❶ 市場經濟調控的兩種基本手段
法律調控手段。法律調控手段是用法律規范來調整價格關系，使價格的制定、調整、實現、爭議及裁決等行為法制化。用法律手段調控價格，主要是規范價格調控的形式；規范價格調控和干預的許可權；規范價格行為主體的權利和義務；規范價格監管機構的設置、職權、責任；規范價格違法行為的檢查與處罰方法；規范價格調控手段和措施的運用。行政調控手段。行政調控手段是指政府用行政命令方式，對商品價格的形成、變動所進行的直接管理。行政手段主要有：對少數重要商品和服務價格實行政府指導價或政府定價、限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度、調價備案制度以及集中定價許可權和凍結價格。
法律依據：
《中華人民共和國價格法》
第四條國家支持和促進公平、公開、合法的市場競爭，維護正常的價格秩序，對價格活動實行管理、監督和必要的調控。
第五條國務院價格主管部門統一負責全國的價格工作。國務院其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。縣級以上地方各級人民政府價格主管部門負責本行政區域內的價格工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的價格工作。
❷ 談一下我國政府和市場經濟如何進行調節
通過經濟手段、行政手段和法律手段進行宏觀調控。經濟手段包括財政政策和計劃，經濟手段有時是政府制定的經濟政策；法律手段有時是政府制定的經濟法規；行政手段則是政府發布的經濟命令。
經濟手段
這是指政府在自覺依據和運用價值規律的基礎上藉助於經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。
經濟手段中的政策：稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產品購銷政策、價格政策、扶貧政策、產業政策等。如:國家恢復對儲蓄存款利息所得徵收個人所得稅。
法律手段
這是指政府依靠法制力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，以保證經濟運行的正常秩序。
法律手段的內容包括經濟司法和經濟立法兩個方面。經濟立法主要是由立法機關制定各種經濟法規，保護市場主體權益；經濟司法主要是由司法機關按照法律規定的制度、程序，對經濟案件進行檢察和審理的活動，維護市場秩序，懲罰和制裁經濟犯罪。
如：河北省質量技術監督系統在2000年春節熱銷商品中查獲假冒偽劣「五糧液」「劍南春」酒，承德「露露」「大白兔」奶糖等假冒偽劣商品，價值200多萬元。
行政手段
這是依靠行政機構，採取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。社會主義宏觀經濟調控還不能放棄必要的行政手段。因為計劃手段、經濟手段的調節功能都有一定的局限性，如計劃手段有相對穩定性，不能靈活地調節經濟活動；經濟手段具有短期性、滯後性和調節後果的不確定性。當計劃、經濟手段的調節都無效時，就只能採取必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地扭轉失控，更快地恢復正常的經濟秩序。當然行政手段是短期的非常規的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。如政府下令關閉污染嚴重的小煤窯、小油田等.
國家宏觀調控，應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利於科學發展觀的宏觀調控體系，充分發揮宏觀調控手段的總體功能。
❸ 如何做分享經濟模式
這是個人人銷售的概念，講究的是信息裂變靠分享體驗感式的銷售方式。
❹ 經濟調節手段有哪些
宏觀經濟調控目標的實現，必須藉助於宏觀調控手段。在社會主義市場經濟條件下，宏觀調控的手段主要有國家計劃、經濟手段、法律手段和行政手段。
1.1國家計劃它的主要任務是制定國民經濟和社會發展目標、任務和經濟政策，解決市場機制解決不了的問題。國家計劃的重點是合理確定國民經濟和社會發展的戰略目標，搞好經濟發展預測，總量調控、重大經濟結構調整和生產力的合理布局規劃，集中必要的物力財力進行重點建設，綜合運用各種經濟杠桿，促進經濟更快更好地發展。國家計劃要以市場為基礎，總體上應當是指導性的計劃。
1.2經濟手段經濟手段是通過具體的宏觀經濟政策來實施的。它是整個宏觀經濟調控的主體。政府在確定了一定時期的經濟發展目標以後，制定相應的經濟政策，並通過選擇相應的經濟杠桿來具體實施相應的經濟政策。
1.3法律手段法律手段對經濟主體具有普遍的約束性和嚴格的強制性，它為正常的生產經營活動提供保護和穩定有序的外部條件，懲罰各種違法經營行為，保證經濟運行的正常秩序。
1.4行政手段行政手段是以行政權威的強制力，直接調節和控制經濟活動，具有強制性、垂直性和權威性等特點。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，行政手段調節經濟相應減少。宏觀經濟調控的各種手段都有特定的功能和作用，又都有自身的局限性，綜合運用各種手段很有必要。在社會主義市場經濟條件下，主要運用經濟手段和法律手段，輔之以必要的行政手段。
2.建立健全宏觀調控體系宏觀調控是一種政府的經濟管理行為，其作用是對有關國民經濟總量變數和總量關系的調控，這種功能只能是中央政府才具備。中央政府調控經濟的決策、指令，必須通過地方政府的組織體系貫徹和實施。完善宏觀調控體系的重點是：建立計劃、金融、財政之間相互配合和制約，能夠綜合協調宏觀經濟政策和正確運用經濟杠桿的機制。
2.1加強和完善金融杠桿在宏觀調控中的作用。
2.2改善和強化財稅對經濟運行的宏觀調控能力。
2.3加強和完善國家指導性計劃的管理職能
❺ 政府是如何通過金融市場來調控經濟的，請舉個例子
比如和一些供應商簽訂供應合同，發布一些對生產廠家有利的政策，這都是政府調控經濟的方式。
政府通過對金融市場直接或間接的干預，影響金融市場變數，調控社會信貸可得性，進而影響公眾的儲蓄、消費、投資行為，調整本國與外國的經濟往來，影響商業周期，最終實現對產出、就業、物價以及國際收支的有效控制，並對社會財富分配、社會公平和社會福利施加影響。
拓展資料：金融市場的作用
金融市場是指經營貨幣資金借款、外匯買賣、有價證券交易、債券和股票的發行、黃金等貴金屬買賣場所的總稱，直接金融市場與間接金融市場的結合共同構成金融市場整體。金融市場可以從不同的角度進行分類: (1) 按融資期限，可分為短期金融市場和長期金融市場。短期金融市場亦叫貨幣市場，包括票據貼現市場、短期存貸款市場、短期債券市場和金融機構之間的拆借市場等;長期金融市場亦稱資本市場，包括長期貸款市場和證券市場。(2) 按交易對象，可分為本幣市場 (包括貨幣市場和資本市場)、外匯市場、黃金市場、證券市場等。
證券市場綜合反映國民經濟運行的各個維度，被稱為國民經濟的「晴雨表」，客觀上為觀察和監控經濟運行提供了直觀的指標，它的基本功能包括：
(一)籌資-投資功能。金融市場一方面為資金需求者提供了通過發行證券籌集資金的機會，另一方面為資金供給者提供了投資對象。
(二)資本定價功能。金融市場的第二個基本功能是為資本決定價格。金融市場的運行形成了資金需求者和資金供給者的競爭關系，這種競爭的結果是：能產生高投資回報的資本，市場的需求大，相應的證券價格就高;反之，證券的價格就低。因此，證券市場提供了資本的合理定價機制。
(三)資本配置功能。金融市場的資本配置功能是指通過金融產品價格引導資本的流動從而實現資本合理配置的功能。
❻ 當流動過剩的經濟背景下,採用什麼方式來調控經濟
1、供求之間的矛盾主要不再是量的不足，而是質的多樣化，企業應從主要根據市場短缺信號組織生產和經營，逐步轉變為既滿足市場的現實需求又滿足潛在需求。
2、促進產業結構多元化，進一步拓寬消費領域。我國城鄉市場空白點還很多，潛力十分巨大，蘊含著無限的商機。如信息、租賃、金融理財、醫療、家政等多種形式的社會服務業，就是非常廣闊的消費領域。
3、優化供給結構，發揮生產對消費的引導和促進作用。應找准市場、看準時機，通過採用新技術提高產品質量，降低產品成本。不僅要分享市場，而且要創造市場，通過開發新的產品和服務刺激和拓展消費需求。 極推進改革，清除各種限制消費的政策和制約消費增長的體制性障礙，培育良好的消費環境。 使消費成為經濟增長的主要引擎。
❼ 如何讓共享經濟助力中國經濟發展
這一先進的經濟理念和傳統的經濟制度之間的症結該如何解開？在經濟總是快速前進的今天，我們又該如何讓共享經濟助力中國經濟發展？可以說，建設信用體系，完善市場，積極擁抱共享經濟，一個都不能少。不能僅僅因為它會打破傳統就對其避而不見，而是應該引導其價值走向。
政策積極擁抱
就像最初人們覺得互聯網不過是技術層面的東西一樣，現在人們對於共享經濟，更多的是認為這不過是一種新的經濟模式，或者是一種未來的概念。
中國社會保障學會青年委員會副主任委員、首都經濟貿易大學勞動經濟學院教授朱俊生在接受《經濟》記者采訪時說，人們應該用一種新的思維方式來看待共享經濟。那些對於共享經濟下傳統社會保障體制會失效的判斷，也應該換一種方式重新思考。
「這種新的經濟形態肯定和傳統的不太一樣，它其實是比較分散的業態，不是傳統意義上的僱傭關系，所以傳統的僱傭合同不一定適用於他們，我們不要用傳統的東西去套這個新的東西，那中間肯定會有偏差的。」在朱俊生看來，傳統的社會保險一開始出來的時候，它適合於工廠這種比較大規模的集中就業，其實在後來有一些非正規就業的時候也遇到了很大的沖擊。
「像Uber這個共享性的業態，它跟傳統意義上大家理解的那種社會保險不完全一樣，如果用傳統的思維方式理解這種關系，你可能認為它有問題，它違規，因為畢竟按照咱們的社會保險法是強制繳納的，但是如果你把它理解為個人之間的自願聯合，或者說個人和資本之間的自願聯合，它涉及的不是傳統的僱傭合同，所以也沒有必要歸屬為社會保障問題了，這樣的平台給我們帶來了客觀上的便利，打破了一些壟斷的東西，我覺得是非常好的事情。」朱俊生認為，對一些創新的東西都應該有足夠的包容，因為創新的東西有兩種可能性：第一，做好了它將來可能會引起一些商業模式的變革甚至包括生活方式的變革；第二，也可能是曇花一現，後來出現一些問題消亡了，那麼大家擔心的問題也都不復存在了。
朱俊生認為，現在比較重要的是要給予寬松的政策環境。「現在新的商業模式帶來了利益的重新分配，它打破了一些競爭利益的東西，當然大家會有反彈，各種監管部門試圖通過一些政策扼殺它，我覺得這是非常危險的。這個市場應該讓它自發地去發展，恢復競爭機制。」
中國人民大學法學院副院長、中國人民大學金融創新與風險治理研究中心籌建負責人楊東對此也表示認同，他向《經濟》記者表示，「未來社會保障方面，他能共享就隨時都能獲得幫助，獲得眾籌眾幫，這本身就是一個保障，社會保障本身的作用、功能、價值在未來發生重構或者顛覆也未可知」。
法律嚴格管制
基於互聯網金融浪潮而起的共享經濟，之所以有很多不確定性，就在於互聯網金融本身的不確定性。只有給企業與消費者更多的保障，才能促進市場的正常發展，實現企業與消費者的共贏。而想要達到這樣的效果，便需要相關部門不斷地完善監管制度，靠強制手段單方面處罰企業，強制關停並非明智之舉。
完善法律體系，做好市場監管與宏觀調控尤為重要。在這方面，楊東認為，應該注意投資者權益人的保護，平台本身有監管的義務。「對於開車的和用車的，應該與平台的資質有一定的吻合，通過大數據監控那些不規范的車主，發現就應該及時地清除，給他信用降級，將他踢出這個市場，一旦發生問題隨時都能夠找到追究責任的相關方。」
一些嚴厲的管制措施是非常有必要的。「既然認識到共享經濟是未來的大趨勢、大方向，就應該出台一個監管政策或者相關法規，規范這種新的共享經濟模式的發展，避免無法可依的狀況。競爭不公平、失去應有的平衡反而會出現泛濫和一種非正常的、不健康的發展態勢。這既不利於行業的發展，又不利於對消費者或普通老百姓的保護。」楊東認為，面對共享經濟的發展趨勢，應及時出台相關監管措施，不能走極端，「現在不給它法律地位反而發展得很快，你沒法阻止它發展，還不如主動去監管，讓它和傳統行業光明正大地進行競爭」。
而共享經濟涉及的行業跨度很大，那麼在界定的過程中如何進行細致規范？楊東認為，這還是要看具體情況，根據不同行業制定不同的規則。
建設信用體系
國內公民信用體系建設仍在進行中，共享經濟領域的信用數據仍然較少。「信用度的問題在國內比較嚴重一點，大家缺乏溝通，政府間的數據也沒有做到大規模的鏈接。」貝波網創始人朱泓源說。
以太資本創始人兼CEO周子敬對此也表示認同，「由於尚缺少能快速建立信用機制的基礎條件，普及尚需更多時日」。
「其實陌生人交易的最大問題就是能否實名制。怎麼讓交易變得可追溯？後面必須有一套基於實名體系的交易方法。現在通過在線交易信息，以及電話號碼、身份證號和銀行卡信息的實名認證。」小豬短租CEO陳馳向記者表示，只有依託於現有的公民身份體系實現陌生人之間的閉環交易，才能逐漸打消安全交易。「央行已允許多家第三方民營徵信機構開展個人徵信業務，意味著未來基於實名身份，可以把每個人在社會不同場景下的信用記錄，如消費、出行、違章、貸款等匯集起來，這會產生更立體更可用的信用記錄。」在他看來，一旦這些成型，國內的陌生人社會信用機制問題會得到更大程度的解決。這將有助於共享經濟商業模式的成型。
現在的信用體系建設也需要圍繞著「互聯網+」進行，畢竟這已經是一個大數據迸發的時代。中國管理科學研究院誠信評價研究中心主任、中國市場學會信用工作委員會主任陳貴向《經濟》記者分析稱，「互聯網+」時代，社會信用體系建設首先要重視市場機制。
「中國經濟進入新常態，『互聯網+』行動已成為國家發展戰略。以大數據、雲計算、物聯網、智能移動為基礎的移動互聯時代，也為社會信用體系建立提供了新發展契機。社會信用體系建設需要頂層設計，需要社會協同和市場機制綜合構建，信用包括經濟、社會、司法、政府公信諸多維度，信用也覆蓋法治與道德和精神文明諸多領域，需要定量也需要定性進行中和評價。」陳貴說，政府主導與市場機制協同發展是中國信用體系建立的有效路徑。
在他看來，發達國家的社會信用體系建設主要有兩種模式：一種是以美國為代表的、以市場為主導的「自下而上」的私人模式；一種是以歐洲大陸為代表的、以政府為主導的「自上而下」的國家模式。美國模式的優點是市場主導、法治先行、中介發達、行業自律，具有重法治、輕道德、效率高、風險大的體系特徵。歐洲模式的優點是政府主導、政令暢通、監管有力、透明度高，具有重監管、輕規制、效率低、公信差的體系特徵。
陳貴認為，在「互聯網+」時代，徵信市場是社會信用體系建設的重要內容。「為防範信用風險，擴大信用交易規模，有必要產生第三方徵信機構，收集交易過程中的各種信用信息，對外提供專業化的徵信服務。專業化的徵信機構在發展的過程中又促使商業主體基於信息應用加快產品與服務的創新，推動了商業信用進一步蓬勃發展。個人徵信業因信用卡、房地產和汽車按揭貸款等個人信貸消費而興起，企業徵信因上市、發債、信貸等資本市場擴大而興起。」
而市場聯防聯控機制是社會信用體系建設的有效手段。「構建失信懲戒機制有幾個必備的要件：一是政府和民間的徵信數據對徵信機構開放；二是由專業徵信機構投資，合法採集徵信數據，構築聯合徵信資料庫，並合法公開徵信調查結果；三是由政府倡導建立一個市場聯防機制，由具備監管功能的政府部門、各類授信主體參加，使失信主體不能取得任何方式的信用便利。」陳貴說，企業機構和個人相關信用數據和信息的依法公開、共享、採集、加工和使用必須有法可依，不能有效保護集體和個人的合法隱私，不能清晰界定公開與保護信息的合理界限，社會信用體系就會失去民意基礎和法律基礎，也會失去該體系的正義性和公平性。
只有在信用體系建設上下大功夫，共享經濟才有長足的發展空間。
❽ 政府應該怎麼樣加強對經濟的宏觀調控
一、我國進入市場經濟以來，政府強化宏觀管理職能，有效管理和調控經濟的發展和運行，其手段包括：
1、發揮國家發展戰略、規劃、計劃、產業政策和經濟運行調節的導向作用，在經濟運行出現問題和偏離軌道時，政府充分發揮經濟信息和經濟發展預測的技術優勢，發布發展戰略規劃、計劃，出台產業政策，對問題和矛盾及時調整政策導向和調節經濟運行模式，維護經濟運行良好環境。
2、運用財政稅收政策和金融政策的調控作用，配合國家宏觀戰略措施和產業政策，有效宏觀調控。
3、綜合運用法律手段和經濟手段，通過技術、環境、能源消耗標准及科技創新手段規范市場准入。
在宏觀經濟調控常用的「三種組合」中，手段組合為首，即運用經濟手段、法律手段和行政手段，既遏制了經濟增長過快、過熱，又防止了經濟過熱、大起的調控後的大落。
二、政府應加強對經濟宏觀調控的途徑：
質監部門在政府宏觀經濟調控中發揮著重要作用，這既是政府工作、管理的需要，也是質監部門在有為、有威、有位的工作效能基礎上，鞏固自身地位、拓展工作領域、把握發展機遇、創造輝煌業績的重要途徑和有效方法。
強化監督監管職能的發揮，突出「打假」主力軍的地位和作用。以打假治劣為突破口，限制違反國家產業政策的小煉鋼、小加工的存在，禁止其生產銷售。杜絕「小」字型大小產業投資的存續，支持國家產業政策的落實。杜絕資源和能源浪費，避免重復建設現象發生，嚴格質量標准，對生產低質偽劣產品企業嚴肅查處禁止其生產和銷售。
通過扶持名優企業發展，不斷壯大產業主流帶動和導向優勢。加大對重點產業重點企業的支持力度，深入開展扶優扶強；從扶持企業名牌爭創、相關認證、現代管理體系建立等入手，鞏固企業基礎管理手段；從打假保名優入手，維護合法企業的根本利益和基本權利，推進企業健康有序發展。一方面要保證行業發展的健康、有效和導向作用的趨同，另一方面在經濟發展出現問題時，通過主流企業的引導和作用，能夠更好實現政府宏觀經濟調控的目標。
注重市場准入制度的適度把握和目標責任制的落實。政府加大抑制部分行業投資增長過猛及產能過剩行業的結構調整，深化投資體制改革，設置嚴格的市場准入門檻，控制這些行業的盲目投資和低水平擴張。依據職責，質監部門要嚴格按照相關政策、文件、制度要求，把好市場准入關，保證調控措施落實到位。
把握技術標准水平，為政府宏觀調控提供技術支撐。在政府宏觀經濟調控手段中，通過技術、環境、能耗標准及科技創新等手段規范市場准入，提高宏觀經濟調控水平。為此，質監部門要發揮技術和標準的優勢，深入開展標准化活動及其他相關技術把關工作，設立水平越來越高的技術、質量、環保、安全、衛生等標准和市場准入門檻，促進結構優化和產業升級。
不斷加大廣泛介入領域和工作層面的探討和工作參與力度。就各個階段政府宏觀經濟調控的內容進行深入研究，總結規律，引領質監工作方向。不斷收集和整理企業、市場信息和運行情況，為政府決策提供第一手資料。
❾ 市場經濟是由什麼調節政府對市場調節的手段有哪幾種
在現代市場經濟體系中，市場調節與政府幹預，自由競爭與宏觀調控，是緊密相聯、相互交織、缺一不可的重要組成部分。因為市場機制的完全有效性只有在嚴格的假說條件下才成立，而政府幹預的完美無缺同樣也僅僅與「理想的政府」相聯系。也就是說，市場調節與政府幹預都不是萬能的，都有內在的缺陷和失靈、失敗的客觀可能，關鍵是尋求經濟及社會發展市場機制與政府調控的最佳結合點，使得政府幹預在匡正和糾補市場失靈的同時，避免和克服政府失靈，這對我國社會主義市場經濟體制的建立和完善，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。
一、市場失靈使政府的積極干預成為必要
西方發達國家及一批後發現代化國家市場經濟的實際歷程和政府職能的演化軌跡表明，市場調節這只「看不見的手」有其能，也有其不能。一方面，市場經濟是人類迄今為止最具效率和活力的經濟運行機制和資源配置手段，它具有任何其他機制和手段不可替代的功能優勢：～是經濟利益的刺激性。市場主體的利益驅動和自由競爭形成～種強勁的動力，它極大地調動人們的積極性和創造性，促進生產技術、生產組織和產品結構的不斷創新，提高資源配置的效率。二是市場決策的靈活性。在市場經濟中，生產者和消費者作為微觀經濟主體的分散決策結構，對供求的變化能及時作出靈活有效的反應，較快地實現供需平衡，減少資源的浪費，提高決策的效率。三是市場信息的有效性。高效率的分配資源要求充分利用經濟中的各種信息。而以價格體系為主要內容的信息結構能夠使每一個經濟活動參與者獲得簡單、明晰、高效的信息，並能充分有效地加以利用，從而有利於提高資源配置的合理性。此外，市場經濟的良性運行還有利於避免和減少直接行政控制下的低效和腐敗等。但是另一方面，市場經濟也有其局限性，其功能缺陷是固有的，光靠市場自身是難以克服的，完全摒棄政府幹預的市場調節會使其缺陷大於優勢，導致「市場失靈」（market failure），因而必須藉助凌駕於市場之上的力量――政府這只「看得見的手」來糾補市場失靈。
（－）市場不能保持國民經濟的綜合平衡和穩定協調的發展
市場調節實現的經濟均衡是一種事後調節並通過分散決策而完成的均衡，它往往具有相當程度的自發性和盲目性，由此產生周期性的經濟波動和經濟總量的失衡。在糧食生產、牲畜養殖等生產周期較長的產業部門更會發生典型的「蛛網波動」。此外，市場經濟中個人的理性選擇在個別產業、個別市場中可以有效地調節供求關系，但個人的理性選擇的綜合效果卻可能導致集體性的非理性行為，如當經濟發生通貨膨脹時，作為理性的個人自然會作出理性的選擇――增加支出購買商品，而每個人的理性選擇所產生的效果便是集體的非理性選擇
――維持乃至加劇通貨膨脹；同樣，經濟蕭條時，也會因每個個體的理性選擇――減少支出而導致集體的非理性行為――維持乃至加劇經濟蕭條。再者，市場主體在激烈的競爭中，為了謀求最大的利潤，往往把資金投向周期短、收效快、風險小的產業，導致產業結構不合理。這就需要政府運用計劃，利用財政、貨幣、信貸、匯率、優惠、制裁等政策措施。經濟杠桿和法律手段，特別是採取「相機抉擇」的宏觀調節政策，適時改變市場運行的變數和參數，以減少經濟波動的幅度和頻率，同時通過制定發展戰略、發展計劃和產業政策，對若乾重要領域進行投資來引導生產力的合理布局，優化產業結構，保持宏觀經濟穩定與經濟總量平衡。
（二）自由放任的市場競爭最終必然會走向自己的反面――壟斷
因為生產的邊際成本決定市場價格，生產成本的水平使市場主體在市場的競爭中處於不同地位，進而導致某些處於有利形勢的企業逐漸占據壟斷地位。同時為了獲得規模經濟效益，一些市場主體往往通過聯合、合並、兼並的手段，形成對市場的壟斷，從而導致對市場競爭機制的扭曲．使其不能發揮自發而有效的調控功能，完全競爭條件下的「帕累托最優」（Pareto Optimum）即資源配置的最優化，也就成為純粹的假設，因此壟斷被視為市場經濟的「阿基里斯之題」。這就需要政府充當公益人，對市場主體的競爭予以適當的引導、限制，如制定反壟斷法或反托拉斯法、價格管制、控制壟斷程度等。這方面西方發達國家百年來的經驗教訓多有可供我們借鑒之處。這對市場秩序不健全、轉軌中的經濟體制還帶有某些行政壟斷痕跡的我國來說，政府對於促進市場發育和建立市場公平競爭程序負有更加重大的責任。這突出表現在政府應立足制度創新，盡快建立和完善公平競爭的規范體系和政策框架，加頒行全國性的反壟斷法（近期北京、上海等地已先後制定出一批地方性的反壟斷法規）與已經施行的《中華人民共和國反不正當競爭法》相配套，防止可能發生的並遏止已經出現的各種形式的壟斷。
（三）市場機制無法補償和糾正經濟外在效應
所謂外在效應 （exter nality），按照經濟學家貝格、費舍爾等人的看法，是指「單個的生產決策或消費決策直接地影響了他人的生產或消費，其過程不是通過市場」。也就是說，外在效應是獨立於市場機制之外的客觀存在，它不能通過市場機制自動消弱或消除，往往需要藉助市場機制之外的力量予以校正和彌補。顯然，經濟外在效應意味著有些市場主體可以無償地取得外部經濟性（external－economies），而有些當事人蒙受外部不經濟性（external diseconmies）造成的損失卻得不到補償。前者常見於經濟生活中的「搭便車」（freeride）現象，即消費公共教育、公用基礎設施、國防建設等公共產品（public goods）而不分擔其成本，後者如工廠排放污染物會對附近居民或者企業造成損失，對自然資源的掠奪性開來和對生態環境的嚴重破壞以及司空見慣的隨處抽煙等。這類外在效應和搭便車一般不可能通過市場價格表現出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。通過意識形態信念和道德教育固然能夠使之弱化，但作用畢竟有限。只有通過國家稅收或補貼政策或行政管制如特定的排污標准及徵收污染費以及在公共場所不準吸煙等規定，使外部效應內在化，最大限度地減輕經濟發展和市場化過程的外在效應，保護自然資源和生態環境。
（四）市場機制無力於組織與實現公共產品的供給
所謂公共產品，是指那些能夠同時供許多人共同享用的產品和勞務，並且供給它的成本與享用它的效果，並不隨車用它的人數規模的變化而變化，如公共設施、環境保護、文化科學教育、醫葯、衛生。外交、國防等。正是因為公共產品具有消費的非排它性和非對抗性特徵，一個人對公共產品的消費不會導致別人對該產品的減少，於是只要有公共產品存在，大家都可以消費。這樣一方面公共產品的供給固然需要成本，這種費用理應由受益者分攤，但
另一方面，「它一旦被生產出來，生產者就無法決策誰來得到它」，即公共產品的供給一經形成，就無法排斥不為其付費的消費者，於是不可避免地會產生如前所述的經濟外在世以及由此而出現的「搭便車者」。更嚴重的是．既然若此，人人都希望別人來提供公共產品，而自己坐享其成，其結果便很可能是大家都不提供公共產品。而缺乏必要的公共產品，就不能社會經濟的客觀需要，大大降低社會資源配置的效率。這就需要政府以社會管理者的身份組織和實現公共產品的供給，並對其使用進行監管。
（五）市場分配機制會造成收入分配不公和貧富兩極分化
一般說來．市場能促進經濟效率的提高和生產力的發展．但不能自動帶來社會分配結構的均衡和公正。奉行等價交換、公平競爭原則的市場分配機制卻由於各地區、各部門（行業）、各單位發展的不平衡以及各人的自然稟賦、教養素質及其所處社會驟條件的不同，造成其收入水平的差別，產生事實上學的不平等，而競爭規律往往具有強者愈強，弱者愈弱，財富越來越集中的「馬太效應」，導致收入在貧富之間、發達與落後地區之間的差距越來越大。此外，市場調節本身不能保障充分就業，而失業現象更加劇了貧富懸殊，這對經濟持續增長是個極大的出協：少數巨富控制經濟命脈；潛在的資金外流；眾多的貧困者導致社會總消費的不足，從而市場難以發育等等。更嚴重的是，過度的貧富分化「不僅削弱了社會的內聚力，而且培養了不公正，因而不可避免地破壞了維系社會的政治紐帶。民眾……進而可能要求發生激烈的政治、社會和經濟的變動」。經濟比較落後、收入偏低的一些少數民族聚居地區還可能會造成民族矛盾的激化。
（六）市場不能自發界定市場主體的產權邊界和利益分界，實現經濟秩序
在市場經濟活動中，個人企業等市場主體的各種經濟行為的方式及其目的的實現固然受到市場各種變數（原材料成本、價格、可用的勞動力、供求狀況等）的支配，並且這些變數以其特有的規律（即有市場經濟發展的內在要求而自發形成的市場運行規律，亦即亞當斯密所說的「看不見的手」，它通過主體的獨立意志、自由選擇、平等互利等一系列市場原則表現出來。）調整著他們的行為，自發地實現著某種程度的經濟秩序；但是作為經濟人以謀求自我利益最大化為目標的市場主體又總是在密切、廣泛、復雜、細致的經濟聯系中進行競爭，產生利益矛盾和沖突是不可避免的，而當事人自己以及市場本身否具備劃分市場主體產權邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。這就需要以社會公共權力為後盾的政府充當仲裁人，設定體現和保障市場原則的「游戲規劃」，即以政策或法律的形式明晰界定和保護產權關系的不同利益主體的權利，保證市場交易的效率和公正性。再進一步地說，市場競爭優勝劣汰的殘酷性容易誘發人們鋌而走險，產生非法侵犯他人權益的犯罪行為，擾亂社會經濟生活秩序。對此，市場主體更是無能為力。只有政府運用國家暴力作後盾才能防止和打擊
經濟領域的違法犯罪行為，如通過資格認定、行政許可等制度預防經濟違法犯罪的發生，並嚴格依法查處經濟違法犯罪行為，確保市場機制運行的基本秩序及市場主體的合法權益不受侵犯。此外，在制定適當的對外政策，爭取有利於經濟發展的和平國際環境，開拓本國商品市場和吸引外資，保護本國總體的和長遠的經濟利益等方面，政府無疑也具有市場所無法承擔的而又為現代市場經濟良性運行所必需的功能。
上述市場調節機制的缺陷和失靈，為政府幹預經濟活動讓出了空間，也正因為如此，政府對經濟的宏觀調控，已經成為現代市場經濟體制的有機組成部分。正如著名經濟學家、諾貝爾經濟學獎獲得者薩繆爾森所說；「當今沒有什麼東西可以取代市場來組織一個復雜的大型經濟。問題是，市場既無心臟，也無頭腦，它沒有良心，也不會思考，沒有什麼顧忌。所以。要通過政府制定政策，糾正某些由市場帶來的經濟缺陷」。因此，「現代經濟是市場和政府稅收、支出和調節這只看得見的手的混合體」。
二、政府失靈又決定了政府幹預必須適度、有效
市場失靈為政府幹預提供了基本依據，但是，政府幹預也非萬能，同樣存在著「政府失靈」（government failure）的可能性，用林德布洛姆的話說就是政府『識有粗大的拇指，而無其他手指」。政府失靈一方面表現為政府的無效干預，即政府宏觀調控的范圍和力度不足或方式選擇失當，不能夠彌補「市場失靈」維持市場機制正常運行的合理需要。比如對生態環境的保護不力．缺乏保護公平競爭的法律法規和措施，對基礎設施、公共產品投資不足，政策工具選擇上失當，不能正確運用行政指令性手段等，結果也就不能彌補和糾正市場失靈；另一方面，則表現為政府的過度干預，即政府幹預的范圍和力度，超過了彌補「市場失靈」和維持市場機制正常運行的合理需要，或干預的方向不對路，形式選擇失當，比如不合理的限制性規章制度過多過細，公共產品生產的比重過大，公共設施超前過度；對各種政策工具選擇及搭配不適當，過多地運用行政指令性手段干預市場內部運行秩序，結果非但不能糾正市場失靈，反而抑制了市場機制的正常運作。
那麼，為什麼政府幹預會失靈呢？或者說，導致政府失靈的根源是什麼？
（一）政府幹預的公正性並非必然。政府幹預的一個前提條件是它應該作為社會公共利益的化身對市場運行進行公正無私的調控，公共選擇學派把政府官員視作亞當?斯密所說的「經濟人」這一假設，固然有失之偏頗之處，但現實中的政府的確不總是那麼高尚，政府機構謀求內部私利而非公共利益的所謂「內在效應」（interalities）現象在資本主義國家的「金元」政治中有著淋漓盡致的表現。在社會主義國家，同樣在理論上不能完全排除政府機構的「內在效應」可能性，在實踐中，少數政府官員的腐敗行為更時有發生。政府部門這種追求私利的「內在效應」必然極大地影響政府幹預下的資源配置的優化，如同外在效應成為市場失靈的一個原因一樣，「內在效應」則市政府失靈的一個重要根源。
（二）政府某些干預行為的效率較低。與市場機制不同，政府幹預首先具有不以直接盈利為目的的公共性。政府為彌補市場失靈而直接干預的領域往往是那些投資大、收益慢且少的公共產品，其供給一般是以非價格為特徵的，即政府不能通過明確價格的交換從供給對象那裡直接收取費用，而主要是依靠財政支出維持其生產和經營，很難計較其成本，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動。
其次，政府幹預還具有壟斷性。政府所處的「某些迫切需要的公共產品（例如國防、警察、消防、公路）的壟斷供給者的地位」決定著只有政府才擁有從外部對市場的整體運行進行干預或調控的職能和權力。這種沒有競爭的壟斷極易使政府喪失對效率、效益的追求。最後，政府幹預還需要具有高度的協調性。政府實施調控的組織體系是由政府眾多機構或部門構成的，這些機構部門間的職權劃分、協調配合、部門觀點，都影響著調控體系的運轉效率。
（三）政府幹預易引發政府規模的膨脹。政府要承擔對市場經濟活動的干預職能，包括組織公共產品的供給，維持社會經濟秩序等等，自然需要履行這一職能的相應機構和人員。柏林大學教授阿道夫?瓦格納早在19世紀就提出：政府就其本性而言，有一種天然的擴張傾向，特別是其干預社會經濟活動的公共部門在數量上和重要性上都具有一種內在的擴大趨勢，它被西方經濟學界稱為「公共活動遞增的瓦格納定律」。政府的這種內在擴張性與社會對公共產品日益增長的需求更相契合，極易導致政府幹預職能擴展和強化及其機構和人員的增長，由此而造成越來越大的預算規模和財政赤字，成為政府幹預的昂貴成本。
（四）政府幹預為尋租行為的產生提供了可能性。尋租是個人或團體為了爭取自身經濟利益而對政府決策或政府施加影響，以爭取有利於自身的再分配的一種非生產性活動（即不增加任何社會財富和福利），如企業通過合法特別是非法的形式向政府爭取優惠特惠，通過尋求政府對現有干預政策的改變而獲得政府特許或其他政治庇護，壟斷性地使用某種市場緊缺物資等。在這種情況下，大權在握的政府官員極有可能「受非法提供的金錢或其他報酬引誘，做出有利於提供報酬的人從而損害公眾和公眾利益的行為」。可見尋租因政府幹預成為可能（政府幹預因此被稱為「租之母腹」），又必然因這種干預的過度且缺乏規范和監督而成為現實。其主要危害在於「不僅使生產經營者提高經濟效率的動力消失，而且還極易導致整個經濟的資源大量地耗費於尋租活動，並且通過賄賂和宗派活動增大經濟中的交易費用。」從而成為政府幹預失靈的一個重要根源。
（五）政府失靈還常源於政府決策的失誤。政府對社會經濟活動的干預，實際上是一個涉及面很廣、錯綜復雜的決策過程（或者說是公共政策的制訂和執行過程）。正確的決策必須以充分可靠的信息為依據。但由於這種信息是在無數分散的個體行為者之間發生和傳遞，政府很難完全佔有，加之現代社會化市場經濟活動的復雜性和多變性，增加了政府對信息的全面掌握和分析處理的難度。此種情況很容易導致政府決策的失誤，並必然對市場經濟的運作產生難以挽回的負面影響。正確的決策還需要決策者具備很高的素質。政府進行宏觀調控，必須基於對市場運行狀況的准確判斷，制定調控政策，採取必要手段，這在實踐中是有相當難度的。即使判斷准確，政策工具選擇和搭配適當，於預力度也很難確定。而於預不足與干預過度，均會造成「政府失靈」。而現實中的政府官員很多並不具備上述決策素質和能力，這必然影響政府於預的效率和效果。
正因為政府的干預存在著上述缺陷，所以讓政府幹預成為替代市場的主導力量，其結果只能導致「政府失靈」，用「失靈的政府」去干預「失靈的市場」必然是敗上加敗，使失靈的市場進一步失靈。但客觀存在的市場失靈又需要政府的積極干預，「守夜人」似的「消極」政府同樣無補於市場失靈，同樣會造成政府失靈。因此，政府不幹預或干預乏力與政府於預過度均在摒棄之列。現實而合理的政府與市場間的關系應是在保證市場對資源配置起基礎性作用的前提下，以政府的干預之長彌補市場調節之短，同時又以市場調節之長來克服政府幹預之短，從而實現市場調節和政府幹預二無機制最優組合，即經濟學家所推崇的「凸性組合」。為此，就需要政府從最大限度地消除導致政府失靈的根源入手，針對政府失靈的兩個方面，採取切實措施（如確定有中國特色的政府經濟職能雙向重塑的總體思路；從理順政府利益關系入手保證政府幹預的公正、超脫；規范政府於預職能及行為；加強對政府調控行為的監督；提高政府決策的科學化程度；把競爭機制弓隊政府調控的某些領域等），在克服和矯正市場失靈的同時，更要防止和糾補政府失靈。 贊同0| 評論 檢舉 | 2011-1-16 17:31 熱心網友
第一，從經濟上看，我國社會主義市場經濟是在以公有制為主體、包括私人經濟在內的多種經濟成分共同發展的條件下運行的市場經濟。現在，資本主義國家實行市場經濟，都是以生產資料私有制為基礎的，一些由計劃經濟向市場經濟過渡的原來的社會主義國家，也多是和私有化同時進行的。我國則是在堅持公有制為主體的條件下實行市場經濟的。既要堅持以公有制為主體，又要實行市場經濟，這是一個前無古人的偉大創舉。因此，在建立社會主義市場經濟體制過程中，必須堅持和完善多種多樣的公有制經濟形式，理順國家與企業的關系和進一步轉換國有企業經營機制。這樣，以公有制為主體的混合所有制結構，特別是國有及由國家控股的大中型骨幹企業，將會更好地發揮自己的優勢，保證國民經濟的合理布局，節約資源和市場有序運行。
第二，從政治上看，我國社會主義市場經濟是由中國共產黨領導、由政府有力地進行宏觀調控的市場經濟。在中國這樣一個大國，現代化建設，國家的統一，人民的團結，社會的安定，民主的發展，都要依靠黨的領導。沒有共產黨的領導，必然四分五裂，一事無成。改革開放以來，我國各條戰線取得舉世矚目的偉大成就，都是在黨的領導下的。在我國實行社會主義市場經濟是實現社會主義現代化的必經途徑，是一項艱難的開創性事業，只有在中國共產黨的領導下才可能取得成功。同時，在社會主義市場經濟體制建立過程中，必須有政府的強有力的宏觀調控，通過經濟社會政策、經濟法規、計劃指導和必要的行政管理，為市場經濟創造一個穩定、安全、有序、公正的社會經濟環境。
第三，從奮斗目標上看，我國社會主義市場經濟要以實現共同富裕為根本原則。資本主義市場經濟以私有制為基礎，財產的私人佔有必然導致私人資本的無限擴張和社會的兩極分化。而我國實行市場經濟，雖然允許合理的收入差距，鼓勵一部分人先富起來，但最終是要達到共同富裕，不致於導致兩極分化，「富的越富，貧的越貧」。這是因為：(1)公有制經濟為主體會使私人資本的膨脹受到制度的限制，憑借私人資本參與分配會被限制在一定范圍，避免私人資本的擴張。(2)經濟技術的發展，勞動力市場的形成，勞動力的自由流動，有助於貫徹按勞分配原則，減少不同地區、不同企業之間的非勞動因素造成的個人收入差距。(3)政府為了確保市場經濟社會主義性質，會通過各種宏觀調控手段，來防止和糾正收入差距的過分擴大，保證共同富裕目標的實現。
回答完畢。
❿ 國家對市場的宏觀調控有哪幾種手段
我國政府進行宏觀調控的基本手段
國家對市場經濟干預、控制的手段以及干預的深度、廣度，既與國情有關，也與市場經濟發育成熟的情況有關。市場經濟發育越是成熟，市場機制越是健全，市場體系越是完善，市場經濟本身順利運轉的能力越強，國家對市場經濟直接干預越少，與此相反，直接干預的越多。西方發達國家一般主要運用經濟手段對市場進行干預。
經濟手段主要一般有四個方面，財政調節、信貸調節、價格調節及匯率調節。
1、財政調節，是指用財政政策來調控國民經濟，具體地說，就是用擴張性財政政策和緊縮的財政政策來調控。但是我國去年使用的是穩健的財政政策，也就是經濟學意義上的中性財政政策。財政部財政科學研究所所長賈康教授在接受記者采訪時，提到「積極的財政政策功成身退,政策轉型實屬必然」。
2、信貸調節，是指中國人民銀行作為政府管理金融的機關，通過銀行的信貸活動影響企業和個人的經濟行為，調節經濟關系。一般情況下，當企業緊縮投資，可能降低經濟增長速度時，政府應採取放寬貸款的措施；而當企業投資過熱，增長速度可能超過國力，當供給過多時，政府則應壓縮投資信貸額來抑制投資。
3、價格政策，在我國社會主義市場經濟條件下，就是運用價值規律進行的調節，而且是以健全合理的價格機制和價格管理體制為前提，注重價值規律的調節。
4、匯率政策，是指通過調節匯率來影響本幣與外幣的兌換關系，進一步影響國際經濟關系和國內經濟關系。我國多年來一直通過匯率政策保證人民幣的穩定與堅挺。亞洲金融危機之時中國依然頂住壓力，做到人民幣幣值的穩定。
經濟手段歸納起來有兩方面的功能，即松和緊。松是指促進銀根松動的措施，如減稅，增加財政支出，增加信貸支出等；增是指使銀根緊縮的措施，增稅，減少財政支出和信貸支出等。這些都是我國在不同的經濟時期，實現宏觀調控的不同經濟手段。
我國目前的市場還是非常不發達的初級市場，也可叫做市場經濟的初級階段。宏觀調控的手段應適應中國國情，除以經濟手段為主的財政及信貸等方面的調節外，還應注重必要的法律手段、計劃及必要的行政手段。
運用法律手段管理和調控經濟，就是通過法律規范等行為准則規范經濟活動主體行為和政府部門管理經濟的程序，以規范經濟活動，保護經濟正常運行。國家對宏觀經濟進行調控的實現方式主要應有相對於微觀市場經濟而言的間接和直接兩類。間接方式主要是通過計劃、利率、價格、財政、稅收等手段來引導宏觀經濟的發展方向，結構，速度等，從而間接作用於和規范微觀市場經濟各主體的行為，如各種經濟引導法法律規則；而實現宏觀調控的直接方式則是通過以法律形式制定微觀市場經濟運作中對各市場主體的市場行為的監管規則而直接作用於微觀市場經濟關系，比如反壟斷法律規則，各專業市場的主體行為規則等。我國宏觀調控的法律主要是經濟法，並有專家稱經濟法就是中國的宏觀調控法。
計劃和必要的行政手段，主要是指國家行政部門依照法律對經濟活動主體進行管理。計劃經濟里也有市場，市場經濟也有計劃，這已是普遍得到認可的觀點。按照市場經濟的要求制定宏觀指導計劃，已是我國宏觀調控中不能或缺的一個重要部分。在市場經濟宏觀調控中，行政手段的運用已逐步減弱。但是我國市場經濟並非自由放任的市場經濟，而是政府宏觀調控的市場經濟，行政手段的運用並非人們的主觀偏好，而是市場經濟宏觀調控的客觀要求。市場經濟宏觀調控離不開行政手段，但不是無限制的濫用行政手段。是政府憑借政權力量，運用行政手段對經濟活動進行必要的干預。