2個百分點,整體上反映了本年房地產市場的實際情況,比全國城鎮固定資產投資增速低3.1個百分點(圖3)。
圖3 2008年房地產業投資與全國城鎮固定資產投資增長率變化情況
9. 宏觀經濟形勢背景
全球經濟在新世紀連續多年保持高速增長之後,遭遇百年以來最嚴重的經濟危機。2011年,全球經濟在艱難中緩慢復甦,發展形勢非常復雜,不穩定性和不確定性因素增多,美國經濟持續低迷、歐洲深陷主權債務危機、新興經濟體通脹壓力加大,經濟發展速度減緩。全球經濟發展存在明顯的「雙速」現象,傳統發達國家或經濟體經濟增長疲軟,並存在下行的風險,歐洲主權債務危機和歐美持續較高的失業率等加大了世界經濟發展的不確定性;大多數發展中國家經濟增長強勁,中國、印度等新興經濟體表現搶眼,經濟發展保持較高的增速,為全球經濟發展注入了新的活力,但目前受需求增長減緩和通脹壓力的影響,資源性產品價格在震盪中不斷攀升,居高不下的能源資源產品價格對世界經濟發展正產生著深刻影響。根據世界貨幣基金組織的報告,2011年全球經濟增長3.8%,發達經濟體、新興和發展中經濟體分別為1.6%和6.2%,遠低於上年增長速度,其中美國、歐盟、日本分別為1.8%、1.6%和-0.9%,增速普遍下降,印度、俄羅斯、巴西分別為7.4%、4.1%和2.9%,除俄羅斯外增速也有下降。
受世界經濟增速減緩的影響,2011年第四季度以來,主要礦產品需求萎縮,融資難度加大,礦業股市下跌,尤其是標准普爾礦業股指,振盪中大幅下挫,降幅遠高於納斯達克、道瓊斯、標准普爾500等綜合股票指數,加拿大股票交易所礦業股交易量和總交易額雖然比上年都有所增長,但多數礦業公司的股票價格從4月最高點一路下跌到10月最低點。我國證券市場礦業資本市場也大幅下跌,3月達到峰值,之後波動下降。上海證券交易所採掘行業市值從3月最高點42041億元下降到11月最低點33490億元,跌幅25.5%;深圳證券交易所採掘行業市值從3月最高點3380億元下降到11月最低點2631億元,跌幅28.5%。
2011年,面對復雜多變的國際形勢和國內經濟運行出現的新情況新問題,黨中央、國務院以科學發展為主題,以轉變發展方式為主線,堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,不斷加強和改善宏觀調控,國民經濟繼續朝著宏觀調控預期方向發展,呈現增長較快、效益較好、民生改善的良好勢頭,實現了「十二五」時期經濟社會發展良好開局。初步核算,全年國內生產總值(GDP)47萬億元,同比增長9.2%,經濟依然保持較快發展速度,凸顯了在當前世界經濟中不可替代的作用和地位。分季度看,增長速度逐季減緩,第一季度9.7%,第二季度9.5%,第三季度9.1%,第四季度8.9%。分產業看,第一產業增加值4.8萬億元,增長4.5%;第二產業增加值22.1萬億元,增長10.6%;第三產業增加值20.3萬億元,增長8.9%。
消費平穩較快增長,通脹管理壓力加大。全年社會消費品零售總額18.1萬億元,比上年名義增長17.1%(扣除價格因素實際增長11.6%)。全年居民消費價格比上年上漲5.4%。其中,城市上漲5.3%,農村上漲5.8%;食品上漲11.8%,居住上漲5.3%。7月居民消費價格同比漲幅達到高點6.5%後,漲幅連續回落。全年工業生產者出廠價格比上年上漲6.0%,購進價格比上年上漲9.1%。
對外貿易持續快速增長。進出口總額36421億美元,比上年增長22.5%;出口18986億美元,增長20.3%;進口17435億美元,增長24.9%。貿易順差1551億美元,比上年減少264億美元。
固定資產投資繼續保持快速增長。全社會固定資產投資(不含農戶)31.1萬億元,比上年增長23.6%,增幅與上年基本持平。分地區看,東部地區投資增長20.1%,中部地區增長27.5%,西部地區增長28.7%。全年房地產開發投資6.17萬億元,同比增長27.9%。
采礦業固定資產投資1.18萬億元,同比增長21.4%,增幅比上年提高3.3個百分點,但整體投資增速仍低於全國固定資產投資增長的平均水平(圖1)。2008年金融危機前,全社會經濟快速發展,礦產品供需矛盾突出,采礦業固定資產投資增幅一直領先於全社會固定資產投資。但在金融危機後一直低於固定資產投資,一方面反映出多年來礦業快速發展,投資建設已經有了較好積累,部分行業存在一定的產能過剩;另一方面可能反映礦業進入理性發展時期。煤炭開采及洗選業固定資產投資4897億元,同比增長25.9%,增幅比上年提高2.6個百分點;石油和天然氣開采業3057億元,同比增長12.5%,增幅提高8.9個百分點;黑色金屬礦采選業1251億元,同比增長18.4%,增幅降低8.0個百分點;有色金屬礦采選業1275億元,同比增長24.2%,增幅提高2.5個百分點;非金屬礦采選業1284億元,同比增長28.7%,增幅降低20.8個百分點(圖2)。
圖1 全社會固定資產投資與采礦業固定資產投資的增幅對比
數據來源:國家統計局
圖2 2011年采礦業固定資產投資增長幅度變化情況
數據來源:國家統計局
在冶煉加工方面,黑色金屬冶煉及壓延加工業固定資產投資3860億元,增長14.6%;有色金屬冶煉及壓延加工業3861億元,增長36.4%;非金屬礦物製品業1.04萬億元,增長31.8%;石油加工、煉焦及核燃料加工業2234億元,增長10.1%。
地質勘查行業(包括科學研究、技術服務)固定資產投資1650億元,同比大幅增長39.4%。
從礦業的上游、中游、下游固定資產投資變化情況看,下游的有色金屬冶煉及壓延加工業投資增長出現增速加快的趨勢,部分地方可能存在重復建設的現象,需要密切關注(圖3)。
圖3 2011年礦業固定資產投資增長率變化情況
數據來源:國家統計局
另外,廢棄資源和廢舊材料回收加工業投資465.95億元,同比增長30.2%,保持高速增長勢頭,投資力度不斷加大,充分反映國家和社會對資源循環利用工作的重視程度不斷提高,建立資源節約型、環境友好型社會具體行動在不斷加強。
房地產業投資增長幅度變化不大,從第三季度開始一直遞減。房地產業投資增長幅度始終高於城鎮固定資產投資增長幅度,平均高7個百分點。全年投資7.6萬億元,比上年增長29.7%,增幅比上年降低3.8個百分點(圖4)。
圖4 2011年房地產業投資與全國城鎮固定投資增長率變化情況
數據來源:國家統計局
10. 宏觀經濟形勢背景
2013年世界經濟復甦基礎趨於穩固。上半年,世界經濟延續低速增長態勢,美國、歐元區和部分新興市場經濟國家增長弱於預期;下半年,世界經濟活動和國際貿易轉強,出現持續改善跡象。據國際貨幣基金組織2014年1月發布的《世界經濟展望》,按照購買力平價法匯總GDP,2013年全球經濟增長3.0%,比2012年低0.1個百分點。歐盟和美國的GDP分別佔全球的五分之一多,中國的GDP佔全球的十分之一多,歐盟、美國和中國的經濟形勢對世界經濟有著重要影響。2013年世界經濟呈現以下特點:
世界不同經濟體經濟發展趨勢分化明顯。發達經濟體經濟復甦趨勢增強,全年經濟增長1.3%。其中,美國經濟增長1.9%;歐元區在第二季度結束了6個季度的負增長,雖然歐元區核心經濟體經濟增長基礎穩固,經濟持續高質量的低速增長,但是西班牙等歐元區邊緣經濟體經濟活動依然持續低迷,全年歐元區經濟下降0.4%;日本、英國和加拿大的經濟增長均為1.7%。新興市場和發展中國家的經濟發展由強轉緩,全年經濟增長4.7%,其中,中國GDP增長7.7%,印度4.4%,俄羅斯1.5%,巴西2.3%,南非1.8%;中東、北非、南亞由於政治因素對經濟活動造成不利影響,經濟增長2.4%;非洲撒哈拉以南地區是經濟增長最快的地區之一,需求旺盛,經濟增長達5.1%。
全球經濟結構深度調整。歐美日等發達國家推出一系列經濟政策和措施調整經濟結構,如:美國的貨幣量化寬松政策和再工業化戰略;德國致力於發展實體經濟,促進全面就業,激發微觀經濟活力,勞動力市場改革,能源結構調整和促進高新技術產業發展政策等;日本的「安倍三箭」之一是量化和質化的貨幣政策。經濟發達國家著力發展循環經濟,著力發展新興產業,對礦產品需求穩中有降,如:德國和日本精煉銅消費分別比上年減少12.6%和1.6%。新興經濟體國家積極推進本國經濟可持續發展,如:印度促進投資和出口增長,俄羅斯調整國民經濟過度依賴能源產業。我國經濟高速增長遺留了諸多後遺症,如:「三高」產能過剩和環境污染等問題,我國政府頒布一系列政策措施,努力促進經濟增長方式轉變,調整經濟結構,保持經濟中高速平穩增長。
全球投資和貿易低速增長。非洲撒哈拉以南地區是投資熱點區域,主要是石油天然氣勘探開發和采礦業,外國直接投資(FDI)資本凈流入430億美元,增長16.2%;官方投資116億美元,增長5.5%。亞太地區FDI 資本凈流入3200億美元,增長2%。南亞地區FDI資本凈流入320億美元,增長16.8%。拉丁美洲和加勒比海地區FDI資本凈流入1580億美元,增長5%。東歐和中亞地區FDI 資本凈流入550億美元,減少14.6%。中東和北非地區FDI資本凈流入155億美元,減少19.7%。世界貿易增長2.7%,發達經濟體進口貨物和服務貿易增長1.4%,歐洲貿易增強,尤其是德國成為世界第一大貿易順差國;新興市場和發展中國家進口貿易增長5.3%,其中,中國貨物進出口貿易增長7.6%,貿易總值世界第一,對全球貿易增長貢獻最大。
面對極其錯綜復雜的國際形勢,我國政府堅持和平發展的基本原則,以穩中求進為主基調,堅定不移推進改革開放,調整經濟結構,創新宏觀調控方式,實現國民經濟穩中有進,穩中向好的發展態勢。
2013年國內生產總值(GDP)56.88萬億元,比上年增長7.7%。分季度看,第一季度同比增長7.7%,第二季度增長7.5%,第三季度增長7.8%,第四季度增長7.7%。分產業看,第一產業增加值5.70萬億元,比上年增長4.0%,佔GDP的10%;第二產業增加值24.97萬億元,增長7.8%,佔43.9%;第三產業增加值26.22萬億元,增長8.3%,佔46.1%。第一產業和第二產業增加值增幅比上年微降,第三產業增加值增幅比上年增加0.2個百分點,佔比首次超過第二產業。全年工業生產穩定增長,工業增加值21.07萬億元,增長7.6%,其中采礦業增長6.4%。規模以上工業企業利潤增長12.2%。全年采購經理指數(PMI)一直保持在臨界點之上的擴張區,呈弱增長態勢。
全年社會消費品零售總額23.44萬億元,比上年名義增長13.1%(扣除價格因素實際增長11.5%),增幅下降1.2個百分點。居民消費價格漲幅控制在2.6%。全年工業生產者出廠價格指數在98.7~97.1區間;工業生產者購進價格指數在97~98.6區間。
進出口貿易額穩定增長。全年進出口總額4.16萬億美元,比上年增長7.6%,增幅提高1.4個百分點。其中,出口2.21萬億美元,增長7.9%,增速與上年持平;進口1.95萬億美元,增長7.3%,加快3個百分點。
2013年末,我國大陸總人口13.61億人,其中,16~59歲人口占總人口的比重為67.6%,城鎮人口占總人口比重達到53.7%,比上年上升1.16個百分點。全國就業人員76977萬人,城鎮新增就業1310萬人,城鎮登記失業率為4.05%。
全社會固定資產投資44.71萬億元,較上年名義增長19.3%(扣除價格因素實際增長18.9%)(圖1-1)。
采礦業固定資產投資總體趨緩。2013年采礦業固定資產投資1.48萬億元,較上年增長10.9%,增幅下降0.9個百分點,為2003年以來最低增幅。采礦業固定資產投資占固定資產投資的比重連續5年下降,2013年采礦業固定資產投資佔3.4%,比2008年的4.5%下降1.1個百分點;民間投資占采礦業固定資產投資的比重為53.4%。
圖1-4 2013年房地產開發投資情況
數據來源:國家統計局