如何落實經濟狀況

① 我國如何應對當前的國際經濟形勢

2007年底，我國的外匯儲備達到了1.53萬億美元，財政收入超過5萬億人民幣，中國政府成為世界上外匯儲備最高和最富有的政府！就在我們陶醉於這些成就的時候，美國陷入了次債危機引發的經濟衰退，美元不知不覺地在大幅貶值，以美元計價的全球資源價格同時也在大幅上漲。先是原油期貨價格在突破了100美元的大關後，很快接連突破110美元、120美元大關，礦產資源價格大幅上漲。緊跟著糧食價格也大幅上漲，在多個國家出現了糧荒！這種情況也導致了國內以食品類為主的資源類價格的上漲，導致中國目前的通貨膨脹形勢非常嚴峻。面對如此錯綜復雜的國際國內經濟形勢，中國應如何面對？本人認為應該從以下兩個方面入手：一、政府應該動用龐大的外匯儲備和財政收入，盡快建立覆蓋全民的社會保障體系，讓全體中國人盡早都能學有所教、病有所醫、老有所養、住有所居，真正享受30年來中國改革開放的成果，而不是讓這些外匯儲備因美元貶值而白白的蒸發流失掉！中國人省吃儉用，努力創造財富的動力，根本來源於對未來不確定性的擔憂，這也是中國高儲蓄率的主要原因。如果社會保障體系健全，我們也就會像歐美國家那樣生活的悠閑自在，不用那麼拚命地去賺錢，自然不會過分地去消耗有限的自然資源去向全世界提供廉價產品，因為目前全球資源類價格上漲的預期主要來源於中國的大量消費。二、 中國應高度對待美元的貶值，調整現有的進出口政策：近10年來，中國通過不斷壓低勞動力價格和資源價格的方式，向世界提供了大量物美價廉的產品，為世界經濟穩定增長、保持低通貨膨脹作出了巨大的補貼，發達國家卻不斷指責中國企業低價傾銷，不斷對中國出口商品進行反傾銷和反補貼的調查和制裁，目前已經出現了這樣一個惡性怪圈：拚命生產消耗資源、破壞環境---拚命廉價出口產品---賺取大量美元---美元大幅貶值，資源價格大幅上漲---生活成本不斷提高，人民依然貧窮。據統計，人民幣升值到7元，從2006年5月「破8」不足兩年，中國1萬多億美元的外匯儲備，整整損失了1萬多億元人民幣！也就是說，我們通過出口創造的財富被美元貶值和資源價格上漲完全抵消掉了，那我們還為什麼要拚命出口賺取美元呢？為此國家在出口方面，結算貨幣盡可能少用美元，同時應只鼓勵技術含量相對比較高的產品出口，對資源類產品和初級產品的出口採取必要的限制措施，保護有限的資源和環境；進口方面，則應加大資源性產品的進口和儲備，逐步減少外匯儲備的數量。由於採取了以上的兩項基本政策，就能使中國出口減少，進口增加，減少外匯儲備，從一定程度上減少了資源和能源的消費，必然對國際、國內資源類價格的上漲起到抑製作用，這樣才能有效地減少外匯損失，抑制國內、國際的通貨膨脹，使中國經濟繼續又快友好地持續發展

② 如何全面客觀看待我國當前的經濟發展承壓前行 平穩運行的總體態勢

1、我國經濟下行壓力加大，但基本面仍然穩固、質量效益持續提升

受世界經濟增速下滑和國內增長動力轉換尚未完全到位的影響，我國經濟下行壓力加大，經濟運行面臨的困難和風險增多。但站在全局高度看，我國經濟雖有下行壓力加大的一面，更有總體平穩、結構優化、效益提高的一面，整體看穩中有進，高質量發展取得新的重要進展。

2、我國經濟發展面臨的風險挑戰不少，但穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變

從國際看，當前世界經濟增長持續放緩，仍處在國際金融危機後的深度調整期，全球動盪源和風險點顯著增多。從國內看，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，「三期疊加」影響持續深化。

雖然經濟發展面臨的風險挑戰依然不少，但是我國經濟具備長期向好的基礎和條件，只要趨利避害、發揮優勢、應對得當，就一定能戰勝各種艱難險阻，實現經濟穩中向好、長期向好。

3、堅定信心、保持耐心，推動經濟高質量發展再上新台階

面對深刻復雜變化的國內外形勢，我們要保持戰略定力，把長遠目標和當下目標結合起來，集中精力辦好自己的事；緊扣重要戰略機遇新內涵，挖掘和集成新的競爭優勢，化危為機，變壓力為推動高質量發展的動力。

只要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央經濟工作會議各項部署，就能做好經濟工作，推動經濟高質量發展再上新台階。

(2)如何落實經濟狀況擴展閱讀：

加強保障和改善民生。在經濟增長和財政收入放緩的情況下，更要綳緊保障和改善民生這根弦，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。繼續把穩就業放在突出位置，解決好重點群體就業問題。

毫不放鬆抓好農業生產，扎實推進鄉村振興；織密社會保障網，確保養老金按時足額發放，有效保障困難群眾基本生活；發揮市場供給靈活性優勢，增強醫療養老等民生領域多層次多樣化供給能力。

推動三大攻堅戰取得決定性勝利。全面建成小康社會，必須決戰決勝三大攻堅戰。要徹底消除深度貧困，落實產業扶貧、易地搬遷扶貧等措施，鞏固已有脫貧成果。

突出精準治污、科學治污、依法治污，推動生態環境質量持續好轉；保持宏觀杠桿率基本穩定，做好金融等重點領域風險防範工作，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

③ 如何貫徹落實中央經濟工作會議精神

面對經濟發展新常態，認識要到位，適應要主動，引領要有為。我國經濟發展基本面是好的，但也面臨一些困難和挑戰。這些問題從症狀上看，表現為增速下降、價格下跌、效益下滑等，但在根子上，是深刻的供給側、結構性、體制性矛盾所致。化解矛盾的根本辦法，在於著力加強結構性改革。適應新常態，不能坐著等、站著看。只有加快轉變經濟發展方式，加快調整經濟結構，加快全面深化改革，才能克服困難、闖過關口，引領經濟邁上新台階。
做經濟工作，貴在把握規律、因勢而謀、順勢而為。當前經濟運行中的突出問題，有需求總量問題，但結構性問題更為突出。在有效供給不能適應需求總量和結構變化的情況下，必須在適度擴大總需求和調整需求結構的同時，著力加強供給側結構性改革，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，銳意改革、大膽創新，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構適應性和靈活性，提升全要素生產率，提高供給體系質量和效率。這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，是適應綜合國力競爭新形勢的主動選擇。
推進結構性改革，需要五大政策密切配合、相互策應。只有宏觀政策穩，才能為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。只有產業政策准，才能准確定位結構性改革方向。只有微觀政策活，才能完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。只有改革政策實，才能加大力度推動改革落地。只有社會政策托底，才能守住民生底線，最大程度減少陣痛，維護社會和諧穩定。
推進結構性改革，既要堅持持久戰，更要打好殲滅戰。明年結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上則要抓住關鍵點，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。積極穩妥處置「僵屍企業」，通過兼並重組、債務重組乃至破產清算，實現市場出清，化解過剩產能，才能形成良好市場預期。幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、人工成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等。化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，打通供需通道，穩定房地產市場。擴大有效供給，打好扶貧攻堅戰，支持企業技術改造和設備更新，培育發展新產業，補齊軟硬基礎設施短板。防範化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性風險的底線。
推進結構性改革，關鍵在改革。要加大國企、財稅、金融等重要領域和關鍵環節改革力度，充分發揮改革舉措的重大牽引作用。結構性改革必須有國際視野，要更堅定地擴大對外開放。
推進結構性改革，還要堅持中國特色社會主義政治經濟學的重大原則。堅持解放和發展生產力，任何束縛和阻礙社會生產力發展的言行，都是違背社會主義本質要求的，都要堅決反對。堅持社會主義市場經濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，以此為主線深化經濟體制改革。堅持調動各方面積極性，充分調動人的積極性，充分調動中央和地方兩個積極性，尤其要注重調動企業家、創新人才、各級幹部的積極性、主動性和創造性。
明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。讓我們把這次會議的決策部署落到實處，把握正確方向，腳踏實地推進，努力在結構性改革上取得新突破，實現「十三五」經濟社會發展的良好開局。

④ 如何貫徹落實好中央經濟工作會議精神

一、加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩健康運行。
二、推進發展現代農業，確保農產品有效供給。
三、加快經濟結構戰略性調整，增強經濟發展協調性和競爭力。
四、完善基本公共服務，創新社會管理機制。
五、加大改革攻堅力度，推動經濟發展方式轉變。
六、堅持互利共贏的開放戰略，拓展國際經濟合作空間。

⑤ 面對當前的經濟形勢，政府採取那些措施

國家統計局總經濟師姚景源日前在接受記者專訪時指出，盡管今年經濟形勢較為嚴峻，但中國經濟的基本面依然是好的，宏觀經濟可能在較短時間內復甦。針對有效需求不足的情況，應進一步發揮積極財政政策的經濟帶動作用，並落實適度寬松的貨幣政策。
記者：您如何看待今年的宏觀經濟走勢？
姚景源：當前中國經濟面臨嚴峻挑戰，根本原因是美國次貸危機和世界金融危機。金融危機對我國的影響首先是在出口上，然後在工業上，最終體現在消費上。去年11月份，我國出口同比已經出現負增長。由於我國工業是以銷定產，出口受到影響，工業的出****貨值就下降，導致整個工業的增長速度也在下降。而對消費的影響可能不像工業生產那麼大，未來如果能夠在較短的時間內走出危機，那麼消費就不會受到根本性影響。如果復甦時間拉長，消費增長問題可能會較大。
從思想上，應當把今年經濟形勢看得比去年更嚴峻，但從評價經濟增長、就業率、物價和國際收支四大指標來看，中國經濟的基本面還是好的。去年一至三季度，我國GDP同比增速為9.9%，高於改革開放30年來的平均增速9.8%。四季度盡管面臨很大壓力，但全年GDP保持9%以上的增長沒有問題。當前中國經濟發展的階段性特徵是工業化迅速推進以及城市化迅速發展，而金融危機沒有改變這個階段性特徵。
記者：中央提出把擴大內需作為保增長的根本途徑，您認為應如何有效擴大內需？
姚景源：目前國際金融危機形勢還在惡化，其影響正從虛擬資本向實體經濟、發達國家向發展中國家和新興市場經濟國家推進。目前來看，今年我國出口需求可能會比去年更嚴峻，對此應採取各種措施來保持出口的穩定增長，但是出口的增長歸根結底還取決於歐美什麼時候走出危機，因此應堅定不移地把保增長放在擴內需上來。
擴大內需包括消費和投資兩方面。消費方面，一是要增加居民尤其是低收入群體收入，國家已經提高了糧食最低收購價，加大對農民的各種補貼，提高城市的低保和離退休金水平。二是要穩定居民支出預期，避免居民因為預期支出壓力而放棄近期消費，就是要加大社會保障力度。
投資方面可以分為基礎設施投資、企業更新改造投資和房地產投資三部分。與西方國家不同，我國基礎設施建設還有很大的潛力。2009年元旦起全面推行的增值稅轉型，可以提高企業更新技術設備的熱情，拉動裝備製造業和原材料工業增長。保障性住房建設既能拉動經濟增長，又可以改善居民住房，還可以平抑房價，起到一舉三得的作用。
記者：如何進一步提高宏觀調控的有效性，您預計宏觀調控措施何時能明顯見效？
姚景源：針對有效需求不足的情況，應採取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。保持經濟平穩較快增長，宏觀調控首先要發揮財政政策的經濟擴張作用，刺激有效需求。亞洲金融危機後，我國當年財政投入為1500億元，這次投入規模要遠大於當年。2009年財政即使出現一定的赤字，和經濟總量相比，赤字水平肯定處於安全界限之內。貨幣政策方面也將對經濟復甦起到刺激作用，2009年利率和存款准備金率都有進一步下降的空間。
當前經濟形勢和1998年亞洲金融危機比較相似。當時我國徹底擺脫影響用了5年時間，這次金融危機的嚴重程度遠高於當年，但經濟復甦絕對用不了5年。原因首先是我國的經濟總量遠遠大於97年、98年；其次是我國目前擁有近兩萬億美元的外匯儲備，支付能力世界第一；再次是目前宏觀調控的科學性、藝術性有了很大提高；最後是各國政府不再像以往危機那樣採取貿易保護，而採用「聯手救市」的手段。
當前不少人爭論我國經濟走勢是V型、U型還是L型，我認為其有可能在較短時間內恢復。宏觀調控措施見效有一個時間差，上半年不一定見效，但是到下半年可能會明顯見到效果。

⑥ 如何正確履行經濟責任

一、任職期間在本單位經濟建設方面所做的主要工作
到XXX上任後，我與單位領導班子達成共識，及時總結探索，把握規律，不斷加強隊伍建設，提高自己和單位財務人員當家理財的能力，使本單位經濟建設工作得到健康開展。一是抓教育，提高領導班子和財務人員思想政治素質。有針對性地開展「三個代表」重要思想、先進性教育等學習活動，使領導班子及幹部職工能自覺地運用鄧小平理論和「三個代表」重要思想來武裝頭腦，堅定政治信念，自覺抵制拜金主義、享樂主義等消極思想。二是抓培訓，提高業務素質。根據本單位財務人員專業素質不強的情況，大力提倡和鼓勵領導班子成員和財務人員在職自學和開展財務業務學習，使大家的業務素質和管財、理財及用財的水平得到不斷提高。三是重點抓好財務人員的選配工作。局領導班子按照德才兼備、任人唯賢的原則，把那些思想好、守紀律、素質高、能勝任財務工作的幹部調整到財務崗位來，從而保證財務人員的整體水平得到提高。同時，要求財務人員加強自查並定期對財務進行審計，有效地預防了職務犯罪問題的發生。
二、廉潔自律，率先垂範，帶動本單位經濟建設的健康發展
任職期間，我始終保持著清醒的頭腦，從不以權謀私，勤勤懇懇工作，以實際的工作成績一心一意為群眾服務。XX年來，本人能嚴格要求自己，自覺遵守各項廉政制度，認真貫徹執行各項財政紀律。工作上高標准，生活上嚴要求，反對鋪張浪費，自覺抵制「燈紅酒綠」的影響，不經商，不賭博，不講排場，不講闊氣。在任職期間，我帶頭嚴格貫徹執行財經紀律，在本單位逐步建立和完善了較為嚴密的財務內部監督管理制度，規范了財務管理機制，組織修訂了一系列有關加強單位財務管理的規章制度，調整了經費審批許可權，進一步完善了經費審批制度，及時堵塞財務管理工作中的各類漏洞，有效地預防了職務犯罪問題的發生。XXX年來，本單位沒有發生和發現有違反財經紀律的人和事。
三、任職期間本單位的經費物資管理情況
為加強財務工作規范化管理，我組織制定了一系列的管理規定，建立健全了監督制約機制，嚴格執行國家的有關政策、法律法規和統一的規章制度。一是堅持計劃開支，有效投入。在經費管理上，我嚴格執行財經紀律，做到所有經費收入，都納入財務部門統一管理，統一計劃，統一使用，沒有多頭管錢、批錢現象，沒有私設小錢櫃、帳外帳。局領導班子嚴把經費預算、開支關，年初便確定了全年正常經費和預算外經費收支方案，並嚴格按計劃執行。我堅持帶頭控制經費開支，特別是對接待費用的開支進行嚴格把關，規定重大開支項目都由領導班子討論決定，從不亂批經費，不濫用物資。二是健全各項報銷審核手續。報銷賬目堅持先由財務審核，再報領導審批，堅決杜絕不符合手續和違反規定的虛報、冒領等情況。三是是善於聽取財務人員的意見和建議，認真抓好財經制度的落實，能從本單位實際需要出發，科學理財，長遠打算，合理使用，秉公辦事。在物資管理上也制定了嚴格的管理制度，堅持誰使用誰管理誰負責，落實責任到人。
四、任職期間本單位財務收支情況
據統計，在任職期間，本單位財務收支情況如下：XX經費每年XXX萬元，用於在編幹部職工的工資發放。XXX經費主要用於購買辦公設備、車輛維修及開展業務，做到專款專用。XX收入每年約XX萬元，主要用於日常辦公經費開支及發放幹部職工的福利補助。XX經費，全部用於XXXX，沒有出現挪用、滯留的情況。

⑦ 當前中國經濟發展面臨哪些困境，如何破解這一困境

當前中國經濟發展面臨的困境如下:
1。體制結構仍然不合理，長期結構性矛盾和粗放式增長方式沒有根本改變。
中國初步建立了社會主義市場經濟體制，但影響發展的體制和制度障礙依然存在，重大改革面臨著深層次的矛盾和問題。
2、城鄉、區域和經濟社會發展仍然不平衡。
城鄉二元經濟結構明顯。東海岸與中西部地區的經濟發展差距正在擴大。在經濟快速發展的同時，科學、教育、文化和衛生等社會事業發展緩慢。
3、農業基礎薄弱、農民收入低、農村發展滯後的狀況沒有改變。
「三農」問題已經成為制約中國經濟發展的突出問題。
4、通貨膨脹壓力仍然存在
農業生產資料、部分農副產品和部分工業品價格的結構性上漲擾亂了正常的經濟秩序。
5、勞動就業、社會保障、收入分配、住宅、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍然很多。
解決方案如下：
1、深化改革進一步深化社會主義市場經濟體制改革，關鍵是加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制。
2、大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力，提高節能環保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用促進經濟增長，實現消費、投資、出口「三駕馬車」，促進第一、二、三產業協調發展。
3、解決「三農」問題，推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展。
4、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。
5、促進區域協調發展，縮小區域發展差距。
就當代經濟而言，發展的含義相當豐富復雜。發展總是與發達、與工業化、與現代化、與增長之間交替使用。 一般來說，經濟發展包括三層含義：
1.經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；
2.經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；
3.經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。
經濟發展是通過經濟結構的改進和優化、經濟質量的改善和提高達到經濟量的增長。「總部經濟」是指某區域由於特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產製造基地布局在具有比較優勢的其它地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

⑧ 根據我國目前的形勢，怎樣做才能實現經濟高質量發展

首先應該做好經濟產業的轉型，從中國製造到中國智造；其次應該調整好整體的貿易戰略目標，應該協同國內，國外的經濟貿易；再者是應該結合中國各個地區的實際發展特點，有針對性性的進行分散發展。筆者認為主要存在以下三個方面的調整機制。

一、做好經濟產業的轉型，從中國製造轉型到中國智造

首先應該將中國傳統的製造業由原先的中國製造轉化成中國智造，只有這樣子才能高效穩定的發展中國的經濟質量，另外從中國製造到中國智造意味著中國的創新在發生根本性的轉變，而這種轉變是支撐中國長期經濟高質量發展的前提條件。

注意事項：中國在發展自身經濟的過程中，應該要牢牢抓住“既要金山銀山，又要綠水青山”的特點，只有立足於根本的發展基礎目標，才能長久有效的得到經濟的騰飛發展，並且時刻保持經濟的高質量發展，才能使中國在未來的發展中占據先機。

⑨ 中國怎樣才能實現經濟長期穩定發展

1997年末，由於國內一些因素的變化，再加上東南亞金融危機的催化，中國出現了市場疲軟，經濟活動放慢的病象。從1998年初開始更進入了通貨緊縮，即物價總水平持續下降的狀態。需求不足和產品滯銷與企業利潤減少和緊縮開支之間互相影響，形成了惡性循環。從1998年起政府採取了一系列反衰退的經濟措施。到2000年初，我國經濟增長速度下滑的趨勢得到遏制，經濟生活中出現了積極的變化，2000年實現了8％的GDP增長。

目前，雖然經濟界和經濟學界對經濟好轉的性質和深度還有某些分歧，但是絕大多數人對於經濟走勢出現了重大轉機這一點已經沒有太大的分歧。在我看來，當前最重要的事情，是分析這一轉機的前因後果，以便決定今後應當採取的基本方針和主要措施。而在推動經濟轉機的原因的問題上，經濟學界存在著很不相同的認識，從而對今後的政策著力點有不同的想法。

兩種不同觀點

第一種觀點認為，促成經濟根本性變化的基本原因，是政府在過去三年中採取的積極的財政政策。在這三年中，發行了3600億元的國債，用來進行基礎設施和其他方面的投資。再配合適度擴張的貨幣政策和刺激消費的政策，增加了需求，拉動了增長率回升，今後仍然主要要靠積極的財政政策來支持持續穩定的增長。

第二種觀點並不否認積極的財政政策在扼制經濟下滑中的作用，但是認為僅僅靠以積極的財政政策為主的需求政策並不足以造成經濟發展態勢的根本轉變。中國經濟在2000年出現重大轉機的原因，從政策層面說，不能僅僅歸因為以積極的財政政策為主體的擴張性的需求政策，而應歸因為需求方面和供給方面雙管齊下的「兩手政策」。2000年的重大轉機，是「兩手政策」共同起作用的結果。我個人是持第二種觀點的。我之所以這樣看，是因為：第一，僅靠每年區區一千幾百億元的財政投資並不足以拉動總額每年高達3萬億元左右的投資需求。第二，財政政策除了有它的正面作用，還有它的局限性和負面效應：一是擠出效應。政府財政投資的實質，是借用民間的資金來投資，增加了政府用以投資的財源，會相應減少民間可以用於投資的資金；二是大部分的競爭性部門政府投資的效率不如民間投資，政府投資規模太大，持續的時間太久，會造成全社會投資效率的下降；第三點更重要，這就是長期使用財政政策來支持經濟增長會抑制民間投資的積極性。這是因為，債務是需要歸還的；財政投資的主要范圍是公共基礎設施，其贏利水平比較低，回收期又很長，這就要用稅收收入來償還；如果其他條件不變，稅收增加勢必影響民間投資的積極性；因此從短期來看，財政投資的積極的效應大於消極的效應，但是擴張性財政政策拖得太久，它的消極效應就會變大，甚至超過了積極效應。

正是由於這種認識，部分中國經濟學家在中國經濟放慢的情況下，提出了除採取擴張性的財政等需求方面政策外，還應當採取發揮企業活力的供給方面政策的主張。

這里需要對「需求方面的政策」和「供給方面的政策」這兩個概念做一點說明。

從第二次世界大戰結束到20世紀70年代，英美等發達的市場經濟國家在遇到經濟不振時，通常都採用凱恩斯主義者所倡導的擴張性的財政貨幣政策，從直接擴大需求入手拉動經濟回升。在需求方面的政策之外運用供給方面的政策刺激，是70年代一批號稱「供給學派的經濟學家」（supply－side－economists）提出的。當時，這些國家在戰後一直採用的凱恩斯主義政策出現了失靈，並且導致停滯與膨脹兩症並發的「滯脹」（stagnat flation）。供給學派的經濟學家認為，一個國家的經濟狀況好壞並不是像凱恩斯主義所認為的那樣，主要取決於需求是否充足，而是取決於「供給方面」即企業和企業家方面是否具有活力；因而政府促進經濟發展的主要措施，也不應該是運用財政政策或貨幣手段去增加需求，而是向「供給方面」傾斜，使企業提高競爭活力和增大投資積極性。1980年和1981年，撒切爾夫人和里根總統相繼執政。他們都採取了供給學派的政策。撒切爾夫人主要是實行國有企業的私有化，同時降低社會福利水平。里根總統則採取了降低稅負、解除管制、強化競爭、大力扶持小企業等一系列刺激供給方面積極性的政策，來提高企業家的積極性和發揮企業的活力。事實說明，這一套政策在恢復英美企業的競爭力上起了很大的推動作用。例如，美國解除對民航和長途電話的管制以後，資費持續降低，服務大為改善。許多經濟學家，例如諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾認為，這正是90年代美國高新技術產業飛速發展和經濟保持長期繁榮的微觀基礎。

不過「供給方面的政策」對於大多數中國官員甚至經濟學家都是一個比較生疏的概念，因此採用這種政策的主張並沒有在經濟學界取得共識，更不用說成為黨和政府的正式方針了。

幸運的是，中國改革自身邏輯要求把改革不斷推向前進。1997年10月中共十五大成為我國改革邁向新階段的里程碑，此後採取的一系列措施有力地煥發了供給方面（即企業和企業家）的活力：

（1）十五大否定了從蘇聯學來的並且長期被奉為經典的「社會主義的經濟基礎是國家所有制」的教條，把多種實現形式的公有制為經濟主體、多種所有制經濟共同發展確定為我國的基本經濟制度，並且把非公有制經濟提高到社會主義市場經濟的重要組成部分的高度。這些寫入我國憲法的規定為充分發揮各種所有制企業的活力奠定了憲法基礎。

（2）為了給國有企業每年數百萬下崗職工創造崗位，從1998年中期開始政府陸續採取措施來解除對民營企業的束縛，改善中小企業的經營環境和刺激民間投資的積極性。比如為緩解小企業融資困難，商業銀行加強了對中小企業的信貸服務，建立為小企業貸款擔保基金或者公司等。

（3）十五大和1999年的中共十五屆四中全會反復強調了「放開搞活國有中小企業」的必要性。這樣，數以十萬計的國有中小企業和縣鄉鎮政府所屬的鄉鎮企業擺脫了上級行政主管機關的束縛，改制為真正的企業。

（4）十五屆四中全會決定加快國有大型企業的改革。在這以後，採用了行業改組與企業公司化改制相結合的方法，對石油、通訊、鐵路、電力等大型國有企業集中的行業進行重組，大致做了三件事：實現政企職能分離和建立新的政府監管框架；打破行業壟斷，促進企業間的競爭；通過重組過的公司在國內外證券市場首發募集和上市交易，在股權多元化的基礎上把公司治理的基本框架建立起來。不過由於國有企業有幾十年計劃經濟的歷史慣性，而且大企業一般存在「船大難掉頭」的問題，公司治理的某些重要問題就難於馬上得到解決，所以對大多數從國有企業改制的大公司提高效率、增加盈利的效果還不能估計過高。

江浙的啟示

另一方面，上述發揮企業和企業家活力的措施在民營中小企業中見效卻比較快。在上述措施得到比較好的落實的地方，很快出現了一些多種所有制共同發展格局大體形成、GDP的年增長率超過兩位數、社會投資迅速回升、國際貿易空前活躍、就業情況良好的大片地區，例如，浙江、江蘇、廣東這三個國民生產總值約佔全國27％、民營經濟佔有較大比重的省份，2000年就出現了強勁的增長勢頭，成為全國經濟向好發展的龍頭。

其中浙江省的溫州和台州兩個專區早在90年代初期私人業主的積極性就已經得到了發揚，因而那裡企業家的精明的商業計算和艱苦創業的精神早就在全國聞名。20世紀90年代後半期，它們的做法在全省范圍內得到推廣。1997年以後，浙江經濟一直沒有出現過衰退，2000年以後經濟更加繁榮。

江蘇的經濟發展則經歷了一些曲折。它的鄉鎮企業（「蘇南模式」的鄉鎮企業）在八十年代曾經顯示了很大的優越性。過去每一次出現經濟衰退，江蘇總是走在前面，帶動了全國經濟的復甦，可是由於蘇南這種由基層政府直接經營企業的模式已經不能適應發展了的形勢，在最近的一次經濟波動中，它不僅沒有起帶頭作用，反而落在了後面。最突出的是1998年。當時為了抵消出口需求減少帶來負面影響，要求爭取當年固定資產投資增長15％－20％。可是執行的結果，國有部門的固定資產投資在財政投資的支持下增長近20％，全社會的投資增長卻被集體經濟3．5％的負增長拉了下來，甚至沒有達到增長15％的最低要±t。不過好在壞事在一定的條件下也可以轉變為好事。在1998年、1999年日子實在過不下去的情況下，蘇南的縣市領導和一般幹部只好放下架子，不恥下問，向搞的好的地方學習。於是幹部群眾成群結隊，絡繹不絕地到溫州、台州去考察。通過學習交流，他們從善如流，用不到一年的時間就完成了鄉鎮企業的改制。經過一段時間的磨合，這些企業的活力得到了釋放，2000年形勢發生了很大的變化，而且一天比一天好。江蘇從來在吸收境外投資方面走在前頭，近年來在中新（加坡）合資的蘇州工業園區全套引進新加坡的「管理軟體」的帶動下，蘇州、無錫等地開發區的投資環境大為改善，所以境外客商蜂擁而至，進駐非常踴躍。甚至一部分南方的外資企業也聞訊遷移過來。所以這個地區的發展正是方興未艾。

可以說，發揮企業活力、啟動民間投資是保持我國經濟持續投資增長的中心環節。解決好了這個問題，其他許多長期困擾不少地方領導的問題如城市失業、農村偏枯、居民收入差距過分擴大等問題都可能迎刃而解。

今年上半年浙江等省經濟發展繼續保持良好態勢。其中像浙江這樣的先進地區具有極大活力的企業經營活動更表現出向縱深發展的動向，具體表現在：（1）發揚企業家精神，把生意做向世界，力求做強做大，創造自己的名牌。（2）把企業家的創業精神與高素質的科技力量結合起來，在高新技術產業中顯身手。（3）投資興辦運用新技術的私人農場，從事高附加值的農產品生產，促進農業的產業化。據統計，全省這類投資已超過100億元。（4）通過企業家投資辦工業、辦商業的辦法參與西部大開發，創造了一些很有推廣價值的好經驗。

以上情況說明，在十五大方針落實得比較好的地區，目前經濟發展態勢良好，近期發展也不會有太大的困難。但是這並不等於說，我國經濟的持續穩定發展已經有了完全的保證而不存在任何問題了。首先，各地區貫徹執行發揮企業活力的方針的情況差別很大。從全國情況看，我們還面對著多方面的巨大挑戰。首先，20世紀留下了尚未解決的六大難題：一是國有經濟布局調整和國企改革尚未完全到位，國有企業有大量下崗職工需要分流；二是還有相當一部分地區中小企業發展不足，多種所有制經濟共同發展的格局沒有形成；三是農村巨量剩餘勞動力有待轉移，農民貧困狀況未有根本改變；四是地區經濟發展很不平衡，西部廣大地區有待開發；五是行政機關對企業微觀干預仍廣泛存在；六是離社會主義法治國家還有較大距離。其次，21世紀又給我們帶來了全新的挑戰：一個是全球化的沖擊，全球化是不以人的意志為轉移的客觀規律，是機遇更是挑戰，不面對是不行的；一個是網路經濟的沖擊，網路改變的不僅僅是人們交往方式和社會組織方式，更是價值觀念和思維方式的革命，這個沖擊也不可低估。此外，對外經濟關系存在許多不確定的因素。例如美國和世界經濟放慢對中國經濟的不利影響會在今後幾個月中逐步顯現出來。

六點政策建議

在面臨多方挑戰的情況下，能否保持我國經濟的持續穩定增長，取決於是否採取了正確的方針和政策，進一步提高企業的競爭力和啟動民間投資。根據過去的經驗，我們需要在如下幾個方面做好工作：

（1）繼續執行「兩手政策」，重在增強「第二手」的力度，發揮供給方面的活力；在供給方面活力確實有了提高的前提下，相機減弱「第一手」的力度，使長期實行擴張性需求政策的負效應不致過分積累。

（2）加快民營企業的發展。對內實行國民待遇；取消對民營企業的歧視性規定，啟動民間投資；切實改善民營企業的融資環境；加強對中小企業的服務；扶持高新技術新創企業的發展。

（3）繼續推進國有企業改革。在後進地區落實放開搞活中小型國有企業的方針；在後進部門加快國有經濟的改組和國有企業的公司化改制；完善上市公司的公司治理；提高大公司的核心競爭力。

（4）加快金融改革的進程。加快國有商業銀行的股份化改造進程；在股份制銀行中建立有效的公司治理結構；建立縣域金融體系；在規范的基礎上發展資本市場。

（5）改善政府監管。必須盡可能減少行政性審批和政府對企業的微觀干預；精簡黨政機構，建設廉潔有效的政府；按照市場經濟的要求建立新的監管框架。

（6）確立法治。按照十五大「建設社會主義法治國家」的要求，在全體黨政幹部中進行法治教育；確保公民的私有財產等基本權利不受侵犯，建立公正、透明的法律體系；確保黨政機構在憲法和法律規定的范圍內活動和依法行政；完善司法體系，實現獨立審判和公正執法