如何規范政府的經濟角色和經濟職能

㈠ 國家怎樣履行職能（政府怎樣行使經濟職能）

一。市場經濟條件下政府行使以下6個方面的經濟管理職能

【 1 】指導導向職能
政府制定經濟社會發展戰略以及國民經濟發展中長期規劃，宏觀上為經濟社會發展提供指導與導向作用。經濟發展戰略是一個國家經濟社會發展的重大政策和策略，是從全局的角度為國家制定經濟社會發展和人民生產生活的目標、步驟及其實現的方式方法。政府通過對經濟社會發展戰略和經濟政策的制定與施行，引導國內經濟運行，指導市場主體經濟行為，以實現市場主體按照國家宏觀方針、政策進行經濟行為調整，實現國民經濟發展目標。
【 2 】組織規劃職能
政府通過對經濟、科技、文化、教育等方面進行中長期合理規劃，制定相應的政策措施，並通過組織政府部門與經濟單位具體實施經濟戰略、經濟規劃。特別是在關繫到社會整體協調發展的基礎設施和基礎產業方面，政府應該給予政策關注和扶持，如交通、水利、能源、環保、文教等方面，通過組織規劃實施，為國民經濟發展提供堅實的基礎，增強國民經濟的發展後勁。
【 3 】調整調控職能
政府運用經濟、法律及行政手段，調整產業結構，調控國民經濟總量平衡，保持社會需求與供給之間的動態平衡，合理維持經濟發展速度，引導國民經濟的可持續健康發展。經濟總量平衡是保持經濟穩定持續健康發展的前提條件，為避免經濟過冷過熱、經濟停滯、通貨膨脹等不良經濟現象出現，政府需要運用財政與貨幣政策等宏觀調控手段調控維持經濟總量平衡和國民經濟健康有序發展。
【 4 】協調補充職能
政府要在效率的前提下，保證社會公平，為社會經濟發展提供穩定協調的社會環境。要實現社會的協調、公正，必須進一步優化社會分配和社會保障體制。為實現公正公平，政府必須有效克服市場自身存在的種種缺陷，彌補市場調節的不足，通過經濟、法律等手段解決市場平等競爭、生態環境保護、資源合理有序配置等問題，成為市場經濟協調發展的有益補充。
【 5 】社會服務職能
服務是政府職能發展的方向，對於經濟建設尤為重要。政府需要為經濟社會發展提供基礎設施、競爭環境、法制條件等公共服務，為企業、單位、個人等生產主體和消費主體提供服務。近年來，建設服務型政府的呼聲日益高漲，如何合理定位政府經濟服務職能、改進政府服務手段已經成為目前中國政府建設面臨的重要課題。
【 6 】 監督管理職能
中國市場經濟還處於不完善的發展階段，政府是市場經濟正常運轉的核心力量。對於市場經濟的監督管理，首先政府要代表社會對經濟主體的經濟行為進行監督與管理，維護生產者和消費者的合法權益，保障市場秩序；另外，作為國有資產的所有者代表，政府必須加強對國有資產的監管，保證國有資產的保值增值，採取措施避免國有資產的流失。

二。實現政府經濟管理職能的基本調控手段
由於市場機制自身的缺陷及微觀經濟主體行為的自發性和盲目性，政府必須採取有效的宏觀調控手段，保證政府各項經濟職能的實施，實現國民經濟的良性運行。政府實施宏觀動態調控的主要手段，包括財政調節和金融調節兩大類。
【 1 】財政調節手段
財政調節手段是各種經濟制度中政府調節國民經濟運行普遍使用的調控工具，主要包括資源配置、穩定經濟和調節收入分配3個方面。財政活動中的資源配置在於它要滿足社會公共需要，因為某些產品與服務是不具有排他性的，是社會成員共享的，市場本身或企業不可能實現有效供給，只能由政府來組織生產和實施；同時，資源在私人之間的配置具有局限性，不能夠充分考慮到社會公共利益，需要政府加以協調和調節，使生產活動能夠滿足社會共同利益的需要。政府通過財政調節手段，針對具體情況進行供給和需求管理，能夠減少經濟運行過程中的經濟波動，保持穩定的物價水平和經濟發展水平。調節收入分配也是財政手段的重要任務，政府通過個人所得稅、產品消費稅、政府轉移支付等手段，可以保持財富在不同行業、不同階層之間的相對公平，避免因為收入差距過分拉大而產生的經濟和社會動盪。
【 2 】 金融調節手段
市場經濟條件下，國民經濟各個部門的實物運動表現為貨幣資金的流動，因此政府對於市場經濟的宏觀調控，也必須通過貨幣金融手段來加以實現。政府貨幣政策的首要任務是保持物價的相對穩定，防止通貨膨脹帶給經濟社會的不良影響，通過貨幣穩定為價格機制和市場競爭機制的有效運轉提供基礎條件。另外，實現國際收支平衡也是政府金融調節的重要目標，由於匯率的變動會影響到進出口的資金流向，從而影響到國內市場的供給和需求，因此政府必須通過匯率政策來調節國與國之間的收支平衡，實現政府的經濟發展策略。作為發行貨幣和發揮金融調控作用的中央銀行，政府應該加強監管，通過中央銀行的業務活動來有效落實政府的金融調節作用。

㈡ 我國政府的經濟職能有哪些

我國政府經濟職能，主要包括：國有資產管理、市場監管、宏觀調控和公共產品提供。
所謂國有資產管理是指對所有權屬於國家的各類資產的經營和使用，進行組織、指揮、協調、監督和控制的一系列活動的總稱。具體地說，就是對國有資產的佔有、使用、收益和處置進行管理。國有資產管理的任務是優化國有資產結構，保障國有資產的保值和增值，維護國有資產使用單位的合法權益，鞏固和發展全民所有制經濟的主導地位，推動社會主義市場經濟和生產力的不斷發展。
市場監管，就是政府規范市場行為，維護市場秩序，使資源配置符合國家政策法律制度的要求，保護和鞏固經濟關系，達到鞏固國家政權、保護公民、法人和其它經濟組織的合法權益。
宏觀調控：是國家運用計劃、法規、政策、道德等手段，對經濟運行狀態和經濟關系進行干預和調整，把微觀經濟活動納入國民經濟宏觀發展軌道，及時糾正經濟運行中的偏離宏觀目標的傾向，以保證國民經濟的持續、快速、協調、健康發展。
宏觀調控是對整個市場經濟的調控，調控的領域自然是整個市場經濟。著重關注三個方面的領域：一是有關國家整體經濟布局及國計民生的重大領域、二是容易產生"市場失靈"的經濟領域。三是私人的力量不願意進入的領域。
公共產品：指能為絕大多數人共同消費或享用的產品或服務。如國防、公安司法等方面所具有的財物和勞務，以及義務教育、公共福利事業等。特點是一些人對這一產品的消費不會影響另一些人對它的消費，具有非競爭性；某些人對這一產品的利用，不會排斥另一些人對它的利用，具有非排他性。一般由政府或社會團體提供。由政府提供的重要的公共產品有：國防、秩序、環保、科技、教育、文化等。

㈢ 經濟活動中的政府角色和職能轉變

政府的職能模式是計劃經濟的產物，是我國經濟體制改革的主要對象。在計劃經濟條件下，政府通過指令性計劃和行政手段進行經濟管理和社會管理，政府是全能型的。政府扮演了生產者、監督者、控制者的角色，為社會和民眾提供公共服務的職能和角色被淡化。

社會主義市場經濟的完善，要求政府把微觀主體的經濟活動交給市場調節。政府由原來對微觀主體的指令性管理轉換到為市場主體服務上來，轉換到為企業生產經營創造良好發展環境上來。這一重大轉變是艱難的，但卻是完善社會主義市場經濟必須啃掉的「硬骨頭」。

隨著社會主義市場經濟的發展，尤其是國有經濟布局的戰略性調整和國有資產管理體制改革，政府的公共管理職能和國有資產出資人職能分開，政府與國有企業在市場中的角色混淆現象得到改變；非公有制經濟的發展迫使政府管理經濟方式轉變；現代產權制度的建立也將使政企不分、政社不分、政事不分的現象有一定改變。但政府對微觀經濟活動的不當干預與市場競爭秩序維護「缺位」並存，政府規模的膨脹加劇，影響了市場交易的順利進行。

事實證明，把經濟決策權歸還給市場主體，同時提供各類市場主體自由競爭、公平交易的市場環境，讓市場主體分散決策並獨立承擔經濟後果和社會影響，政府專注於市場環境和市場秩序維護的有限理性思維，更有利於市場經濟的發展。

戰略目標
1、按照社會主義市場經濟要求，轉變政府職能，實現政企分開。

2、調整行政組織結構，加強宏觀調控部門，減少專業經濟部門，適當調整社會服務部門，加強執法監督部門，培養和發展社會中介組織

3、按照權責一致的原則，調整行政部門的職責許可權，明確部門間的職責分工，相同或相近的職能由同一部門承擔，克服多頭管理、政出多門。

4、按照依法治國、依法行政的要求，加強政府職能體系的法制建設，實現政府職能運行的法制化。

社會環境變遷是政府職能轉變的外在動因。

公共行政科學化是政府職能轉變的內在動力。

技術手段的創新是政府職能轉變的根本保障

傳統行政文化是影響政府職能轉變的制約因素。市場經濟條件下政府職能轉變的基本內容引

職能重心的轉變
1.由注重政治統治向社會管理職能轉變；

2.由注重階級斗爭向經濟建設轉變

㈣ 簡述政府的經濟職能

法律分析：經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著我國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，我國政府主要有四大經濟職能：經濟調節職能；公共服務；市場監管；社會管理

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第一百零七條 縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的許可權，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、計劃生育等行政工作，發布決定和命令，任免、培訓、考核和獎懲行政工作人員。 鄉、民族鄉、鎮的人民政府執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，管理本行政區域內的行政工作。 省、直轄市的人民政府決定鄉、民族鄉、鎮的建置和區域劃分。

㈤ 我國政府應如何更好地發揮其經濟職能 急急急急

1、加大投資力度和優化投資結構。中央出台的十條措施，主要有四類：加快實施重大民生工程；加快在建重大基礎設施項目建設；盡快啟動一批有利於增強經濟發展後勁的大型工程項目；加大力度支持產業結構調整和優化升級關鍵項目建設。落實這些措施，要加強對重大投資的管理，認真做好可行性研究論證，提高投資質量和效益。要加強對市場自主投資的鼓勵和引導，支持引導民間資本投向政府鼓勵項目和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。
2、著力擴大消費需求特別是居民消費需求。要把擴大消費與完善收入分配政策結合起來，與擴大就業結合起來，與發展服務業結合起來。最重要的是，要千方百計增加居民收入，提高消費能力。加大力度調整國民收入分配格局，提高中低收入居民收入比重。努力消除制約消費的制度和政策障礙，改善居民消費預期，引導和促進居民擴大消費需求。
3、促進房地產市場平穩健康發展。房地產業是國民經濟的重要支柱產業，對於拉動鋼鐵、建材及家電家居用品等產業發展舉足輕重，對金融業穩定和發展至關重要，對於推動居民消費結構升級、改善民生具有重要作用。要認真分析和研究房地產市場的形勢，正確引導和調控房地產走勢。要增加廉租房、經濟適用房等保障性住房的投資收購和開發建設；落實和完善促進合理住房消費的政策措施；促進中小戶型、中低價位普通商品房開發建設穩定發展；加快發展二手房市場和住房租賃市場。繼續整頓房地產市場秩序，規范市場交易。
4、努力保持出口穩定增長。綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口。加快實施出口市場多元化戰略。積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。
5、著力提高企業素質和市場競爭力。保持經濟平穩較快發展，最根本的是要激發企業的活力，促進企業發展。各類企業都要苦練內功，加快自主創新，優化產品結構，提升產品質量，增強開拓市場的能力，提高市場競爭力。各項宏觀經濟政策都要有利於企業發展，要從財稅、金融、貿易、產業、收費等方面，採取多種政策措施，積極推動企業兼並重組，支持企業特別是中小企業發展。
6、認真做好金融財政工作。改進金融調控，綜合運用多種政策工具，保持貨幣信貸合理增長。銀行、證券、保險業都要加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。促進股票市場穩定健康發展。各類金融企業要切實加強基礎管理、內部控制和風險防範；要加強金融監管，完善監管制度和協調機制，有效防範金融風險，確保我國金融安全。大力開展財政增收節支工作。依法加強稅收征管，調整優化財政支出結構，加大對經濟社會發展薄弱環節支持，嚴格控制一般性支出。
7、積極推進關鍵環節和重點領域改革。全面實施增值稅轉型改革；抓住有利時機，進一步理順成品油、天然氣價格形成機制；加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，抓緊出台各項具體配套政策；進一步轉變政府職能，提高辦事效率。

㈥ 我國政府的經濟職能包括哪些內容

1、政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現收入在全社會各部門、各地區、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現社會公平。

2、政府經濟穩定與發展職能。指通過干預、調節國民經濟運行，達到物價穩定、充分就業、國際收支平衡等目標，實現經濟發展的目的。

3、政府資源配置職能。指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。

4、市場管制職能。指通過用法律明確界定和規范市場主體間的權利、義務關系，從而為市場經濟的正常運行提供必要的保障。

政府經濟職能，是指政府從社會經濟生活宏觀的角度，履行對國民經濟進行全局性地規劃、協調、服務、監督的職能和功能。它是為了達到一定目的而採取的組織和干預社會經濟活動的方法、方式、手段的總稱。

(6)如何規范政府的經濟角色和經濟職能擴展閱讀

經濟體制轉軌時期中國政府經濟職能轉變的難點：

1、政企分開，各行其道。

2、政事分開、政社分開，提高政府公共服務能力。

3、國有產權管理職能與政府公共管理職能分開。

4、政府職責分工的規范化、法制化。

5、宏觀調控體系的建立與有效運行。

㈦ 政府如何履行自己的經濟職能

經濟職能：是國家組織經濟建設、促進經濟建設、促進社會經濟發展提高生產力水平和人民生活水平的職能。
主要包括：
A、經濟調節：
a、進行基礎建設，促進經濟發展
b、制定各種有關經濟政策，實施宏觀調控，運用經濟手段，促進經濟又好又快發展。
B、市場監管：
a、安監局、工商局、城管局等加強對市場的監管，規范市場。
b、完善市場監管的各項制度和規章
C、社會管理和公共服務：
a、加強建設市場的基礎設施，創造良好經濟環境促進經濟發展
b、完善各種對市場經濟有利的保障制度
c、完善市場管理和服務體系

㈧ 政府的經濟職能主要有哪些

法律分析：1、政府收入分配職能。指政府通過各種政策工具，參與一定時期國民收入的初次分配與再分配，實現收入在全社會各部門、各地區、各單位，以及各社會成員之間進行合理分割，縮小收入差距，體現社會公平。

2、政府經濟穩定與發展職能。指通過干預、調節國民經濟運行，達到物價穩定、充分就業、國際收支平衡等目標，實現經濟發展的目的。

3、政府資源配置職能。指通過政府經濟活動，引導人力、物力、財力等社會資源流動，形成一定的產業結構、區域經濟結構等經濟結構，優化資源配置結構，提高資源使用效率。

4、市場管制職能。指通過用法律明確界定和規范市場主體間的權利、義務關系，從而為市場經濟的正常運行提供必要的保障。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第八十九條 國務院行使下列職權：（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作；（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；（五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設；（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；（八）領導和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定；（十）領導和管理國防建設事業；（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；（十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；（十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

㈨ 市場經濟條件下政府如何履行經濟建設職能

「人世」首先是政府「人世」，加入WTO最大的挑 戰，最積極的應對就是，政府必須按市場經濟的要 求，順利實現職能轉變，特別是經濟職能的轉變。
一、政府經濟職能不適應市場經濟要求的突出 表現在市場經濟條件下，政府的不適應表現比較突 出，這是因為我們的政府體制是在計劃經濟條件下 形成的，其基本架構是適應於高度 集中的計劃經濟體制需要的，雖然 經過改革，情況有較大變化，但在很 多方面還不適應市場經濟的要求， 特別是不適應「人世」後進一步開放 和經濟市場化的要求。一是現行體 制結構仍不能完全適應經濟市場化 的要求，機構重疊，職能交叉，管理 層次過多，政出多門的現象仍然存 在，機構運行缺乏應有的效率。二 是政府職能沒有根本轉變，不少政 府部門還習慣於干預企業的經濟活 動，行政管制過多，審批制還在經濟 生活中起重要作用。在社會主義市 場經濟條件下，政府的宏觀管理是 必要的，但在現實經濟運作過程中， 存在的是政府對市場的過度替代， 一些應該由市場起作用的仍由政府 包辦，而一些應該由政府管理的卻 沒有真正管起來。三是政府行為不 規范，一方面表現為一些政府行政 方式仍然沒有擺脫靠「紅頭文件」、 靠內部運轉這樣的運作模式；另一 方面是行政壟斷色彩仍然存在，主 要是通過制定具有強制力的行政規 章、行業規章、地方性規章、決定等 來維護壟斷利益，使公平競爭難以 實現。顯然，這些都是不符合市場 規則要求的，很難適應經濟全球化 和發展市場經濟的需要。
二、市場經濟條件下政府經濟 職能的定位
黨的十五屆五中全會和「十五」 計劃綱要強調指出，要按照社會主義市場經濟的要 求，進一步轉變政府職能，轉變政府管理經濟的方 式。如何轉變 關鍵是政府的經濟管理職能要定位。社會主義市場經濟條件下政府管理經濟的重要職能是監管市場運行，維護市場程序，為經濟發展創造良好的市場環境。在宏觀經濟發展中掌好舵，而不是去劃槳，鼓勵和調動企業在市場競爭中劃槳的積極性，掌好舵，不劃槳的政府才是明智的政府。
1．加強宏觀經濟的調控和管理。市場經濟中無 論發達國家還是發展中國家，其經濟貿易發展的事 實證明，政府從未放棄過對經濟的宏觀調控和管理， 並且，當今世界也根本不存在沒有國家調控的「自 由」的市場經濟。中國作為有自己特殊國情的國家， 更需要有強有力的宏觀調控。這是因為：其一，中國 是社會主義國家，我們所追求的政治、經濟目標與市 場客觀上存在不一致性。在以西方 發達國家主導的經濟全球化的背景 下的市場經濟，中國政府加強對本 國經濟的管理，是維護國家經濟主 權，確保國家經濟安全，保護繁榮的 重要措施。其二，我國是世界上最大 的發展中國家，WTO對發展中國家 實施的包括可以對某些產業、部門 實施適當保護措施等優惠安排，需 要政府在引導、協調本國經濟發展 中發揮重要的作用。其三，我國社會 主義初級階段的國情，決定了我國 的經濟發展不可能走完全靠市場自 發作用於國民經濟發展方向和結構 的老路，特別是在我國外部環境被 發達國家資本壟斷，內部市場發育 和競爭尚不充分的情況下，如果單 純依靠市場機制來調節國民經濟， 必然受制於國際資本壟斷下的國際 分配格局，延緩國內經濟結構調整 進程。其四，還必須看到，在經濟全 球化進程中可能出現的經濟滲透、 貿易戰、關稅戰、附有條件的經濟援 助等，都會對國家的經濟安全帶來 沖擊。因此，必須通過政府引導國民 經濟的發展方向，選擇有效的經濟 發展戰略，才能達到充分利用世界 資源，減少經濟發展過程中的盲目 性，維護國家經濟安全的目的。當 然，市場經濟所要求的政府宏觀調 控決非是過去那種大包大攬、事無 巨細、無所不管的計劃控制，而是依 靠合乎市場規律的更高層次、更有 力的調控體系來實現。
2．制定市場規則，糾正市場失靈。市場經濟主 張公平貿易和競爭，要求市場交易和市場管理規則 必須一致、公平、透明、穩定。我國要實現這一目標， 除了依靠政府的強制力外，沒有任何組織任何辦法 可以替代。正如弗里德曼所言，「政府的必要性在於： 它是競爭規則的制定者，又是解釋和強制執行這些 已被決定的規則的裁判者。」在市場經濟框架下，社 會賈源的配置，將主要通過市場價格機制的導向作 用采實現。但由於壟斷現象的不可避免等多種外部 效應的存在，市場價格機制又可能出現不能正確反 應成本和收益，市場信號不準或失真，市場調節也可 能出現失靈的情況。在這種情況下，企業可能因市 場失靈產生的錯誤導向導致經營、投資失誤：市場供 給者或需求者也可能為了自己的利益而破壞契約關 系和市場規則，引起市場失靈。對這些市場失靈，必 須而且只有依靠政府幹預和管理才得到糾正。因 此，政府必須通過自己行政權威的發揮和經濟職能 的履行，制定各種法規和市場規則，規制一切市場主 體與市場行為，維護市場契約關系和市場秩序，努力 創造良好的競爭環境。
3．組織生產公共產品。在市場經濟條件下，隨 著經濟的發展，企業和人民群眾會對公共產品，如， 道路、機場、水電等基礎設施及其它公共事業、公益 事業、保障體系提出更高的需求。但是，由於公共產 品投資成本大，建設時間長，收益回報周期長，有些 甚至沒有直接收益，普通企業及社會投資者一般不 願參與，依靠市場調節很難達到供給與箝求的平衡， 需要政府通過財政、金融、產業政府等政府行為和公 共政府手段支持或補貼公共項目建設，尤其是對以 全社會公共利益為目的的項目，政府應責無旁貸全 面參與或直接經營；對以盈利為目的的公共項目，政 府應在定價、市場准人等方面適當予以干預和監督， 保證其為社會提供更好的服務。
4．營造統一開放的市場環境，保護公平競爭。 市場經濟要求在統一的市場基礎上實施對外經貿政 策，倡導進人市場的企業一視同仁，公平交易，公平 競爭。要創造統一、開放、有序、公平的市場環境，政 府擔負著十分重要的責任。美國學者奧肯說過，「市 場的運行事實上，日常生活亦是—依賴於政治制度 的各種強制性權力。國家運用這些權力，建立並保 障市場上的權力，直接提供某些基礎的服務，並間接 地創造出信任、理解和有安全保障的環境，這對企業 日常生活是生命攸關的。」(阿瑟·奧肯：《平等與效 率—重大的選擇)，華夏出版社，第29頁)政府要通 過加強市場的建設和制度管理，把對內開放和對外 開放結合起來，打破社會生產和經濟生活狹小、分割 和封閉的障礙，使市場主體獲得法律上和經濟負擔 上的平等地位，都能機會均等地在市場上取得生產 要素，並努力推動一切經濟活動都進入全國乃至全 世界的大市場中去，促使國內市場在統一的基礎上 與國際市場融為一體。
三、轉變政府經濟職能的途徑
盡管從理論上分析市場經濟對政府經濟職能轉 變提出了具有強制性的明確要求，但並不僅僅停留 在組織內部簡單的職能分解和權力收放上，更重要 的是要具體整合、調整政府的行政權力，依據社會發 展的需要，探討職能的轉移和輸出，收縮或增加，從 整體上建立能夠滿足當前和未來需要的職能體系。
１、強化政府宏觀經濟管理職能。
對於在市場經濟條件下，要不要政府的干預和 宏觀調控，歷來存在兩種對立的觀點：第一種是以亞 當·斯密的自由放任論為基礎，後經米塞斯·哈耶 克加以發展，再由弗里德曼的貨幣主義加以充實的 市場自由主義論；第二種是凱恩斯主義的政府幹預 論。兩種觀點都是針對當時的經濟困境，並都在一定 歷史條件下發揮過積極的作用。對於我國的實際情 況，正如前面所分析的那樣，作為一個正處於市場化 進程初期的體制轉型國家，要經受住市場經濟和融 人國際經濟的考驗，離不開一個強有力的政府的幫 助。鄧小平曾指出：「社會主義同資本主義比較，它的 優越性就在於能做到全國一盤棋，集中力量，保證重 點。」(《鄧小平文選)第三卷，人民出版社1993年版， 第16頁)因此，中國政府應該是強勢政府，必須具有 較強的宏觀管理能力。具體講要發揮好如下三種職 能：一是戰略引導職能，即政府圍繞國民經濟總量平 衡和國民經濟整體素質的提高，制定和實施以中長 期發展戰略為主的指導性計劃體系，引導國民經濟 的發展方向，依靠產業政策引導和調控產業發展方 向和調整產業目標，形成合理的產業結構，推動經濟 社會協調、健康發展。二是平衡協調職能，即一方面 通過適時調整宏觀財政和貨幣政策，保障社會總需 求和總供給的平衡，防止經濟大起大落，克服高通貨 膨脹和高失業率；另一方面，針對我國地域遼闊、人 口眾多、地區間發展不平衡的實際，採取諸如轉移支 付等政策，支持幫助落後地區經濟發展，逐步縮小區 域差距，依靠收入分配和稅收政策調節國民收入分 配，在保證效率的前提下兼顧公平。三是保護職能， 即通過合理政策引導，幫助企業規避市場風險，努力 實現本國利益在激烈的市場競爭中取得最大化；按 國際慣例加大對生產者、消費者的保護，對農業產業 給予扶持，保護知識產權，查處假冒偽劣，維護市場 秩序，保護公平競爭等。
２、弱化政府微觀經濟職能。
在計劃經濟條件下，政府既是管理者，又是經營 者、所有者，政府的多重角色，決定了政府是無所不 包、無所不幹的全能型政府。社會主義市場經濟體制 的確立，改變了政府權力支配社會的格局，使市場成 為資源配置的主體，要求政府微觀管理從經濟生活 中退出。但由於受傳統思想的影響和局部利益的驅 動，目前這種退出並未完全到位。對此，若不加緊解 決，將可能成為提高經濟市場化程度的巨大阻礙，因 此，進一步弱化政府微觀經濟管理職能已是當務之 急。一方面弱化政府對資源的控制職能，從根本上 改變由政府統一計劃、配置人財物的權力模式，將這 種職能切實交還給市場。對於政府在微觀經濟中的 中的一些審批權、管理權、制約權也應取消，使政府經濟 權力從無限變為有限。另一方面，弱化政府對微觀 的經濟的干預職能。在市場經濟條件下，只有在市 薴的失靈的領域，政府幹預才是合理的。轉變政府 直接參與微觀經濟活動的做法，還企業以自主經營 權，實現所有權與經營權的分離，使企業成為獨立的 市場主體，自主依據市場信息進行自我調整。
３、分化部分政府經濟職能。要以充分調動和 發揮中央、地方兩個積極性為指導思想，在維護中央 權威和尊重地方政府利益的前提下努力尋找兼顧中 央和地方利益的平衡點，進一步明確中央政府與地 方政府各自的職責許可權，推進中央政府與地方政府 關系規范化、法制化，使地方政府分權與中央政府集 權達到動態統一和平衡。
４、轉化政府經濟管理職能為社會管理職能。
國家和社會的分化是現代社會發展的顯著趨 勢，從社會學角度觀察，中國與發達國家最大的差異 是，中國政府與社會個體(個人、家庭、社會組織和企 業)之間缺少一個寬厚的中間層，或者說缺少一個社 會自我管理層。在一些發達國家，不但構築了這個中 間層，而且越來越完善。其個體如果在社會活動中遇到困難，首先想到的是找社會自我解決，而不是直接 找政府部門。這樣一種成熟完善的社會自治組織系 統是實現「小政府」的客觀社會基礎。中國目前的現 實狀況是，政府對社會事務什麼都管，社會個體的什 么事情都來找政府辦，政府成為唯一的治理者。但事 實上，由於現代社會的復雜性、多元性和動態性，無 論政府的主觀願望多麼好，都會受到自由治理能力 的限制，不可能把社會所有的事都管好。鄧小平同志 曾深刻指出：「我們的各級領導機關，都管了很多不 該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規 章，放在下面，放在企業、事業、社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統 統拿到黨政領導機關、拿到中央部門來，就很難辦。

㈩ 我國政府該如何履行自己的職能

我國政府履行自己的職能，應該做到以下幾點：

1、進一步簡政放權，解決越位問題。要堅持市場化的改革方向，深化行政審批制度改革，大幅度減少政府審批事項，市場機制能夠有效調節的經濟活動，一律取消審批。通過改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，大幅度減少各級政府對資源的直接配置，把應該由企業決策的交還給企業，把該由市場決定的事交還給市場，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。

2、加強有效治理，解決在履責方面缺位問題。要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供，實行政府有效的治理，在促進經濟持續健康發展，創造公平競爭的市場環境，保持社會和諧穩定方面更好發揮政府作用。

3、合理劃分中央和地方政府職能，解決錯位問題。我國地域廣闊，地區發展不平衡，中央政府不可能對地方性事務管得過多過細，只有合理劃清中央和地方權責邊界，才能調動兩個積極性。

4、創新政府管理方式，解決政府管理效能不高問題。政府的重要職能就是提供服務，多年來政府提供服務形式單一，缺乏競爭，提供服務的機構養很多閑人，服務水平和質量亟待提高。

(10)如何規范政府的經濟角色和經濟職能擴展閱讀：

政府履職中遇到的問題：

1、職能轉變不到位，越位、缺位、錯位同時存在。政府在經濟調節中對微觀干預較多，有效宏觀調節偏少；直接調控的行政手段較多，利用經濟手段、法律手段的間接調節較少；事前審批過多，事中事後監管較少。

2、審批事項過多，效率低下，審批過程不透明，缺乏約束監督。

3、為企業創造競爭有序的市場秩序和政策環境不到位。第四，有法不依、執法不嚴現象普遍，缺乏問責機制。