經濟方案有哪些

『壹』 孟子的「井田」模式的理想經濟方案是什麼

孟子以「仁政」為根本的出發點，創立了一套以「井田」為模式的理想經濟方案。提倡「省刑罰、薄稅斂」、「不違農時」等主張。要求封建國家在徵收賦稅的同時，必須注意生產，發展生產，使人民富裕起來，這樣財政收入才有充足的來源。這種思想，是應該肯定的。

『貳』 經濟責任審計實施方案包括內容有哪些

經濟責任審計實施方案包括內容：

一、審計目標；

二、審計范圍；

三、審計的主要內容及重點；
（一）貫徹執行國家法律法規和經濟政策情況；

（二）財政財務收支情況；

（三）資產的管理、使用及保值增值情況；

（四）負債情況；

（五）重大經濟決策情況；

（六）領導幹部遵守廉政規定情況；

四、審計評價及責任界定；
五、審計實施步驟：
（一）搞好審前調查；

（二）制定審計實施方案；

（三）通知書送達被審計單位；

（四）審計組長根據方案進行審計分工；

（五）審計組匯總審計情況；

六、審計組織與管理。

『叄』 經濟性裁員方案的實施應包括哪些流程

一、裁員的相關知識：

用人單位進行經濟性裁員的法定條件有兩個，只要滿足其中一個條件即可以實行經濟性裁員：

一是因生產經營狀況發生嚴重困難，瀕臨破產，被人民法院宣告進入法定整頓期間。

「法定整頓期間」指的是企業為了恢復清償債務的能力，依照《中華人民共和國破產法》和《民事訴訟法》的破產程序進行債務調整和企業整理的一種再建型破產制度。如企業經營不善，難以清償到期債務，就可能被債權人申請破產。如企業只是遇到暫時的困難，經過一段時間的運作就可以恢復清償能力，則企業可以和債權人達成和解協議，並由法院宣布進入整頓期。在我國整頓由被申請破產企業的上級主管部門提出並負責主持。如整頓期限結束，企業仍不能清償債務，則由法院宣告企業破產。「進入法定整頓期間」說明企業經營十分困難。

二是生產經營發生嚴重困難，達到當地政府規定的嚴重困難企業標准，確需裁減人員的，可以裁員。

裁員是集中的辭退員工，所以某些與個別員工解除勞動合同的條件不在適用。同時由於裁員往往牽涉面較大，因此在程序上受到法律的嚴格限制。

二、企業裁員的四個步驟

步驟之一：制定計劃

任何工作最重要的一項永遠是「准備」，准備工作不足，意味著結果很可能失敗。對於裁員問題，許多企業領導經常是到了最後關頭才決定裁員計劃，匆匆忙忙，又不敢向員工透露。現代企業的發展要求企業轉變心態，把裁員作為正常人力資源管理的重要組成部分，從戰略層面、管理層面看待裁員問題，科學、理性地進行規劃管理。胡燕來律師認為裁員計劃制定的過程中，要注意以下幾方面問題：

1.設計流程

企業裁員種類和時機較多，針對不同的情況，企業應設計相宜的裁員流程。裁員流程應融入企業管理制度而不應在開始裁員時方予涉及。流程設計首先考慮的不是某一個具體的人，而是先分析、梳理企業的業務流程，與企業部門職能的重組、崗位架構的重新設計互相配合，這樣的流程設計才具有實用性和可操作性。

對於經濟性裁員等法律已作具體規定的，企業應遵循法律規定設計裁員流程。

法律法規沒有固定程序的，裁員程序可稍靈活。大規模裁員的流程設計中，用人單位應全面考慮到行政主管部門、工會和媒體等部門的作用並制定出相應方案。

2.確定對象

無論何種裁員，企業確定裁員對象必須契合自身經營發展的實際需求，針對需要裁減的崗位及承擔此崗位的員工進行全面分析，看其是否要伴隨著崗位被裁掉。

一般有兩種可能：一是該員工隨崗位一起被裁掉;二是崗位被裁掉而該員工留下。

在第二種情況下，就需要對其他不被裁掉的崗位上的員工進行分析，看其是否需要被裁掉，有些崗位需要保留但不一定需要保留該崗位的人，讓第二種情況下的員工補充這些崗位。第二種處理方式要看企業崗位轉換的可行性有多大，以及這些員工的適應能力有多大。

3.征詢意見

正式確定裁員對象前，應征詢其部門主管等相關業務部門的意見。企業應首先向本企業高級管理人員及工會說明情況，聽取對裁員預案的意見，並進行修改完善，制定裁員方案(徵求意見稿)。如屬經濟性裁員或過失性裁員需要聽取本企業工會意見時，應當製作正式的會議記錄，由與會人員簽名確認並存檔各查。

4.確定裁員方案

正式實施裁員前，人力資源等部門應做出一個可行的裁員方案，包括預算費用、符合法律要求的補償，對被裁人員的安撫工作等，幫助或協助被裁員工尋找新的工作等。

如屬經濟性裁員，企業應召開全體職工會議，召開前應通知具體日期和地點，會議日期應當安排在正式解除勞動合同之日的30日前，對無法直接聯系的職工應當採取有效方式(例如掛號信函、郵政專遞等)通知其本人。企業要在與會職工進人會場時組織書面簽到各查。企業應當在會上向職工說明裁員背景(一般包括經營情況和資產狀況等)和裁員方案的具體內容和操作步驟，可採取會上當場聽取職工意見或會後收取職工書面意見等方式全面掌握職工對裁員方案的意見和建議。企業應當製作會議記錄備查。會後應當對職工所提出的意見和建議進行梳理、分析，並可採取面談等方式與提出意見、建議的職工進行答復解釋，特別是要注意疏導存有異議的職工群體的情緒。如工會或者職工反映其中的被裁減人員符合法定不得裁減人員范圍或被裁減人員符合法定優先留用范圍的，企業應重新核實，情況屬實的不得裁減或優先留用，情況不實的應答復工會或者職工。企業要對職工提出的意見或建議逐一進行充分解釋或答復，確保職工無明顯對抗情緒後，正式確定裁員方案。

5.裁員臨場准備

為確保萬無一失，企業在正式實施裁員前應進一步做好准備工作，重點是：

(1)各部門已細致溝通，充分認識到裁員的必要性; (2)人力資源部門已經准備好離職核對單，保密協議等文件;(3)財務或者人力資源部門已經核算好員工的賠償費用;(4)網路管理部門或者行政部門已經准備好更換公司大門及電腦的安全密碼;(5)准備好急救中心和安全部門的電話，必要時請助理或秘書留意裁員時的突發情況等。

6.履行報告義務

如屬經濟性裁員，企業應向當地勞動保障部門書面報告裁員工作準備過程和最終確定的裁員方案。書面報告中應說明企業裁減人員的理由、被裁減人員的基本情況、是否已向工會或者全體職工說明情況並聽取工會或者職工的意見、負責人和聯系方式等內容，附上裁減人員方案和相關證明材料。勞動保障部門對裁員事項提出意見或建議的，企業應當認真研究，依法逐一解決並作出書面報告，直至勞動保障部門最終認可，勞動保障部門對裁員工作直接介人協調處理的，企業應積極配合。

7.實施裁員

對被列為裁員的職工，企業應出具解除或者終止勞動合同的書面證明。書面證明中應當寫明該職工的工作崗位、勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、在本單位的工作年限等內容。

企業在宣布對某員工的解僱決定前應准備好所有的文件。工資，包括其他方面的收人以及員工還沒享受過的假期，這些都應該及時處理好。這不僅僅體現了良好的企業制度，而且也涉及到法律問題。

企業最好在做出裁員決定的同時，足額支付被裁員工的全部勞動報酬;在被裁減人員完成工作交接之日，應一次性依法足額支付解除或終止勞動合同的經濟補償;對符合條件的人員，還要支付傷殘補助、撫恤金等法定費用;在解除或終止勞動合同之日起15日內，企業應為被裁減人員辦理檔案轉移手續，並依法辦理社會保險待遇申領手續和轉移手續。

8.履行後續義務

裁員完成後，企業應收集、匯總被裁減人員的勞動合同文本、工資支付台賬(包括能證明職工已領取相應工資的憑證)、勞動合同簽收公示表等文件資料(特別是注意保留被裁減人員的聯系方式)，整理歸檔備查，一般情況下至少應保存兩年。

為避免爭議，企業還應按照我國法律規定履行後續義務，如在實施裁員後六個月內優先招用被裁減人員、在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償等。

步驟之二：界定裁員對象

企業冗員及其多少的判定由三個方面的因素來決定：

(1)現有職工的數量和質量;

(2)企業的勞動定額和崗位設定;

(3)企業的人力資源需求量。從理論上講，企業冗員是企業發展不需要的職工。「不需要」表現在三個方面：(1)企業生產經營技術上的不需要，即達不到勞動定額和生產技術工藝的要求;(2)企業組織制度上的不需要，如觸犯規章制度，不利於企業文化建設等;(3)現有職工多於企業的人力資源需求。

從定性角度來看，凡是實際工作量低於平均勞動定額量的職工就是冗員;從定量的角度來看，企業現有職工的供給大於企業人力資源需求的量就是冗員的數量。

胡燕來律師認為具體操作中，企業可以參照下述個體確定技術進行判斷：

(1)勞動定額判斷法

勞動定額是指在一定生產技術組織條件下，對生產單位合格產品或完成一定工作任務的活勞動消耗量所預先規定的限額(勞動定額的確定一般都是根據行業標准、其他企業或外國同類企業的標准、設計者的經驗及其他勞動定額標准而確定的)。這種活勞動消耗量限額的通常表現為時間定額(又稱工時定額)和產量定額。一般地，不能完成企業設定定額的員工應為被裁對象。

(2)崗位需求判斷法

在確定企業工作崗位的前提下，通過企業崗位定員就可以判斷出企業的冗員。

崗位，是指一定的工作場所或工作范圍，在這一工作場所或工作范圍內，工作人員按照一定的技術要求或者操作規范完成具有相對獨立的勞動內容而應該擁有的職權和相應的責任。

企業崗位的確定取決於企業工作任務量、勞動定額、企業的組織結構和功能。

其主要過程是崗位分類和崗位定量。在確定工作崗位條件下，工作任務量與勞動定額就決定了勞動量，即：工作任務量÷勞動定額=勞動量。勞動量÷人均勞動生產率=勞動力數量。這個勞動力數量就是實際的企業人員需求量。在沒有崗位空缺情況下，一個企業的崗位數和勞動者的人數是相等的。如果實際的勞動者人數超過了崗位數，那麼可以判定企業出現冗員。

(3)勞動生產率判斷法

企業勞動效率定員方法就是根據企業計劃規定的生產任務和工人的勞動效率來計算定員人數。勞動效率可以用產值利潤、銷售額等價值指標測定，也可用產量實物指標或勞動工時時間指標來測定。其表示方法為元人，產量/人，或產量/人均工時，工時/單位產量。

勞動生產率的公式為：定員人數=應完成的生產任務/(工人勞動生產率×出勤率)∶實際員工數量如超出上述公式計算得出的定員人數，則應判定為出現冗員。

如用勞動定額來代替工人勞動生產率，則應考慮正常的出勤率因素，同時亦應適當注意工作崗位能否直接計量勞動效率或者勞動定額指標的科學性。

(4)企業設備判斷法

企業生產設備定員方法就是根據企業使用的機器設備的數量和工人的看管定額來計算定員人數。計算公式如下：定員人數=(設備開動台數×每日工作班數)/(工人的看管定額×出勤率)，企業實際工作人員多於上述公式計算得出的人數時，應判斷為出現冗員。

(5)勞動成本收益率判斷法

企業使用勞動的條件是勞動的邊際收益大於勞動的邊際成本，即這個職工創造的價值高於企業為他支出的工資等成本。對於企業特殊人力資本投資來說，個人的年齡與工資，年齡與生產率上存在一定關系，具體關系如下圖：

一般而言，年輕職工成本較低，企業收益率較高，年老職工則正好相反。但遣散年老員工有頗多限制，所以許多企業都採取「提前退休」或「買斷工齡」等方式予以遣散經濟補償，這直接加大了企業遣散的成本，成本的具體數額取決於企業和職工之間對遣散的各自成本與收益的比較。

實際上，僅以勞動投人與產出來決定裁員對象，特別是以年齡為線，容易造成忽視個體的差異，違背了具體問題具體分析原則，企業應從技能德才等多方面綜合評價和相對比較來確定被裁員對象，同時根據個體差異原則加以甄別比較，才能科學確定裁員對象。

步驟之三：保護重點人才

裁員的目的是為了降低企業的成本支出從而提高生產效率、增加效益，因此也要保證企業各部門的正常運轉。

相關人員認為企業最先考慮的應該是通過績效考核的方式，結合考核結果及平時的考勤記錄、工作表現等因素決定裁員對象。這樣才能既保證達到裁員的目標效果，又避免誤裁人員帶來人才流失的不利後果。

企業富餘人員主要可以分為兩類：一類是老弱病殘職工和文化低、技能差的職工;另一類是過量配置的非生產性人員。企業可從三個維度分析是否該裁掉一個員工：

(1)過去的工作業績;

(2)適應新工作的工作能力;

(3)工作態度。

裁員時不一定縮減一個業務部門，所有員工就必須全被裁掉「可能有一些很優秀的員工被調換到其他崗位，盡管他們短期內可能不如現在那些崗位上的員工，但也許從長期來看，他們會表現更為優秀。這種情況下，就不妨將其留下來。

步驟之四：保護重點部門

通常情況下，各部門的業務骨乾和管理中堅人才是不能裁減的，裁員名單應經過全方位考評測算，並充分結合企業的實際需要和裁員目的之後才可確定。企業性質不同，其各部門重要性也各不相同。如在市場導向型企業，相對生產部門、技術研發部門與後勤保障部門來講，銷售部門是重點中的重點。

相關人員認為銷售部門往往是最直接為企業創造效益的部門，銷售人員掌握著眾多企業的生存資源，企業在效益不好、經營不景氣時，更要保護銷售人員的工作熱情，力求穩定銷售渠道，早日扭轉經營狀況。

有的企業以在生產部門、技術研發部門、銷售部門及各種服務職能部門之間分配裁員人數的方法來確定裁減名單，顯然過於主觀、粗略。生產部門與技術研發部門當中，往往會有一些在本職崗位工作時間較長的、擁有過硬技術及豐富工作經驗的工作人員，這些人是企業的財富也是企業的精髓，留住他們就等於留住了企業起死回生的機會。

『肆』 8月20號陪女朋友到青島玩,大家有什麼經濟一點的方案,謝謝了

方案一：八大關，可以帶上麵包和水在八大關轉上一天，累了就在草坪上坐著休息，看看綠樹，呼吸新鮮空氣，可以看到花石樓等建築，還能欣賞到穿婚紗的儷影，同時景色超美，拍出來的照片也美。
方案二：從棧橋開始，沿著木棧道赤腳走，一路欣賞海景，還可以拍美照。估計走一天也沒問題。
方案三：如果你女朋友是學美術的，就更好了，到西部隨便找個一個建築物或一條街，讓她畫，打發一天也沒問題，你只需提高工麵包和水即可。

『伍』 經合組織為何會對全球經濟體採取兩種方案分別是什麼

經合組織對於全球經濟的走向做出兩種方案，主要是由於目前世界經濟的不穩定性和不同尋常決定的。主要原因就是由於現在肆虐全球的新冠性肺炎，還不知道何時才能徹底遏制，這就使得全球的經濟充滿了不確定性。

經合組織在對全球經濟展望的報告中表示，今年希臘經濟的搜索幅度比較小，當然這是和歐元區的平均水平相比。但是此種預測卻與歐盟和國際貨幣組織基金的預測完全相反。而為什麼經合組織會對吸納的經濟抱有很大期望呢？主要是由於希臘在疫情防控方面做得非常好，效果也很顯著。當然這並不包括，如果希臘出現第2輪疫情爆發，將會導致新的經濟變動。

全球經濟收入降低絕對是毋庸置疑的，從旅遊方面的收入就可以看出，由於這次疫情的爆發，使得全國各地每個景點的旅遊收入都遭到了打擊，如今已經算是旅遊季後期了，可旅遊產業並沒有明顯的回春情況，再加上如果第2輪疫情接連來臨的話，那麼全國經濟會受到新一輪的打擊，全球的收入以及消費信心也會下降。

『陸』 四月底准備去桂林四日游，求一個經濟方案，有哪些需要注意的

來桂林，就是遊山玩水看岩洞賞民族風情
呵呵，我給您介紹一條線路，希望能夠幫助到您：
第一天：到達桂林，入住酒店休息。晚上乘船游覽桂林的兩江四湖，欣賞兩江四湖的美景。
第二天：去冠岩、古東遊玩。
第三天：大灕江+陸地五大景點。晚上看印象劉三姐
第四天：騎自行車閑逛陽朔
呵呵，希望能夠幫助到您
具體的旅遊費用，您可以咨詢haohao766的客服

『柒』 規劃方案經濟評價的方法有哪些

1建築設計方案技術經濟分析的意義
現代社會的建築工程設計總是在一定的經濟條件約束下進行的，只有技術上先進可靠、經濟上合理可行的建築產品才能被社會所接受。據有關資料分析，決策和初步設計階段對的影響程度為 90%左右，技術設計階段對的影響程度為 75%左右，施工圖設計階段對的影響程度為35% 左右，而過去人們所看重的施工階段對的影響程度則為 10%左右。很顯然，工程造價控制的關鍵在於施工前的和設計階段，工程項目的工藝、流程、方案一經確定，則該項目的工程造價也就基本確定了，因此，在工程設計階段進行技術經濟分析是一項很重要，而且十分有意義的工作。
2設計方案的技術經濟評價方法
2.1單指標評價方法 所謂單指標法是用單一的指標作為選擇方案優劣的標准，單一指標可以是效益性指標，也可以是費用性指標。單一指標的作用在於，如果面臨著不同方案之間其他指標比較接近，或者某個指標非常重要時，可以用單一指標來評價，然後選擇方案。而在這其中，，單指標評價中使用最普遍的評價指標是費用指標，因為包括兩種不同的方法，在造價或者上，是可以在項目初期時計算一次費用；而在這個方案實施過程中，在項目初期的，工程交付後日常使用的開支，項目使用期滿後對於拆除報廢等費用，我們稱之為方案全壽命期的費用，是費用指標另一種方法，更加全面以及系統。因為全壽命期費用是比較合理的評價指標，包括的內容更為全面和具體。但是有些設計的方案因為和在建成後，在日常中使用的用費沒有太大的差異，在這種情況下費用指標無法評估時，可以採取這種直接明了的方法來比較優劣。
2.2除了單指標評價方法，還有更為具體，更為詳細的多指標綜合評價方法。在方案設計中可以使用多指標評價，就是在設計方案的基礎上，包括各個部分、階段和層次，從而達到設計方案的整體優化。而多指標綜合評價方法也是包括有評分法和指數法兩種方法，但與單指標評價方法不同的是，多指標綜合評價方法需要解決問題，而不是如單指標評價方法計算費用。而解決的問題一是要解決，兩種方案在進行對比時候所需要的必要條件，第二種便是要評價指標分為主要指標和輔助指標，都對於方案設計有著不同的作用。而多指標綜合評價法在設計方案競選和設計招標中對方案設計有著重要的選擇作用。
2.3價值分析法 價值分析法以及價值工程法，在管理分析上面起著有效的作用。如果要求最低的壽命周期的費用，那麼在發生費用的地方可以運用方案的比選。這種方法不僅能求得最低的壽命周期的費用，而且能可靠的實現產品的必要功能，鎖在工程設計領域的運用，價值分析法應用的非常廣泛。不僅在費用和充分發揮產品功能上起著重要的作用，而在單獨的設計方案中，更能對原來的計劃方案進行改進和優化。因此價值分析法在管理分析中，可以發揮充分的作用。
3居住區規劃的技術經濟分析
3.1做好總平面設計，提高土地綜合利用率
《住宅設計規范》指出住宅小區布置應符合下列規定：選用環境條件優越的地段布置住宅，其布置應合理緊湊。在居住區規劃與設計階段，就應十分重視節地，應大力提倡在保證日照、通風、綠化率及其它居住區居住功能的前提下，盡量提高容積率，即既要搞好居住環境又要節約用地，充分發揮土地潛力，達到土地的充分利用。當前有人認為容積率越低，居住環境越好，其實這是個誤區，有時甚至適得其反，現實情況是：一些新的居住區大多遠離市區中心，基礎設施配套不夠完善，居民出行又很不方便，更由於其它種種條件的制約，入住率低，小區人氣長期難於形成，如果再加上偏低的容積率的影響，使這種情況更加明顯，難以形成一定人口規模，公建配套的建設、物業管理等也就長期處於難以到位的狀態，反過來又影響了住戶的生活質量，最終影響後續居住區項目的開發銷售，形成惡性循環，經濟效益和居住環境都得不到保證，因此在保證居住功能的情況下，合理的提高容積率是規劃設計時降低造價的關鍵。採用小而寬大進深的單體平面設計，建築物頂層北向退台及採用坡屋頂形式，多層住宅採用六層躍七層的復式單兀設計等這些都能充分利用土地潛力，顯著提高住宅小區容積率。
3.2合理確定戶型布局及住宅的層數
《住宅設計規范》把住宅按層數劃分如下：1、低層住宅為1至3層。2、多層住宅為3至6層。3、中高層住宅為7層至9層。4、高層住宅為10層及以上。低層和多層住宅具有單體工程建安費低的優點，但用地浪費、容積率偏低，對於整個住宅小區，經濟效益難以保證。同時戶型布局通常分為板式、塔式、點式等，板式戶型不但通風採光好，容易贏得市場，而且建安費相對塔式及點式低。所以中小城市居住區宜為7一11層的「板式小高層」，這在增加經濟效益和社會效益方面是值得提倡，「板式小高層」住宅能表現宜人的尺度和較高的檔次，在創造「環境」上也有很大的優勢，可為建設高品質小區創造許多有利條件，它可使住戶減輕爬高之苦。但是當住宅層數超過12層時，每單元設置的電梯不應少於兩台，這不僅增加電梯造價且又增大公攤而積，而且隨著層數加高，要經受較大的風力荷載，需要改變結構形式，提高結構強度，使工程造價大幅上升。但大城市因受城市用地限制，可沿主要街道建設一部分中高層和高層住宅，以合理利用空間，美化市容。
3.3結合項目情況適當預留或設計部分機械停車庫以提高項目經濟效益
機械停車庫相對普通地下車庫建造成本較高，但卻能充分有效的利用空間，在下面幾種情況下：（1）在前期業主對車位需求不足、規劃同意分期實施機械停車設備時，應考慮地下機械式停車，這樣可以推遲工程建設的資金投入；（2）用地緊張；（3）受地上建築布局限制致使單車位面積過大，且設計單層車位不能滿足要求時；在上述幾種情況下居住區規劃設計中適當採用機械停車庫可顯著提高項目經濟效益。
3.4利學利用地形地貌，降低景觀工程造價
在當前的住宅小區建設中，景觀工程費佔全部工程造價的比例不斷提高，我國山地多，江河湖泊多，在小區開發中，如何更利學有效地利用坡地、山地、水面、植被，亦是很值得研究的問題，在規劃設計中應重視對自然環境地段個性的研究，注意對自然景觀的利用，對建設地段上的水面、山坡甚至一草一木都應盡量給予保留，並精心地將其納入到統一的建築空間中去，尤其是小區中心綠化廣場更應充分利用自然景觀，小區中心綠化廣場大都面積較大，以公園形式集中了綠化、水面、坡地等景觀。利用自然景物建小區中心綠化廣場，可使小區園林化，組團化、村落化更易於生動體現，而且還可以產生強烈的環境藝術效果，為居民創造良好的居住環境，生態環境及植被又都可獲得更好保護和利用。
總之，在實施居住區建設項目全過程的技術經濟分析中，重點加強規劃設計階段的技術經濟分析，強化決策層及技術人員的重視決策估算及設計階段造價控制的意識，逐步實現以提高工程經濟效益為目的，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計技術措施中，處處精心設計、精打細算，把居住區規劃設計及工程造價控制工作推向一個新的里程碑。

『捌』 經濟責任審計實施方案包括內容有哪些

經濟責任審計實施方案包括內容有：

一、審計目標

在審計領導幹部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規違紀、重大損失浪費和領導幹部違反廉政規定等問題，做出正確評價並分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導幹部正確行使權力，推進依法行政，為黨管幹部和經濟健康發展服務。

二、審計范圍

領導幹部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。

審計時限應為領導幹部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計後三年或最後一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。

三、審計的主要內容及重點

（一）貫徹執行國家法律法規和經濟政策情況。部門單位執行《預演算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規情況，有無做假帳、私設「帳外帳」，或偷漏稅金、私分亂發等違法違紀問題；部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規定；執行中央及省市出台的經濟政策情況。

（二）財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題；執行「收支兩條線」政策是否到位，票據和帳戶是否合規等；有無隱瞞收入、私設「小金庫」等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。

（三）資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性（包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等），各項資產的管理是否符合規定，有無賬外資產。通過任期內國有資產（一般按凈資產數）的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。

（四）負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題；有無賬外債務，並及時查明原因，並分析債務的增減變化情況。

（五）重大經濟決策情況。基本建設、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規擔保、抵押和購買股票、債券等現象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現象。

（六）領導幹部遵守廉政規定情況。領導幹部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題；有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業問題；有無從下屬單位領取報酬和補助問題；有無公款裝修、購買私房及超標准購車等問題；有無通過親屬子女從事與管理的企業生產經營有關的經營活動牟取私利問題；有無轉移、挪用、侵佔企業資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。

四、審計評價及責任界定
審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發現的問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導幹部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，並在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區分的情況下，採取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。

『玖』 經濟責任審計實施方案包括內容有哪些

審計機構應在審前調查的基礎上制定切實可行的審計實施方案。審計機構在編制審計實施方案時，應當根據重要性和謹慎性原則在評估審計風險的基礎上，圍繞審計目標確定審計的范圍、內容、步驟和方法。審計方案應明確審計目標、審計范圍、審計重點、審計要求、審計組織、審計方式、延伸審計單位、其他審計事項等。
審計實施方案的主要內容包括：
一、編制的依據；
二、被審計單位的名稱和基本情況；
三、審計目標；
四、審計的范圍、內容和重點；
五、審計要求；
六、審計組織；
七、審計方式；
八、延伸審計單位；
九、預定的審計工作起詭日期；
十、審計組組長、審計組成員及其分工；
十一、編制的日期；
十二、其他有關內容

『拾』 求目前中國在經濟發展中存在的問題，以及解決方案！！！

郭樹清發表文章分析了中國經濟增長中存在特殊的非均衡狀態和遠離常態的經濟結構的原因。 文章認為，這既有內部的原因又有外部的原因。從國際方面來看，生產和貿易的全球化改變了中國經濟發展的外部環境。由於開放政策的實施，中國的製造業被迅速納入世界產業鏈之中，中國經濟以一種特殊的＂加工廠＂或＂生產車間＂的方式融入世界經濟。工業的超高速增長及加工業比重畸高，沿海地區經濟與內地聯系相對減弱，國民經濟外貿依存度不斷趨高，等等，都與此不無直接關系。從國內來看，歷史的、政治的、社會的、文化的因素也必然通過直接或間接的途徑，影響到經濟結構和經濟增長方式。非均衡發展的形成在很大程度上，也反映了我國各方面人才、經驗和知識的缺乏。但是，更重要的原因，還是在於國內體制和政策方面。 （１）政府主導經濟。中國改革開放時代的開啟，以黨和政府工作重心轉移到經濟建設上來為標志。沒有各級政府的積極努力，過去２５年不可能達到年均９．４％的增長速度。但是，政府直接干預經濟活動，帶來的消極影響是嚴重的。投資和經營決策與市場真實情況相差甚遠；成本約束機制不健全；風險無人承擔；持續地侵蝕和破壞市場。政府主導經濟模式，還是在高度分權的背景下形成的，所以有五級或六級的政府經濟主體在同時活動。政府與政府之間的競爭明顯超過了合理的限度。 （２）要素市場滯後。對於轉軌經濟國家，市場體系的恢復和發展需要時間，不可能一蹴而就。但是與商品和服務市場相比，要素市場最近十年來的發展，無論是資本市場，還是土地市場、勞動力市場，都遠不如預期，許多方面停留在＂雙軌制＂上。與中東歐一些國家相比，我們從遙遙領先轉變為遠遠落後。要素市場的開放，無疑會帶來一些負面影響，對此必須慎重考慮。但是，問題在於，因之而不開放所造成的負面影響，可能更要大得多。直接融資和間接融資的關系就是如此。過度擔心資本市場出亂子，那麼就會不斷加大銀行的不良資產比率。在要素市場沒有達到一定成熟程度時，所謂市場在資源配置中發揮基礎性作用就很難實現，行政低效率與官員腐敗也與此不無關系。 （３）激勵機制扭曲。在政府部門和國有經濟部門，向上級負責的＂官本位＂導向不僅停留在觀念上，而且體現在體制上，甚至在很大程度上影響到非公有經濟部門。地區發展的衡量和考核及相互之間的競爭，主要使用產值指標和財政收入指標。現行財稅體制繼承了傳統的間接稅為主、生產環節徵收為主的模式，客觀上強化了追求經濟增長速度，特別是工業增長速度的氛圍。新的分稅制為主體的財政體制，取得了很大的成功，財政收入連年快速增長，但是中央對地方的一般轉移支付能力提高十分緩慢，這進一步刺激了地方辦工業的積極性。企業的激勵機制也存在許多不合理因素，造成對於產值、價格、銷售額、增長率等指標較為重視，而對於產品創新、品牌意識及市場開拓能力興趣不足。 （４）城鄉二元制度。發展經濟學提出的所謂＂二元結構＂，是指現代工業與傳統農業並存。中國的情況是，不僅城鄉經濟存在差別，更特別的是，城鄉社會結構、城鄉居民的權利義務被二元化了，而且由一系列的經濟、社會、政治體制和政策固定下來。例如，我們從來就沒有實現過真正的＂國民義務教育＂。過去的改革開放已經猛烈地沖擊了這種二元制度，但是其基本的框架依然保留至今。這個因素對中國產業結構的扭曲做出了不菲的貢獻。 （５）涉外經濟優先。對外開放不僅對經濟發展有巨大的推動作用，而且對體制改革也發揮了重要的促進作用。東部地區由於交通、通信、技術、人才的有利條件，獲得了對外經貿發展的良好機遇，這是非常正常的。但是，除了公開的優惠之外，金融、外匯、外貿、外資方面的政策，事實上為沿海地區提供了巨大的隱性好處。涉外經濟部門漸漸與國內經濟部門相對分離，在相當大程度上形成了自我循環或與國外經濟聯系更緊密的格局。目前，中國沿海與美國、日本、亞洲＂四小龍＂的經濟在一定程度上已經處於相同的產業鏈條之中。外貿進出口中，有一半以上是來料加工和進料加工，一半以上由外商投資企業創造。高新技術產品的生產和進出口絕大部分都只限於外商投資企業，與國內經濟中的其他企業關聯很少。實際上我們看到了另一種形態的＂二元結構＂。 （６）服務業過度管制。在任何國家，一些服務業因其功能特殊，都會受到政府的關注和調節。例如通信業、金融業、保險業、媒體和廣告業、衛生保健業等等。以防範風險為目的的監管，以保障社會效益為目的的管理，以維護國家安全為目的的調控都是必要的。但是，我們對服務業的管理，長期保留了計劃經濟時期形成的制度和方法，與新的形勢嚴重不協調。一方面，該由政府部門負責管理的資質審查、合規性監督等等很不落實；另一方面，該由企業或事業法人自己獨立經營自主負責的事情又常常聽命於政府部門。這在市場中介機構、教育、文化單位尤為突出。這導致服務業發展困難重重，活力不足，無論是經濟效果還是社會效果都很不理想。 述評：我國經濟發展中存在的問題是多方面的，產生上述問題的原因也是多方面的。上文就列了６個方面：政府主導經濟、要素市場滯後、激勵機制扭曲、城鄉二元制度、涉外經濟優先、服務業過度管制。我們認為，主要是第一條——政府主導經濟問題。從根本上來說，是制度缺陷，是體制問題，而歸根到底還是誰是國家的主人問題，即誰為主，為了誰？