如何理解循環經濟和綠色經濟

㈠ 什麼是「循環經濟」

循環經濟是一種以資源的高效利用和循環利用為核心，以「減量化、再利用、資源化」為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統增長模式的根本變革。

循環經濟與可持續發展一脈相承，強調社會經濟系統與自然生態系統和諧共生，是集經濟、技術和社會於一體的系統工程。循環經濟不是單純的經濟問題，也不是單純的技術問題和環保問題。

而是以協調人與自然關系為准則，模擬自然生態系統運行方式和規律，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長，推進整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，它要求人文文化、制度創新、科技創新、結構調整等社會發展的整體協調。

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循環經濟意義：

1、發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。

我國資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均佔有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。一些主要礦產資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢相當嚴峻。為了減輕經濟增長對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，實現資源的高效利用和循環利用。

2、發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑。

當前我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重。水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低、農村環境問題嚴重。大力發展循環經

濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

3、發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施。

目前我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在：資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。

實踐證明，較低的資源利用水平，已經成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要障礙；大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，增強國際競爭力，已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

4、發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求。

傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。

要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高工業化道路。

㈡ 什麼角度發展綠色經濟是要大力發展循環經濟

綠色經濟、循環經濟、低碳經濟本質上都是符合可持續發展理念的經濟發展模式，具有相同的系統觀、發展觀、生產觀、消費觀和最終目標。三者在針對的具體問題、作用的范圍和方式上存在一定的區別。綠色經濟是一切資源節約、環境友好的經濟活動及其結果的總稱，循環經濟、低碳經濟都屬於綠色經濟。

改革開放以來，我國經濟建設取得了巨大成就，但高投入、高消耗、高污染的發展模式直接導致了經濟增長的資源環境代價過大的嚴峻局面。在這種形勢下，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟成為破除經濟發展過程中生態環境約束和自然資源瓶頸，促進國民經濟可持續發展的必然選擇。

綠色經濟：與可持續發展一脈相承

綠色經濟思想的產生緣於人類對人與自然關系的反思。20世紀中葉，遭遇了黑煙滾滾機器鳴的黑色文明之後，人類開始進行綠色反思。先驅者是美國生物學家雷切爾·卡遜。她在1962年出版的《寂靜的春天》一書中，揭示了工業發展帶來的環境污染對於自然生態系統的巨大破壞作用，倡導工業發展要注重減少對生態環境的污染和破壞。這一思想被認為是綠色經濟思想的萌芽。

1972年是人類綠色反思的標志性年份。這一年，羅馬俱樂部的研究報告《增長的極限》向人們發出警示：人口和工業的無序增長終會遭遇地球資源耗竭與生態環境破壞的限制。同年，聯合國人類環境會議在斯德哥爾摩召開，聯合國環境署(UNEP)成立，與會各國代表共同發出了「只有一個地球」的呼聲，達成了《人類環境宣言》。從此，環境保護被提上人類發展的議事日程，經濟發展必須兼顧生態環境保護的思想逐步被人類接受。

1989年英國環境經濟學家戴維·皮爾斯等在其著作《綠色經濟的藍圖》中，首次提出綠色經濟一詞，將綠色經濟等同為可持續發展經濟，並從環境經濟角度深入探討了實現可持續發展的途徑。

2008年10月，聯合國環境規劃署啟動了全球綠色新政及綠色經濟計劃，旨在使全球領導者以及相關部門的政策制定者認識到經濟的綠色化不是增長的負擔，而是增長的引擎。在全球能源、糧食和金融等多重危機的背景下，聯合國環境規劃署首次較為系統地提出了發展綠色經濟的倡議，得到了國際社會的積極響應，並已經成為全球環境與發展領域新的趨勢和潮流。

從綠色經濟思想的演變過程看，綠色經濟本身並不是一個新的概念，它與可持續發展思想是一脈相承的。綠色經濟以人與自然和諧為核心，以可持續發展為目的，其內涵包括以下要點：經濟增長要建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境資源作為經濟發展的內在要素，將環境保護作為實現可持續發展的重要支柱；要把實現經濟、社會和環境的可持續發展作為綠色經濟的發展目標；要把經濟活動過程和結果的綠色化、生態化作為綠色經濟發展的主要內容和途徑。

循環經濟：落實科學發展觀重要途徑

循環經濟思想是美國經濟學家肯尼思·波爾丁在《未來宇宙飛船的地球經濟學》(1966年)一文中首先提出的。波爾丁從物質不滅定律出發，把地球比作宇宙飛船，旨在說明地球是一個物質上封閉的系統，系統中經濟與環境的關系不是線性關系，而是循環的關系。循環經濟思想的提出，是人類對難以為繼的傳統經濟增長方式的反思，體現了人類對人與自然關系認識的深化。

1990年，戴維·皮爾斯和凱利·特納根據波爾丁的循環經濟思想，建立了第一個正式以循環經濟命名的循環經濟理論模型。在這個模型中，經濟系統與自然生態系統不再是兩個獨立的系統，而是合二為一，共同組成生態經濟大系統。

循環經濟的核心思想可以概括為「內外均衡，一體循環」。「內外均衡」就是把反映經濟系統內部再生產關系的內部均衡，與反映經濟系統與生態系統之間再生產關系的外部均衡緊密地結合起來；「一體循環」包括兩方面的意義：從生態——經濟系統整體的高度出發，統籌經濟系統內部以及經濟系統與生態系統之間的物質循環流動關系；把經濟系統與生態系統看做是一個功能上相互依存的統一的大系統，從大系統整體功能的再生產循環出發，把握人類經濟的可持續性問題。

循環經濟實踐始於20世紀七八十年代，發達國家陸續步入後工業化階段，工業化遺留下來的大量廢棄物以及消費型社會產生的大量廢棄物逐漸成為其可持續發展面臨的重要問題。在這一背景下，德國、日本等一些發達國家將發展循環經濟、建設循環型社會作為實施可持續發展戰略的重要途徑，首先從解決廢棄物問題入手，對生活和工業廢棄物進行再利用和無害化處置，繼而向生產領域延伸，實現靜脈產業與動脈產業的銜接，推動可持續生產和消費模式建立。

循環經濟在實踐中主要體現為：一是將產業共生和產業生態體系的構建作為循環經濟的技術特徵，通過生態經濟綜合規劃、設計社會經濟活動，使不同企業之間形成共享資源和互換副產品的產業共生組合，使上游生產過程中產生的廢棄物成為下游生產過程的原材料，實現廢物綜合利用，達到產業之間資源的優化配置，使區域的物質和能源在經濟循環中得到持續利用。二是把減量化、再利用、再循環的「3R」原則作為循環經濟實施的核心。三是把循環經濟的推廣實施分為由低到高3個層面，以清潔生產為主要內容的企業層面，以產業共生網路和生態園區建設為主要內容的區域層面，以推動綠色消費和廢舊物品回收循環利用網路建設為主要內容的社會層面。

㈢ 什麼是「循環經濟」和「綠色GDP」

循環經濟（cyclic economy）是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。

傳統經濟是「資源－產品－廢棄物」的單向直線過程，創造的財富越多，消耗的資源和產生的廢棄物就越多，對環境資源的負面影響也就越大。循環經濟則以盡可能小的資源消耗和環境成本，獲得盡可能大的經濟和社會效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。 因此，循環經濟是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統經濟模式的根本變革。其基本特徵是：

在資源開采環節，要大力提高資源綜合開發和回收利用率。

在資源消耗環節，要大力提高資源利用效率。

在廢棄物產生環節，要大力開展資源綜合利用。

在再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源。

在社會消費環節，要大力提倡綠色消費。

循環經濟即物質閉環流動型經濟，也被稱為經濟（或產業）的生態化轉型。即在人、自然資源和科學技術的大系統內，在自然資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率和效益，把傳統的、依賴資源消耗性增加的發展，轉變為依靠生態資源循環來發展的經濟。
綠色GDP，指用以衡量各國扣除自然資產損失後新創造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講，就是從現行統計的GDP中，扣除由於環境污染、自然資源退化、教育低下、人口數量失控、管理不善等因素引起的經濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量。

㈣ 循環經濟和低碳經濟與生態文明的關系怎麼理解

低碳綠色循環經濟，即繼原始經濟、農業經濟和工業經濟之後人類面臨的新型經濟，是指在科學發展理念引導下，為應對全球氣候變暖並謀取有利於人類社會生存-發展條件而提出的，以高效利用和清潔開發能源為基礎，以低能耗、低污染、低排放為標志，旨在減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放的綠色循環經濟。據此可以認為，作為新型經濟，低碳綠色循環經濟是循環經濟、綠色經濟、低碳經濟的最高境界，它至少有以下七個方面的含義：第一，它是經濟。第二，它是在科學發展理念引導下的經濟。第三，它是為應對全球氣候變暖並謀取有利於人類社會生存-發展條件而提出的經濟。第四，它是以高效利用和清潔開發能源為基礎，以低能耗、低污染、低排放為標志的經濟。第五，它是旨在減少以二氧化碳為主的溫室氣體排放的經濟，即低碳經濟。第六，它是綠色經濟，即建立在生態環境容量和資源承載力的約束條件下，將環境保護作為實現可持續發展重要支柱的經濟，或者說是以保護和完善生態環境為前提，以珍惜並充分利用自然資源為主要內容，以社會、經濟、環境協調發展為增長方式，以可持續發展為目的的經濟。[①]第七，它是循環經濟，即在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟，或者以資源的高效利用和循環利用為核心，以「減量化、再利用、資源化」為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式。[②]
除上述之外，低碳綠色循環經濟至少還應當有以下三個方面的含義：第一，它是生態經濟，即在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境的經濟，也就是實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。[③]因為如上所述，它是循環經濟和綠色經濟，而循環經濟不僅理論基礎應當說是生態經濟理論，而且從本質上講循環經濟就是生態經濟，就是運用生態經濟規律來指導經濟活動，甚至也可稱之是一種綠色經濟、「點綠成金」的經濟。[④]第二，它是知識經濟，即建立在知識和信息的生產、分配、使用之上的經濟，也就是以知識為基礎的經濟。[⑤]因為：它是以低能耗、低污染、低排放為標志的經濟，是人類社會繼原始經濟、農業經濟、工業經濟之後的又一次重大飛躍。其實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。它關涉社會生活的各個領域、行業、方面，特別是生命健康、信息技術、生物技術、創意、新材料、新能源以及與之相關的先進製造業。而它們都是知識密集程度高、市場潛力大、競爭力明顯、附加值高、關聯性高且需要大量知識作為基礎和支撐、亟需技術創新尤其是知識產權的領域、行業、方面，是知識產權經濟的重要組成部分。第三，它是法治經濟，即依法治理的經濟。因為在法治社會里，一切人的行為和社會活動都應當納入法治的軌道。既然如此，低碳綠色循環經濟就不應當例外。
一般認為，生態文明，即繼原始文明、農業文明和工業文明人類面臨的新型文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發展這一客觀規律而取得的物質與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。[⑥]在我看來，作為迄今人類文明的最高形態，所謂生態文明，是指以人為本、有利於人類生存與發展且符合生態規律的文明。它包括以下幾個方面的基本含義：第一，它是文明。第二，它是以人為本的文明。第三，它是有利於人類生存與發展的文明。第四，它是符合生態規律的文明。
所謂標准化戰略，是指為在競爭時最終有利於自己而採用的關於人的社會行為或者社會活動的標准化方面的戰略。在法治社會里，作為依法治國方略即法治化戰略的重要組成部分，甚至就是作為依法治國方略即法治化戰略自身，它包括以下幾個方面的基本含義：第一，它是戰略。第二，它是競爭戰略。第三，它是為在競爭時最終有利於自己而採用的戰略。第四，它是關於人的社會行為或者社會活動的戰略。第五，它是標准化方面的戰略。

二、「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略的根據

（一）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略是由標準的性質決定的。作為衡量事物的標尺和准則，標准具有多種含義。在最廣義上，標準是對事物的規定。在廣義上，它是對重復性事物和概念所做的統一規定。在狹義上，它是以科學、技術和實踐經驗的綜合成果為基礎，經有關方面協商一致，由主管機構批准，以特定形式發布，作為共同遵守的准則和依據。在最狹義上，它是法即法律的重要組成部分，甚至就是法律自身，是由法定主體在法定許可權內依照法定程序制定、頒行的規制社會行為或者社會活動、調整社會關系的法律或者法律的重要組成部分。但是，無論作何種理解，標准都包括質與量兩個方面的規定性，都是絕對性與相對性的統一、無限性與有限性的統一，無所不在，無所不有。特別是在知識爆炸、信息驟增的當代，在人員流動、文化交流、經貿往來日益頻繁的今天，更是如此。毫不誇張地說，當今世界是標準的世界，任何事物時時處處都離不開標准，掌控了標准就掌控了世界，而掌控標準的最佳途徑就是實施標准化戰略。「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」自無例外。
（二）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略是法治化戰略的要求。如上所述，不僅標準是法即法律的重要組成部分，甚至就是法律自身，而且標准化是法治化戰略的重要組成部分，甚至就是法治化戰略自身。因此，既然法治化戰略就是在法治社會里要求人應當依法辦事，應當把一切人的行為和社會活動都納入法治的軌道，那麼「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」就不應當例外。「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略完全符合法治化戰略的要求，甚至就是實施法治化戰略。
（三）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略是科學發展的具體化。科學發展就是以人為本、遵守客觀規律、全面、協調、可持續、統籌兼顧地進行發展。其第一要義是發展，核心是以人為本，關鍵是遵守客觀規律，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。實施標准化戰略能夠通過簡化、統一化、通用化、系列化、組合化、模塊化等標准化形式，[⑦]為現代化大生產提供必要條件，為實行科學管理和現代化管理奠定基礎，有利於先進的生產組織和製造技術推廣應用，有益於提高產品質量和發展品種，有助於消除浪費、節約活勞動和物化勞動，[⑧]無疑具體地體現了科學發展的精神實質。
（四）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略是提高核心競爭力的必要途徑。核心競爭力歸根結底是主體的生存-發展力。只有具有核心競爭力，才能生存-發展。只有具有更高的核心競爭力，才能更好地生存-發展。因此，必須提高核心競爭力。提高核心競爭力的途徑是多方面的。但是，「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略是其中的一個重要方面。因為標准化不僅是經濟和社會發展的重要技術基礎，是綜合發展水平的集中體現，而且是構成核心競爭力的基本要素和重要內容。
（五）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略是參與國際化競爭的需要。在當今極其激烈和殘酷的國際化競爭中，標准已成為世界各有關國家和地區設置市場准入門檻的重要手段，商品貿易全球流通的重要基礎，科技成果實現產業化的重要橋梁，促進產業發展、推動對外貿易及規范市場秩序的重要措施，越來越成為國家和地區綜合實力的體現，以致誰掌握了標準的制定權，誰就佔領了競爭和發展的制高點。為此，各有關國家和地區普遍重視標准，尤其是歐、美、日等有關發達的國際組織、國家紛紛實施標准化戰略，積極倡導和參加制定國際標准，設置貿易壁壘，搶占國際貿易的制高點和主動權。因此，「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」，加強標准化工作，實施標准化戰略，事關我國經濟社會發展全局，對於提高自主創新能力和轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家和品牌大國，積極應對國際市場變化帶來的挑戰，積極參與國際化競爭，具有重要戰略意義。

三、「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略的路徑

（一）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略必須全面兼顧、突出重點。因為：一方面，它關乎著國家生存-發展的全局，涉及政治、經濟社會生活的各個領域、行業、方面。另一方面，我國的技術普遍比較落後，經濟普遍並不發達，財力、物力都相當有限。因此，我國實施標准化戰略必須在全面兼顧的基礎上，科學確定目標，堅持有所側重，確保突出重點，特別是加快標准化工作機制創新，加強農業、食品、環境保護、資源節約與綜合利用、高新技術等涉及國家核心競爭力和事關國計民生的重點領域的標准化工作，提升標准化科研及其成果的水平，加強國際標准化工作，積極參與國際標准化活動，致力爭取國際標准制定的發言權和主導權，切實有效地為標准化工作提供保障措施、創造良好環境。
（二）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略必須依靠並融合知識產權戰略。因為：以專利為核心的知識產權標准化是標准化不可或缺的主要內容和重要基礎，甚至是其根本。如果沒有了知識產權標准化，標准化就成了無源之水。相應地，如果缺少知識產權戰略，標准化戰略就將是無本之木。
（三）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略必須依靠並融合法治化戰略。因為：一方面，無論是知識產權還是標准都是法律的重要組成部分，無論是知識產權戰略還是標准化戰略都是法治化戰略的重要組成部分，甚至就是法治化戰略自身。另一方面，在法治社會里，任何事物如果能夠脫離法治化戰略都是不可思議的。
（四）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略必須依靠並融合人才戰略。因為人是社會行為和社會活動的主體。任何社會行為和社會活動都由而且必須由人實施。「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略也不例外。由於人才是人中精英之才，在實施社會行為或者社會活動時如果擁有相應的人才就會收到以少勝多、事半功倍之效，因此「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略應當而且必須擁有相當數量的人才。而要擁有相當數量的人才，就應當而且必須實施人才戰略。
（五）「發展低碳綠色循環經濟，建設生態文明」實施標准化戰略必須依靠並融合科教興國戰略的實施。因為：如所周知，人非生而知之，乃學而知之，任何人才都需要培養。而對於一個國家而言，要培養人才就離不開科學與教育及其發展，就離不開實施科教興國戰略。

㈤ 循環經濟，低碳經濟，三者之間究竟是什麼關系

綠色經濟、循環經濟、低碳經濟之

綠色經濟、循環經濟、低碳經濟之間的關系

綠色經濟、循環經濟和低碳經濟本質上都是符合可持續發展理念的經濟發展模式，在指導思想上完全相同：相同的系統觀，即人類和自然界相互依存、相互影響；相同的發展觀，即經濟發展要在資源環境的承載力范圍內；相同的生產觀，即節省資源的投入，提高利用效率，進行清潔生產；相同的消費觀，即適度消費、物質盡可能多次利用和循環利用；相同的最終目標，即促進人與自然和諧，實現可持續發展。因此，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟在本質上是一致的。

由對於綠色經濟、循環經濟、低碳經濟內涵的解讀可知，三者在針對的具體問題、作用范圍和方式上存在一定區別：

綠色經濟泛指人與自然和諧的(或者說資源節約、環境友好的)經濟活動及其結果，是個涵蓋面很廣的概念，包括生產、流通、分配、消費等經濟活動的各環節，也包括環境保護和生態建設活動。循環經濟、低碳經濟都屬於綠色經濟范疇。

循環經濟指的是生態經濟大系統良性循環的經濟形態，強調通過自然資源的節約利用、物品的再利用以及廢棄物的資源化和無害化，將經濟系統對於自然生態系統的壓力控制在可承載的范圍內，並充分利用自然生態系統的高熵物質和能量的轉化能力，將經濟系統和諧地融入自然生態系統的物質和能量循環之中。在實踐層面，循環經濟由於通過貫徹「3R」原則大大推進了資源節約和環境友好，更具有可操作性，也可以將其看做是綠色經濟的實現途徑。

㈥ 什麼叫循環經濟

循環經濟就是把經濟發展與生態環境保護和建設有機結合起來，使二者互相促進的經濟活動形式。它要求在經濟與生態協調發展的思想指導下，按照物質能量層級利用的原理，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌考慮，立足於生態，著眼於經濟。

循環經濟本質上是一種生態經濟，是可持續發展理念的具體體現和實現途徑，是符合科學發展觀的一種新的經濟發展模式。

理論基礎

（1）哲學和生態學基礎——人與自然關系的變化；哲學對人與自然關系的認識。

（2）經濟學基礎——稀缺性（資源稀缺有價）；外部性（污染的負外部性）；自然資源和環境價值。

（3）工程學基礎——材料科學與工程；環境科學與工程；化學工程與工藝；礦物加工工程等等。

（4）熱力學基礎——熱力學第一定律（物質不滅）；熱力學第二定律（熵增原理）。

以上內容參考人民網——程會強：關於循環經濟發展的思考

㈦ 怎樣理解綠色經濟概念

編者按 我國政府提出要大力發展綠色經濟，並提出了培育以低碳排放為特徵的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特徵的工業、建築、交通體系等具體部署。本文作者對綠色經濟概念進行梳理和辨析，並提出了促進綠色經濟發展的環境政策。本版將於近期陸續刊登綠色經濟、低碳經濟的觀點文章，以饗讀者。 把發展綠色經濟作為應對金融危機、經濟衰退、環境惡化和氣候變化等多重危機的重要對策，這一點已經獲得了世界各國的認同。我國政府也提出要大力發展綠色經濟，並提出了培育以低碳排放為特徵的新的經濟增長點，加快建設以低碳排放為特徵的工業、建築、交通體系等具體部署。目前，人們對於發展綠色經濟已經發表了大量的論述，這對於我們建立對綠色經濟的認識起到了很好的啟蒙作用。為了推動綠色經濟發展，下一步需要做更加深入的工作，主要是兩個方面:一是對綠色經濟概念進行梳理和辨析，建立一個比較清晰的綠色經濟概念體系；二是從主要闡述發展綠色經濟的重要意義，轉換到提出促進綠色經濟發展的政策安排。這些工作是由表及裡、去粗取精的過程，有利於把綠色經濟變成現實的成果。 明晰綠色經濟概念 綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動。綠色經濟具有兩項外延:一是對原有經濟系統進行「綠化」或生態化改造；二是發展對環境影響小或有利於改善環境的產業。 綠色經濟就是生態經濟，它包含了循環經濟和低碳經濟。發展綠色經濟，就是發展循環經濟等這些具體的經濟運行方式，我國過去出台的推動循環經濟發展等政策措施仍然是有用和有效的。 綠色經濟的兩種含義 現在，人們在大量使用綠色經濟這個概念，並把它看做是一種新的經濟形態。如果不作特別解釋，這樣理解有時會使人感到不易把握。如果綠色經濟是一種新的經濟形態，那麼相對應的原來老的經濟形態是指什麼(是黑色經濟或褐色經濟嗎)？綠色經濟究竟是指在原來老經濟形態之外新出現的經濟活動，還是指原來老經濟形態換成了一種新的面貌？或者是二者兼而有之？實際上，人們在使用綠色經濟概念時，都是按各自的理解去使用的，也就是說人們雖然都在使用同一個詞，內心裡卻在指向不同的內容。如果這些問題不澄清，就無法把握綠色經濟的外延，也就無法制定針對性政策。 直截了當地看，綠色是環保的代名詞，經濟是指人類進行的盈利活動，那麼綠色經濟就是與環保有關的人類盈利活動。從這個性質上引申，我們可以看到綠色經濟具有兩種含義: 第一種含義是指經濟要環保，即要求經濟活動不損害環境或有利於保護環境。在這里，綠色是對經濟活動的外在限定，它要求經濟活動不以犧牲環境為代價或不付出過大的環境代價。在這個意義上，綠色經濟並非單指某些產業活動，而是對整個經濟體系的要求，它實際上是指要把原有經濟體系的面貌由非環保型轉到環保型，因此，此時綠色經濟又可稱為環保型經濟或環境友好型經濟。舉例說，鋼鐵、化工、建材、造紙等產業，在粗放型發展方式下是高排放的因而是非綠色經濟的，而在清潔技術、循環利用和節能減排的生產方式下，就是環保型的，就屬於綠色經濟。應該注意，這時候綠色經濟強調的重點是環保，即為了環保的目的，哪怕放棄一部分經濟效益也是必要的，以保證經濟是綠色的。 第二種含義是指從環保要經濟，即從環境保護活動中獲取經濟效益。美國耶魯大學丹尼爾·埃斯蒂教授和安德魯·溫斯頓教授在《從綠到金——聰明企業如何利用環保戰略構建競爭優勢》一書中指出:「為什麼通用電氣、索尼、豐田、沃爾瑪這些世界最大、最強硬、最追逐利潤的企業現在都在談環境保護？(因為)聰明的企業會通過對環保挑戰的戰略管理取得競爭優勢」。他們認為:「以全新視角觀察事物，會帶來實際收益。過去40年間，越來越多的企業發現了靈活管理綠色浪潮帶來的壓力所能獲得的潛在效益。未來的企業將既創造業務利潤，又創造一個健康和可持續發展的世界」。我們可以把這個意義上的綠色經濟稱為「從綠掘金」，也就是說，環境保護可以成為經濟利潤的一個來源，成為一個經濟增長點。舉例說，環境污染治理、環境基礎設施建設、新能源開發、綠色食品研發等，都可以帶來新的利潤，使這一部分活動改變環保只賠錢不賺錢的形象。可以看到，這個時候綠色經濟強調的重點是經濟，即通過政策調節和定向開發使環境保護也有利可圖。 以上兩種含義分別強調了綠色和經濟兩個方面，他們的共同要求是追求同時產生環境效益和經濟效益。因此，二者合起來，可以形成一個綠色經濟的定義:綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動。 綠色經濟的兩項外延 按照綠色經濟是能同時產生環境效益和經濟效益的人類活動的定義，可以看到，綠色經濟的外延由兩部分組成: 一是對原有經濟系統進行綠化或生態化改造。它包括開發新的生產工藝、減少或替代有毒有害物質的使用、高效和循環利用原材料、減少污染物的產生量、對污染物進行凈化治理等。這些活動都能減輕對環境的壓力，並通過節約資源而獲得經濟效益，對傳統產業都是適用的。實際上，現代工業已經在很大程度上做到了低排放甚至零排放，所以盡管產業是傳統產業，但屬性上已屬於綠色經濟。我國政府部署的「加快建設以低碳排放為特徵的工業、建築、交通體系等」就屬於這個范圍。 二是發展對環境影響小或有利於改善環境的產業。它包括生態農業、生態旅遊、有機食品、可再生能源、服務業、高新科技、植樹造林等，稱為綠色產業，其特點就是天生對環境友好，不必投入過多資源進行污染防治和生態保護。這些產業並不都是新興產業，有些是屬於傳統產業的，而且有些產業有著數千年的悠久歷史，例如我國傳統的農耕生產方式中有些做法充分運用了資源循環利用的原理，充滿了生態文明的智慧。目前聯合國環境規劃署倡導的綠色投資主要是要求各國把資金投入到這些既能增加就業、拉動消費又減少排放的經濟活動中去，包括清潔技術、可再生能源、生態系統或環境基礎設施、基於生物多樣性的商業(如有機農業)、廢物及化學品管理、綠色城市、綠色建築和綠色交通等，可以看到與上述綠色產業也是基本一致的。我國政府部署的「培育以低碳排放為特徵的新的經濟增長點」也屬於這個范圍。 明確了綠色經濟的外延，就找到了政策的著力點。為了推動綠色經濟發展，我們需要在兩個方向上制定政策:一是促進經濟體系綠色化的政策；二是鼓勵綠色產業發展的政策。 建立綠色經濟概念體系 綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、生態經濟等都是當前被廣泛使用的概念，釐清他們之間的關系也很有必要，這樣可以使人們在不同的層面和語境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認識。 綠色經濟的適用性 根據綠色經濟是指那些同時產生環境效益和經濟效益的人類活動的定義，我們可以得到以下一個關於綠色經濟的圖示: 從中看到，第Ⅰ象限是綠色經濟的境界，是最理想的狀況；第Ⅱ象限是有經濟無環保的狀況，這是經濟發展早期階段容易出現的情況；第Ⅲ象限是既無發展也無環保的情況，反映了有些地方破壞了環境結果經濟也無法發展的「雙輸」局面；第Ⅳ象限是限制開發、保存原始環境的特殊情況。 在以上圖景中，第Ⅰ象限(綠色經濟)是最值得追求的境界，但不等於說是唯一值得追求的境界。第Ⅱ象限(先污染後治理)雖不如人意，但在付出一定環境代價的同時獲得經濟發展，也是一種不得已而為之的做法，人們往往要在經歷了這個階段後才能到達綠色經濟的境界。第Ⅳ象限(限制開發保存原始環境)對於特殊的生態系統是完全必要的(例如自然保護區)，在這里環境是唯一的，並不必強調綠色經濟的意義。所以發展綠色經濟要放在特定的背景下去理解，發展綠色經濟也是有前提的，有時候即使不是綠色經濟也要去發展，而有時候即使是綠色經濟也不能發展。不應不分條件地總是把綠色經濟置於很高的位置，它畢竟是一種經濟活動，為了人類的生存環境，有時候我們不得不放棄經濟利益。 與其他相關經濟概念的關系 綠色經濟、循環經濟、低碳經濟、生態經濟等都是當前被廣泛使用的概念，釐清他們之間的關系也很有必要，這樣可以使人們在不同的層面和語境下使用，避免概念之間互相干擾而擾亂認識。 中科院原副院長孫鴻烈院士對這些概念做了一個結構性定位:綠色經濟是最大的概念，它包含了循環經濟、低碳經濟和生態經濟，其中循環經濟主要是解決環境污染問題的，低碳經濟主要是針對能源結構和溫室氣體減排而言的，生態經濟主要是指向生態系統(例如草原、森林、海洋、濕地等)的恢復、利用和發展的(例如發展生態農業等)。 這種劃分有其合理性，大致上使每個概念各歸其位，清晰有序。但其中對生態經濟的理解可能偏窄。筆者理解生態經濟中的生態並非生態系統中的那個生態，而是指環境或綠色，就像生態文明中的生態是泛指自然(環境)一樣，所以生態經濟應該等同於綠色經濟，而不是從屬於綠色經濟。這樣，綠色經濟與生態經濟是同一的，綠色經濟就是生態經濟，它包含了循環經濟和低碳經濟。那麼，孫鴻烈院士所提到的針對生態系統的恢復、利用和發展的那類經濟活動，如果不用生態經濟來概稱的話，用什麼來指代比較好呢？這里建議用生物經濟來概稱。這樣，上述幾個概念就形成了以下關系: 通過這樣的分析，我們分清了這些概念的層次，也可體現各概念適合使用的特殊場合。發展綠色經濟，就是發展循環經濟等這些具體的經濟運行方式，從而說明我國過去出台的推動循環經濟發展等政策措施仍然是有用和有效的，並非因為現在提出了綠色經濟的概念而不再適用。 綠色經濟發展環境政策 環境政策的主要目的是使經濟更綠化，經濟政策的主要目的是使環保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。促進綠色經濟發展的環境政策，是針對綠色經濟的兩項外延，從促進傳統經濟綠化和鼓勵綠色產業成長這兩個方面來考慮的。這些政策包括規劃、環評、監管、減排和考核等。 由於綠色經濟具有綠色和經濟的雙重特性，所以，積極促進綠色經濟發展需要從環保和經濟兩個方面制定政策。一般來說，環境政策的主要目的是使經濟更綠化，經濟政策的主要目的是使環保更賺錢，這兩者相互配合，可相得益彰，獲得共贏。 促進綠色經濟發展的環境政策，也是針對上述綠色經濟的兩項外延，從促進傳統經濟綠化和鼓勵綠色產業成長這兩個方面來考慮的。這些政策並非完全是新生的，而是在環境保護工作中已經使用的一些手段，例如規劃、環評、監管、減排、考核等。具體而言，主要包括以下幾個方面: 第一，提高環境准入門檻，促進產業結構優化。要根據環境容量、資源稟賦和發展潛力，把國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區，制定不同的區域發展政策。根據環境容量和資源承載力確定污染物排放總量控制計劃，並以此為基礎制定經濟發展總體規劃和專項規劃。在一些特殊的地區，要實行環境優先。嚴格按照法律法規和環境標準的要求，對經濟社會發展規劃、經濟政策、建設項目等進行嚴格的環境影響評價，對環境容量不足和污染物排放超過總量控制計劃的地區，嚴格限制有污染物排放的建設項目的新建和擴建。 第二，加強環境保護管理和執法。依法關閉高耗能、高污染的企業，對排放污染造成重大損失的企業和個人依法追究責任。圍繞水污染防治、大氣污染防治、城市環境保護、農村環境保護、生態保護、核與輻射環境安全和推動解決當前突出的環境問題等重點任務，嚴格執法。 第三，強化環境與經濟綜合決策機制，實行環境保護問責制。把環境保護前置於經濟社會發展的決策階段，在經濟決策過程中強化環境保護的把關和引導作用。從環境保護方面提出對國家和地區經濟發展戰略的重要建議。對環境有重大影響的決策，應當進行環境影響論證，必要時實行環保「一票否決」。把環境保護作為國家宏觀經濟調控政策的主要標准和重要手段。改革幹部考核和任用制度，使那些在落實科學發展觀和開展環境保護方面成績突出的幹部得到重用。 第四，把環保要求納入生產、流通、分配、消費全過程。廣泛推行清潔生產，鼓勵節能降耗，防範和應對污染事故，構建低消耗、少污染的現代生產體系。實行有利於環境保護的流通方式，積極治理鐵路、水運等運輸污染，保障危險化學品運輸和儲存安全，限制高污染產品貿易，完善資源再生回收利用，建立清潔、安全的現代物流體系。大力倡導環境友好的消費方式，實行環境標識、環境認證、綠色采購和生產者責任延伸等制度，推行垃圾分類和消費品回收，建立綠色、節約的消費體系。 第五，制定和實施環境經濟政策，創設有利於環境保護的激勵機制。出台綠色信貸、污染責任保險、綠色投資等環境經濟政策，把產品消費後的處置責任前移到生產者，從而激勵生產者按照環境友好的理念進行產品設計，優化生產過程。通過制定引導性的財政和價格政策，引導企業走清潔生產和循環經濟之路。通過調整水、電、煤等資源價格促進企業採取資源節約型的生產工藝。完善環境保護模範城市、生態省(市)、生態示範區、環境友好型企業、綠色學校、綠色社區等創建活動，使那些在推進經濟發展與環境保護相互融合方面取得重要進展的地區獲得榮譽和實惠。 從總體上說，綠色經濟屬於經濟范疇，所以促進綠色經濟發展的政策應主要從經濟領域來制定，其中產業政策和財政政策最為重要。 (作者為環境保護部環境與經濟政策研究中心主任)

㈧ 綠色經濟與循環經濟的不同

綠色經濟是以市場為導向、以傳統產業經濟為基礎、以經濟與環境的和諧為目的而發展起來的一種新的經濟形式，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生並表現出來的一種發展狀態。綠色經濟以經濟與環境的和諧為目標，將環保技術、清潔生產工藝等眾多有益於環境的技術轉化為生產力，並通過有益於環境或與環境無對抗的經濟行為，實現經濟的可持續增長。
綠色經濟以維護人類生存環境、合理保護資源與能源、有益於人體健康為特徵的經濟，是一種平衡式經濟。

循環經濟（Circular Economy），是對物質閉環流動型（Closing Materials Cycle）經濟的簡稱。它按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環的過程中，建立起一種新形態的經濟，循環經濟在本質上就是一種生態經濟，要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。它要求把經濟活動組成一個「資源——產品——再生資源」的反饋式流程；其特徵是低開采，高利用，低排放。本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動.

生態經濟與循環經濟的主要區別在於：生態經濟強調的核心是經濟與生態的協調，注重經濟系統與生態系統的有機結合，強調宏觀經濟發展模式的轉變；循環經濟側重於整個社會物質循環應用，強調的是循環和生態效率，資源被多次重復利用，並注重生產、流通、消費全過程的資源節約。生態經濟與循環經濟本質上是相一致的，都是要使經濟活動生態化，都是要堅持可持續發展。物質循環不僅是自然作用過程，而且是經濟社會過程，實質是人類通過社會生產與自然界進行物質交換。也就是自然過程和經濟過程相互作用的生態經濟發展過程。確切地說，生態經濟原理體現著循環經濟的要求，正是構建循環經濟的理論基礎。

㈨ 發展「綠色經濟、循環經濟」有什麼意義

大力發展循環經濟，建設「綠色經濟」的深圳。一是在指導思想上建立「綠色GDP」概念，把「綠色GDP」確立為主要發展目標。全面評估資源消耗和環境破壞的社會經濟價值，科學建立「綠色GDP」指標核算體系，並把它作為主要宏觀調控指標。二是建立循環經濟法規體系和綜合評價體系，推廣清潔生產，倡導綠色生活方式與綠色消費方式，建設節約型城市。三是進一步加強環境保護和治理。——李鴻忠報告摘要

記者：李鴻忠同志在報告中提出要大力發展循環經濟，建設「綠色經濟」的深圳。怎麼理解「綠色經濟」這個概念？對深圳而言，綠色經濟意味著什麼？發展綠色經濟，對深圳在科學發展觀指導下保持全國領先地位有什麼作用？

丁四保：可以說「綠色經濟」是一個比「循環經濟」和「可持續發展」更加形象和直觀的提法，更容易為廣大群眾理解並取得包括企業家在內的社會各界的實際支持。如果「綠色經濟」能成為大家熱愛的、自覺的行動，事情就好辦。因為，無論是「科學發展觀」也好、可持續發展也好、循環經濟也好，最終都要求被社會所接受，我們稱它們為一種新的發展「觀念」，意義在於普及，其重要性就在於此。

對深圳來說，提倡綠色經濟還與深圳特有的自然條件也很相稱，這是人們往往忽略的。大家知道，深圳地處亞熱帶，氣候溫暖濕潤，又是珠江三角洲沖積平原的一部分，很多地方土壤比較肥沃，科學上叫做「自然生產力高」。這樣的條件下植物和動物的種類多，生物多樣性非常好，這就是生態好，綠色多。同時，這樣的條件下生態和環境的恢復功能也比較強，即使某些地方的植被被破壞了，也比較容易恢復。根據深圳的這個特點，提倡綠色經濟的涵義就更豐富了。

從社會經濟發展條件來看，深圳提倡綠色經濟也具備優越的條件。比如說發展循環經濟，清潔生產的技術非常重要，要求城市的技術開發能力和市場推廣能力很強；組織循環經濟又要求城市政府有相當強大的財政能力去支持作為「分解者—回收者」的企業；形成「循環社會」更要求政府在水、材料和能源的循環利用中投資建設相應的基礎設施，並承擔多方面的保障。國內的專家早就說過，中國最有條件率先實踐科學發展觀和循環經濟的城市就是深圳、上海和北京。

記者：深圳為什麼提出這個概念，並把它作為一個發展方向？

丁四保：深圳在過去的25年裡，作為國內外最成功的「經濟特區」，不僅為我國的改革開放提供了豐富而成功的經驗，而且向全世界彰顯了中國發揮「後發優勢」、創造高速工業化和城市化的奇跡。深圳完全可以在新的歷史條件下創造實踐科學發展觀的奇跡，做全國轉變增長方式的先鋒。

記者：目前深圳經濟結構中，哪些現象是不符合綠色經濟觀念的？估計政府會做什麼樣的調整？您的建議是什麼？

丁四保：發展綠色經濟、循環經濟不僅僅是「發展問題」，必然要求制度建設，要求法律的保障，這也是改革，從制度上約束和改變我們的傳統行為。所以，市人大最近抓的「促進循環經濟條例」的制訂，非常必要、非常及時。盡管還沒有完全的經驗和充分的實踐，但是我們已經認識到了該做什麼和怎樣做，事情開了頭，肯定有好的發展前景。

記者：深圳提出了產業適度重型化的思路。請問，怎樣理解產業適度重型化與綠色經濟的關系？
丁四保：我們知道，深圳製造業結構適度重型化的趨勢不可避免，但是深圳又面臨著四個「難以為繼」，解決這個矛盾惟有發展「綠色經濟」，就是用循環經濟的組織、技術爭取從源頭上做到減量，在中間環節上做到循環、再生產和再利用。只有這樣才能盡可能地節約土地和水資源，才能實現環境的友好排放，才能實現經濟增量和排放（絕對）減量。

㈩ 生態經濟,循環經濟,綠色經濟和低碳經濟的區別

生態經濟,循環經濟,綠色經濟和低碳經濟的區別是研究的角度不同。

這三個概念本質上是完全相洽的。從內涵看，「循環經濟」本身就是「清潔生產」技術庫中的組成部分；而「清潔生產」又是生態經濟中的一個核心問題。但這三個概念不是替代關系。循環經濟更進一步突出了「物質循環使用」與「廢棄物再利用」在資源環境問題中的意義。根據中國當前的經濟—環境現實狀況。

關於「低碳」，在資本市場中也得到了廣泛運用，比如說：能源交易中心所推出的「碳交易」。簡單來說，碳交易就是指交易碳排放的配額，有了配額才能排放二氧化碳。一些公司可能沒有配額或配額不足，那麼就可以在碳排放交易系統購買排放的配額；而一些環保公司的碳排放做得很好的公司就可以將自己的配額進行交易，這樣就能賺錢了。

碳交易目的是利用經濟手段，控制碳排放量，從而達到節能減排的效果，這樣更有利於低碳經濟的實行。