老城如何發展數字經濟

① 如何推進數字化產業服務

不同類型的企業實現數字化轉型路徑各不相同，對於勘察設計企業而言，要根據企業自身特點和優劣勢，首先可以通過連接解決業務協同，在業務協同中產生和積累數據，通過對數據的處理，分析和洞察，進一步驅動業務和運營。同時對於數據持續積累最終支持更高級別的自我學習，並推動業務運營的智能化，並形成閉環持續優化改進。了解的寓科未來在行業內口碑不錯，看下就是了。

② 我國數字化鄉村建設有哪些實際措施

數字化鄉村建設是促進農村改革的重要舉措，也是加快「三農」發展的重要平台，現在各地都有一些平台，例如目前小有名氣的「金扁擔鄉村服務站」等鄉村服務站，鄉村服務站說白了就是助力政 府，開展惠農助農服務；助力金融機構，成為金融機構網點在鄉村的延伸，建立涵蓋金融與非金融服務的農村普惠服務生態圈。

③ 如何促進中國數字經濟的發展

數字化技術可以穿透國民經濟的各個環節，在供給端拓展生產邊界，在需求端提升消費能力和意願，實現供給和需求的有效匹配。它為經濟發展實現質量、效率、動力變革提供推動力，對助力脫貧攻堅、提升我國國際競爭力具有戰略意義。

發展數字經濟，要積極推進新基建。新基建涵蓋5G、人工智慧、數據中心、工業互聯網等基礎設施，包含推動民生領域發展、助力消費升級的支撐系統，以及依託數字化對傳統基礎設施的改造升級。完善生活服務新基建是破解生活服務業發展瓶頸、推動經濟高質量發展的關鍵，其重點領域包括：服務場所的數字化、智能化改造，智能取餐櫃、智能快遞櫃、智能自助服務系統等智能服務終端，以及智能支持設備、多功能智能充電終端等。不過，我國生活服務類企業大都是中小商戶，進行新基建投入的意願不強、能力不足，需要各級政府開展試點示範，加大財政、金融等方面的政策扶持力度。

我們可以用數字經濟佔GDP的比重來衡量一個經濟體是否進入了數字經濟時代。據工信部數據顯示，2019年全國數字經濟總量佔GDP的比重超過34%，我國開始進入數字經濟時代。但短板也很明顯：目前主要解決的是產業數字化問題，數據分析技術、數字科技創新、工業互聯網、AI促進製造業創新等方面還未獲得足夠發展，以5G為代表的基礎設施體系剛剛起步，數字治理體系仍不健全，數字創新的知識產權保護仍處於探索初期，制度障礙亟待突破。

最近，「網約配送員」(外賣騎手)作為國家認可的新職業被正式納入中國職業大典。根據美團平台大數據顯示，2019年，通過美團外賣平台獲得收入的騎手總數達到398.7萬人，比2018年增長了23.3%。2020年1月20日至3月30日，美團平台新注冊且有收入的騎手共45.78萬人。疫情期間，美團外賣騎手日均有效接單量與2019年相比有所提升。像外賣騎手這種靈活就業形態就是「互聯網+服務業」和「智能+物流」的關鍵環節。

發展靈活就業需要解決一些新問題：平台工作模式改變了傳統勞動關系下的工作基準，勞動收入按單計算、勞動場所不固定、工作時間自主，與當前勞動法律制度存在不匹配問題；就業人員和平台之間的關系不是傳統的強從屬和管理關系，而是一種合作互利關系。從求職到培訓，從就業到社保，皆因勞動關系認定障礙而導致無法同等享受全方位的公共就業服務；目前扶持新業態用工與靈活就業發展的傾斜性政策還比較少，例如培訓補貼、穩崗補貼等無法全覆蓋，不利於提高就業質量。今後，應探索建立適應新業態用工與靈活就業的勞動標准體系，完善靈活就業人員社會保障政策，滿足靈活就業人員享受就業補貼、就業指導、技能發展等訴求，增強就業穩定性。

需注意的是，新崗位、新業態里有就業增量，但更多是存量流動。要解決目前巨大的就業壓力，關鍵不是靠數字產業本身，而是數字經濟發展可讓智能製造業、數字服務業發展空間得到充分釋放，實現產業在空間上的重新布局，從根本上解決就業結構問題。

數字經濟有效發力，關鍵是政府部門對產業規律與經濟增長規律能夠有效把握。為什麼數字經濟與實體經濟之間的緊密度需進一步加強？這與國家政策有關，比如不同行業存在稅制差異，地方政府可能更加關注地方財政的問題，而相對忽視製造業與數字服務的整合。至於提高相關產業人才質量，則取決於高校人才培養。我們要培養一大批從事數字基礎研究、應用基礎研究的人才，培養從事數字科技創新的技術人才和創業人才，這方面的缺口還很大。

隨著科技革命的高速發展，數字經濟已經進入從技術探索到產業應用的階段，數字經濟強調培養學員的復合能力，是經濟學、數據科學、管理學等學科門類的結合，是一種跨界培養，是「思辨+管理+賦能」相結合的具體實踐。

UCA—DDE項目旨在締造數字科技獨角獸，成就數字經濟領軍者，培養擁有商業資源同時具有影響力的業界翹楚，提高企業的決策能力和管理水平。

入學標准

• 相關專業碩士文憑，具備至少兩年公司總監及以上高層管理經驗；

• 非相關專業碩士文憑，具備至少五年公司總監及以上高層管理經驗；

• 具備至少8年以上大型企業副總裁級別以上或中小企業董事長、總裁管理經驗；

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④ 如何打造我國數字經濟發展新優勢

第一，發揮新型舉國體制和我國市場優勢，加快數字技術追趕和超越的步伐。

數字經濟時代的技術進步呈現投入高、周期長、風險高的規律，使得市場資本對之望而卻步，而中國的舉國體制能夠集中資源，對外部性極強的數字技術加以攻堅，加快數字技術研發速度。

在基礎研究方面，我國應深化舉國體制的優勢，提升核心技術的研發創新能力，重點加快智能晶元、操作系統、數字工具軟體等「卡脖子」關鍵零部件的突破，實現全面提升產業鏈供應鏈韌性和安全性。

第二，充分發揮我國超大規模市場優勢，利用數字經濟釋放內需動力。

近年來，我國對數字經濟的投入力度持續加大，逐漸成為推動全球數字經濟發展的領軍國家，在全球數字經濟的競爭中搶佔領先地位。

另外，中國有著巨大的市場優勢，超過9億網民和接近2億5G用戶帶來海量數據，為數字生產提供了更廣更優質的生產要素，4億中等收入消費者更能夠為數字技術下的產品提供消費渠道，海量數據創造出的新需求進一步刺激了消費。

把握數字經濟技術特徵和規律

第一，數字經濟深刻改變了生產要素投入結構。

在數字技術生產下，普通勞動逐步被數字化、規模化、智能化生產體系取代，高級勞動在生產過程中作為數字技術必須與之相結合的要素，稀缺性逐步提高。

「數據」成為數字產業生產過程中的重要部分，一方面數據類似礦產資源，成為部分數字產業的加工對象。

另一方面，數據類似資本、勞動，成為必要的生產要素。前者是數字產業化的基礎，後者則是產業數字化的必備條件。因此，在數字時代，我們必須做好數據的發掘、使用、管理工作，引導數字產業健康、有序、持續發展。

第二，數字經濟使得分配關系產生了新的變化。

隨著生產過程產生巨大變化，高級勞動的主導地位越來越強，它必然會導致勞資分配結構產生變化，勞動者將有更強的議價能力，在收入分配中占據更大的比例；同時，人力資本邊際收益遞增規律使得高級勞動與低級勞動的收入差距逐步擴大，帶來了勞動者內部的分化。

但是，從代價關繫上看，人力資本作為可通過教育、努力、天賦等非資本因素進行積累的個人資源，可以使得更多的低收入群體獲得改變後代收入水平的機會，從而增強代際流動性，減弱社會分層趨勢，在長期的代際層面上實現收入分配公平。

⑤ 我國正在推行的數字經濟戰略是哪3條

一、是採取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使「卡脖子」技術不因外國的封鎖而斷供。與此同時，發起專項研發計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端晶元、操作系統、資料庫、工業軟體等短板，補齊數字科技研發鏈。

二、是面向數字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創新資源，主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才。

三、是支持數字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平台和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟發展。

(5)老城如何發展數字經濟擴展閱讀

我國在發展數字基建方面處於起步階段，相對而言比較滯後。由此，應科學決策、統籌布局，把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。

一、是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引，前瞻布局數字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。

進一步放開市場准入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資的積極性主動性，把「有為政府」和「有效市場」緊密結合，共同構建數字基礎設施體系。

二、是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對於中央政府而言，做好數字經濟發展的頂層設計，通過制定行業規則、設施標准、規劃布局、互聯互通等，引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。

對於地方政府而言，充分考慮本地發展情況和財力承受情況，尤其要根據實際需求開展數字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。

三、是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置於數字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業和平台企業依託自身需求參與數字基建，並開放為社會使用，

實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建，將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業鏈應用生態。

⑥ 如何激發數字經濟的潛能活力

激發數字經濟的潛能活力方法如下：
1、打好關鍵核心技術攻堅戰。數字經濟是全球競爭的焦點，其關鍵是核心技術的競爭。近年來，晶元短缺和「斷供」，已嚴重影響到全球產業安全，並推動世界主要國家加強晶元產業的戰略布局；未來世界各國對人工智慧、區塊鏈等數字核心技術的競爭同樣會非常激烈。因此，增強自主創新能力、掌握關鍵核心技術是數字經濟發展的重中之重。
2、大力推動數字產業發展。數字產業化和產業數字化，是數字經濟的一體兩翼，相輔相成。要推動數字產業化，激發市場微觀主體的創新創業創造活力，支持科技創新型企業發展，鼓勵企業家開拓新市場，探索新產品、新服務、新模式、新業態，通過適度超前部署新型基礎設施等手段，發揮超大規模市場優勢，加速先進技術的成熟和產業化。
3、三是有效提升數字經濟治理水平。數字治理是規范數字經濟發展、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的保障。要制定和完善數字經濟相關的法律法規和政策制度，加強數字技術在數字經濟監管中的應用；構建貫穿創新、生產、經營、投資全過程，部門間、區域間、層級間協同合作的新型監管體系；加強行業風險監測和預警，不斷強化我國數字經濟關鍵領域、關鍵環節的安全可控；積極參與數字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發出中國聲音。

⑦ 如何激發數字經濟潛能活力

發展數字經濟，要積極推進新基建。新基建涵蓋5G、人工智慧、數據中心、工業互聯網等基礎設施，包含推動民生領域發展、助力消費升級的支撐系統，以及依託數字化對傳統基礎設施的改造升級。

完善生活服務新基建是破解生活服務業發展瓶頸、推動經濟高質量發展的關鍵，其重點領域包括：服務場所的數字化、智能化改造，智能取餐櫃、智能快遞櫃、智能自助服務系統等智能服務終端，以及智能支持設備、多功能智能充電終端等。

不過，我國生活服務類企業大都是中小商戶，進行新基建投入的意願不強、能力不足，需要各級政府開展試點示範，加大財政、金融等方面的政策扶持力度。

舉例說明：

1、大數據

大數據可以實現的應用可以概括為兩個方向，一個是精準化定製，第二個是預測。比如像通過搜索引擎搜索同樣的內容，每個人的結果卻是大不相同的。再比如精準營銷、網路的推廣、淘寶的喜歡推薦，或者你到了一個地方，自動給你推薦周邊的消費設施等等。

2、雲計算

雲計算是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網路訪問，進入可配置的計算資源共享池（資源包括網路，伺服器，存儲，應用軟體，服務），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務供應商進行很少的交互。

⑧ 中小城市如何進行數字化轉型｜李鐵談城市

文/李鐵

當下，隨著新一代信息技術與城市發展深度融合，數字化發展成為城市經濟 社會 發展的重要趨勢，數據資源逐漸成為重要的生產要素。

為占據先機，幾乎所有城市都試圖抓住新一輪新興技術變革所帶來的巨大機遇，以實現城市數字化、智慧化發展。

但在現實中，很多人把目光集中於大城市，而沒有意識到數量眾多的中小城市在數字化浪潮中的重要意義。

而中小城市在數字化上雖多有 探索 和實踐，但往往忽視了市場的作用，從而造成低效和浪費。

中小城市未來的數字化之路該怎麼走？

在展開話題之前，有必要把先搞清楚，什麼是中小城市？

按照國際通行的概念，城市就是在一個空間范圍內，人口密度達到了一定規模，各種非農產業要素組合在一起，並相應形成了基礎設施和公共服務的聚集。

但中國的城市情況不太一樣，嚴格意義上是行政區的概念，並不是一個空間上相對獨立的實體城市。在理解中國的城市時，更多應將其理解為一種特殊的行政區劃方式。

拿北京市來說，如果按照國際上的城市概念，其實指的是主城區，可與東京、倫敦等大城市類比。但如果按照中國的城市概念，北京市還包含所有市轄區以及農村地區，實際上是一個行政區域，其人口和面積自然也遠非其他國家的城市可比。不單北京，中國幾乎所有的城市都是如此。

按照實體空間城市也就是以主城區人口規模為標准，中國應該有多少個城市呢？算上現有的684個設市城市，主城區建成區人口10萬以上的縣城有139個，非縣城所在地的特大鎮190個，5萬人口以上的縣城448個，大鎮684個，3萬人口以上的縣城和大鎮2073個。

如此算下去，中國可以在現有基礎上增加2000多個城市。另外，如果按照人口規模和距離城市主城區的遠近，還可以認定幾百個空間上相對獨立的市轄區作為城市。比如，距離主城區10公里以上的市轄區有400多個，再加上把一些遠離城市主城區的工礦區也算做城市的話，那麼中國的城市數量可以達到3000個以上。

把范圍放得再大一些，全國還有很多距離城市主城區較遠的新區、產業園區、開發區等等，從國家級到省級，以及地市級，可能有上萬個。其中的一些新區、園區已經與城市主城區連成一片，比如鄭州的鄭東新區，其實已經是城市的重要組成部分。而其他諸如蘭州新區、南沙新區、濱海新區等，與城市主城區距離較遠，其實就是一個獨立的城市主體，如果將它們在地理空間中重新標識，那麼其實也都可以納入城市范疇，則可以增加更多的城市。

最終，如果以3萬人作為標准，重新界定地理空間上的城市，粗略估算下來，中國的城市數量至少可以達到5000個。

搞清楚中小城市空間實體的概念，是非常重要的基礎。因為以實體城市空間為基礎的市場，比傳統觀念中的市場要大得多。

城市的概念弄清楚後，再來談一下中小城市轉型的基礎——互聯網。中國14億人口有10億在使用互聯網，這是互聯網數字轉型的基礎。如果離開了這10億用戶的數據，根本無法去談數字城市。

另外數字城市也離不開那些擁有海量數據的企業。微信的中國用戶超過10億，支付寶用戶接近10億，這些用戶也都是數字城市的基礎。

之前有很多城市都建了網格化社區，有的城市的網格化社區有多達6000個，但在這次疫情防控中沒有發揮作用。為什麼？因為沒有規模。對於一個城市來說，封閉、獨立、小規模的數據作用不大，因為社區是開放的，只有當所有的數據都是流通開放的時候，才會正真發揮作用。

比如，在北京，人人都要掃 健康 寶的二維碼，這個二維碼背後是通信公司的手機信令數據和互聯網數據，如果沒有數據規模， 健康 碼發揮不了什麼作用。所以，要進行城市的數字化轉型，一定要去考慮數據規模的問題。

另外，5G讓數據流通的速度加快了。雖然現在5G只有3.2億用戶，如果未來達到10億用戶，那時候的數字化轉型的市場是不可估量的。就像十年前人們想不到現在有那麼多移動互聯網應用一樣，未來數字領域一定會出現更多創新，可能會在遠程教育、遠程醫療等等方面出現革命性的運用。

但無論如何，我都要反復強調，所有數字運用的創新都需要基於規模化的數據。現在所有的互聯網應用，比如淘寶的用戶、天貓用戶，包括微信的用戶已經打破了行政區的界限，也突破了不同規模城市的空間范圍。

雖然現在全國各地許多城市都成立了大數據局，試圖把各個部門的數據打通，但這些數據遠遠不夠用。我們知道，只有以一定數量規模的大數據為基礎，才能把一個城市的人口和產業的空間分布搞清楚。但這些數據在誰手裡？在三大通信公司和大型互聯網公司手裡。它們由於自身業務范圍的局限，還不知道如何利用自己的規模化數據。而只是在政府需要的時候，可以給這些公司提出要求，需要通過數據分析解決一些應急的突發性事件和相應的公共服務問題。

開辟中小城市數字化轉型市場具有重要意義。

未來城市化進程重要的載體是中小城市。雖然中國現在有幾個城市達到千萬人口，而且大城市人口數量已經是世界上最多的。但如我在文章開頭說的那樣，中國的城市實質是一個行政區。現在城市的中低收入人口，包括3億左右的外來務工就業人口，其中一大部分都在城市周邊的小城市裡和建制鎮里。可以說，在中國的城市化進程中，各類中小城市在城市群、都市圈裡都是非常重要的人口和產業載體。

值得注意的是，相對於大城市，中小實體城市進行數字轉型的創新和實踐要容易得多。只要市長同意，就可以開展各種模式的 探索 。

未來的中小城市數字化轉型之路怎麼走，有幾個問題需要注意。

首先，數字轉型依靠的是什麼樣的數據？政府手中的統計數據是通過上報整合起來的，這些數據是分割的，存在一定的問題，使用起來也不是特別方便。而真正得到應用的，未來會產生無限變化的是市場化、規模化的數據，具體來說是手機信令數據和互聯網數據。

這同時引申出一個如何保存數據的問題。現在很多數據保存期最多半年，一般不超過兩年。因為存儲數量是需要大量資金的。比如，三大通信公司每隔一段時間就要銷毀數據。如果地方政府想進行數字化轉型，就應該幫助這些擁有大量數據的企業把數據保存下來。因為數據是最寶貴的資源，從數據中可以發現無數的未知用途。

其次，數字轉型的主體是政府還是市場？這要分得清楚。需要看到，現在幾乎所有的數字創新都是來源於市場，來源於 社會 需求。就拿騰訊來說，並不是依靠政府的項目發展到今天，而是由於開發出滿足消費者需求的應用而發展壯大的。因此在推動中小城市數字轉型時，一定要充分依靠市場帶來的規模化數據。而這些數據包含的每個消費主體，都在數據應用過程中刺激創新的需求。可以肯定的是，技術變革的動力在市場，而不是在政府。

但是，這並不意味著市場與政府是對立的，政府完全可以與擁有海量數據的互聯網企業合作，在一個城市中實現數字化創新。在這方面，此次疫情防控就是一個很好例子。例如支付寶和微信以及三大通信公司的防疫數據鏈的跟蹤。

再次，數據要轉化為一種服務。而這種服務的功能是可以通過市場購買的，也就是說對政府的資源實現替代。由市場來提供這種服務的一個主要原因是政府不需要通過建立數據中心來管理並維持較大的運行成本。很多發達國家已經擁有的經驗是，政府通過PPP的方式購買自己所需要滿足的公共服務就可以，而不是自己投資建設和自己管理，更多的是把需求的創新交給市場。

第四，如何提高中小城市數字化轉型的效率？一些城市為了建設所謂數字城市，建了很多數據中心、信息中心，投入大量資金，但不少都成了擺設，最終導致資源浪費。那麼，政府如何才能用最小的代價獲取更多的服務？我認為，政府可以通過PPP方式向企業來購買數據，或者向企業直接提出自己的需求，並由對方來完成，以便實現數據化應用。

這種做法對各方都有益。比如，企業可以拓寬數據利用的范圍。有很多企業手裡有很多數據，但不知道怎麼用，如果政府提出需求，可以幫助企業發掘出數據的新價值。同時這些數據還可能被其他企業所利用。從某種程度上來說，把數據真正地變成市場化應用過程，其實也是發揮數據公共服務功能的過程。另外，也會給企業帶來一定的利潤，因為中小城市是一個龐大的市場，未來的規模之大，現在難以預估。

第五，政府如何 探索 數字化轉型的經驗和模式？創新不是憑空想出來的，要考慮現實的需求，解決現實的問題。比如，現在的教育和醫療資源嚴重不均衡，那麼，是否可以用在線教育和遠程醫療的方式去解決？其實，很多應用往往是人們沒有想到，或者想到了沒有去做。但如果真正的想到了，再與企業合作去實現，可能就會產生一種新的應用模式，這不但會對中小城市，甚至對整個中國的數字化轉型，都具有非常重要的意義。

第六，即使放到國際市上，中國的市場化應用也具有極大的價值。我在參加達沃斯論壇時，就曾講過網約車的故事、共享單車的故事，還講過美團、餓了么的故事，更是為中國的無現金支付而感到自豪。這每一個故事背後都折射出中國的經驗和智慧，未來這些數據化的應用模式還有很大的想像空間。在中國中小城市的實踐中所產生的經驗和應用模式，將會對國際產生示範作用。通過規模化的數據在中小城市開展數字轉型實踐，並不斷創造和創新中國經驗，這會是中小城市數字化轉型帶來的重要成果。

總之，要充分認識到市場在中小城市數字化轉型中的重要意義，發揮開放的規模化數據蘊含的巨大潛力，鼓勵不同類型的中小城市開展各具特色的創新實踐和 探索 ，中國的數字化應用有著更廣闊的空間和未來。

作者為獨立經濟學家，本文根據作者在中小城市數字化轉型項目啟動會上的發言整理，編緝：朱弢