上海發展以什麼作為經濟主體

❶ 上海的主導產業是什麼對經濟的發展起主要主要是哪些

上海目前階段的主導產業是先進製造業.
主導產業是具有一定規模，能夠充分發揮經濟技術優勢，以技術優勢改變生產函數並對經濟發展和產業結構演進有強大的促進和帶動作用的產業。它一般具有如下幾個顯著的特徵：第一，具有較強的創新能力，獲得與新技術相關聯的新的生產函數，能夠實現「產業突破」。第二，具有持續的部門增長率，並高於整個經濟增長率。第三，具有很強的擴散效應，能廣泛的採取多種手段帶動或啟動其他產業的增長；對其他產業的增長產生廣泛的直接和間接的影響。第四，具有顯著的產業規模和良好的發展潛力，是區域經濟發展的支柱和主導。第五，在時間上具有階段性，隨經濟發展的不同階段而不斷轉換。基於主導產業的上述五個特徵，政府在選擇主導產業時，應遵循以下原則：第一，主導產業必須與區域經濟發展階段與發展水平相適應。第二，應具有明顯的比較優勢，市場潛力大，輸出前景光明。第三，良好的經濟效益和較快的經濟增長速度。第四，產業關聯效應強。

❷ 浦東新區的開發對上海市的發展起到哪些作用

浦東開發開放，也譜寫了上海改革開放和經濟發展的新篇章。作為創造昨日輝煌的老工業基地，浦東開發開放還有一個十分重要的意義：以浦東開發為契機，通過東西聯動，加快上海產業結構調整和生產力布局的整體性調整，全面促進上海產業結構合理化和高級化，再創上海經濟發展的新輝煌。

一、浦東開發開放及自身產業演變軌跡

經過十年的開發和開放，浦東新區在各方面都發生了顯著的變化。從綜合經濟實力方面看：1999年，浦東新區完成國內生產總值800.5億元，比1990年的60億元增長13.3倍，十年平均增長21.3%。浦東新區佔全市GDP總比重也上升到19.8%。
由於經濟的快速發展，浦東的經濟和產業形態也發生了顯著變化：
——經濟形態從以公有制經濟（國有經濟和集體經濟）為主體的單元經濟，轉變為以現代企業制度為框架、以多元投資為基礎、國有及國有控股經濟發揮積極作用、各種經濟成分共同繁榮發展的多元經濟。
——經濟結構從以市郊農業和配套加工製造業為主導的傳統經濟，轉變為以金融貿易服務業、高新技術產業和支柱工業為支撐的現代經濟。
——產業結構從主要靠二產拉動的單一結構，轉變為二產、三產共同拉動的多元結構。
——浦東功能輻射從上海市內東西聯動，轉變為與長江流域、與國內其他地區、與國際市場互動，浦東開發已進入基礎開發和功能開發並舉、經濟增長和社會發展同進的新階段，一個外向型、多功能、現代化的新城區雛形已經在黃浦江東岸初步建成。

二、浦東開發對上海產業結構調整的積極作用

浦東開發開放，為上海產業結構調整提供了難得的歷史機遇和廣闊的空間。與「孤島式」發展模式不同，浦東的開發和開放一直與整個上海的產業結構調整緊密相連。在「依託浦西、以東帶西、東西聯動」方針的指導下，浦東依託上海產業基礎推進自身產業升級，上海也以浦東為「龍頭」推動產業的調整，取得了互相促進，加速發展的效應。可以說，浦東開發開放十年間的過程，就是上海產業結構從適應性調整到戰略性調整的過程，就是上海產業結構從適應性高速到戰略性調整的過程。浦東開發開放，對上海的產業結構調整起到如下作用：
1、大力利用外資，培育產業新增長點
浦東開發開放十年間，正值全球性產業結構調整的時期。十年來，通過堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放，浦東吸引外資的水平不斷提高。至1999年末，已有來自世界67個國家和地區外商在浦東投資企業5942家，總投資294.43億美元，合同外資115.68億美元。其中，世界500強企業中已有98家公司在浦東投資1818個項目，總投資達86億美元；投資1000萬美元以上的大項目479個，總投資256億美元。浦東新區已佔全市利用外資總額的28.8%，項目總數的30%。通過與外商資本的嫁接，浦東新區已經成為上海信息產業、現代生物醫葯工業、家電製造業和汽車及零部件製造業的重要基地，也構築上海一批直接面對國際市場、具有參與國際競爭能力的產業和企業。通過這些產業和企業的建立，使上海企業和產品參與全球分工體系，也提升了上海出口商品的結構。上海市外貿出口總額從1990年的53.17億美元迅速提高到1999年的187.85億美元，增長達3.5倍。從出口企業構成上看，「三資」企業出口已佔出口總額的66%；從出口產品結構上看，去年上海機電產品已佔出口總額的43.75%；「雙高」產品的含量也已近40%，這表明上海產業特別是工業的國際競爭力正迅速增強。
2、帶動結構調整，促進產業合理化
作為老的工業基地，浦東開發開放之初的上海產業結構不盡合理，主要表現在三次產業中，第三產業的比重較低；第二產業中傳統工業的比重較大，高加工度化和高技術化趨勢不明顯。因此，在上海發展成為國際經濟、金融、貿易中心的總目標下，浦東的發展戰略定位為「金融、貿易、高新技術先行」，兩者的方向保持一致。十年來，上海市在浦東開發開放中，堅持優化市場配置的原則，大力發展第三產業，推動第二產業升級換代，並為整個上海產業結構合理化發揮了先導作用。浦東以孫橋現代農業開發區為代表的設施農業、觀光農業和創匯農業快速增長；金橋現代工業園區高新技術和支柱工業形成規模，張江高科技園區創新經濟初具特色，外高橋保稅區加工貿易功能開始凸現。陸家嘴金融貿易區功能建設，人流、物流、資金流、技術流、信息流的集聚輻射效應開始發揮，金融保險業已經成為浦東新區第三產業的支柱。由於1999年浦東第在產業迅速發展，去年占浦東GDP的比例已達44.1%，以此推動上海第三產業在GDP中的比重年均遞增1.7個百分點，開始形成三產與二產共同推動經濟增長的格局。從上海二產發展的情況看，處於調整期的上海工業，十年「關、停、並、轉」的破產1028家，下崗分流150萬人次，傳統工業如紡織、輕工、有色工業等生產下降，而同期上海工業十年卻平均每年增長14.5%。這一下一上反映了浦東的二產發展是一個極為重要的新增長點，一個極為重要的孵化器，一個極為重要的蓄水池。
3、適慶科技發展趨勢，促進產業高技術化
作為對外開放開發區，浦東機關報區在吸納外資進入的同時，關鍵是引進先進的科學技術，促進上海產業向高技術化發展。十年來，特別是「九五」以來，上海藉助浦東新區興建「一江三橋」（即張江、金橋、外高橋、孫橋）高新技術產業帶，並進入快速發展時期。張江高科技園區著力推進高科技產業化和技術創新體系建設，已初步形成科技創新區、國家生物醫葯科技產業基地、國家微電子信息產業基地和上海軟體園聯動發展的新格局。到1999年末，張江園區已引進中外項目67個，總投資超過10億美元。金橋出口加工區以汽車零部件、電子信息、現代家電和生物醫葯為主體的四大高新技術支柱產業互為依託，牽引和輻射的集群效應明顯。高新技術產業帶還辟通了國際國內市場的「雙通道」，形成了上海貝爾、上海日立兩個國家級技術中心和40多個層次較高的企業研發中心。通過浦東的輻射效應，上海工業系統已累計建立70個重點企業技術中心，其中國家級23個，市級47個。通過消化吸收國際先進技術，創造國內技術領先產品，並推動了傳統產業升級，上海的產業水平特別是工業的科技含量不斷提高。1999年，汽車、通訊設備等六大支柱產業和高新技術產業的產值已佔上海工業總產值的近60%，上海正不斷構築新的產業高地。
4、提供發展新空間，促進上海工業布局趨向合理
從傳統上海工業的空間布局看，工業企業主要分散於市區，這既不利於城市功能的整體開發，也不利於工業企業及產品的配套和規模化。按照把上海建成國際大都市的要求，根據「市區體現上海的繁榮和繁華，郊區體現上海工業的實力和水平」的指導思想，上海作出了「退二進三」的調整決策，即以市中心內環線為界，內環線以內發展都市型工業為主，內環線之間發展都市型工業、高科技產業及配套工業，外環線以外發展鋼鐵、石化、汽車等產業為主。至1998年，內環線內106平方公里的中心城區相繼有500多家工廠（車間）遷出，騰出了350萬平方米的場地用於發展第三產業和城市基礎設施。在這新一輪的大調整中，一方面，通過浦東開發有關政策的波及效應，推動上海市區金融、貿易、信息等服務業及房地產業的發展，實現市區經濟的服務化；另一方面，清東新區作為上海1+3+9工業區系列組合的「龍頭」，通過一批新的工業區如金橋出口加工區、張江高科技園區、高橋工業區等工業區的建設，使浦東崛起了精細化工、生物醫葯、電子及通訊設備產業，體現了上海產業和工業布局的新態勢。
5、發揮調整新優勢，推動企業改革和制度創新
浦東開發開放的十年中，上海正處於產業結構調整的關鍵時期，為適時調整上海的產業結構、產品結構和企業組織結構，上海充分發揮浦東開發開放的綜合功能，為企業制度創新提供舞台。通過以證券、期化、產權、人才、房地產等要素市場為第一層面，石油、汽車、鋼鐵等生產資料市場體系的建立，為上海國有企業改革和混合型經濟的發展提供了廣闊的空間。
一批國有老企業和集體企業在浦東投資與外商投資經濟嫁接，提升了產業能級，成為上海工業新高地建設的重要力量；一批國有企業在資本市場通過募集發展資金，改善資本結構，實現了多壞分子化投資為核心的產權制度改造；一批國有企業在要素市場上進行了多方面整合，規范了市場進退行為，逐步強化了優勝劣汰的市場機制；一批國有企業在產業升級中開始了有進有退的戰略調整，構建了支柱工業的生產集群，各產業間技術進步的相互溢出效應，推動了工業整體進步。同時，一大批混合經濟和非公經濟迅速發展也為國有企業的改革調整提供了包括資本嫁接、產業結構調整、勞動力就業等方面的良好社會條件。據統計，十年來，上海工業企業破產兼並和資產重組活動有近30%是依託浦東實現的。

三、進一步發揮浦東開發開放對上海產業結構調整作用的思考

在上海產業結構調整過程中，浦東開發開放發揮了先導、示範和帶動作用，促進了上海產業結構合理化和高級化。經過十年的建設，浦東開發開放當前進入一個新的時期，浦東開發開放將面臨新階段的新情況，面臨我國加入WTO後帶來的一系列影響。從產業發展的角度講，浦東新區如何進一步加強與上海產業結構的協調發展，基本形成以金融、貿易、高新技術產業為主導的產業發展體系，如何推動上海產業結構升級，都需要作進一步的探討和探索。在此，特強調以下幾個方面，僅供大家參考：
第一，增強東西產業互動，在上海產業大格局中明確定位。
浦東參與的產業體系可以分為三個環，即以浦東自身產業空間為第一環，浦東融入浦西形成上海產業空間為第二環，上海產業進入全國和全球產業體系為第三環。在這三環中，關鍵是做好作為中觀層面的第二環開發。總體上，浦東自身產業要進行相應調整並得到發展，但同時要與上海整體的產業政策保持一致相互協調。因此，在上海整體產業升級中應引導浦東產業定位，發揮其綜合試驗區的功能，大力發展金融、信息、通訊、電子及服務貿易等產業，增強第三產業和高新技術產業在上海經濟總量中的比例。由於浦東開發是在人口相對稠密、經濟相對發達的地區開展的，對浦東自身產業中尚有的科技含量不高、產品競爭力較差的傳統工業企業，要加大調整和技術改造，迅速提高產業和產品等級，解決浦東浦西仍存在的產業趨同化問題。同時，應加強對浦東產業聯動、產業政策方面的規劃，提供利用外資、產業服務等方面的良好環境，改變在某種程度上存在的浦東與上海產業結構趨同化的現象，發揮浦東新區在產業調整中的帶動作用。
第二，面臨加入WTO新形勢，積有匯入國際產業大格局。
作為我國市場准入程度最高和對外開放上，並率先匯入國際經濟一體化的流。結合我國加入WTO的新形勢，浦東繼續發揮綜合試驗區的作用，繼續改善投資環境和擴大對外開放領域，為吸引外資創造更為良好的條件。
應繼續做好直接利用外資工作，重點吸引跨國公司投資，鼓勵外商資本進入高技術產業和第三產業，大力引進具有較高科技含量的重點行業和項目。同時，對間接利用外資這一國際主要融資形式及時研究，積極吸引國際投資進入金融、貿易、保險等領域，吸納外資參與浦東和上海企業進行資產重組，加大上海產業結構調整的空間。在加入WTO「國際市場國內化，國內市場國際化」的情況下，浦東開發開放不僅要大膽「引進來」，還要發揮自身優勢，積極「走出去」，利用國內外兩種資源、兩個市場加快發展。為此，應積極推動藉助浦東政策的1000餘家外貿公司，進一步開辟國際市場，擴大出口；推動落戶浦東的各類企業到國外投資辦廠，興辦技術中心，進行產業轉移，推動上海企業和產品，利用浦東的信息優勢，為上海積極培訓「走出去」的各類人才，了解和掌握國際通行的商務、法律和規則。
第三、面向全國加強服務，發揮經濟發展的「橋梁」、「樞紐」的作用。
為適應上海沿長江中下游和全國進行產業調整和延伸的需要，必須突出浦東為工江三角洲服務、為全國服務的功能，完善「延伸周邊、輻射江浙、服務全國」的城市形態布局，形成浦東服務全國的「窗口」、「橋梁」和「紐帶」作用。當前，國家提出了進行西部大開發的戰略，這對上海既是挑戰，也是千載難適的機遇。為發揮浦東和上海在全世國經濟的輻射作用，積極參與西部大開發戰略，應進一步健全以「航空港、深水港、信息港」為重點的基礎設施網路，積極拓展上海和浦東交通、通訊、信息等方面的樞紐口岸功能；要充分發揮浦東證券、金融、產權交易等要素市場的作用，特別是通過興辦鑽石交易和黃金交易等新興的要素市場，形成上海和浦東在資金、項目、要素配置等方面的服務功能；應努力完善浦東在人才引進培訓和科技開發等方面的優勢，使浦東和上海成為全國面向市場經濟的人才基地和科技產業化基地。應積極挖掘浦東在承辦展覽、會議、咨詢、旅遊等方面的功能，使浦東和上海成為國內外商品、文化、信息的交匯點和「窗口」，同時，應進一步創造條件，完善服務環境，做好吸引國內企業和大集團總部落戶浦東的工作，使浦東成為全國的浦東，使上海企業成為全國的企業。
第四，面向未來產業競爭趨勢，使浦東成為技術創新和高科技產業化的熱土。
從產業、特別是工業發展的角度看，一個國家和地區在完成重工業化、高加工度化後，工業結構應向高技術化演變，高科技的不斷產業化是重點追求的目標。
結合上海經濟的發展階段，下一步應充分利用浦東的特有優勢，率先使浦東從以技術引進為主向以技術創新為主的轉變，使浦東成為上海工業和科技創新的「龍頭」。在產業升級和結構優化方面，要以高科技產業的發展為先導，推進高新技術向傳統產業的全面滲透，努力培育優勢產業群，構築由戰略產業、支柱產業、都市型產業和知識型產業組成的現代產業體系，使浦東在產業升級方面發揮示範、輻射和帶動作用。同時，應形成「內、外、民、小」等四種科技創機關報大軍匯集的局面，全面營造「科技浦東」概念。積極吸引國內企業和科研院所落戶浦東，鼓勵國內企業在浦東興辦研發中心；積極吸引外資在浦東設立地區研發中心，鼓勵外資參股企業研發機構；為民營科技企業創造條件，形成合夥、股份等所有制形式的高科技企業群；積極鼓勵國有大中型企業科技員和青年科技人員到浦東創業，形成一批科技型、啞鈴型、頭腦型的科技企業。
為提供對以上科技創新力量的支撐，浦東和上海將集中力量抓好張江高科技園區建設，努力拓展張江高科技園區在研發創新、孵化創業、轉化輻射和機制創新方面的功能，使浦東成為上海乃至全國技術創新和科技成果產業化的基地。

❸ 請你用你學過的知識內容誇誇上海在我國的經濟中的地位和對我國的經濟發展的帶動作用

第一階段，趕超世界先進：新中國經濟發展中上海的歷史使命。

新中國成立後，改變一窮二白的面貌、加快完成工業化、建設獨立的國民經濟體系，成為最緊迫的歷史任務。在趕走帝國主義殖民者以後，發展民族經濟成為首要主題。新中國加快建設工業化的需要，把上海擺到了趕超世界的新的前沿。帝國主義的封鎖禁運、冷戰時代的國際政治條件等，使我國與西方國家合作的設想破滅。自力更生的發展道路，成為我國的唯一選擇。在我國實現工業現代化的戰略中，一批現代工業大企業紛紛在上海建立。盡管國家的戰略基點放在自力更生的基點上，但是，這並不排斥上海現代工業發展以趕超世界先進水平為目標。在上海，一大批工業企業，承擔起了國家趕超世界工業發展的歷史使命。在體制機制相對封閉的情況下，上海面向世界的城市特徵逐步體現。以人工合成胰島素為代表的科技成果，以汽輪發電機、萬噸水壓機為代表的重型機械，以及參與「兩彈一星」研製等，顯示出上海在我國趕超世界先進水平中作出了自己的貢獻，走在了我國與世界聯系的前列。

第二階段，戰略後衛：國家漸進式開放中的重要一員。

上世紀70年代末，以寶鋼建設為代表，上海在積極引進國際先進技術上率先實現突破，在當代我國以開放實現現代工業發展中寫下了濃重的一筆。

從傳統封閉型計劃經濟向開放型市場經濟轉型，是一個充滿著未知與風險的歷史變革，因此，我國的開放戰略從南方的邊陲小城市起步。這是漸進式戰略的必然要求。在這種情況下，上海在上世紀整個80年代扮演了戰略後衛的角色。盡管自身的開放落後了，但在國家整體開放戰略的探索中，上海同樣作出了貢獻。在我國發展與開放戰略中，上海被作為一張「王牌」，從探索試驗階段的後衛，到全面開放階段作為國際化中心城市的先鋒，上海在國家開放戰略中的地位是通過其作用的特殊性來體現的。

即使在這一定位下，上海還是對開放作了積極的探索。例如，上世紀80年代中開始建設的閔行與虹橋等開發區成就顯著。城市土地批租制度的突破，為上世紀90年代開始的城市大發展從而開放型國際大都市的建設開辟了道路。

第三階段，國際化大都市：中國開放型經濟體系的中心。

1990年4月開始的浦東開發開放，不僅是我國開放戰略從南部向東部的延伸，而且是開放戰略的整體升級，即通過建立國際金融、貿易與經濟中心全面推進開放型經濟體系的建設。浦東不是簡單地沿用南方特區的政策模式，而是從一開始就以開放型體制探索為中心，以實踐國家戰略為根本宗旨。

上世紀90年代後的上海，在外資外貿等開放度指標上處於全國前列，現代大工業繼續顯著發展，但是，更能體現上海國際化水平提升的卻是國內外金融、貿易等市場中介機構的雲集。第三產業的發展，特別是在這一領域中外資機構的入駐，使上海逐步成為我國開放型經濟的樞紐。現代服務業與先進製造業發展的兩大目標，既體現了上海作為我國開放型市場經濟體系中心城市的地位，也反映了上海在我國趕超世界先進水平中新的歷史責任。

第四階段，面向世界的創新：我國參與國際競爭的戰略高地。

進入新的歷史階段後，上海及時把國家的創新戰略放在突出的位置。創新，首先是體制機制的創新。上海的重要任務，在於以這種創新加速推進國際金融與國際航運中心建設，為國家開放水平的提升佔領戰略高地。這是國家整體國際經濟戰略的要求，是在以優惠政策激勵外資流入與外貿增長開放基礎上更高要求的發展。上海也積極推動科學技術與產品開發創新。與上世紀50年代不同的是，這是開放中的創新，即在與已經大量流入的外資和先進技術競爭中的自主創新，是超越國際先進水平的創新，也是面向世界市場的創新。實現這種創新，同樣是為國家開放型發展奪取新的戰略高地。

❹ 上海以什麼產業為主，發展趨勢是哪些行業

上海以高科技產業為主，發展趨勢仍然是高科技。另外旅遊產業有相當的發展空間。

❺ 上海十三五規劃綱要全文,2019年上海十三五規劃綱要解讀

上海十三五規劃綱要全文,上海十三五規劃綱要解讀

是「十三五」規劃開局之年，也是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年。開局之年，我們當樹立必勝信念，拿出有力舉措，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，激發創新活力，尋求改革突破，為今後五年的發展開好局、起好步。為此，我們特邀四位學者，圍繞推進結構性改革、加快發展動力轉換、創新社會治理和實現城市更新四個方面，展望上海改革發展圖景。

為供給側改革注入創新探索

■陳憲

從某種意義上說，供給側結構性改革就是經濟領域的全面深化改革，當然，也會涉及社會、生態，甚至文化和政治領域。因此，供給側改革進展如何，在很大程度上決定了「十三五」主要目標能否如期完成。

需求和供給，乃至總需求和總供給，是經濟學的一條主線。是古典經濟學的供給決定需求，還是凱恩斯經濟學的需求決定供給，是迄今為止經濟學爭論不休的重要命題。但有一點是有共識的：需求主要是短期運行問題，總量問題；供給則事關中長期增長和發展問題，並與結構問題息息相關。供給側結構性改革的提出，就是基於我國經濟生活中存在的結構性矛盾，要求通過深化改革，破解這些矛盾，進而形成創新驅動、轉型發展的新格局，形成有利於經濟中長期增長的新動力。

長期以來，在討論經濟增長，以及決定經濟增長的動力時，人們總會糾結於需求與供給這一對關系。具體地說，就是市場需求導向，企業供給創新，孰為主導？其實，在現實經濟生活中，二者有著各自發生作用的條件和領域，並隨著條件的變化而變化。在需求導向和供給創新的關繫上，需求導向是比較純粹的市場決定，供給創新則是一個創業者、企業家不斷試錯的過程性活動。在完全競爭、信息對稱的假設下，市場和企業本質上是等同的。但是實際上，不完全競爭、信息不對稱是經濟活動的常態，因此，作為市場經濟主體的企業和企業家，不僅成為經濟研究和分析的基本對象，而且是現實經濟活動的決定性力量。

在市場經濟國家，過去很長時間，需求導向是經濟增長、產業發展的主要路徑，它的優點是比較可靠，缺點是有滯後效應。然而，在現今社會，需求表現出兩個顯著特徵：其一，在市場經濟條件下，有效需求不足成為常態，上海也不例外。其二，隨著居民收入水平的不斷提高，需求更多地表現為潛在需求，也就是說，在消費者的購買行為中，越來越多的需求是由他們的潛在需求轉化而來的。上述兩個特徵表明，一個國家、一個地區、一個企業，要想在競爭中取勝，不僅要著眼於現實需求，更要通過供給創新的不斷試錯，創造新的需求，並將潛在需求轉化為現實需求。誰在這個創造和轉化中得到先機，誰就能得到更大的市場份額，進而獲得更大的競爭優勢。所以，考慮到需求導向的缺點，以及動態的技術進步和企業家精神，那麼，供給創新就成為解決問題的關鍵，也是上海轉型發展的必然選擇。

進一步結合2008年以來的實際情況，強調供給側改革和供給側動力的必要性，可以看得更加清楚。經濟危機對全球經濟及各主要經濟體造成了巨大的需求沖擊。此後，各國政府一如慣常，採取了總需求管理政策即貨幣政策和財政政策，大規模刺激經濟，以期走出危機。但由於這場危機波及之廣泛、影響之深重超出預期，所以，各種短期政策都未能達到預想的效果，不得不反復使用，造成短期政策長期化的基本事實。但其後果是政策效應不斷減弱，並造成了一系列新的問題，如增長持續低迷。在我國，大規模刺激也會進一步加劇本來就已存在的產能過剩、房地產泡沫，以及地方政府和國有企業的高杠桿。簡言之，一方面，總需求管理政策的空間日益逼仄，另一方面，總供給管理的迫切性日益彰顯，這就是提出供給側改革的基本背景。著力加強供給側改革，既是應對這一輪經濟增長下行的正確對策，又是從根本上轉換經濟增長動力的唯一葯方。上海「十三五」規劃建議提出，要用好改革開放發展長期積累的豐碩成果，把握重要改革先行先試、創新發展率先探索的機遇，走出創新驅動發展的新路。要真正走出這樣一條新路，就需要在供給側改革方面積極探索。

供給側動力就是現代經濟增長的原始動力，主要來自：內生於經濟體系的技術變革，有著邊際報酬遞增特徵的知識（人力）資本和企業家精神——創業創新精神。這里，企業家精神具有主體意義，進而具有根本性。上海也應在如何激發企業家精神方面動腦筋。企業家精神作為經濟增長的動力，具體表現在：企業傢具有將儲蓄轉化為有效投資並形成資本的能力；企業家的創業和創新是吸納就業、提高居民收入的主渠道；企業家通過對需求的不斷試錯，以發現新的市場，轉化潛在需求，由此促進消費增長；企業家通過自身的創新，實現產品和服務的升級，增強出口的競爭力。所以，為「大眾創業，萬眾創新」創造良好環境，讓更多人投入創業創新的試錯，並提高他們的成功率，就將為經濟社會的可持續增長和發展提供強有力的保證與支撐。

面對當下的增長下行，總需求不足是客觀存在的，也就是說，在強調供給側改革和管理的同時，也要保證總需求處於合理的水平，進而為供給側改革創造必要的條件。而且，無論需求導向，還是供給創新，最終目的都是為了更好地滿足廣大人民群眾的物質和精神需求，把握這一根本性要求，才能處理好總需求管理和總供給管理的關系，提高經濟運行發展的質量和效率。

（作者為 上海交通大學 安泰經濟與管理學院教授）

上海未來發展取決於動力再造

■石良平

上海「十三五」規劃建議中一個引人注目的亮點，是在經濟新常態下，上海正在通過經濟轉型激發經濟發展的新動力。

經濟發展有不同階段。按照美國經濟學家劉易斯提出的「經濟成長階段」論，經濟發展可以分為傳統社會階段、為起飛創造條件階段、起飛階段、走向成熟階段、大眾高額消費階段和追求生活質量階段六個階段。另一位美國經濟學家錢納里根據劉易斯的理論，對各個階段按照人均GDP進行了劃分。按照錢納里的劃分，上海目前已經越過了第四階段，正在從成熟階段向大眾高額消費階段邁進。

不同階段經濟發展的動力機制不一樣。上海在為起飛創造條件階段和起飛階段，由於正處於工業化中期，其發展動力主要來自於要素驅動。從浦東開發開放起，資本投入成為上海經濟發展的主要動力，大量的資本投入到城市建設、開發區建設、保稅區建設、房地產建設上去，投資對上海經濟發展的貢獻率超過了50%。其次，勞動力的投入，尤其是高素質勞動力投入的貢獻率也在不斷提升。上海作為人口導入區，從上世紀90年代起，各類人才大量開始湧入，為上海經濟發展作出了很大貢獻，人口紅利被大量釋放，成為上海發展的重要動力來源。

2008年全球金融危機後，國家實施了積極的財政政策。此後，上海經濟在全國最早進入增長速度換檔期和結構調整陣痛期的經濟新常態。正因此，上海在全國最早提出以「創新驅動、轉型發展」作為今後經濟工作的指導方針。實際上，從那時起，上海經濟就開始從成熟階段向大眾高額消費階段邁進了。與此同時，新階段的發展動力也要求從原來的要素驅動轉向創新驅動。正是基於這樣一種調整，上海提出了「上海為什麼留不住馬雲」的疑問，也正是基於這樣一種新的方針，上海開始引入創新資源、創新人才、創新模式，調整發展的動力模式，調整現有的產業結構，調整傳統的經濟業態，以全要素生產率的提高來衡量經濟轉型的效果。到2013年，上海全要素生產率的貢獻率已經上升到了46%，效果還是比較明顯的。但從整體看，上海的經濟轉型還不夠穩定，創新驅動模式還沒有占據主導地位，新經濟發展業態還沒有完全定型。

上海「十三五」規劃建議提出以下奮斗目標：基本建成「四個中心」和國際大都市，形成具有全球影響力的科技創新中心基本框架。這個目標體現了上海作為大都市未來發展戰略的取向和功能定位，強調了增強全球資源配置能力和提升城市輻射帶動的作用，同時確定了上海今後的發展必須進行動力再造。

新動力之一，是從要素驅動全面轉向創新驅動，不斷完善創新驅動所需要的體制機制。在上海制定的《關於加快建設具有全球影響力的科技創新中心意見》中，已經明確了建設科創中心的奮斗目標，就是努力把上海建設成為世界創新人才、科技要素和高新科技企業集聚度高，創新創造創意成果多，科技創新基礎設施和服務體系完善的綜合性開放型科技創新中心，成為全球創新網路的重要樞紐和國際性重大科學發展、技術和高新科技產業的重要策源地之一，躋身全球重要的創新城市行列。這一目標顯示，上海所建設的科創中心主要是一個科創集成中心，在這個過程中，體制機制的開放度和便利化至關重要。這個體制機制是要能充分鼓勵自主創新、充分鼓勵集約創新、充分鼓勵形成「大眾創業、萬眾創新」平台的。目前的移動互聯網時代會不斷催生各種新型業態和新型商業模式，一個健全的符合創新驅動的體制機制，就是要能自動保護這種創新新生力量、自動促進這種新生力量發展壯大。只有形成了這樣一種體制機制，創新才能真正成為上海發展的主要動力源。

新動力之二，就是進一步發揮上海自貿試驗區的引領作用，真正做好「先行者」和「排頭兵」。改革開放以來，上海作為中國最早對外開放的區域，一直在全國享有開放領先之風氣。中國第一個保稅區、第一個新區、第一個出口加工區、第一個保稅港區都是在上海誕生的，現在也建立了中國第一個自由貿易試驗區。實踐證明，對外開放已成為上海發展的重要動力之一。在自貿試驗區運行了兩年多的今天，我們所面臨的外部環境已發生了很大變化。在這種情況下，上海自貿區將承擔更為重要的開放試驗的責任，那就是要全面對接國際貿易投資新規則，通過貿易自由化和投資便利化，真正實現國際前沿技術與國內消費市場的有效對接。為更好地完成這些試驗任務，可以設想在現有自貿試驗區的基礎上，劃出更小的一塊區域（如洋山港區域），實施更加開放的政策，真正做到一線徹底放開，成為真正的「境內關外」，以試驗更為高端的貿易投資規則，為迎接下一輪全球化新浪潮做好充分准備。（作者為上海社會科學院經濟研究所所長、研究員）

為社會治理現代化探出新路

■劉建軍

社會成長是中國改革開放時期的基本特徵之一。以社會組織、社區、網路空間等要素為載體的社會，正顯示出迅猛的發展態勢。如何推動社會治理體系現代化，成為******的重要課題。中央對社會治理的總體布局是黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障，推進路徑是系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。上海如何落實這一戰略布局和實踐這一推進路徑，是「十三五」開局之年要思考的問題。

的市委「一號課題」，將創新社會治理、加強基層建設作為主題，可謂切中要害，其積極成果已經顯現出來。其中最為重要的成果，就是街居制的功能重構與能力開發。這是將治理邏輯從社區層面上升到街道層面的產物。街道功能的轉化和居民自治能力的提升為上海基層建設注入了可持續性的發展動力。但是，從上海未來發展趨勢來看，僅僅依靠社區治理是無法支撐現代化社會治理體系的。從要素構成的角度來看，除社區治理之外，社會治理至少還包含社會組織治理、社會誠信治理、社會融合治理、社會景觀治理、社會公共安全治理等多重要素。因此，「十三五」開局之年，上海當務之急是將社區治理的探索提升為社會治理體系的構建，成為率先探索和構建現代化社會治理體系的排頭兵，為中國大城市的社會治理提供有益的經驗。具體可從以下幾方面入手：

社會治理開放化。社會治理的基本邏輯是共建共享、合作、協同。重管理、輕治理不符合社會治理的基本邏輯。從政府負責到政府主導的轉變，是推動社會治理現代化的第一要求。實際上，上海在過去幾年推行的區域化黨建、公益招投標等，已經顯現出社會治理的開放化特徵。在互聯網時代和多元化時代，社會治理尤其講求跨界思維和跨界合作。試想一下，如果大數據都是被部門所壟斷，信息封存在封閉性的行政系統之中，現代化社會治理體系如何得以構建呢？在開放化的格局和思維中，構建政黨與社會的聯結機制，推動政府、社會和市場的合作與聯結，使各種主體的積極能量匯聚於社會治理之中，正是現代化社會治理體系的基本特徵。

社會治理精緻化。一座有靈魂的城市，應該是一座精緻化的城市。精緻化是現代化社會治理體系的重要特徵。比如，在日本，殘疾人坡道的建設在坡度、長度等方面，都有嚴格的規定。在這一方面，上海還有很大改進和上升空間。我們走在摩天大樓雲集的大都市裡面，就會發現有很多細節是極其粗糙的。粗糙的細節不僅僅是質量問題，更是一座城市優雅氣質的喪失。其實，上海的文化、建築和歷史中包含著社會治理精緻化的氣息，我們應善加開發和利用。

社會治理專業化。社會治理是有規律可循的，社會治理也是需要專業知識支撐的。在這一方面，上海「十三五」規劃建議中提出的健全統一規范的社區工作者職業化體系，就是實現社會治理專業化的重要基礎。長期以來，我們一直以為只有城市交通、城市規劃等領域是需要專業化的，但顯然這種觀念是與現代化社會治理體系不相容的。上海要成為推動社會治理體系現代化的排頭兵，就必須在社會治理專業化上率先走出一步。

❻ 上海六大支柱產業是什麼

電子信息產品製造業、汽車製造業、石油化工及精細化工製造業、精品鋼材製造業、成套設備製造業和生物醫葯製造業是上海六個重點工業行業。

2018全年，全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進、穩中向好，呈現結構更優、效益更好、更趨協調、更可持續的高質量發展態勢。

一是經濟平穩增長。全市生產總值增長6.6%，常住人口人均生產總值突破2萬美元。新增就業崗位58.2萬個，城鎮登記失業率為3.6%，預計城鎮調查失業率在4.3%左右。居民消費價格上漲1.6%。

二是經濟結構、質量和效益持續向好。第三產業增加值佔全市生產總值的比重為69.9%，戰略性新興產業的製造業部分產值增速快於全市規模以上工業2.4個百分點。地方一般公共預算收入增長7%。

三是改革創新取得新突破。自貿試驗區全面深化方案的98項改革任務基本完成。全社會研發經費支出相當於全市生產總值的比例達到4%，每萬人口發明專利擁有量達到47.5件，技術合同成交額增長50.2%。四是人民生活水平進一步提高。

(6)上海發展以什麼作為經濟主體擴展閱讀

2018年上海市生產總值完成32679.87億元，按可比價格計算，比上年增長6.6%。2018年全市居民人均可支配收入64183元，比上年名義增長8.8%；扣除價格因素實際增長7.1%，實際增速比上年提高0.3個百分點。

第三產業比重提高

根據初步核算，2018年全市生產總值完成32679.87億元。其中，第一產業增加值104.37億元，下降6.9%；第二產業增加值9732.54億元，增長1.8%；第三產業增加值22842.96億元，增長8.7%。

第三產業增加值佔全市生產總值的比重為69.9%，比上年提高0.7個百分點。

從主要行業看，2018年工業增加值8694.95億元，比上年增長1.9%；

批發和零售業增加值4581.49億元，增長3.3%；

❼ 四大經濟主體是什麼

1、堅持以解放思想增干勁，提振主攻「四大經濟」精氣神。

要立足大局、主動作為，展現大豐高質量發展新擔當。全區上下要提高政治站位，主動融入國家、省市重大戰略布局，共同肩負起加快「四大經濟」高質量發展的重要責任。

領導幹部要擔當「四大經濟」領路人，各經濟主體要擔當「四大經濟」主力軍，職能部門要擔當「四大經濟」護航員，為全區「四大經濟」發展保駕護航。

2、堅持以項目聚產業強園區，開創「四大經濟」發展新格局。

要堅持項目為王，圍繞「四大經濟」「3+3+3」產業，著力引進建鏈、補鏈、強鏈項目，以項目推動特色產業集聚發展，以特色產業支撐區園做大做強。

海洋經濟要以大豐港經濟開發區為主陣地，重點發展海洋新能源、海洋生物、木材深加工、現代物流等涉海涉港產業，推動以港興產、以產建港。

飛地經濟要以滬蘇大豐產業聯動集聚區、常州高新區大豐工業園、蘇鹽沿海合作開發園區為主引擎，承接上海非核心功能疏解，承接蘇南和沿江地區產業項目轉移。

旅遊經濟要以荷蘭花海旅遊度假區、麋鹿生態旅遊度假區、日月湖旅遊度假區為主力軍，完善全區旅遊發展規劃，整合文旅資產資源組建文旅集團，重點發展生態旅遊、海洋旅遊、鄉村旅遊、文化旅遊。

城市經濟要以大中街道為主片區，經濟開發區、高新區（豐華街道）、高鐵片區、劉庄鎮為產城融合的重要節點，促進鹽豐一體化。各鎮（街道）要用好用足用活政策，積極參與「三區三園」招商引資項目建設，充實壯大自身實力。

3、堅持以招商選資增後勁，厚植「四大經濟」發展優勢。

要精準招商方向路徑。聚焦「四大經濟」「3+3+3」產業，堅持「以畝均論英雄」，突出投資體量、投資強度、畝均稅收等關鍵指標，引進一批高質量產業項目。

要完善招商政策。解放思想，按照「人無我有、人有我優、人優我特」的思路，精心制定實施招商政策，優化產業、金融、用工扶持政策。要充實招商人才力量。

各經濟主體要選優配強專職招商人員，加強與人才獵頭公司合作，從全區機關事業單位公開選調一批工作人員充實到招商一線，完善招商考核獎勵制度，吸引更多人才加入招商隊伍。

4、堅持以創新體制激活力，優化「四大經濟」發展環境。

要優化政務服務。深化國家級相對集中行政許可權改革試點工作，完善重大項目審查制度，建立「企有所呼、我便有應」工作機制，讓企業全身心創事業、拼項目、發展經濟。要優化要素保障。嚴格土地規范化管理，優先保障重點項目用地需求。

定期開展「政銀企」對接活動，加快企業上市步伐，努力打造鹽城資本市場的「大豐板塊」。深入實施「金豐人才工程」，促進「高精尖缺」人才集聚。要優化幹部作風。一手抓作風建設，扎實開展「正風肅紀看機關」、打通「中梗阻、提升滿意度」等專項行動。

一手抓宣傳教育，大力宣傳服務企業、審批提速、涉企檢查、為企幫辦代辦等方面的先進典型，形成正向激勵，促進全區幹部提升服務發展的效能和水平。

(7)上海發展以什麼作為經濟主體擴展閱讀：

宏觀角度，經濟主體的重要性及內涵：

從宏觀角度看，可以將千千萬萬個經濟主體分為三大類：政府、企業、個人。

政府是市場運行和經濟關系的管理調節主體，是國民總收入的分配主體，也是市場監管的主體。

企業是從事生產經營活動的經濟組織，是物質產品和服務的提供者，是社會的生產經營主體，是市場監管的相對人。

個人是生產要素的提供者，又是消費主體，在一些情況下，也是市場監管的相對人。

❽ 請問上海的經濟發展中支柱產業是什麼

信息產業
信息產業是上海六大支柱產業中優先發展的產業

❾ 浦東在上海重要地位

浦東開發開放，也譜寫了上海改革開放和經濟發展的新篇章。作為創造昨日輝煌的老工業基地，浦東開發開放還有一個十分重要的意義：以浦東開發為契機，通過東西聯動，加快上海產業結構調整和生產力布局的整體性調整，全面促進上海產業結構合理化和高級化，再創上海經濟發展的新輝煌。

一、浦東開發開放及自身產業演變軌跡

經過十年的開發和開放，浦東新區在各方面都發生了顯著的變化。從綜合經濟實力方面看：1999年，浦東新區完成國內生產總值800.5億元，比1990年的60億元增長13.3倍，十年平均增長21.3%。浦東新區佔全市GDP總比重也上升到19.8%。
由於經濟的快速發展，浦東的經濟和產業形態也發生了顯著變化：
——經濟形態從以公有制經濟（國有經濟和集體經濟）為主體的單元經濟，轉變為以現代企業制度為框架、以多元投資為基礎、國有及國有控股經濟發揮積極作用、各種經濟成分共同繁榮發展的多元經濟。
——經濟結構從以市郊農業和配套加工製造業為主導的傳統經濟，轉變為以金融貿易服務業、高新技術產業和支柱工業為支撐的現代經濟。
——產業結構從主要靠二產拉動的單一結構，轉變為二產、三產共同拉動的多元結構。
——浦東功能輻射從上海市內東西聯動，轉變為與長江流域、與國內其他地區、與國際市場互動，浦東開發已進入基礎開發和功能開發並舉、經濟增長和社會發展同進的新階段，一個外向型、多功能、現代化的新城區雛形已經在黃浦江東岸初步建成。

二、浦東開發對上海產業結構調整的積極作用

浦東開發開放，為上海產業結構調整提供了難得的歷史機遇和廣闊的空間。與「孤島式」發展模式不同，浦東的開發和開放一直與整個上海的產業結構調整緊密相連。在「依託浦西、以東帶西、東西聯動」方針的指導下，浦東依託上海產業基礎推進自身產業升級，上海也以浦東為「龍頭」推動產業的調整，取得了互相促進，加速發展的效應。可以說，浦東開發開放十年間的過程，就是上海產業結構從適應性調整到戰略性調整的過程，就是上海產業結構從適應性高速到戰略性調整的過程。浦東開發開放，對上海的產業結構調整起到
如下作用：
1、大力利用外資，培育產業新增長點
浦東開發開放十年間，正值全球性產業結構調整的時期。十年來，通過堅持全方位、多層次、寬領域的對外開放，浦東吸引外資的水平不斷提高。至1999年末，已有來自世界67個國家和地區外商在浦東投資企業5942家，總投資294.43億美元，合同外資115.68億美元。其中，世界500強企業中已有98家公司在浦東投資1818個項目，總投資達86億美元；投資1000萬美元以上的大項目479個，總投資256億美元。浦東新區已佔全市利用外資總額的28.8%，項目總數的30%。通過與外商資本的嫁接，浦東新區已經成為上海信息產業、現代生物醫葯工業、家電製造業和汽車及零部件製造業的重要基地，也構築上海一批直接面對國際市場、具有參與國際競爭能力的產業和企業。通過這些產業和企業的建立，使上海企業和產品參與全球分工體系，也提升了上海出口商品的結構。上海市外貿出口總額從1990年的53.17億美元迅速提高到1999年的187.85億美元，增長達3.5倍。從出口企業構成上看，「三資」企業出口已佔出口總額的66%；從出口產品結構上看，去年上海機電產品已佔出口總額的43.75%；「雙高」產品的含量也已近40%，這表明上海產業特別是工業的國際競爭力正迅速增強。

❿ 上海發展經濟的地理優勢

自然：氣候溫和濕潤，地形平坦，水源充足。
社會經濟：
A優越的區位，便利的交通。上海位於太平洋西岸國際航線上，成為亞太地區的交通樞紐。是中國東部海岸帶和長江入海口的交匯點，海陸交通十分便利。
B上海市作為全國經濟中心，對周邊有輻射、擴散、示範和帶動的核心作用與服務作用，形成以上海為技術龍頭，帶動周邊地區經濟共同發展。加上盛譽中外的城市品牌和年均增長高，成為長三角及周邊地區聯動發展帶來經濟實惠和發展商機。
C廣闊的經濟腹地，高素質的勞動力，充足的農副產品，工農業基礎好。。。。。。