審計局經濟責任審計中心怎麼改革

❶ 關於審計局下屬事業單位分類改革的問題

1、據我所知，經濟責任審計應該劃到行政執法一類，不太可能搞成公益一類。
2、以後事業單位只剩下公益類，有編制和無編制還是有很大差別的。

❷ 審計局審計整改工作方案（兩篇）

篇一：

浦東新區審計局：

關於浦審報〔2018〕53號（浦東新區審計局對中共浦東新區高行鎮委員會、浦東新區高行鎮人民政府，浦東新區高行鎮原黨委書記張立新、黨委書記張文軍、原鎮長董建敏、鎮長王斌同志的任期經濟責任審計的報告）（以下簡稱《審計報告》）已收悉。高行鎮按照《關於進一步加強審計整改工作的實施意見》（浦委辦發〔2015〕26號）和《高行鎮內部審計工作管理制度》的要求，針對《審計報告》所反映的相關問題，我鎮高度重視，專題部署，明確了問題整改的責任人、責任部門和時間節點，現將整改方案報告如下。

一、加強領導，鎮主要領導掛帥督辦

為把審計整改各項意見和建議落到實處，按照規定的時間節點完成整改要求，我鎮明確了由鎮黨委書記、鎮長為雙組長的審計整改工作領導小組，由鎮紀委書記為常務副組長負責具體審計整改牽頭工作，鎮班子相關領導以及鎮黨政辦、財政所、紀檢監察等職能部門負責人具體負責審計整改的協調和推進落實工作。

二、專題部署，上下形成思想共識

我鎮主要領導高度重視審計整改工作，在2018年12月18日收到《審計報告》後的第一時間，於2018年12月21日組織召開書記專題會研究審計整改方案，於2018年12月24日召開黨委會（涉及整改的相關職能部門負責人全部列席會議），專題研究部署審計整改工作。會議要求，一是明確整改原則，對審計發現需要整改的問題，必須「新官理舊事」，做到不講困難、不找理由、不打折扣，嚴格依法依規徹底整改。鎮各分管領導要履行「一崗雙責」，及時協調並督促所分管部門單位的整改工作。二是及時整改到位，涉及整改牽頭部門在規定時間內提出整改的具體措施和完成節點等，並於三個月內整改完畢。三是舉一反三嚴管，嚴格從源頭上、機制上舉一反三，加強對審計中發現問題的監督整改。特別對鎮集體企業、動遷補償、拆違整治、帶征土地的規范和依法依規管理上，不僅要建章立制，而且在執行落實上必須到位。對整改不到位及違規違紀單位及個人，堅決查處。

三、落實責任，確保整改措施到位

過程中，鎮主要領導多次召開專題會議，推進《審計報告》所反映的問題的即知即改和整改落實，逐一明確問題整改的分管領導、具體部門和責任人，要求不折不扣按照時間節點抓緊制定具體、符合要求的整改措施。要求各責任部門和責任人認真分析問題存在的根源，採取有力措施加以整改和解決。同時，按照確定的時間節點，將整改情況報整改領導小組匯總，經研究、審核後形成整改結果報告。期間，鎮黨政辦、財政所、紀檢監察等部門加強與各相關單位的溝通，確保整改結果符合審計要求後方可「銷項」。

四、具體實施，整改方向清晰明確

此次經濟責任審計共發現問題27個，主要涉及貫徹執行政策、內部控制和財務管理、政府采購和資產管理以及動拆遷項目和工程管理等4個方面。此外，對《審計報告》中3個其他需揭示事項，鎮審計整改工作領導小組明確要自我加壓，同步抓整改。鎮班子分管領導嚴格履行「一崗雙責」帶領職能科室制定整改明確時間節點、整改措施，截止目前，30個問題中13個問題已通過即知即改整改到位，及時整改率43.3%；16個問題在整改過程中，1個問題因暫不具備銷戶條件待銀行相關規定調整後再予實施，所有可解決問題將於3月底前完成整改。具體內容詳見：《2018年度審計工作中發現的問題整改措施清單》。

五、舉一反三，嚴肅各項制度和紀律

鎮黨政辦、財政所、紀檢監察部門將對各單位、各部門具體整改情況進行檢查。對未執行審計整改結果或執行不到位的，查明原因並責令整改。針對此次審計中發現的問題，我鎮將進一步完善對集體資產管理和帶征地管理政策、加強內部控制及財務管理制度、加強政府采購和資產管理工作、完善動拆遷項目和工程項目監督管理、加強鎮屬企業的監督管理。對內控制度薄弱的環節進行完善和加強，並堅決做到有制度可執行、有制度必執行，確保重大決策有效執行、確保財政資金安全有效使用。

篇二「：

為了認真貫徹落實十九大精神和*「樹立正確政績觀，嚴控地方政府債務增量，終身問責、倒查責任」的重要指示，按照省委、省政府總體部署和《陝西省財政廳審計廳關於做好政府性債務審計問題整改工作的函》（陝財辦預函〔2018〕21號）有關要求，特製定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和中央金融工作會議精神，以為指引，在中、省關於加強地方政府性債務管理等系列政策文件的指導下，切實強化地方政府性債務管理，全面規范地方政府舉債融資行為，建立規范的舉債融資機制和風險防範機制，構建債務管理部門協調監管和防控機制，找准穩增長和控風險的平衡點，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線，促進全市經濟社會持續健康發展。

二、基本原則

（一）高度重視，提高站位。防範化解重大風險，處於決勝全面小康「三大攻堅戰」之首，既是重要的經濟工作，也是重大的政治責任，全市各級各部門要進一步提高政治站位，堅持系統考慮、統籌推進、妥善處置，逐項落實問題清單整改措施，認真制定債務化解方案，全面完成政府性債務審計問題整改工作，確保風險整體可控。

（二）核實債務，分類施策。全面核查政府債務底數，分清政府債務結構，掌握各類型債務的特點及成因，劃分類別、精準研判、區別對待，通過「償還一批、轉化一批、置換一批、清理一批」等方式分類妥善處置存量債務，有針對性地研究制定相應化解措施。

（三）突出重點，狠抓落實。將2017年7月14日以後違規舉借的債務，作為整改的重中之重，對已簽訂協議、尚未發生的，一律停止；對目前尚未使用的，要盡快償還；對已經使用的，要統籌預算資金、土地出讓收入等財政資金進行償還，必要時可處置政府可變現資產償還。

（四）夯實責任，依法償還。堅持「誰舉債、誰償還、誰承擔風險」，在分清舉債主體、落實償還責任的基礎上，及時制定償還計劃，認真研究化解途徑，科學籌措償債資金，按時履行償債義務，不得單方面改變債權債務關系，不得轉嫁債務或逃避債務。

三、整改任務及責任分工

（一）整改任務

1. 制定債務化解方案。精準研判存量債務，認真分析本級政府性債務的規模、來源、投向和融資成本，以及財政收支狀況、可償債財力、可變現資產等，准確把握本地政府性債務風險情況，積極研究對策，分析現金流量，規劃還款策略，從償債計劃（包括分年度償債金額、償債時間、責任主體等）、償債資金來源（包括財政性資金和非財政性資金用於償債的額度及來源）、存量債務化解（包括項目收益償還、債務重組、PPP模式等化解存量債務）、加強債務控制等方面，制定具有可操作性的化解地方政府性債務措施。

2. 分類落實償債責任。屬於政府負有償還責任債務的，通過加大資金爭取、壓縮一般性支出、統籌政府收入、處置存量資產和安排償債准備金預算等方式逐步化解；屬於非政府負有償還責任債務的，要以市場化、法治化手段穩妥推進存量債務化解，通過市場化、引入社會資本等方式處置，督促其按計劃、合同要求嚴格履行還款義務；屬於違規提供承諾和擔保的，要加強與社會資本方、金融機構的平等協商，依法完善合同條款，全面糾正不規范的融資擔保行為。

3. 落實問題整改措施。

（1）多渠道多方式籌集資金，支持化解政府債務。一是統籌新增財力，償還到期債務，在每年新增財力中要單獨安排償債資金；二是統籌盤活存量資金，從每年盤活的存量資金中安排一定資金用於償債；三是盤活土地資源，結合償債資金需要，對現有的儲備地全面進行梳理，加大土地出讓力度，籌措資金償債；四是完善中心城區公共資源管理辦法，提高國有資源的利用率和效益，增加國有資產經營收入；五是盤活國有閑置房產和土地。加大行政事業單位、國有企業的閑置房產、土地等資源的盤活力度。

（2）規范創新棚改融資模式，確保棚改項目穩步實施。對於按照政府購買服務實施的棚改項目，按規定落實政府購買服務資金，妥善處理好相關問題。支持創新棚改融資模式，對新的棚改項目，主要通過專項收益債或市場化方式實施。

（3）規范PPP模式的推廣和運用，嚴控PPP項目債務。對於沒有實質運營內容的PPP項目，按有關規定予以整改或清理；對於違規承諾固定回報、固定收益的PPP項目，由實施機構對項目進行重新梳理審核，並由實施機構與社會資本方協商簽訂補充協議或對協議相關條款進行完善；對於以後年度擬採用PPP模式實施的項目，由市財政局對項目內容進行嚴格把關並報市政府批准後方可實施。

（4）切實做好不規范舉債融資行為的整改。針對政府性債務多頭舉債、多頭管理的問題，認真落實政府的債務管理主體責任和財政部門的歸口管理責任；針對將公益性資產注入融資平台公司的問題，嚴格按照《陝西省財政廳關於印發推進我省融資平台公司轉型發展意見的通知》（陝財辦預〔2018〕66號），對2010年7月1日以後注入融資平台公司的公益性資產、儲備土地等資產，必須進行清理並對可確認資產從融資平台公司剝離；針對債務資金閑置、趴窩情況的問題，各債務單位要切實加快債務資金支出進度，確保債務資金早安排早支出早見效；針對違規擔保、承諾回購本金和固定回報率等問題，各債務單位要嚴格按規定堅決整改到位。

（二）責任分工

1. 各縣（區）政府要盡快成立政府性債務整改工作領導小組，由縣（區）長牽頭負責，統籌安排縣級相關部門、鎮（辦）對政府性債務情況進行再摸排，建立政府性債務全口徑台賬，逐條逐項落實整改措施，制定政府性債務化解方案，督促整改落實，形成整改報告送市政府，並抄送市財政局、審計局。

落實單位：各縣（區）人民政府

2. 各管委會要盡快成立政府性債務整改工作領導小組，由管委會主任牽頭負責，對管委會及所屬企業融資擔保、拖欠工程款、PPP項目、政府購買服務等存在違規融資舉借情況進行再摸排，嚴格按照中省相關政策，落實整改措施，制定化解方案，形成整改報告送市政府，並抄送市財政局、審計局。

落實單位：各管委會

3. 市級相關部門及融資平台公司、市屬國有企業要盡快成立政府性債務整改工作領導小組，由主要負責人牽頭負責，對本部門（公司）融資擔保、拖欠工程款、PPP項目、政府購買服務等存在違規融資舉借情況進行再摸排，嚴格按照中省相關政策，落實整改措施，制定化解方案，按時送市財政局、審計局，經匯審後報市政府。

落實單位：市級有關部門、融資平台公司、市屬國有企業

四、時間安排

（一）准備階段（8月1日—8月5日）。市級和各縣區成立政府性債務整改工作領導小組，細化整改計劃，落實整改任務，按照《漢中市財政局 漢中市審計局關於做好政府性債務審計問題整改工作的函》（漢財債函〔2018〕20號）具體要求，制定政府性債務審計整改工作實施方案。

（二）清理階段（8月6日—8月15日）。在政府性債務審計的基礎上，再組織一次對本地區和本單位債務情況的摸排，全面核實政府性債務規模、種類、期限、還本付息情況及存在的問題，建立政府債務全口徑台賬。

（三）整改階段（8月16日—8月31日）。對照整改問題清單，對通過違規擔保、政府購買服務、實施PPP等方式舉借隱性債務，以及債務資金長期閑置、多頭舉債等問題，逐項進行整改。對近期能夠整改的，要立行立改；對短期難以整改的，制定工作方案，明確時限和措施，逐步予以整改。全面梳理摸排在建項目和債務風險情況，該還的還、該停的停、該撤的撤。要主動與金融機構對接，制定計劃、釐清責任，在妥善處置的同時，不能造成新的風險。8月31日前，各縣區政府、開發區管委會和市級相關部門將整改情況書面報告市政府。

（四）驗收報告階段（9月1日—9月30日）。對各縣區政府、園區管委會和市級相關部門的整改工作完成情況進行審核驗收；完成全市政府性債務審計整改工作報告，按時上報省政府。

五、工作要求

（一）切實加強組織領導。成立政府性債務整改工作領導小組，由市長任組長、常務副市長任副組長，有關部門、管委會和融資平台主要負責人為成員。領導小組下設綜合組、監督組和檢查驗收組，其中：綜合組組長由市財政局局長擔任，負責本次政府性債務審計整改的具體實施；監督組組長由市審計局局長擔任，負責核實本次政府性債務整改的規模、種類、期限、還本付息情況相關數據；驗收組組長由市政府督查室主任擔任，負責對縣區政府、市級園區管委會和相關部門落實政府性債務整改工作情況及整改報告進行監督驗收。

（二）完善政府性債務管理制度。按照《預演算法》和中省關於政府性債務管理的各項規定，結合政府性債務管理的新形勢、新情況、新問題，有針對性地完善管理制度體系，建立政府性債務管理的長效機制。

（三）建立地方政府性債務協調機制。統籌加強地方政府性債務管理。財政、審計、發改、金融等部門各司其職，強化債務監管機制，充實債務管理力量，做好債務規模控制、風險防範和規范管理等工作，提高資金使用效益。

（四）健全政府性債務預警監測機制。認真評估政府整體償債能力、債務增長速度、當期償債壓力、政府履約能力，科學運用負債率、償債率、一般債務率、專項債務率等監測指標，加強對政府性債務規模和風險的動態監控。

（五）嚴格違規舉借債務監督問責。進一步壓實責任，建立問題倒查、責任追究機制，健全工作推進、應急處置機制，完善債務監管、多元融資機制，對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或承諾擔保、違規使用債務資金、惡意逃廢債務等，追究決策者的主體責任以及相關責任人責任，確保將各類風險控制在合理范圍內，切實維護好經濟安全和社會穩定。

❸ 經濟責任審計中心參公會被改革嗎

不一定。
經濟責任審計，是指審計機關依法依規對黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任履行情況進行監督、評價和鑒證的行為。

❹ 審計部門在這次機構改革中會怎麼改哦

《國務院機構改革方案》

一、關於國務院組成部門調整（十一）優化審計署職責。將國家發展和改革委員會的重大項目稽察、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國務院國有資產監督管理委員會的國有企業領導幹部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責劃入審計署。

構建統一高效審計監督體系。不再設立國有重點大型企業監事會。

(4)審計局經濟責任審計中心怎麼改革擴展閱讀：

改革開放以來，中國積極建設服務型政府，積極構建權力運行和監督體系，以期創造更加公平正義的社會環境。在新的發展階段，進一步創新制度安排、提高國家機構履職能力，將優化強化社會管理和公共服務水平，更好推動社會全面進步、人民共同富裕。

路透社的報道指出，此次改革將使中國的政府機構更具效率。今日俄羅斯通訊社報道說，國務院機構改革方案有助於政府完善自身結構，提升行政效率，更好滿足民眾的實際需要。

新加坡《聯合早報》援引專家觀點認為，中共十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構改革方案》。同以往歷次機構改革相比，這次改革不僅關繫到政府機構整合，更強調統籌設置黨政機構，涉及面更廣，影響也更深遠。這將讓中國黨政機構朝著機構精簡和職能明確的方向發展，令各部門責任更清晰，避免權力重疊或責任真空。

美國聖托馬斯大學休斯敦分校教授喬恩·泰勒認為，中國深化對黨和國家機構改革有利於提高機構運作效率和質量，有利於中央政策獲得更加全面和有效的推行和執行。而對中央和地方機構權力的重新配置，將有助於管理更加合理高效。

墨西哥國立自治大學中國問題專家伊格納西奧·科爾特斯認為，機構改革有助於中國逐步完善調整機構設置及相關法律框架，有助於政府更加高效地發揮職能，為未來可持續發展打下堅實治理基礎。

❺ 審計局下屬的政府投資審計中心以後要事業單位改革會劃成什麼，公務員還是什麼。 是全額撥款 專業人士回答

首先，需要了解一下事業單位改革是怎樣。事業單位改革是將事業單位更好的歸類管理。
事業單位在改革後會分為三類：公益一類，公益二類，公益三類。
公益一類是財政核撥，公益二類是財政撥付一部分，公益三類是自籌。
一般的沒有收入和收費類的事業單位，是屬於公益一類。
公益二類是有收費類，但是，不屬於有盈利類的。
公益三類是自收自支類的，自負盈虧，以後也會逐漸改革為企業。
然後，了解一下審計局下屬的政府投資審計中心的性質。
政府投資審計中心，是對政府投資進行專門審計，一般是沒有收入和收費類的，是屬於公益一類。

❻ 審計局公務員到經濟責任審計中心坦任副主任，公務員身份保留嗎還保留行政編制嗎謝謝

經濟責任審計中心如果是事業編制，公務員調入中心任職後，應當使用事業編制，原公務員身份解除，行政編制也相應退出。

以上回答僅供參考！

❼ 審計局改革有哪些變化

根據此次改革方案，五年前順德大部制改革後新成立的區委社會工作部被撤銷，其職能被拆分，此前被整合的區委統戰部則獨立成為區委五大工作部門之一。在政府工作部門中，審計局被獨立出來單獨設置。順德區委區政府稱，此次對大部門職能進行有機整合，將有助於構建更加科學完善的黨政組織架構和運行機制。

變化一

黨委機構變化：

撤銷社工部 單列統戰部

總數不變：6個

機構設置：有調整

在2009年順德大部制改革之後，順德的黨委機構共有6個，包括紀律檢查委員會機關和5個黨委工作部門，此次改革中，順德黨委機構的總數保持6個不變，但具體的機構設置卻有調整，即區委社會工作部被撤銷，而在當年大部制改革中被整合入社工部的區委統戰部，則被再度獨立出來，成為順德區委五大工作部門之一。

社工部：2009年順德大部制改革的成果，社工部由當時的區委統戰部、外事僑務局、民政局、農村工作部，以及區總工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯等機構整合而成，並與區民族宗教和外事僑務局合署辦公。

本次改革中，社工部的這些職能又被悉數拆分，其中區委統戰部獨立出來，與區外事僑務局合署辦公，民政職能劃入新組建的區民政和人力資源社會保障局，農村工作的相關職能整合入區農業局，區總工會、共青團、婦聯等群團組織則恢復到改革前的運作模式，按各自章程獨立運作，由區委副書記聯系，在做好主業的基礎上深化改革提升引領能力和服務效能。

變化二

政府部門變化：審計局單設成「大部門」

總數有變：10個變12個

機構設置：單列審計局和農業局

2009年順德大部制改革之後，順德共保留了10個政府工作部門，這次機構調整後，計入政府機構個數的大部門變成了12個（在區政府工作部門中，辦公室與區委辦公室合署，監察局與區紀律檢查委員會機關合署、司法局與區委政法委合署、文化體育局與區委宣傳部合署，外事僑務局與區委統一戰線工作部合署，這五個部門列入區政府工作部門序列，不計入政府機構個數），比五年前增加了審計局和農業局。

順德區委區政府表示，之所以將審計局從順德區政務監察和審計局中獨立出來，是根據黨的紀檢體制改革方向，按照全省的統一部署來進行改革的，改革之後，將進一步強化審計工作的獨立性。而順德區農業局則在今年4月份就已經組建完畢並掛牌。

順德區公共決策咨詢委員會委員、國家行政學院公共部門人力資源管理教研室主任宋世明：順德此次組建區審計局，將原來政務監察和審計監督職能分開設置，這有利於增強紀檢監察體系的系統性和獨立性，更加符合《黨的紀律檢查體制改革實施方案》中對紀檢監察系統雙重領導的要求，同時也是因應地方進一步強化審計監督功能職責之需要。

變化三

職能重構：

民政相關工作劃入人社局

旅遊管理職責劃入經科局

伴隨著職能的調整，一些既有的黨政機構在機構名稱、機構職能等方面也有調整。按照改革方案，原區委社會工作部（區民政宗教和外事僑務局）的雙擁優撫、民間組織、區劃地名、婚姻、收養登記職責，劃入區人力資源和社會保障局，部門名稱隨之更改為區民政和人力資源社會保障局。

另外，區市場安全監管局更名為區市場監督管理局，區食品葯品監督管理局由與區市場安全監管局合署辦公調整為在區市場監督管理局加掛牌子。順德區文體旅遊局更名為順德區文化體育局，其旅遊管理職責劃入區經濟和科技促進局，並在區經濟和科技促進局加掛順德區旅遊局牌子。

宋世明：此次的機構撤並和重組，更多是職能方面的梳理整合，如將民政整合入人力資源社會保障局，更加接近大社會保障體制的本意，對市場安全監管局的職能調整，也有助於統一「大市場」監管主體。

焦點回應：

改革是不是走了「回頭路」？

組織框架和領導體制都沒變

2009年大部制改革後，順德的黨政機構一度被精簡到16個，而經過這一次調整，順德的黨政機構又增加到了18個，統戰部、農業局等黨政機構再度獨立出來單獨設置，似乎回到大部制改革前的運作模式，這是否意味著順德的大部制改革走了「回頭路」？

對此，順德區委區政府強調稱，這次順德是在維持大部門組織框架和區領導兼任大部門首長領導體制不變的基礎上，根據依法規范和「同類合並、扁平管理、科學分權」的思路，進一步對大部門職能進行有機整合，目的在於構建更加科學完善的黨政組織架構和運行機制，可以說是對大部制改革的進一步深化和完善。

順德區公共決策咨詢委員會委員、香港城市大學政治學教授李芝蘭表示，順德這次政府機構改革，是對上一次大部制改革的延續和深化。就目前來看，這次改革提出的措施，對於順德建構現代化的治理體系和提升治理能力，增創區域競爭的機制新優勢應可起到積極作用。

❽ 市審計局下屬的政府投資審計中心在事業單位改革時是進入公務員序列，還是改為中介機構請專業人士回答。

事業單位的改革可分為三類：1.從事生產經營活動類逐步逐步將其轉為企業；2.從事公益服務類的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。3.承擔行政職能類，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；審計局下屬的政府投資審計中心應是第三類

❾ 審計局下屬經濟責任審計事業編制如何改

咨詢記錄 · 回答於2021-10-15

❿ 2018年審計局機構改革方案

您好，很高興為您解答。

新華社提請十三屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案提出，優化審計署職責，把國家發展改革委、財政部和國務院國資委部分職責劃入審計署。方案提出，把國家發改委的重大項目稽查、財政部的中央預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢查、國資委的國有企業領導幹部經濟責任審計和國有重點大型企業監事會的職責劃入審計署。不再設立國有重點大型企業監事會。

中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚認為，國家發改委、財政部、國資委的上述相關職責，都關乎對國家重要經濟資源或行為活動的監督，納入審計署有利於把執行者和監督者相對分開，提高監督效率。

很多專業人士認為認為這項改革推進是大勢所趨。在他看來，方案所涉及的三部門相關職責實際上與審計署已有許可權存在一定的交叉重復。「將這些職能交由審計部門統一行使，有助於提高監管效率、降低監管成本。」他說，同時也有助於提升審計署在相關領域的監督效能，讓新時代審計監督更加科學有效。

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