如何優化經濟結構轉型

1. 請問為什麼中國經濟要進行結構調整和轉型升級啊還有怎樣進行經濟結構調整和轉型升級呢

中國經濟這駕疾馳30年的馬車雖然取得了巨大成就，但其結構長期不合理的矛盾日益突出，表現在內需與外需、投資與消費失衡；農業基礎薄弱、工業大而不強、服務業發展滯後，部分行業產能過剩；城鎮化、中西部地區發展滯後。

資源消耗偏高，環境壓力加大等。專家指出，當前世界經濟正處於結構大調整時期，無論發達國家還是新興經濟體都希望通過經濟轉型升級實現可持續發展，中國也要抓住這次機遇，完成自身的經濟結構轉型和升級。

(1)如何優化經濟結構轉型擴展閱讀：

（1）從一定社會生產關系的總和來考察，則主要通過不同的生產資料所有制經濟成分的比重和構成來表現。

（2）從國民經濟各部門和社會再生產的各個方面的組成和構造考察，則包括產業結構（如一、二、三次產業的構成，農業、輕工業、重工業的構成等）、分配結構（如積累與消費的比例及其內部的結構等）、交換結構（如價格結構、進出口結構等）、消費結構、技術結構、勞動力結構等。

（3）從所包含的范圍來考察，則可分為國民經濟總體結構、部門結構、地區結構，以及企業結構等。

（4）從不同角度進行專門研究的需要來考察，又可分為經濟組織結構、產品結構、人員結構、就業結構、投資結構、能源結構、材料結構，等等。

2. 如何優化產業結構加快轉變發展方式

話題緣起加快轉變經濟發展方式要取得新突破,首要任務是調整優化產業結構。那麼,我省產業結構調整優化的方向和突破口在哪裡?去年初國務院批准實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》已明確提出,從目前到2020年,珠三角地區將建設以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動 相關公司股票走勢大西洋 」的主體產業群,形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代產業體系。我們的當務之急是必須將中央和省委的重大決策部署落實到位,要在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心,戰略性新興產業為引擎,優勢傳統產業為支撐的現代產業體系。這組專家文章對如何調結構促轉變進行了認真思考,提出了有益見解。 實施六大戰略推動三次產業協同發展 廣東要推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變,就必須在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心、戰略性新興產業為引擎、優勢傳統產業為支撐的現代產業體系。 要推進廣東新一輪產業轉型升級,實現經濟發展方式轉變,就要進一步優化產業結構,實現經濟發展方式由主要依靠第二產業帶動向依靠三次產業協同帶動轉變,引領產業轉入科學發展軌道。 廣東要推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變,就必須在加快提升傳統產業競爭優勢的同時,加快布局關鍵基礎產業和戰略性新興產業,力爭構建起以現代服務業和先進製造業「雙輪驅動」為核心,戰略性新興產業為引擎,優勢傳統產業為支撐的現代產業體系；繼續實施經濟國際化戰略的同時,加快擴大內需,在開放經濟條件下深化區域產業合作,拓展產業腹地,進一步提升產業的國際競爭力,實現產業的協同發展和經濟發展方式的轉變。 具體來說,廣東推動三次產業協同發展,實現經濟發展方式轉變主要有六大戰略任務。 1.培育和發展戰略性新興產業,搶佔全球產業發展新的制高點。加快培育戰略性新興產業是加快轉變經濟發展方式,搶占未來世界產業發展制高點的關鍵所在。廣東要努力把握全球新技術革命發展路徑和未來產業發展方向,以世界眼光超前規劃、發展戰略性新興產業,包括新能源、低碳產業、新一代信息技術、文化創意、生物技術與健康產業等,提高持續創新能力。力爭通過戰略性新興產業的發展和前沿技術創新,破解價值鏈低端循環鎖定,提升參與國際產業分工的主控力,創造新的經濟增長點、新的就業崗位和新的經濟社會發展模式,引領新一輪經濟增長和騰飛。 2.率先布局關鍵基礎產業,為產業發展提供強有力支撐。充分利用現有發展基礎和資源優勢,大力發展關鍵基礎產業,是推動產業協同發展、轉變經濟發展方式的基礎。廣東要以裝備製造業為先進製造業的關鍵抓手,優先發展以關鍵零部件為核心的「中場產業」；以沿海經濟帶的加快布局為契機,在港口條件好、環境承載能力相對較大的、有腹地支撐的沿海城市形成石化、鋼鐵、船舶等沿海重化產業集群。加強空港、海港、內河港、鐵路、高速路的聯動,推動粵港澳基礎設施的「無縫」銜接,加速現代物流業的發展。加快建設區域金融中心和國際商務會展中心,全面提升生產性服務業發展水平。 3.加快提升傳統優勢產業,實現產業驅動要素轉變。以技術、品牌及產業鏈整合帶動提升傳統優勢產業,是實現產業發展由勞動力要素驅動向自主創新驅動轉變、實現產業協同發展和轉變經濟發展方式的重點所在。對於仍具有增長潛力或能創造大量就業機會的勞動密集型傳統產業,通過技術改造、創意研發、品牌提升、渠道拓展和產業鏈整合,提升產品檔次,拓展新的發展空間。同時依託高新技術、文化創意與傳統產業的高度融合,產生新的業態,培育新的增長點,如加快工業設計、信息服務等生產性服務業與時尚文化、商貿、旅遊等生活性服務業的融合,大力發展都市產業等。 4.堅持擴大內需,建立需求結構與供給結構良性互動機制。根據消費結構變動實現產業結構變遷與升級是實現產業協同發展和發展方式轉變的重要保障。廣東要增大有效供給,消除無效供給,形成供給結構與需求結構的互動機制,增強經濟發展後勁。對鋼鐵、水泥等高耗能、高污染產業堅決控制總量、抑制產能過剩；對新能源(多晶硅、風電設備)等新興產業,集中有效資源,支持企業提高關鍵環節和關鍵部件自主創新能力,防止投資過熱和重復建設,引導有序發展。 5.大力發展低碳經濟,實現產業與生態環境協調發展。加快發展低碳經濟,是轉變經濟發展方式,實現產業協同發展急需解決的現實問題。廣東要努力協調資源環境約束與產業高速增長的矛盾,大力培育綠色現代產業,加大對環境保護的投入和污染治理力度,實現從高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型產業發展方式向低消耗、低污染、高效益的集約型產業發展方式轉變。努力發展「自然資源———產品———再生資源」的循環經濟,建立資源高效循環利用的生態產業鏈,實現產業與土地、生態、人口資源的可持續協調發展。 6.繼續深化經濟國際化戰略,構建開放型、全地緣的產業合作新格局。加快建立全方位、多層次、寬領域、高水平的開放型、全地緣的產業合作格局是在開放性經濟條件下實現產業協同發展,轉變發展方式的一個重要抓手。廣東要繼續推進泛珠三角區域合作,鞏固與拓展產業優化升級的內陸腹地；進一步深化粵港澳更緊密的產業合作,聯手搶占產業國際競爭戰略制高點；以加工製造業的轉型升級及產業鏈構建為切入點,提升粵台產業合作水平,重構加工製造業產業鏈國際優勢；全方位推進與東盟的區域經貿合作,致力於打造一體化發展的產業鏈條；推進與環大西洋地區特別是歐美發達國家的產業高位對接,力爭獲取引領產業升級導向的前沿產業技術創新和商業模式創新支持。 跳出傳統「生產導向」理念加快轉方式 傳統經濟發展方式是一種「以生產為中心」的硬性發展方式,而不是基於一種價值鏈為核心的柔性發展方式,它最大的弊端是忽視對事關財富和利益主權的渠道控制權和資本控制權的掌握,而過度關注產量和規模。廣東加快轉變經濟發展方式必須跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路。 廣東要加快轉變經濟發展方式,而且還要有「廣東特色」,是一項艱巨而復雜的戰略工程,牽涉到經濟領域的各個層面、各個環節、各個領域的各種因素、政策和利益關系。因此,與明確總體思路和發展戰略的要求相對應,從策略和戰術上應明確發展方向和突破口。否則,各部門又會出現新一輪的「本位主義」,各自強化自身的部門地位和利益格局。「各吹各的號,各彈各的調」,主次不清,先後顛倒,甚至出現一種「新方式未建立起來,舊方式反而卷土重來」的局面。 首先從制約經濟發展方式轉變的「短板」和「瓶頸」領域「加快」 首先,廣東在經濟發展方式轉變上要「加快」,主要在哪些方面加快呢?顯然,構成制約經濟發展方式轉變的「短板」和「瓶頸」領域需要加快。例如,制約廣東擴大內需的流通渠道不暢問題,就是一塊嚴重的「短板」,需要盡快「補長」；再如,過去一度視為特色和優勢的「兩頭在外」,現在卻成為了明顯的「劣勢」,更需要「大補特補」。總之,要「快而不亂」,不能胡亂地都「快」。尤其是廣東已經進入工業化後期,過剩經濟已經是「常態」,在擴大和鼓勵生產方面,要謹慎再謹慎,不能再動不動「上項目」或「政策傾斜」。 方向:從製造主導型經濟向服務主導型經濟轉型,服務業中從流通等先導性、基礎性產業起步 其次,必須明確轉變的大方向。什麼才是正確的轉變方向?這需要從不同的層次上把握經濟社會發展的規律。比如,廣東大部分區域已處於經濟發展成熟階段、工業化後期、市場化後期和城市化中期,與之相適應,其產業結構、資本結構、市場結構、企業結構也應發生相應的變化,即朝著升級轉型的正確方向變化,而不是「逆向」而變。再如,廣東經濟正整體處於從製造主導型經濟向服務主導型經濟轉型,而服務業的發展卻是有優先順序的,必須從商貿流通等先導性、基礎性產業起步,逐步向創意設計、高端咨詢等其他現代服務業升級轉型,而不是反過來。 突破口:跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路 再次,必須明確轉變經濟發展方式的突破口。廣東經濟過去30年的最大成就和標志,就是成為了「世界工廠」,形成了世界上區域最密集的工廠群和人數最多的「工廠主」。在這種世界歷史上最浩大、最快速的「造廠運動」中,以「三來一補」、「兩頭在外」和「低成本、高消耗」為主要特徵的「廣東製造」無疑成為中國工業化進程初期和中期的一個符號和縮影,這也是廣東傳統經濟發展方式的基本描述。那麼,「新經濟發展方式」的突破口如何選擇?是繼續單一地按照「生產至高無上」的理念從「廣東製造」向「廣東創造」的方向推進?還是針對前面所說的「短板」和「瓶頸」對經濟結構實施革命性再造? 從目前來看,上述兩種路徑的選擇一直都在進行。有些部門和學者始終熱衷於按照「抓生產」的思路來考慮各種問題,始終堅持「一切以生產為中心」的理念,以為現在只要把「生產型企業」的升級轉型完成了,就抓住了龍頭和根本；還有一些學者和實際部門則認為必須跳出傳統的「生產導向」理念,認為傳統的經濟發展方式就是一種「以生產為中心」的硬性發展方式,而不是基於一種價值鏈為核心的柔性發展方式,它最大的弊端就是忽視對事關財富和利益主權的渠道控制權和資本控制權的掌握,而過度關注產量和規模。 我認為,廣東加快轉變經濟發展方式必須跳出「重生產」思維,調整圍繞生產製造「打轉轉」的轉變思路,如果仍然把過多的精力傾注在生產和製造領域,把大量的資源注入到始終受產品生命周期約束、競爭激烈且價值增值波動的生產製造領域,顯然不是廣東轉變發展方式的根本性出路。廣東在未來的經濟競爭中,應該把更多的資源和精力傾注在資本和流通領域,打造和養育一大批廣東本土的大商人、大資本家,並推動主導傳統經濟發展方式的「工廠主」型的企業家向支撐現代經濟發展方式的「商人型」和「資本型」企業家的轉型。 進一步說,新的經濟發展方式要求廣東企業從「工廠主時代」轉型到基於市場主導權的「大商人時代」和「新資本家時代」,並站在全國和全球的高度,去整合渠道和資本資源,將「廣東製造」納入自己的供應鏈和價值鏈體系,參與國內外分銷網路的構建和控制,大力推進符合現代資本理念的工廠和企業資本化進程,使廣東贏得未來30年甚至更長期內新的競爭力。 構建高效生產服務體系是轉方式重要切入點 要加快轉變我省經濟發展方式,必須加快現代生產服務業的發展,通過構建全省高效生產服務體系,有效緩解我省資源緊缺,增加產品附加值,提高產業競爭力,有效支撐我省經濟發展方式的轉變。構建高效的生產服務體系是我省經濟發展方式轉變的關鍵。 當前,國際產業發展趨勢是投入服務化和產出服務化程度不斷提高,由此帶來生產服務業的快速發展。生產服務業對產業升級的支撐作用以及作為經濟發展引擎的功能已被各國廣泛接受,許多國家都將生產服務業作為經濟發展的主導乃至支柱性產業進行發展,生產服務業日漸成為全球產業競爭的焦點。進入21世紀以來,在國內地區經濟競爭日益激烈,國外經濟發展環境日趨嚴峻的背景下,生產服務業發展滯後已經成為制約我省產業結構升級,促進經濟發展方式轉變的薄弱環節。 生產服務業是指為各產業的生產活動提供中間性服務的行業,其服務功能涉及企業生產過程的上游、中游和下游等諸多環節,目前,物流、研發、設計、信息、中介、金融、商務等行業均以提供生產服務為主。高效生產服務體系是生產服務業發展的高端化和高級化,具有高附加值、高技術、高增長、知識密集的「三高一密」特點。加快構建全省高效生產服務體系不僅是一個戰略性問題,更是一個現實性問題,對於有效解決我省資源緊缺、增加產品附加值、提高產業競爭力、促進經濟發展方式的轉變都具有重要意義。可以說,構建全省高效的生產服務體系是我省經濟發展方式轉變的關鍵。 高效生產服務體系有效緩解我省生產資源要素緊缺、擴大產品輸出 當前,受到國際能源和原材料價格不斷上漲,全球經濟放緩帶來國外需求銳減的雙重壓力,加上龐大工業品生產能力與銷售市場不足之間的矛盾異常突出,迫切要求通過構建高效生產服務體系來緩解這一矛盾。 一方面,我省是「世界製造業基地」,但生產所需的資源匱乏,主要能源、原材料大部分依靠省外調入或進口,在全球性資源日益緊缺和國際能源及原材料價格不斷上漲的背景下,我省生產資源要素的獲得及對生產要素成本的控制變得更為艱難。通過建設高效的生產服務體系,特別是建立高效的原材料采購基地、現代物流運作體系,可以更快、更多地掌握省外、國外的資源,保障我省製造業生產需要。 另一方面,我省作為「世界製造業基地」,出口和調出外省是消化我省製造業巨大產出能力的重要渠道,2008年廣東省出口產品產值佔到工業總產值的42.2%。但這種產品銷售較高對外依存度的狀況使得我省更容易受到外界經濟波動的影響,構建高效生產服務體系顯得更為迫切。通過建設高效的生產服務體系,特別是在國外和省外建立展銷中心、品牌營銷中心、物流配送體系,可以有效支撐我省產品的調出外省及出口,保障我省製造業的持續增長。 高效生產服務體系是建設現代產業體系、鞏固和提升我省產業競爭力的必然選擇 改革開放以來,我省的產業競爭力始終位於全國前列。隨著全國各地開放力度的加大,我省產業競爭力的提升受到嚴峻挑戰。為提高我省的產業競爭力,省政府提出建設現代產業體系的發展戰略,但強調的是工業內部結構的升級。然而,單純的製造過程產生的利潤僅占總利潤的10%左右,產業鏈上游的產品設計和研發,下游的品牌建立、售後服務等生產服務業,均具有較高的附加值,對產業競爭力的提升有直接的支撐意義。發展生產服務業,特別是構建高效生產服務體系可以提高企業的自主研發能力、品牌塑造能力,從而改善我省製造業的層次低、創新能力弱的狀況,實現由「廣東製造」向「廣東創造」轉變,提高產業競爭力。 高效生產服務體系有效推進產業轉移,實現我省區域經濟均衡發展 為解決我省區域經濟發展不平衡問題,省委、省政府提出產業轉移發展戰略,然而,目前我省生產服務業主要集中於珠三角地區,東西兩翼及粵北山區的生產服務業發展相對滯後,導致產業轉移成本不斷上升、轉移企業存活率下降,對產業轉移戰略產生了嚴峻挑戰。 通過構建全省高效生產服務體系,一方面,有利於加速新型產業在珠三角地區的引進和誕生,防止產業空心化和產業發展不協調現象的發生,促進我省產業結構的優化升級；另一方面,能加快落後地區生產服務業的發展,提高產業轉移承載地生產服務配套水平,同時還能促進珠三角發達地區先進生產服務業的跨區域供給,彌補粵東、粵西、粵北諸如研發設計、金融物流和中介服務等供給不足,降低產業轉移成本,更加有效地將珠三角地區的產業轉移出去,推動我省區域經濟均衡發展。 高效生產服務體系是促進我省服務業發展,推動產業結構優化升級的重要切入點 2008年我省三次產業增加值比重為5.5:51.6:42.9,盡管服務業增加值比重已經超過全國平均水平,但與我省製造業相對發達的情況相比,服務業尤其是生產服務業的發展存在明顯的短腿問題。要解決我省工業長、服務業短的問題,必須加快發展服務業,而高效生產服務體系的建立則是我省服務業發展的關鍵。我省生產服務業還存在著巨大的增長空間,構建全省高效生產服務體系,不僅可以提高服務業增加值的總量,還可以有效支撐工業的發展,促進產業結構的優化升級。

3. 中國經濟是如何進行結構調整優化的

在世界經濟深度調整，國內經濟發展步入新常態的背景下，中國堅持穩中求進的工作總基調，引領經濟發展新常態，推動供給側結構性改革，經濟社會發展取得輝煌成就，與此同時經濟的結構優化也在進行中。

從城鄉結構看，新型城鎮化扎實推進。2016年末，常住人口城鎮化率為57．35％，比2012年末提高4．78個百分點，年均提高1．2個百分，新的增長極、增長帶正在逐步形成，區域發展新動能新亮點不斷涌現。

國家發展改革委負責人表示，各地區各部門按照引領經濟發展新常態的要求，大力優化產業結構，不斷改善需求結構，積極推進城鎮化，著力促進區域協調發展，我國經濟結構加快調整，轉型升級勢頭良好，經濟發展向中高端水平邁進。

4. 經濟轉型的調整結構

需求結構調整：經濟轉型的長久之策
需求結構包括內外需結構，內需中的消費與投資結構。我國經濟增長主要是由投資、消費、出口貿易共同作用驅動的，人們稱之謂「三駕馬車」的驅動方式。而在「三駕馬車」中，最穩定、最長效、最可持續的拉動力是國內居民的消費，消費對促進生產發展、國民經濟增長起著舉足輕重的作用。馬克思主義經濟學理論告訴我們，發展經濟的最終目的是為了人的消費。消費是生產的先導，沒有消費就不需要生產；廣大城鄉居民數量不斷增加和質量不斷提升的消費需求，推動著生產不斷發展，規定或引導著一國經濟向深度和廣度進軍。但必須指出的是，長期以來我國需求結構不合理，存在一個明顯的缺陷，即主要靠擴大投資需求和對外出口需求驅動經濟增長，居民消費率過低，對經濟拉動不力。2007年，我國最終消費率僅為52%，其中居民消費率為35.4%，與歷史最高水平的1985年的52%相比，下降了近17個百分點。根據世界銀行統計，上世紀90年代以來，世界各國平均消費率穩定在73%～79%，一些發展中國家的最終消費率也達到65%～70%左右。消費率偏低，經濟增長過度依賴投資和出口，結果必然帶來經濟比例關系失衡，大量生產能力閑置，由此形成的無效投資和銀行呆壞賬增加，直接影響經濟持續平穩較快發展。世界金融危機爆發後，我國經濟之所以出現嚴重下行壓力，主要症結之一也就出在這種需求結構上。一旦外需產生波動，出現需求萎縮，國內經濟增長勢必隨之遭受影響和沖擊，不得不進行需求結構調整。因此要推進和實現我國經濟的整體轉型，理所當然應首先調整需求結構，把擴大國內居民消費需求作為當下保增長的現實選擇，又作為推進我國經濟整體轉型的持久動力和增進社會福祉的根本途徑。
從2009年下半年開始，我國各級政府已出台了一整套擴大消費政策舉措，可謂措施密集，涵蓋范圍十分廣泛，涉及消費的所有環節，已對今年以來保增長產生了一定的拉動作用。現在的問題是，需要我們立足當前，著眼長遠，對提高居民消費率，增強消費對經濟增長作用作出總體規劃。筆者認為，從近期來說，應把功夫下在認真落實各級政府已出台的大量刺激消費需求的政策上。千方百計增加城鄉居民收入，特別是低收入群體的收入水平。要加大力度保就業，保就業才能保消費。同時應將住房和汽車銷售作為重點，調整相關政策，引導房屋開發商適當降低價格。把汽車和住房市場搞活了，就能增加一系列相關產品的消費。還應積極培育文化消費和健康消費，促進居民消費結構升級。從長遠來說，必須著力調整我國的收入分配結構，完善社會保障體系，加大有利於促進消費的城鄉基本設施投資，大力發展城鄉統一的現代流通市場，擴大消費信貸等等。顯然這是一個涉及面廣、牽扯問題多的系統工程，我們必須下決心、花氣力去構建。唯有完成了這項系統工程，我國經濟才得以整體轉型。 產業結構調整：經濟轉型的根本任務
產業結構的調整升級是個不斷演進的動態過程，在不同階段有不同的要求和任務。從外部和內部兩個因素綜合分析，當下進行深入調整更為緊迫、更為重要。從外部因素看，集中表現為世界金融危機導致全球經濟增長格局的大調整，危機所引發的全球需求萎縮對我國出口帶來了嚴峻挑戰，全球消費模式轉變對我國出口導向型的增長方式形成了越來越大的壓力。從內部因素看，主要是我國經濟存在的結構性失衡，產業結構不合理、不高級，已成為影響我國經濟運行質量和競爭力的主要制約因素，要求進行產業轉型升級的呼聲不斷加大。加上勞動力供給、資源與環境等約束也凸顯了深入進行產業結構調整乃勢所必然。
推進產業結構優化升級，關鍵在於繼續優化三次產業結構和三次產業的內部結構。一是按照調高調優的原則，堅定不移推進新型工業化。不久前中央提出了十大產業調整振興規劃，這是確保工業產業平穩發展，提升產業水平的綜合性行動方案，將是中國走出經濟低潮的巨大引擎，理應作為調整的主要方向和政府扶持的重點。縱觀十大產業調整振興規劃，「調整」二字被置於「振興」之前，在每個規劃當中，「技術改造升級」、「淘汰落後產能」、「兼並重組」等等，幾乎是一致的關鍵詞，可見決策層對產業結構調整的重視，我們必須把它們作為調整的主要方向和政府扶持的重點。在新一輪擴大投資需求中，應適當向這些產業實行投資傾斜。從長遠考慮，各項投資必須把這些產業的提升，落後產能淘汰作為振興規劃的主線，培植新的增長點，創造新的市場需求，全面提高十大產業競爭力。二是加速發展現代服務業。當今世界，現代服務業的輻射功能強於製造業，發達國家的經濟重心早已轉向服務業，產業結構正從工業經濟轉向服務型經濟。我國的服務產業遠低於發達國家水平，也低於印度的水平，因此大力發展服務業勢在必行。作為現代服務業的一個代表性行業，物流業入選十大產業投資振興規劃傳遞出一個明確信號：中國經濟結構的主體已經到了由高能耗、高污染的加工製造業，加快向低能耗、高效益的服務業轉變的新階段。我們不能只做「世界工廠」，更要做「世界服務提供商」，服務業將是未來中國經濟發展的源頭活水。三是繼續鞏固和發展農業。我國農業已獲得了5年豐收，但不能掉以輕心。農業基礎還不穩固，現代農業建設成效還不顯著，必須繼續加倍努力，在農業經營規模化、專業化、品牌化、機械化、高效化上下功夫出成效，全面提高土地產出率、資源利用率、農業勞動生產率。 貿易結構調整：經濟轉型的關鍵之舉
貿易結構是指進出口貿易的比例、產品及市場構成及其相互制約的聯結關系。為應對世界金融危機和實現我國經濟持續科學發展考慮，當前急需研究和解決的是調整我國的出口貿易結構。過去我國經濟增長過多依賴出口，依賴國際市場，從一定程度上說，這是一種出口主導型經濟。今天我們要將外需主導型經濟轉變成內需主導型經濟，這就要求我們必須調整外貿戰略，調整出口貿易結構。提出這一調整的根據，既出於對我國外貿現狀的現實思考，又基於對未來世界市場需求趨緊的理性分析。從外貿現狀看，近年來我國出口貿易的數量和規模越來越大，每年均以20～30%的速度增加，出口貿易的依存度越來越高。2007年已高達37%，過高的出口貿易依存度帶來的貿易摩擦增加、順差擴大、國際收支不平衡等，也影響著宏觀經濟穩定。特別是這種外需主導型經濟，極易遭受國際經濟的沖擊，此次金融危機給我國經濟的影響就充分說明了這一點。再加上我國在對外開放過程中形成的過高的外貿依存度與國內經濟高度的內生性，外貿企業與國內商品生產和消費的兩張皮現象，使外貿純粹成了生產外匯的機器，而國內居民消費與外貿關聯度極小，這一結構性矛盾導致外向型經濟綜合效益低，對國民經濟總體貢獻小。再從國際市場需求的趨勢分析，百年一遇的世界金融危機，對世界各國經濟影響之深、沖擊之重前所未有，種種跡象表明，全球消費市場萎縮、趨冷的趨勢將長期存在，而且全球包括美國等發達的資本主義國家的消費模式正在悄然發生變化。雖然消費模式的轉變具有慣性和長期性，但對我國來說必須及早應對，因為這最終將迫使我們必須調整過去以出口創匯為核心目標的外貿發展戰略，實施貿易戰略轉型。這無論是對應對金融危機的沖擊，還是轉變經濟發展方式，推進我國經濟整體轉型，都顯得十分緊迫，十分重要。
外貿戰略的調整，基本思路是轉變外貿發展方式，全方位提高外貿競爭力，實現外貿發展的可持續性。具體說，應在以下3個層面發力：一是加快推進出口商品結構升級。由於我國不少企業缺少自主創新能力和自主知識產權，這樣大多出口商品技術含量低，附加值低。要改變這種狀況當然不是朝夕之功，但我們必須作出持久不懈的努力，加大投入，加大技術創新的力度，支持具有自主品牌和高附加值出口，增加機電產品、裝備製造業產品和高科技產品出口。二是支持各類有條件的企業走出去，到國際市場取得較多能源、資源勘探權、開發權。通過增加海外投資，帶動地質勘探設備、資源開發設備和技術勞務出口。鼓勵企業到海外發展加工貿易，由此帶動國內零部件和原材料出口。三是促進加工貿易轉型升級。無論是過去還是今後一段相當長的時期，加工貿易符合我國的國情，必須繼續加以發展，前提是盡快實現加工貿易轉型升級。主要對策是，促進產品產地逐步轉移，由沿海加工為主向內陸加工轉移；促進經營方式轉換，由受託型加工向自主型加工轉型；促進生產方式轉化，由物耗加工向清潔化生產轉型；促進營銷市場轉向，由出口海外向內外市場銷售並重轉型。只有這樣，才能從根本上改變我國加工貿易效益低下的狀況，此外還應大力推行出口市場多元化戰略，在鞏固傳統出口市場的同時，全方位、多層次開拓新興市場。 要素結構調整：經濟轉型的必由之路
經濟增長與發展是由勞動投入、資本投入和科技進步等多種要素決定的。在多種要素結構中，經濟增長是主要依靠物質資源要素消耗還是主要靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新來推動經濟增長，由此形成了兩種不同的路徑依賴。以往我國經濟快速增長的背後，是物質資源、能源和勞動力的巨大消耗，事實已充分證明，這種靠資源消耗的發展不可持續，必須對生產要素的投入結構進行堅決調整，方向是走中國特色的自主創新之路，由要素投入推動型轉變為科技創新推動型，這是實現我國經濟整體轉型必由之路。從世界經濟發展的歷史看，許多國家在經濟發展初期總是傾向於高投入、高消耗、追求外延的擴大再生產來實現經濟的高增長。中國作為一個發展中國家，經濟發展的歷程必然也與其他國家存在一定的相似性，在一定意義上說，這在發展的某一階段是難以避免的。值得我們思考和需要作出抉擇的是，面對20世紀80年代以來，高新技術特別是信息技術在世界各國的飛速發展和廣泛運用，加上我國人口多、資源少的特殊國情，迫使我國經濟必須從既往的對生產要素的依賴中解放出來，走出一條不同於世界其他國家的發展之路，即以科技進步、自主創新打破既往的路徑依賴，進而推進我國經濟的整體轉型。在當前市場約束進一步強化，資源爭奪更加激烈，科學技術成為決定競爭成敗關鍵因素的情況下，只有把經濟增長建立在科技進步、自主創新的基礎上，不斷提高經濟運行質量和綜合競爭力，才有可能真正應對世界金融危機，真正實現我國經濟的整體轉型。
促進科技進步和創新，一是要強化企業在自主創新中的主體地位。在金融危機的背景下，企業對依靠科技創新走出困境，提升發展需求十分迫切。抓住這個機會，要鼓勵和支持大中型企業、高新技術企業聯合高校、科研院所做大做強企業的研發機構，支持有條件的企業收購、兼並發達國家企業研發設計機構和知名品牌。應採取多種政策措施，激發企業的創新意識，完善企業的創新機制，集聚企業的創新因素，保護企業的創新成果。二是改善技術創新的市場環境。加快發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務，充實和完善支持自主創新的財政、金融、稅收和政府采購政策。加大政府對科技投入的力度和科技創新的獎勵力度，用多種手段鼓勵在經濟發展的關鍵技術領域和前沿核心技術領域進行創新，爭取盡快擁有一批自主知識產權的關鍵技術。三是要高度重視管理和人才隊伍建設。管理與技術是驅動經濟發展的兩個車輪，缺一不可。應吸取世界各國金融危機的經驗教訓，創新管理體制和機制，努力提高經營管理水平。要善待人才、用好人才，為科技人員開展科技創新搭建良好的平台。四是要充分利用好全球科技資源。金融危機造成西方國家許多產業、技術、人才過剩，應搶抓機會，利用我國較為充裕的外匯儲備，千方百計引進世界先進技術、先進設備和高端人才。 企業經濟轉型
企業結構調整：經濟轉型的重要基礎
宏觀經濟的整體轉型，取決於企業轉型的進展和效果。因此要推進我國經濟整體轉型，必須從一個個企業做起。企業轉型的內涵非常豐富，包含多方面的任務和要求，至關重要的是要搞好企業結構轉型。企業結構關乎企業的綜合競爭能力和生產經營效益，最終決定企業的興衰成敗。在此次金融危機中我們看到的是，凡是結構好的如自主創新能力強、產品結構好的企業，都能應對得當、逆勢而上，日子過得很瀟灑；凡是固守老工藝、生產老產品或者靠仿造貼牌經營的企業，大多遭受重大創傷，甚至關門倒閉。由此可見，企業轉型升級，關鍵在結構。做好了企業結構轉型升級這篇大文章，我國經濟的整體轉型才有堅實的基礎和美好的前景。
目前我國企業結構的總體狀況是：規模小、布局散、產品質量差、技術含量低，基於此，企業結構的調整和優化，必須著力抓好以下3條：
一是抓產品結構的調整和優化，提高產品的附加值和科技含量。要根據國內外市場需求，有針對性地調整現有產品結構，大力開發市場需要、盈利能力強的產品，特別是那些高附加值、低資源消耗、高生產效率、低生產成本的具有自主知識產權的、科技含量高的品牌產品。下決心淘汰哪些產能過剩、沒有銷路、經濟效益差的沒有競爭力的產品，從而實現產品結構的升級換代。針對目前不少企業產品同化，且在同一市場上相互打價格戰進行惡性競爭的客觀現實，我們建議企業應當根據企業的核心能力和市場需求變化進行產品戰略定位，推行差異化產品發展戰略，即研發和生產區別於競爭對手並在行業內具有自身特色的產品，使自己的產品或服務能在行業內與眾不同，獨樹一幟，從而用產品或服務的特色來提高競爭優勢，獲取高於競爭對手的收益。這種戰略不失為在產能過剩、市場競爭不斷激化態勢下一種較好的產品調整戰略。
二是抓好企業組織結構調整優化。應根據不同行業的特點，形成科學合理的企業組織結構。從集中經營層面上看，按照規模化要求和市場原則，支持有優勢的大企業以資產、資源、品牌為紐帶，實施跨地區、跨行業的聯合、兼並、重組。有條件的要逐步由國內大企業向跨國公司進而向全球企業轉型做大做強，大企業具有產業鏈條長、上下關聯度高、輻射帶動作用大的特點，通過大企業的影響力和擴散效應帶動產業結構、產品結構、區域結構和技術結構的合理化、高級化。隨著企業規模的不斷擴大，我國不少企業出現了機構臃腫僵化、管理層次多、管理鏈條長，因而對市場反應遲緩等問題，影響企業的管理效率和競爭力。為此必須注意調整企業內部組織結構，協調好集團總公司與分公司之間的管理關系和權力分配，理順各職能部門的責權劃分，壓縮管理層級；理順管理流程，明確崗位職責和工作運作程序。從專業化分工的層面上看，必須按專業化要求，積極扶持中小企業特別是科技型企業，向「專、精、特、新」的方向發展，不求做大，但求做強。也可同大企業建立密切的協作關系，納入大企業的生產運營主體系，全面提高生產社會化水平，無疑這也是企業組織結構調整優化的一個著力點。

5. 經濟結構在調整中優化，轉型升級態勢良好.主要表現在哪裡

各地區各部門按照黨中央、國務院的部署和安排，堅持政府引導和市場主導相結合，加快轉變經濟發展方式，加大對符合結構調整和轉型升級方向重點領域的支持力度，我國經濟結構在調整中優化，轉型升級態勢良好。主要表現在「四進」：

一、是產業結構上有「進」。今年以來，我國服務業持續較快增長，生產性服務業和生活性服務業發展勢頭都比較好，服務業穩居國民經濟第一大產業，是穩定增長的主動力、吸納就業的主渠道。

二、是需求結構上有「進」。面對國際貿易低迷、出口波動較大的情況，我國擴內需、促消費取得積極進展，經濟增長主要靠內需拉動，內需又主要靠消費拉動的態勢明顯。

三、是區域發展上有「進」。「三大戰略」統籌推進。「一帶一路」沿線地區交通、能源、通訊等重大標志性工程加快建設；京津冀協同發展重大項目加快實施，北京城市副中心等功能平台加緊規劃落地；長江經濟帶生態保護進一步加強，綜合立體交通體系加快構建。受益於「三大戰略」，相關省（區、市）經濟保持較快發展。

四、是五大重點任務落實上有「進」。在去產能方面，部分嚴重過剩行業產品產量有所下降。上半年，原煤產量同比下降9.7%，粗鋼產量下降1.1%。

在去庫存方面，工業企業和商品房庫存出現積極變化。5月末，規模以上工業企業產成品存貨同比下降1.1%，連續2個月下降。6月末，商品房待售面積71416萬平方米，比5月末減少753萬平方米，連續4個月減少。

(5)如何優化經濟結構轉型擴展閱讀

加快經濟結構轉型升級 以短期陣痛換取長遠發展

「我國經濟保持穩健發展，與此同時，金融業去杠桿成就也正在顯現。」 光大證券全球首席經濟學家彭文生在接受《金融時報》記者采訪時表示：「5月份的數據低於預期是由於季節性因素等短期波動影響。雖然經濟增長總體放緩，但總體形勢依然穩健向好，並且市場對此已有所預期。」

2018年來，監管部門接連出台銀信業務規范、委託貸款管理、資產管理新規、流動性新規等一系列強監管政策，隨後，影子銀行融資如委託貸款、信託貸款等已呈現明顯收縮態勢。

數據顯示，2018年5月份社會融資規模增量為7608億元，比上年同期少3023億元。社會融資規模增量再次大幅低於當月信貸，表明金融去杠桿成效更加明顯。

6. 如何做好產業結構的調整和優化

一、增強產業結構調整緊迫感
我國一直十分重視三次產業協調發展問題，在不放鬆農業基礎的同時，大力促進工業和服務業的快速發展。從重視調整農、輕、重比例關系，到大力促進第三產業發展，三次產業結構不斷向優化升級的方向發展。但也要看到，我國的產業結構仍存在著不盡合理的地方。特別是在這次國際金融危機的影響和沖擊下，產業結構不合理的狀況更加凸顯，部分行業出現了產能過剩和重復建設，甚至在有的新興產業領域也存在「一哄而上」的現象。如果不及時有效對產業結構進行調整，不僅會造成資源的嚴重浪費，而且會為未來整個產業的有序發展設置障礙。
客觀地說，產業結構不合理，特別是產能過剩和重復建設，並不是今天才有的現象，也不是我們今天才遇到的新問題。在改革開放的這30多年中，我國一直都十分重視產業結構的調整，幾乎在不同的時期特別是經濟發展的不同階段都有不同的產業結構調整任務。
毫無疑問，造成目前產業結構不合理的原因是多方面的。有信息不對稱方面的因素，比如，當企業看到未來的市場需求較好而進行投資時，從某一個企業的角度看也許是合理的、可行的，但是由於企業之間的信息不對稱，就有可能造成多個企業投資產生的生產能力超過未來市場的需求。當然也與我國的土地市場、資源市場、資本市場等生產要素市場發育尚不健全、定價機制不盡合理等密切相關。
正因為產業結構不合理的成因異常復雜，所以調整起來的難度就很大，產業結構調整的任務就十分艱巨。比如，對於一些過剩產能的淘汰，可能會涉及到地方財政收入、職工安置、企業轉產、債務化解等多方面的問題，因此應建立起一套完整的淘汰退出機制，妥善解決這些問題。從這個意義上可以說，我國產業結構調整面臨著一場前所未有的攻堅戰。
二、順應產業結構調整新趨勢
根據我國目前經濟的實際發展階段、資源和環境約束條件、社會進步程度，特別是結合我國經濟社會發展的戰略目標，未來一個時期我國產業結構調整將呈現一種新的趨勢，那就是以高新技術產業為驅動力，以現代服務業和現代製造業為發展的兩個車輪，帶動產業結構的優化升級。主要依據有以下幾方面。其一，雖然我國進入重化工業為主導的經濟發展階段，重工業對經濟增長的貢獻率高於輕工業和服務業，但是無論產業結構以重工業為主，還是以輕工業、服務業為主，將傳統的粗放型經濟增長方式轉變為高效率的集約化的經濟發展方式都是經濟結構調整和產業結構升級的關鍵所在，而要轉變經濟發展方式就必須提高高新技術對傳統產業的滲透程度，利用技術進步推動產業結構調整，從長期來看，這是推動產業結構調整和優化的主要動力。其二，經濟發展史和工業化理論表明，良好的產業結構應是第一、第二、第三產業協調發展。因此，我國工業化發展必須同時兼顧現代製造業和現代服務業。其三，傳統製造業和傳統服務業都面臨調整、改造和升級的繁重任務，利用技術進步和高新技術等手段是推動傳統製造業和傳統服務業結構升級的重要方式，也是提高製造業和服務業競爭力的主要途徑。因此，我國的產業結構調整必須立足於對傳統製造業和傳統服務業的改造與升級，並在此基礎上發展現代製造業和現代服務業。這也是提高我國產業國際競爭力的必然選擇。
要實現我國產業結構的調整和優化升級，目前關鍵是以技術進步促進現代服務業的發展，重點發展科技含量高和勞動生產率高的現代服務業，使之成為促進經濟增長和產業結構優化的主要推動力之一。同時，還要利用高新技術尤其是信息技術和現代科技成果推動現代製造業的發展，全面提高製造業的經濟效益和產業競爭力。當然，在這個過程中，要加快轉變經濟發展方式，推動技術創新與管理創新，使高新技術和現代管理制度在現代服務企業和現代製造企業中廣泛運用，從而使現代服務業和現代製造業成為生產率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、勞動者素質和產業國際競爭力得到迅速增強的現代新興產業部門。基於此，有必要針對不同的產業選擇不同的著力點，對於傳統產業、勞動密集型產業，如農業、紡織、輕工、生產生活服務業等，應著眼於提升技術含量，形成特色工藝和知名品牌，提高附加值；對於資本或技術密集型的高科技產業、裝備製造業，則要通過政策引導，支持自主創新，形成自主知識產權，不斷提高國際競爭力；對於有利於形成國際競爭新優勢的戰略性產業，如航空航天、生物技術、高性能計算機晶元、新能源和新材料等產業，不僅要加強政策引導，甚至需要財政直接投入，形成自己的「拳頭」產品。
三、多舉措推動結構優化升級
第一，加快轉變經濟發展方式。片面追求經濟增長速度、粗放型經濟發展模式、重工業輕服務業的思維方式，仍是制約和限制經濟結構調整和產業結構優化的主要思想根源。面對我國能源資源和環境壓力，依靠加大物質資源投入發展經濟的模式已經難以為繼。粗放型的經濟增長模式已經明顯不能適應未來經濟和社會發展的需要，因而需要建立一種全面協調可持續的經濟發展模式，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調。
第二，積極推進傳統服務業的轉型和現代服務業的發展。要大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業，充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用。要重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業，提高服務業的整體水準。要積極發展新興服務業，例如需求潛力大的物業管理、旅遊、社區服務、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。要在充分競爭的基礎上，運用現代技術和現代經營方式，優化商貿、餐飲等傳統服務業，提高技術水平和經營效率。還要優化企業組織結構，依託有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團，促進企業聯合重組，實行網路化、品牌化經營。這里有必要強調的是，發展服務業與推進工業化非但不矛盾，而且能夠在更高程度上相互促進、相互融合，成為推動經濟增長和社會進步的重要力量。因為一方面，隨著產業內部專業化分工的深化，工業越來越依賴於服務業發展的規模和發展的程度；另一方面，信息化是提升工業科技含量、帶動企業經營管理創新、業務流程再造、組織制度創新的重要推動力量。而且，從產業關聯角度來看，工業的發展對服務業提出了日益增強的個性化需求，工業決定生產性服務業的需求規模和產品結構；工業作為服務業的中間產品和投入也發揮著重要作用，尤其是服務業所需的基礎設施、消費品以及生產資料等基本上由工業提供。比如，從產業鏈構成來看，產業競爭力越來越依賴於設計策劃、技術研發、物流等商務服務業的支撐；單純靠擴大加工規模降低成本的空間已經不大，所以未來工業競爭力的提升在很大程度上要依賴於服務業的發展。因此，通過發展服務業與推進新型工業化的有機結合，能夠大力促進產業結構的優化升級和國民經濟又好又快發展。
第三，注重發揮市場機制的作用。一是努力創造和維護有利於公平競爭的市場環境，推動企業遵循市場機制進行產業結構優化升級；二是積極推進全國統一市場體系的建立，通過深化改革，摒棄地方保護主義和市場封鎖，規避產業結構趨同，構建全國統一的市場體系；三是健全企業市場退出機制，促進生產要素合理流動，使各地根據比較利益原則發揮地區優勢，從而避免各地區在同一產業上進行低水平重復和競爭。
完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，以優化產業結構促進環境保護目標的實現，通過制定嚴格的產業投資環境標准推動產業結構的優化，從而在環境保護和產業結構優化兩個目標之間實現良性互動和協調發展，逐步形成可持續發展體制機制；與此同時，還應通過財政和稅收等手段來引導投資方向和促進投資結構優化，進而發揮其對產業結構調整的信號和導向作用。

7. 如何大力推進產業結構轉型升級

產業結構轉型升級對於加快轉變經濟發展方式具有重大意義，應重點抓好以下幾項工作：
一、推動戰略性新興產業健康發展
一是加強統籌規劃，調動發揮各方面的積極性，推動重大技術突破，加快形成先導性、支柱性產業，切實提高產業核心競爭力和經濟效益。二是加大財稅金融支持。按照加快培育發展戰略性新興產業的決定和規劃，落實並完善財政、金融、稅收等方面的優惠政策。繼續安排專項資金，統籌推進20項重大產業創新發展工程和應用示範工程。二是完善市場培育、應用與准入政策。支持擴大節能環保、生物產業、新能源、新能源汽車等產品市場，繼續做好「三網融合」工作，加快建立重要產品技術標准體系，優化市場准入管理程序。三是加快突破新興產業核心關鍵技術。加大投入、依託企業、健全機制，整體推進電子信息、先進製造、節能環保、生物醫葯等領域技術研發，爭取掌握一批具有發展主導地位的關鍵核心技術。同時，加快戰略性新興產業領域基礎和前沿技術研究。
二、加快企業技術改造
重點任務，一是加快推進技術創新和科技成果產業化，推動先進技術產業化應用。二是加快推廣應用先進製造系統、智能製造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節能、節水、節材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及率。四是著力推進精益製造，改進工藝流程，提高製造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業化深度融合。
三、鼓勵企業跨行業跨區域跨所有制兼並重組
總的要求是，要以科學發展觀為指導，以產業結構調整為主線，以規模效益顯著的行業為重點，堅持市場化運作，發揮企業主體作用，充分發揮政府引導作用，提高產業集中度和資源配置效率，增強國際競爭力，推動重點行業健康有序發展，加快經濟結構調整和發展方式轉變。
一是堅持市場化運作，發揮企業主體作用。充分發揮市場的基礎性作用，遵循經濟規律和市場准則，尊重企業意願，由企業通過平等協商，自願自主地開展兼並重組。二是完善政策措施，發揮政府引導作用。完善相關行業規劃和政策措施，努力營造有利於企業兼並重組的政策環境。完善企業兼並重組服務管理體系，努力消除制約企業兼並重組的體制機制障礙，規范行政行為。三是推動體制創新，加快轉型升級。支持企業通過兼並重組完善治理結構，增強技術優勢，開展管理創新，加強品牌建設，淘汰落後產能，培育國際競爭力，推進轉型升級。四是實行分類指導，促進大中小企業協調發展。結合行業自身特點和企業實際情況實行分類指導，促進各種所有制企業公平競爭和優勝劣汰，促進大中小企業協調發展，形成結構合理、有效競爭、規范有序的市場格局。五是加強統籌兼顧，維護企業、社會和諧穩定。嚴格執行相關法律法規和產業政策，兼顧國家、地方、企業和職工的利益，依法維護債權人、債務人和企業職工等利益主體的合法權益，促進企業、社會和諧穩定。
四、進一步發展壯大服務業
要立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。一是要加快發展生產性服務業。圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，推動生產性服務業向中、高端發展，深化產業融合，細化專業分工，增強服務功能，提高創新能力，不斷提高我國產業綜合競爭力。二是圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在鞏固傳統業態基礎上，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。從促進消費升級出發，不斷創造新的消費需求，特別是要把基於寬頻和無線的信息消費作為新一輪擴大消費需求的重點領域，積極培育發展電子商務、網路文化、數字家庭等新興消費熱點。三是以繁榮農村經濟、促進農業現代化、增加農民收入和提高農民生活質量為重點，貫徹統籌城鄉發展的基本方略，協同推進城鎮化和農村發展，積極引導各類市場主體進入，推動農村服務業水平盡快上一個新台階。四是緊扣海洋經濟發展戰略部署和要求，加強陸海統籌，不斷拓展服務領域，提升服務層次和水平。五是統籌國內服務業發展和對外開放，加快轉變對外貿易發展方式，大力發展服務貿易，積極合理有效利用外資，推動有條件的服務業企業「走出去」，完善更加適應發展開放型經濟要求的體制機制，有效防範風險，充分利用好國際國內兩個市場、兩種資源，積極參與服務貿易規則制定，深入推進與港澳台地區服務業合作，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與服務業國際合作與競爭。五是大力推進服務業各項改革，著力破除制約服務業發展的體制機制障礙，爭取在重點領域和關鍵環節取得突破，創新政策支持，進一步研究制定促進服務業加快發展的政策措施，完善服務業市場監管體系，營造有利於服務業發展的體制機制和政策環境。
五、大力支持小型微型企業發展
小型微型企業在增加就業、促進經濟增長、科技創新與民生改善、社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用，對促進產業優化升級、轉變經濟發展方式、推動國民經濟和社會持續健康發展具有重要的戰略意義。
第一，要進一步加大財稅政策支持力度。重點抓好四件事：一是建立財政支持資金穩定增長機制。要進一步落實好國發14號文件「資金總規模要逐年增加」的政策，繼續加大力度，建立資金總規模穩定增長的機制。二是要抓緊國家中小企業發展基金的設立工作。加快出台基金設立、管理、運作等相關文件，讓基金盡快發揮作用。三是要進一步研究稅收政策。突出扶持科技型、創業型和勞動密集型小微企業的發展，形成系統完備、有利於企業發展的稅收政策體系。四是要繼續清理整頓涉及小微企業的不合理負擔。繼續減免部分涉企收費，規范具有壟斷性的經營服務性收費。
第二，要進一步推動解決小微企業融資問題。要按照黨的十八大提出的「深化金融體制改革，健全促進宏觀經濟穩定、支持實體經濟發展的現代金融體系」精神，研究建立小微企業政策性金融體系，加快建立覆蓋全社會的中小企業信用信息徵集與評價體系，完善中小企業信用擔保體系，加強信貸產品創新。要加大政策引導小微企業創業（風險）投資發展的力度，切實降低融資成本，多方位滿足小微企業金融需求。
第三，要進一步提高中小企業發展的質量和效益。要大力轉變中小企業發展方式，堅持「專精特新」，鼓勵中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展道路；堅持集群發展，積極發展專業化產業集群，提高中小企業集聚度，提高與大型企業的協作配套水平；堅持轉型升級，支持中小企業運用先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料進行技術改造，提高產品質量和附加值；堅持加強管理，積極引導中小企業加強基礎管理，推進企業制度創新和管理創新，加快推進中小企業信息化，大力提升中小企業管理水平。第四，大力推進服務體系建設。支持建立和完善為小型微型企業服務的公共服務平台。實施中小企業公共服務平台網路建設工程，調動和優化配置服務資源，增強政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化服務等各類服務功能，重點為小型微型企業提供質優價惠的服務。

8. 如何調整經濟結構 促進可持續發展

我國產業結構調整的方向和重點是：
一是鞏固和加強農業基礎地位，加快傳統農業向現代農業轉變；
1 、構建生態型農業。農業作為國民經濟中唯一的生態經濟，是實現可持續發展的重中之重。通過人的勞動和干預，不斷調整和優化農業結構及其功能，建立起按自然辦事的高效人工生態系統，在生態穩定的前提下實現能量轉換率最高，物質產出量最大，環境保護最好，資源利用最合理，經濟效益最佳，物質和能量循環不已並且良性循環的現代化農業。

二是加強能源、交通、水利和信息等基礎設施建設，增強對經濟社會發展的保障能力；

三是以振興裝備製造業為重點發展先進製造業，發揮其對經濟發展的重要支撐作用；

四是加快發展高技術產業，進一步增強高技術產業對經濟增長的帶動作用；

五是提高服務業比重，優化服務業結構，促進服務業全面快速發展；

六是大力發展循環經濟，建設資源節約和環境友好型社會，實現經濟增長與人口資源環境相協調；

七是優化產業組織結構，調整區域產業布局；

八是實施互利共贏的開放戰略，提高對外開放水平，促進國內產業結構升級。

9. 運用經濟知識說明如何調整經濟結構，促進小企業發展

調整經濟結構，促進中小企業發展，可以從以下幾方面著手：
1、中小企業的出資人是企業轉型發展的關鍵。政府應引導企業出資人進一步解放思想，深化改革創新。只有堅持創新，才能加快中小企業的轉型升級。中小企業要加快向創新驅動轉型、向綠色低碳轉型、向智能製造轉型、向戰略性新興產業轉型、向現代服務化轉型、向文化產業轉型、向內需主導及消費驅動轉型。以此全面優化企業的技術結構、產品結構和組織結構。
2、中小企業要把握全球技術革命新趨勢，努力培育新的增長點。企業要加快新技術尤其是關鍵核心技術研發應用，著力改造提升傳統產業，努力形成新的競爭優勢。要積極創新商業模式，努力將價值鏈向研發、標准制定、銷售服務和品牌建設拓展。
3、政府應加快通過積極的財稅政策，鼓勵企業研發創新、技術升級，以提升產品和行業競爭力。建議完善研究開發和設計支出的所得稅加計扣除政策，包括完善相關的統計、台賬制度等，將鼓勵企業增加研究開發投入的政策落到實處。
4、政府要加快深化金融體制改革，虛擬經濟要向適應實體經濟的發展轉型。針對中小企業的特點，構建政策性金融和商業性金融相互協調補充的金融支持體系。加快民間資本進入金融領域的步伐，創新發展專門面向中小企業的金融機構，允許民間資本作為主要發起人設立並控股的小型金融機構等。
5、政府要圍繞中小企業轉型發展需求，制定人才培養和引進規劃。對內提升人才素質，對外吸引人才，形成人才聚集的國家。要加快高校專業人才培養的轉型，向培養復合型、創新型人才轉變。要加強職業教育轉型，培養高水平、高素質的新型操作人才。要制定優惠政策吸引海外人才。政府要制定對中小企業出資人的培訓計劃，以不斷提升企業出資人的素質和市場競爭力，使之保持旺盛的企業家精神。
6、政府應鼓勵有條件的中小企業，引進國外的先進技術、先進設備，使之加快原始創新、集成創新，引進消化再創新。要積極制定跨國經營戰略，學會開展對外投資和並購，努力在國際市場獲取技術、知識產權、人才、渠道、資源等要素，逐步實現研發、生產、銷售的全球化布局，從而推動經濟社會的大發展。

10. 如何加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級

(一)優化產業結構是新時期加快轉變經濟發展方式的根本出路

當前，我國經濟發展的內外部環境正在發生深刻變化。從國際看，全球經濟格局深度調整，產業競爭異常激烈。國際金融危機爆發後，發達國家紛紛提出「再工業化」戰略，試圖在新的技術平台上提升製造業和發展新興產業，繼續以核心技術和專業服務牢牢掌控全球價值鏈的高端環節，對我國提升產業層次、發展先進製造業形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產業升級，一些發展中國家利用其低成本優勢，加緊與我國在傳統國際市場展開競爭，我們面臨著發達國家搶占戰略制高點和發展中國家搶占傳統市場的雙重壓力。從國內看，經濟結構性矛盾突出，傳統發展模式面臨諸多調整。高投入、高消耗、高排放的粗放發展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產要素價格持續上升，能源資源和生態環境約束日趨強化，對優化產業結構形成了倒逼機制。產業結構調整優化不到位，不僅影響短期穩增長促轉型目標的實現，還將嚴重製約經濟可持續發展和全面建成小康社會目標的順利實現。

(二)優化產業結構是加快形成新的經濟發展方式的重要途徑

黨的十八大報告提出，要適應國內外經濟形勢新變化，加快形成新的經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動。要通過產業結構優化和轉型升級，提高產業創新能力和技術水平，改變產品附加值低、產能過剩、高端產品供給不足的狀況，提升產業整體素質。著力提高資源利用效率，促進產業發展模式向綠色低碳、清潔安全轉變。統籌利用好兩個市場兩種資源，提升在全球產業分工中的地位，打造新優勢，增強我國產業的核心競爭力和國際競爭力。

(三)優化產業結構是推進經濟結構戰略性調整的主要著力點

通過優化產業結構，努力實現消費、投資、出口協調拉動經濟可持續發展。把優化產業結構作為促進消費結構升級的重要動力，創新品種、提升質量、創建品牌、改善服務，努力向消費者提供適銷對路的產品和服務，引領創造新的消費需求，擴大消費市場。把優化產業結構作為促進區域協調發展的重要支撐，優化產業布局，促進產業集聚發展。把優化產業結構作為促進城鎮化和農業現代化的重要依託，推進城鄉發展一體化和農業現代化。