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西歐普遍實行國家干預經濟是什麼時候

發布時間:2022-12-15 23:04:06

Ⅰ 資本主義國家什麼時候開始實行國家干預政策 如題。

a 是錯誤的,原因你已經說了。

B是正確的,70年代,資本主義經濟 滯漲,各國又適當的減少了政府幹預的力度,

所以,他在70年代獲得諾貝爾獎,是這個原因。

Ⅱ 二戰後,西方發達國家干預經濟的方式有哪些

—二戰後西歐各國經濟發展的共同原因:A實行社會改革,調整政策,發展社會經濟;B密切同美國的聯系,充分利用美國援助(馬歇爾計劃);C加強政府對經濟的宏觀指導(即實行國家資本主義);D發展高科技(第三次科技革命)。提高勞動生產率,發展新興產業;E相對安定的國際國內環境:沒有爆發大規模的戰爭,國內社會矛盾相對緩和。
二戰後聯邦德國和日本經濟發展
①共同原因:A都實行社會政治改革:聯邦德國通過政治改革,確保政局的穩定為社會經濟發展提供了良.好的環境;日本進行了一系列的民主改革,進一步廢除了生產關系中的封建落後因素,局部調整了生產關系,成為推動社會經濟快速發展的基礎動力。B兩國國民經濟非軍事化、國防費用小,從而得以把財力、物力、技術開發和科學研究的主要力量集中到建設上。C注意發展科舉技術和發展教育事業,加快培養人才。D國家壟斷資本主義政策,確保了經濟的高速發展,聯邦德國政府制定切實可行的政策,在經濟進行宏觀管理的前提下,強調經濟按市場規律運轉;日本政府制定外向型經濟發展戰略。E美國資本的援助。

戰後初期至70年代:美國是資本主義世界經濟霸主,具有雄厚的經濟實力和黃金儲備;美國推行「馬歇爾計劃」,幫助西歐恢復社會經濟。原因:通過兩次世界大戰,美國大發橫財;而歐洲在世界大戰中損失慘重,處於普遍衰落的形勢。
70年代前期到80個代後期:世界經濟開始向多極化方向轉變。日本、西歐與美國在世界市場上激烈競爭。布雷頓森林體系崩潰,美國經濟霸主地位動搖。原因:70年代以來,資本主義國家經濟發展不平衡,歐共體和日本在許多領域趕上和超過美國。
80年代後期:世界經濟呈現區域集團化和全球一體化的趨勢。資本主義世界出現美、日、歐三足鼎立的局面,加速了世界經濟的多極化過程。原因:生產力和分工的發展,各國經濟相互依賴的程度進一步加深。

干預經濟的方式:實行國有化,建立國營企業;制定經濟計劃,指導經濟發展;擴大政府開支、政府直接采購以及利用稅收等財政政策調節社會生產。

Ⅲ 西方學者提出了哪些促進經濟增長政策

X
上周我們聊了亞當•斯密的自由市場理論,本期我們來聊一聊凱恩斯主義。自由市場理論指導西方主要經濟政策、促進經濟增長長達150年。但是進入20世紀之後,經濟危機接連爆發,尤其是1929年的大蕭條使得人們不禁懷疑僅靠市場的力量能否使經濟走出周期漩渦。1936年,時任英國財政經濟委員會主席的凱恩斯出版了《就業、利息和貨幣通論》(簡稱《通論》),針對自由市場理論無法解決有效需求不足並由此導致經濟危機周期性爆發,指出擴張性的經濟政策是解決有效需求不足的重要手段。從此以政府幹預為特點的凱恩斯主義獲得了認可,並在羅斯福和里根政府時期得到推行,有效解決了在經濟衰退過程中大規模的失業問題。
《通論》出版於1936年,是經濟學發展的一個里程碑。首先來看看凱恩斯對於自由市場主義基本缺陷的論述,在亞當•斯密的自由市場理論中,市場這只「看不見的手」會通過價格機制達到均衡狀態,而在現實市場中,這種均衡狀態是很難達到的,往往表現為經濟衰退或者大面積失業,為什麼會出現這種情況呢?原因就在於亞當•斯密的這個理論的假設前提是供給創造需求,但在實踐過程中需求往往是低於供給的。
需求是收入減去儲蓄的部分,我們主要來看看兩方面,一是儲蓄是由什麼決定的,二是邊際消費傾向。首先來看看儲蓄,儲蓄是和收入密切相關的,收入越高,儲蓄規模也就越大;而邊際消費傾向是逐步遞減的,當一個人收入越高,他的基本消費需求乃至奢侈品消費需求得到了滿足,那麼他的消費傾向自然趨於降低,以近期美國大選來說,11月8日,川普意外成為了美國下一任總統,原因就在於他的政策理念迎合了自次貸危機之後待遇持續下降的美國藍領工人,在普通人群收入下降的同時,高收入人群的消費傾向趨於降低,那麼社會上的有效需求將越來越不足。
再回到儲蓄問題上,整個社會中儲蓄包括兩個方面,一個是個人儲蓄,一個是政府、企業等社會團體儲蓄。個人儲蓄隨著收入的增加而增加,並且隨著貧富差距的加大,個人的有效需求是進一步降低的;再來看社會團體的儲蓄,以英國和美國為例,作為現代工業國,社會儲蓄中的30%-60%來自於社會團體,這些儲蓄用於投資或是公共支出。從儲蓄角度入手來解決有效需求不足,凱恩斯認為一是要解決貧富差距過大的問題,二是要進行財政刺激,比如川普就提出通過舉債進行基礎設施投資,這是共和黨應對經濟衰退的一種常見手段。因為在經濟衰退時期,以企業為代表的社會團體的理性選擇就是持有現金,等待更好的投資機會。在當前背景下,不少國家M1的增速越來越高,這也說明了企業選擇持有越來越多的現金,從而導致經濟持續衰退。因此政府應進行干預,通過舉債投資來引導企業增加投資。
從目前來看,寬松貨幣政策的效果呈現邊際遞減,而不論是發達國家還是中國這樣的發展中國家,如果採用財政刺激政策最大制約在於國家的負債率過高,也許就有可能出現八十年代通貨膨脹、經濟停滯的問題,因此可以看到凱恩斯主義在通脹時期也有可能面臨失效的尷尬局面。所以總的來看,凱恩斯主義是對亞當•斯密理論的一個重要補充,亞當•斯密的自由市場理論的核心問題是無法解決有效需求不足,而凱恩斯從儲蓄的角度提出通過政府舉債的方式解決有效需求不足的辦法。

Ⅳ 政府為什麼要干預經濟,如何干預經濟

在過去的幾十年裡,在亞洲國家和地區大多採取的是「政府主導型市場經濟」,即所謂「東亞發展模式」。這一模式的一個突出特徵,就是政府幹預經濟的程度較深。比如,戰後的日本和韓國的經濟,就是在政府的強力指導下走上高速發展之路的。但是,東亞一些國家的政府在將本國經濟成功地推上「快車道」以後,特別是當本國經濟已發展到相當高階段時,大都沒有能夠及時主動地從一些已經可以由市場進行調節的領域中退出,從而壓制了市場機製作用的發揮,使日漸失衡的經濟結構未能得到及時調整。同時,政府的過度干預還容易帶來決策失誤,資源配置不當等問題,進而使經濟微觀主體喪失活力和主動性。就金融領域而言,政府過度干預的結果更是弊端叢生,主要會帶來以下兩方面的後果:(千金難買牛回頭 我不需再猶豫)
其一,由於政府對銀行經營干預太多,造成貸款質量低下,不良資產嚴重。以韓國為例,英國《經濟學家》雜志評論指出:「沒有一個國家像韓國那樣如此嚴重的干預銀行業務,把銀行視為政策工具之一。命令銀行必須貸款給某些信用不佳的大財團和企業」。在韓國由於企業相對容易從銀行獲取貸款,致使一些大企業投資缺乏謹慎態度,濫用資金,盲目擴張,畸形發展,結果成了效益低下的「泥足巨人」 。韓國大財團在1997年發生的金融危機中之所以紛紛倒閉,一個重要原因就是借錢過多,同時錢又沒有發揮應有的效益。企業借錢無力歸還,致使銀行背上了解脫不掉的呆賬、壞賬包袱。(剖析主流資金真實目的,發現最佳獲利機會!)
日本雖屬比較成熟的市場經濟國家,但其金融機構運作的透明度卻很低,行政干預也很大。戰後建立起來的日本金融體制是以政府為主導,這種金融體制的特點突出表現為「銀行超貸」、「企業超借」等。這種作法是與正常的金融市場運行規則相違背的。所謂「銀行超貸」,是指在政府的主導下,銀行「能貸則貸」、「不能貸的盡量想辦法貸」,結果造成不良資產膨脹。
其二,政府行政干預過度造成的另一個惡果是官商勾結,腐敗嚴重。政府以行政手段干預銀行的經營活動。在官員和企業領導人之間形成不正常的關系。它不僅嚴重削弱了政府的調節作用,而且還導致權錢交易、人情貸款泛濫、部分官員腐敗。近年來,日本、韓國等國政府主管金融部門的官員丑聞迭出。在日本,由於從利率水平到金融商品開發均需大藏省等政府主管部門的審批認可,連大藏省內小小的課級官員對金融機構都有生殺予奪的大權。因此,各個金融機構莫不討好和迎合大藏省等政府主管部門。韓國官員也直接參與貸款活動,金融機構通常按照官員的「明言」和「暗示」,貸款給企業,企業再把巨額的利益輸送給這些政府官員。韓國政府的一些重要成員也往往涉及這種所謂利益輸送案。
從東亞國家的情況看,政府對企業(包括銀行)干預過多會造成上述惡果。那麼,政府在經濟生活中應當扮演什麼樣的角色呢?在過去的幾十年裡,東亞一些國家的經濟快速增長,令世人矚目,「東亞發展模式」或「政府主導型市場經濟」曾風靡一時。受到許多人的贊賞和推崇。然而,正當人們為「東亞發展模式」大唱贊歌之時,卻爆發了始自東南亞自家的金融危機。於是,國際上又有一些人對「東亞發展模式」產生了懷疑,不少人尤其是一些西方學者和傳媒群起而貶之。亞洲金融危機發生後,如何看待「東亞發展模式」成了人們爭論的一個話題。爭論的焦點,就是如何認識政府對經濟活動的干預問題。
筆者認為,我們說政府對經濟活動干預過度有弊端,並不等於不要政府對經濟活動的干預,不能走另一個極端。現代經濟的主要特徵之一,就是政府注重對經濟和社會活動的宏觀干預,關鍵要看政府是怎樣進行干預,即如何發揮作用的。在市場經濟條件下,政府的作用主要是通過政策和法規,根據發展戰略的需要,為企業創造有利的外部環境,引導企業按「游戲規則」在競爭中發展,而不能去插手應當由企業(包括銀行)自行處理的具體經營活動。當然,這並不意味著國家的宏觀調控要「靠邊站」,實際上市場經濟並不排斥計劃,也不拒絕宏觀調控。市場存在著自發性、盲目性和滯後性的一面,必須通過國家(政府)對市場活動的正確引導和有效調控,加以彌補和克服。
早在19世紀後期,馬克思在《資本淪》第三卷中就曾經指出:「股份公司的發展,在一定部門中造成壟斷,因而要求國家的干預」。到了20世紀30年代凱恩斯主義出現之後,西方國家的政府更明顯地加強了對經濟的宏觀控制,並形成了一套以總需求管理為核心的財政和貨幣政策。戰後至70年代中期,凱恩斯主義在西方經濟學界占據了主流學派的位置。在近半個世紀的時間里,凱恩斯所倡導的國家干預經濟政策為西方國家所普遍採用,通過財政政策;貨幣政策等手段來對經濟實行宏觀調控。70年代末特別是80年代,在西方國家的經濟領域里,盡管曾颳起一陣自由主義的風,向保守主義管理型式轉變成為時尚,這種思潮崇尚私有制和市場機制,反對國有制和國家干預。但是,進入90年代後,西方國家經濟風向有變,主要西方工業國家又重新開始颳起「國家干預經濟」的風了。國家干預現已在西方國家經濟運行中起著重要的作用,可以說當今西方國家已不復存在那種沒有政府調控和干預的自由主義。現代西方國家是兩手抓,即是依靠「看不見的手」——市場機制和「看得見的手」一宏觀調控,來推動經濟發展的。
事實證明,某些國家特別是發展中的國家,在市場發育不夠成熟的情況下,在其「經濟騰飛」的一定階段,政府引導和干預經濟是必要的,可以更有效地促進經濟快速發展。但是,政府的干預要有個「度」,應當注意干預經濟的方式和程度。政府要重視規范自身的行為,與企業保持二定的「距離」,真正實現「政企分開」,放手讓企業(包括銀行)自主經營。東亞發展模式中政府幹預過度的經驗教訓,值得引以為戒。

Ⅳ 西方國家干預經濟的思想形成具體在什麼時間

西方資本主義國家對經濟的國家干預的思潮產生於本世紀30年代。而在這之前,資本主義國家的經濟則是自由競爭的天下,是遵循著資產階級古典經濟鼻相亞當?斯密的自由主義經濟行事的。

Ⅵ 高中歷史題,二戰後西方主要資本主義國家普遍採取國家干預經濟的政策,這一政策的理論依據來自(誰)

二戰結束到70年代初,西方資本主義國家普遍奉行國家干預經濟的政策,,出現了經濟發展的「黃金時期」。這一政策的理論依據來自:凱恩斯主義(經濟理論)

一、凱恩斯主義

也稱「凱恩斯主義經濟學」,是建立在凱恩斯著作《就業、利息和貨幣通論》的思想基礎上的經濟理論。主張國家採用擴張性的經濟政策,主張國家干預經濟,通過增加需求促進經濟增長。即擴大政府開支,實行財政赤字,刺激經濟,維持繁榮。

二、凱恩斯主義與羅斯福新政的相同與不同

美國大危機爆發後,羅斯福新政與凱恩斯主義不謀而合。這兩者都主張國家對經濟進行干預。而這促成了國家干預經濟這一新的形式的出現。凱恩斯主張採取赤字政策,通過國家投資拉動經濟增長的政策,在短期內緩解了資本主義大危機帶來的災難,凱恩斯主義在二戰之後被更多的國家採用,各主要資本主義國家紛紛進入國家壟斷資本主義階段。而羅斯福新政,曾被媒體認為違背了資本主義的要求,是社會主義的做法,這也與當時蘇聯經濟的成功有關。所以在羅斯福新政所採取的措施中,盡量避免國家壟斷經濟的出現。

Ⅶ 二戰後到20世紀60年代,歐洲地區資本主義經濟發生了什麼變化西歐國家採取了什麼具體措施

變化:逐步走向一體化措施:是國家干預經濟明顯較多了起來因為當時西歐各國要面對蘇聯的威脅和擺脫美國的控制,所以當時的西德總理(名字忘了)提出建立一個穩固的歐洲聯邦。後來歐洲煤鋼聯營成立(歐盟前身)歐洲逐步邁向一體化。而措施方面,為了擺脫世界性的經濟危機各國普遍採用麥凱恩主義即有形手無形手想結合,適時的調控經濟。這個在以前自由主義經濟思潮影響深刻的西歐是不可想像的。

Ⅷ 二十世紀五十到七十年代,歐美資本主義國家經濟發展新變化普遍實施了國家干預政策,為什麼

1,二戰後發達資本主義國家吸取大危機的教訓,放棄自由主義思想

2,接受凱恩斯主義(此主義認為國家應該對經濟生活實行干預調節)

3,資本主義國家生產力發展的必然要求,以及二戰的特殊作用和克服經濟危機的需要

Ⅸ 20世紀50年代西歐各國家發展的共同原因

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試析二戰後的五六十年代,西歐國家經濟發展的狀況和經濟發展的共同原因。

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狀況:20世紀50年代初,西歐國家的工業生產已大體恢復到戰前水平。五六十年代,西歐國家經濟發展迅速,呈現出繁榮景象。共同原因:①它們都加強同美國的聯系,充分利用「馬歇爾計劃」所提供的援助;②實行國家干預經濟的方針,加強對經濟的宏觀調控;③發展高科技,提高勞動生產率;④逐步建立包括醫療保健服務、養老、住房、失業保險、教育等在內的福利國家制度。
提示:
閱讀教材內容,與美國經濟發展原因和概況進行對比分析,提出自己尚不明白的問題,在解答過程中完成這一問題的理解、掌握。
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Ⅹ 資本主義國家對國家經濟干預

近代資本主義國家的宏觀經濟管理體制,經歷了一個由市場進行自動調節的自由放任,到在市場調節基礎上逐漸加強國家干預的過程。
過去我們曾經認為,社會主義有計劃,資本主義無計劃,資本主義存在著無政府的市場競爭,而這正是資本主義經濟危機的根源。這種認識顯然是無知或偏見。不久前,鄧小平同志指出:「為什麼一談市場就是資本主義,只有計劃才是社會主義?計劃和市場都是方法嘛。……好象一談計劃就是社會主義,這也是不對的,日本就有一個企劃廳嘛,美國也有計劃嘛。」(《鄧小平文選》第三卷203 頁)又說:「社會主義也有市場,資本主義也有計劃控制。資本主義就沒有控制,就那麼自由?最惠國待遇也是控制嘛!」(《鄧小平文選》第三卷364 頁)本文擬就資本主義國家對經濟的國家干預做一些粗略的研究和探討,以對社會化大生產經濟管理的科學規律有更深入的認識。
一、凱恩斯主義和國家干預經濟的思潮
西方資本主義國家對經濟的國家干預的思潮產生於本世紀30年代。而在這之前,資本主義國家的經濟則是自由競爭的天下,是遵循著資產階級古典經濟鼻相亞當?斯密的自由主義經濟行事的。亞當?斯密是資本主義發展初期資產階級經濟思想的代表,他的基本思想就是強調經濟自由。他認為人是理性的,是專為自己打算的,是受自我利益驅使的,如果任憑每個人都追求自我利益,也就是促進了社會利益。政府不應干預個人追求自我利益的慾望,而應當遵循一種自由放任政策。他竭力反對政府幹預經濟,認為「干預本身就是壞事」,主張自由競爭的資本主義。認為市場機制就是一隻「看不見的手」,調節著整個社會的供求關系,最大限度地滿足消費者的需求。正是這樣,在資本主義發展初期,資產階級沒有宏觀經濟學,只有微觀經濟學,資本主義經濟基本上是自由放任的市場經濟。
但這種「看不見的手」可使資本方義經濟協調發展的理論很快就受到了挑戰。隨著資本主義生產的進一步發展,私人競爭很快被私人壟斷、股份公司、 跨國公司所代替, 競爭無序化導致了不斷出現的危機。1929年的大危機,使資產階級經濟學家不得不重新考慮他們的思想和理論,以凱恩斯主義為代表的國家對經濟干預的理論和思潮也就應運而生。
凱恩斯,美國資產階級庸俗政治經濟學家。早年主要從事貨幣理論和政策研究,提出用通貨管理穩定物價和生產水平,通過調節信貸特別是調節利率來維持儲蓄和投資的平衡以穩定價格和經濟活動水平。20年代中期開始從自由放任主義的傳統觀點轉向國家干預經濟的主張。1936年發表他最重要和影響最大的著作《就業、利息和貨幣通論》,提出失亞和經濟危機的原因是有效需求不足理論和國家全面干預經濟的主張,實行國家壟斷資本主義,如國家直接進行投資、增加公共開支、政府采購、對資本家實行補貼、降低利率、壓低實際工資以刺激私人投資,主張赤字財政、通貨膨脹,還主張擴大消費、擴大商品輸出和資本輸出,實行對外擴張等。他的這種理論被稱為凱恩斯主義,二戰後成指導思想。
凱恩斯主義的出現,有其深刻的社會政治和經濟的原因,亦即社會化大生產的進一步發展和國家壟斷資本的產生。做為資本主義社會的正式代表的國家,在社會資本的再生產過程中凌駕於個別的、私人的壟斷資本之上,同時也必然承擔個別壟斷資本無法承擔的,但作為社會再生產正常運轉必須承擔的任務,在社會范圍內對整個國家的經濟進行協調,以此為壟斷資本的總利益服務。當資本主義處於自由競爭時期,社會對這種宏觀控制需求不強,國家也沒有掌握足夠強大的資本實現這種控制,而當它進入國家壟斷之後,這種要求和這種可能都具備了。
凱恩斯主義之後,還出現了後凱恩斯主義,用來彌補凱恩斯主義的不足。許多資產階級著名政治家,也都是國家干預的著名人物,如法國總統戴高樂、美國總統羅斯福、法國總統密特朗等,都有相應的理論和政策。這樣就形成了資本主義國家對經濟的國家干預的思潮,這種思潮方興未艾。當前在美國,被稱之為「柯林頓經濟學」的經濟政策方法就是堅決用「行動主義」代替「放任自流」,加強政府對經濟生活的干預。柯林頓在其總統經濟報告中說:「美國是靠變革而繁榮的……但是我們這個國家在太長的時間中用太多的方法放任自流」。為此,柯林頓的「行動主義」,使政府部門介入經濟生活,如首次在白宮成立了與國家安全委員會並行的國家經濟委員會,統籌和協調美國經濟政策的制定和推行。在柯林頓所制訂的國內短期計劃和中長期計劃都貫穿著政府幹預的思想,並且在實踐中已經取得了明顯的效果。
對凱恩斯為代表的資產階級經濟學家對國家干預經濟的思想和理論,應予正確和公正的評價。一方面,這種思想和理論具有鮮明的資產階級性質,是為鞏固和發展資本主義服務的;另一方面,我們還應看到它們還有對資本主義經濟,對社會化大生產的規律有它科學認識的一面。當他們在幻想用國家干預消除資本主義的矛盾時,他們的主張是庸俗的和幼稚的,而它們的國家干預的思想和某些具體手段和措施,還有其真理性和科學性,較之放任自由的思想,是對於社會化大生產規律的新的和深入的認識,具有某種普遍意義。
二、國家干預的方式和手段
我們所說的資本主義國家對經濟的國家干預是以資本主義市場經濟體制為前提,亦即資本主義市場經濟為其基本經濟體制,其基本經濟機制是市場調節,國家干預是以市場調節的輔助手段出現和存在的。
以市場調節為前提和基礎,國家干預是採用多種方式和手段進行的。由於各個國傢具體的社會政治和經濟條件的不同,以及各國所繼承的歷史遺產的不同,國家干預的手段和方式也各有差異。但總的說來,他們都是不同程度地利用國家的集中權力,發揮國家有關部門管理經濟的職能,藉助於行政和經濟杠桿的作用,運用計劃、政策、法令、金融、稅務、財政、價格、投資等手段,對經濟進行干預和調控。這些手段和方式大致有如下幾種。
(一)國家計劃
國家計劃不是資本主義國家最早的國家干預方式,但卻是許多資本主義國家經濟干預比較重要的方式。它是在二戰後發展起來的。戰前,資本主義國家實行自由放任的自由競爭體制,但隨著資本主義經濟的發展,不斷出現的經濟危機使這種體制受到嚴重的挑戰,而戰後又都面臨著重新整頓經濟和克服資本主義經濟的痼疾的問題。在國家干預思潮的影響下,一些國家的政府先後實行國家計劃,如法國、日本、荷蘭、英國、比利時、瑞典、挪威、義大利及聯邦德國等國家。其中以法國和日本為最典型,制定計劃最早,國,還逐漸發展起比較完備的計劃化理論,形成了被稱作「第三道路」的市場和計劃並行的管理方式,在資本主義的計劃化方面十分值得重視。
法國在1945年在戴高樂的創意下,由法國計劃化創始人讓?莫內提出了戰後第一個國家經濟計劃《關於現代化與裝備計劃》,標志著經濟計劃化的開始。戴高樂認為,計劃「關系全局,規定目標,安排輕重緩急的次序」;「計劃能補償自由的缺點,而同時不使它失去優點」;「計劃是杠桿,能把我們的企業界推動起來,能迫使他們實現高產,引導各企業聯合起來,帶領他們參加國外競爭」。自此以後,法國共制訂九個全國性計劃,並把全國計劃和局部計劃,中期計劃和短期計劃互相結合,一直到現在。法國的計劃化對於調整工業結構、調整地區經濟結構和對發展農業都取得了顯著的成就。
日本在二戰後,經濟經過初期整頓和恢復後,開始制訂和執行具有指導性的經濟計劃。1951?1955年,先後制訂了部門經濟發展計劃,如《鋼鐵第一次合理化計劃》、《汽車合理化三年計劃》、《煤炭合理化三年計劃》、《電源開發五年計劃》等。自1956年開始又制訂了全國性計劃,如《經濟自立五年計劃》、《國民收入倍增計劃》,其中以《國民收入倍增計劃》(1961?1970)為最著名。該計劃是池田內閣根據經濟學家、經濟高速增長派代表人物下村治的理論編制的。該計劃是在深入調查研究的基礎上,切實有效地結合日本經濟發展實際制訂的,再加上政府的高度重視,效果極佳,僅用了6 年的時間即完成計劃的基本目標,成為使日本實現現代化起了重大作用的計劃。
法國、日本等資本主義國家的計劃具有如下兩個突出特點。一是計劃的指導性而非指令性,國家制訂的計劃是根據國家經濟發展的需要和預測重在制訂宏觀目標,它對於私人企業沒有約束性和強制性,即使對於國家公共事業也不強求其必須按計劃行事。計劃是預測為引導手段,使經濟按協調發展的要求,滿足國家的整體需要。計劃的指導性並非放任自流,而是通過金融、稅收、價格等手段,誘導企業按計劃辦事。其次是計劃的協商性。法國和日本等國都有制訂計劃的專門機構,參加者以政府官員、企業主代表、工會代表為主,進行充分的協商,這種民主性和群眾性,保證了計劃的科學性和可行性。讓?莫內說:「沒有法國人民參加,就不可能改造法國經濟,我們說的人民指的不是抽象的實體,而是工會、工業家、政府和將來參加執行現代化和裝備計劃的人。」(《法蘭西手冊》1977年第181期第18頁)經過充分協商, 使計劃成為提高企業家需求預期的一種手段,也更容易為不受計劃制約的企業所接受。在計劃執行過程中,又充分採取各種經濟杠桿的作用,達到國家干預和宏觀調控的目的。
(二)經濟立法
經濟立法是國家干預的另一種手段和方式。國家通過經濟立法規定社會經濟生活的各種准則,使企業活動規范化和有序化,使企業按政府希望的方向發展。據統計,日本現行法規大約有11000多件, 其中大部分是經濟法規。如為建立工業標准化體系,1949年制訂了《工業標准化法》,為推動老企業的改造和生產技術的提高,1952年制訂了《企業合理化促進法》,此外,如《加工機械試驗研究補助金制度》、《新技術開發貸款制度》、《中小企業現代化技術開發制度》、《機械工業臨時措施法》、《電子工業臨時措施法》等等,對日本工業的現代化起了巨大作用。日本的經濟法規都規定為達到一定目的目標,目標一旦達到,該法律就宣布無效,再以新的經濟立法解決經濟發展中的新問題,推動經濟持續發展。美國政府對經濟的管理也多通過經濟立法進行。大致分為五類:1.為整個經濟制訂的法律,如充分就業法、稅法等;2.為某些具體行業制訂的法律和條例,如銀行法、能源法和各種工業標准條例;3.處理企業與企業間關系的法律,如反托拉斯法;4.處理僱主和雇員之間關系的法律,如勞資關系法、最低工資法等;5.保障社會利益的法律,如環境保護法、消費者安全法等。通過上述法律和條例,為工農業生產和其他行業發展創造條件,或對企業發展中產生的問題進行限制,對企業的經濟行為進行規范。
(三)經濟政策
比起立法來,政策具有更大的靈活性,對經濟干預的機能更強。經濟政策主要用於對經濟發展和經濟活動進行調控,更多地使用經濟杠桿的調控作用,包括稅收政策、信貸政策、價格政策、投資政策和關稅政策等等。日本政府為了鼓勵企業發展,解決自有資金不足問題,不斷降低國家銀行貸款利率。為了發展新的工業部門,政府規定了更低利率,甚至採用免除利息的措施。如電力、電子、石油等工業,多年來的貸款利率都只有6.5%,比一般利率低得多。其次,對工業實行減免稅政策。日本工業企業所繳納的稅款只是國民生產總值的21%。對企業的減免稅措施多樣,如縮短主要產業設備折舊期限,對出口貿易損失預備款採取免稅措施,對繼承財產緩征稅款等。1947年,日本政府對大企業的減稅率為42.1%,用稅收政策對大企業進行扶植。新興工業部門的企業在減免稅方面得益更多。美國通過稅收政策和聯邦儲備銀行的金融信貸政策控制經濟發展速度,如增減企業和個人所得稅,緊縮和放鬆銀根,直接影響投資、生產和消費的增長速度。美國州和地方都有徵稅的權力,因而他們就可以採用降低稅率的辦法吸引工商企業到本地區投資,以發展本地區經濟和擴大就業,還可以通過提高和降低利率的方法改變本地區經濟發展重點和投資方向。
(四)總統的年度經濟報告或咨文
美國在國家干預方面,同法國、日本具有迥異的特點,即其雖重視國家對經濟的干預,但沒有形成連續、穩定的計劃化辦法,雖有計劃,但不穩定,不連貫,取而代之的是總統的年度經濟報告或咨文。總統每年都要向國會提出經濟報告或預算咨文,有時還要作一些特別的咨文。這些報告和咨文,一般都對以後一年或數年中政府優先考慮的問題做出安排,國家以此引導和控制重要的經濟行為,特別是對稅收和財政作出安排,保證國家財政用於合理的支出,對經濟的發展進行干預。
(五)政府投資和政府采購
象美國這樣的基本上不實行計劃化的國家,國家為了實現其目標,在各種干預手段中政府投資和政府采購起著十分巨大的作用。政府可以把巨大的財政力量投向國家重點發展的地區、部門和產業,對整個經濟發展起導向作用。此外,政府通過采購影響部門和行業的發展方向。 1978年,聯邦、州和地方政府的采購費占國民生產總值的20.3%。 聯邦政府的采購費用大部分用於國防工業和尖端工業,大大促進了國防工業、航天工業以及與之相關的電子、化工、橡膠、冶金等行業的發展,刺激企業的投資和生產。
(六)國家控制以中央銀行為中心的金融機構,對經濟實行有效調控
貨幣金融政策是國家干預經濟的重要手段之一,因此國家對金融機構的集中控制非常重要,為此國家必須建立和控制中央銀行。二戰後資本主義國家的中央銀行屬於國家銀行,只有美國聯系儲備銀行較特殊,既非國家出資,亦非私營,而是由參加儲備系統的銀行認股。但盡管世界各國的中央銀行組織形式不同,構成成分有差異,但都是置於政府的管理與監督之下,其領導人由國家任命,制訂或參與制訂貨幣金融政策,成為國家最高金融管理機構,並以中央銀行為首形成統一管理的要求。這樣,國家就可以把貨幣金融調控手段掌握在自己的手中,提高調控的效力,通過它制訂國家貨幣金融政策、信貸政策、利率政策,以及管理外匯和國際金融業務,成為調節整個國家經濟的中心環節。
資產階級國家的經濟干預當然不止這些,如國家向社會提供經濟報告、發布經濟信息和經濟預測、國家及時調整外貿政策、保護本國的經濟利益、提高本國經濟在世界市場的競爭能力,如此等等。
三、資本主義國家干預經濟的評價和啟示
綜上所述,可以得出如下結論:
(一)資本主義對經濟的國家干預是在歷史發展過程中形成的。資本主義對國家的經濟管理經歷了一個由自由放任到市場調節和國家干預並行階段。國家干預乃是資本主義經濟發展的必然產物,它既體現了社會大生產對管理的需要,同時又是人們對社會化大生產經濟規律的深入認識的結果。
(二)資本主義對經濟的國家干預,是資本主義國家經濟管理體制的一種補充和完善。資本主義國家的經濟體制的主體是市場經濟,即市場對社會資源的配置起基礎性的調節作用。經濟運動遵循價值規律的要求,企業都是能夠自行積累和自主經營的獨立經濟實體,市場競爭是其存在的條件和發展的動力。市場機制是一隻「看不見的手」,但單有這一隻手還不能有效地管理國家經濟。在市場機制的條件下,每個獨立活動的企業都以利益最大化的原則行事,涉及到社會整體利益和國家全局發展的經濟活動常常被冷落。每個企業在宏觀經濟環境中,由於受視野、信息來源和處理信息能力的限制,也常常會產生失誤,個別企業甚至會為自身利益,損害國家和整體的利益,如此等等,於是國家對經濟的宏觀干預就不可避免,這就出現了另一隻手「看得見的手」。國家干預是市場機制的必要補充,它既彌補了市場機制的不足,同時又會使市場機制更有效地發揮作用。
(三)資本主義對經濟的國家干預的理論,是資本主義經濟管理實踐的產物,它既總結了自由資本主義時期管理實踐的經驗,也總結了壟斷資本主義經濟管理實踐的經驗,如凱恩斯主義、後凱恩斯主義、以及以美國經濟學家裡昂惕夫、端典經濟學家米爾米達、法國經濟學家馬塞為代表的市場調節和計劃調節的二元調節理論等等。雖然他們都是為資本主義制度服務的,但他們的理論也具有一定的科學的性質。因為資本主義的經濟是以社會化大生產為基礎的,因此他們的管理理論也不能不反映社會化大生產的某些規律和要求,不能一概斥之為資本主義而加以抹煞,而應進行科學的分析和研究,吸取其合理的東西並加以借鑒。鄧小平說:「社會主義贏得與資本主義相比較的優勢,就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果,吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發達國家的一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理方法。」如法國的計劃化的理論與實踐,就很有值得重視之處。他們在制訂計劃時特別重視協商,充分「發揚民主」與走「群眾路線」,而在制訂和執行計劃時,又有一套非常完備的機構,包括協商機構、規劃機構、決策機構、咨詢機構和審議機構,以確保計劃的科學性、可行性。再如日本,他們曾按照經濟發展的要求,就某些經濟部門在一定時期的中心任務制訂專項計劃,解決經濟發展中的突出問題,也很有借鑒意義。
(四)資本主義國家經濟管理,由自由放任到逐漸加強國家干預的歷史,說明社會化大生產既要市場調節,又要政府幹預。市場是社會化大生產經濟調節的基本機制,因為生產是以消費為前提的,而市場集中反映社會的供求關系,因此市場應是社會化大生產資源配置的基本手段,它既有微觀效益,又具有宏觀效益。但市場的宏觀效益是以微觀效益為基礎的,即它是以參加市場競爭的每個企業的微觀調節達到的,因此市場調節也就是有不足之處,它不是一種宏觀視野下的宏觀調節。為了彌補這種不足,做為社會代表的國家,就必然地要承擔起這種責任,進行「二次宏觀調節」。這種宏觀調節當然主要還是以利益驅動原則、以經濟杠桿為手段進行的,使「二次宏觀調節」同市場的宏觀調節協調。它是軟性的,而不是硬性的;是指導性的,而不是指令性。我國的社會主義經濟建設實踐,又從正反兩個方面說明了市場調節和國家干預兩個機制的重要性。所有這些進一步證明了鄧小平關於市場和計劃都是經濟手段的論斷的正確性。
(五)資本主義對經濟的國家干預,在相當大程度上緩解了資本主義的經濟危機和社會矛盾,促進了資本主義經濟的發展,使其顯示出巨大的活力。但由於資本主義私人佔有制的限制,它的國家干預常常受到私人利益的牽制,因而較難充分發揮其干預的作用。改革開放後我國所實行的社會主義市場經濟體制,由於是建立在社會主義公有制為主體的經濟基礎之上,因此其國家調節就可以較資本主義國家更為有效。

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