如何抓好下一級經濟工作

㈠ 中央經濟工作會議：明年要抓好這七項重點工作任務！

12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平在會上發表重要講話，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。

會議確定，明年要抓好以下重點工作任務。

一是推動製造業高質量發展。

要推動先進製造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設製造強國。

要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置「僵屍企業」，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展。

要增強製造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的共性技術研發平台，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制。

二是促進形成強大國內市場。

我國市場規模位居世界前列，今後潛力更大。

要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、 旅遊 等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大製造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智慧、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。

三是扎實推進鄉村振興戰略。

要堅持農業農村優先發展，切實抓好農業特別是糧食生產，推動藏糧於地、藏糧於技落實落地，合理調整「糧經飼」結構，著力增加優質綠色農產品供給。

要重視培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，注重解決小農戶生產經營面臨的困難，把他們引入現代農業發展大格局。

要改善農村人居環境，重點做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。

要總結好農村土地制度改革三項試點經驗，鞏固改革成果，繼續深化農村土地制度改革。

四是促進區域協調發展。

要統籌推進西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。

目前京津冀、粵港澳大灣區、長三角等地區發展呈現出許多新特點，規模經濟效應開始顯現，基礎設施密度和網路化程度全面提升，創新要素快速集聚，新的主導產業快速發展，要推動這些地區成為引領高質量發展的重要動力源。

要增強中心城市輻射帶動力，形成高質量發展的重要助推力。

要推動長江經濟帶發展，實施長江生態環境系統性保護修復，努力推動高質量發展。

要推動城鎮化發展，抓好已經在城鎮就業的農業轉移人口的落戶工作，督促落實2020年1億人落戶目標，提高大城市精細化管理水平。

五是加快經濟體制改革。

要深化四梁八柱性質的改革，以增強微觀主體活力為重點，推動相關改革走深走實。

要加快國資國企改革，堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則，做強做優做大國有資本，加快實現從管企業向管資本轉變，改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運營公司，積極推進混合所有制改革，加快推動中國鐵路總公司股份制改造。

要支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。

要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革，發展民營銀行和社區銀行，推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源。

要完善金融基礎設施，強化監管和服務能力。

資本市場在金融運行中具有牽一發而動全身的作用，要通過深化改革，打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，提高上市公司質量，完善交易制度，引導更多中長期資金進入，推動在上交所設立科創板並試點注冊制盡快落地。

要推進財稅體制改革，健全地方稅體系，規范政府舉債融資機制。

要切實轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事後監管，凡是市場能自主調節的就讓市場來調節，凡是企業能乾的就讓企業干。

六是推動全方位對外開放。

要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變。

要放寬市場准入，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權益特別是知識產權，允許更多領域實行獨資經營。

要擴大進出口貿易，推動出口市場多元化，削減進口環節制度性成本。

要推動共建「一帶一路」，發揮企業主體作用，有效管控各類風險。

要精心辦好第二屆「一帶一路」國際合作高峰論壇。

要推動構建人類命運共同體，積極參與世貿組織改革，促進貿易和投資自由化便利化。

要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經貿磋商。

七是加強保障和改善民生。

要完善制度、守住底線，精心做好各項民生工作。

要把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

要增加對學前教育、農村貧困地區兒童早期發展、職業教育等的投入。

要完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題。

要下更大氣力抓好食品葯品安全、安全生產和交通安全。

要深化 社會 保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好葯納入醫保。

要繼續劃轉部分國有資本充實社保基金。

要構建房地產市場 健康 發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

（經濟日報 作者：杜秀萍 責編：徐曉燕）

㈡ 新常態下,目前我國經濟發展有哪些部署工作

一是財政及相關政策。
在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅2.64萬億元。
將中小微企業個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等社保費政策延至年底，並擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元。
將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。
國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。
二是金融政策。
今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。
對中小微企業個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息。
汽車央企發放的900億元貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。
三是穩產業鏈供應鏈。
優化復工達產政策。
保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。
有序增加國內國際客運航班。
四是促消費和有效投資。
階段性減征部分乘用車購置稅600億元。
因城施策支持剛性和改善性住房需求。
新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規模性長期貸款。
五是保能源安全。
落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策。
再開工一批能源項目。
六是做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。
視情及時啟動社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤聯動機制。

㈢ 鄉鎮上半年工作總結優秀3篇

第1篇：鄉鎮上半年工作總結

為進一步加強江州區農機購置補貼實施監管和廉政風險防控，確保把國家強農惠農補貼政策不折不扣落實到位,江州區多措並舉扎實開展農機購置補貼廉政風險防控工作。

強化學習教育，提高風險防控意識，加強廉政警示教育。組織全局幹部職工認真學習關於農機購置補貼工作的制度規定，通過典型案例，教育參與補貼工作的人員嚴格遵守農機補貼紀律，提高農機人員的素質和抵禦農機購置補貼廉政風險的能力。

加強組織領導，明確權責，實行權力制約。成立以局長為組長的農機購置補貼廉政風險防控領導小組，突出對參與農機購置補貼工作人員的監督管理，按照「主要領導負總責，分管領導負全責，工作人員直接負責」的責任機制，做到目標到崗，責任到人，確保農機購置補貼工作規范、透明、公正。

嚴格監督檢查，加強防控措施。採取農機主管部門和工商、質監等部門行政監管，上級經銷企業內部監管，輿論監督，社會監督「四管齊下」的辦法，保持高壓態勢，嚴防經銷企業違規操作。同時，通過深入開展農機購置補貼政策實施專項整治，防範借實施農機購置補貼之機收受賄賂、違規收費、以本人或親屬名義直接插手補貼機具經營等違法違紀行為，防止權力尋租、違規操作、失職瀆職等問題。

做好宣傳，規范程序，確保補貼透明公開。充分利用各種媒體，進村入戶發放宣傳資料等形式加大宣傳力度，把購置補貼政策和補貼信息及時准確地傳遞給農民，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。規范使用購機補貼操作系統，嚴格執行補貼對象公示制度，在各鄉鎮農機站設置農機購置補貼信息公開專欄，公開補貼方案和各項制度及補貼情況信息，並對購機者的有關信息在規定時間內在對應的村進行公示，以提高補貼透明度，接受社會監督。

第2篇：鄉鎮上半年工作總結

今年以來，崇左市江州區馱盧鎮以黨的十八屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞崇左市做好「兩篇大文章」和打好「四大攻堅戰」工作部署，以及江州區委、區政府的工作指示要求，以新理念引領新常態，搶抓新機遇，培育新動能，厚植新優勢，取得明顯效果。預計1-6月份，馱盧鎮完成地區生產總值8.005億元，增長9%;社會固定資產投資7.34億元，增長21.3%;城鎮居民可支配收入13927元，增長8%;農民人均現金收入10821元，增9%。

一、上半年主要工作完成情況

(一)抓好新型城鎮化建設，加快推進城鄉一體化進程。以入選廣西城鎮建設百鎮示範試點為契機，

(二)抓好網箱整治工作，助力花山申遺。在去年抓好拆除花山申遺核心區網箱2863箱12.9萬平方米的基礎上，今年繼續下大力氣抓好3103箱9.92萬平方米的整治拆除工作。截至6月5日，已完成1392箱5.01萬平方米的拆除工作。採取的主要措施有：一是加強領導，精心部署。按照江州區領導和江州區網箱整治行動工作指揮部辦公室的部署要求，在江州區直部門工作隊員的支持下，全鎮三家班子成員和全體幹部職工要全力以赴深入清理一線，形成一級抓一級、層層抓落實的工作體系。二是制定方案，強化責任。為確保工作有序開展，制定好《馱盧網箱整治工作方案》等相關工作方案。三是加強宣傳，營造氛圍。加強政策宣傳，重點做好群眾的思想工作，把清理整治拆遷的措施進行通告，明確自拆除的期限，逾期將採取強制拆除措施，使群眾積極配合清理工作，為工作順利實施提供有利條件。四是加大投入，確保實效。積極籌措網箱補助款和工作經費，確保活動順利開展。五多措並舉，助力銷售。在集鎮和市區設立多個「愛心魚」銷售點。同時，積極聯系各鄉鎮大水面養魚戶和外地客商，採取走出去請進來的方式，邀請他們去跟養魚戶親自洽談、購買庫存魚苗。

(三)以點帶面，有的放矢地打贏精準扶貧攻堅戰。按照「識別到人、幫扶到戶、落實到位」的要求，組織扶貧工作隊員對預脫貧對象戶再次進行入戶，逐一摸底抽查，詳細了解每戶貧困戶的基本情況，做到底數清，情況明。實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料，並組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鎮有電子檔案。同時，聯系各掛包單位，藉助各單位優勢，集中力量，將脫貧摘帽任務分解落實到每個人，對全鎮預脫貧農戶實行全覆蓋幫扶。此外，對照「八有一超」標准，對各貧困戶制定具有針對性的幫扶措施。對於有強烈脫貧願望和具備一定勞動技能的貧困戶，集中力量優先扶持，今年讓248戶874人貧困戶率先脫貧。

(四)抓「雙高」促「雙保」，進一步抓好「三農」各項工作，確保農民增收。我鎮雙高基地建設任務數14900畝，實際完成18個片16367畝。水利建設方面，現均已落實設計單位和施工單位，大部分已經進場施工。由於缺少蔗種，導致渠邦村姑羌片區還有1633畝沒能及時種植甘蔗，計劃下半年種植秋植甘蔗，作為2017年「雙高」項目基地的蔗種繁育基地。同時，提前謀劃明年「雙高」工作，對於對整合條件成熟、群眾要求整合強烈的片區馬上開展測量工作，計劃在6月底前完成測量並於7月底前完成設計。目前已有9各片區13000多畝完成了測量工作。林業方面，完成50個一般村屯及大橋、中興兩個屯的綠化任務。人飲方面，完成那立、那模等七個屯飲用水的水質檢驗報告，目前結果已報送江州區水利局。抓好馱盧50Mwp農光互補項目建設。目前，一期項目涉及用地700畝，涉及農戶184戶，現已簽訂合同的農戶有112戶，同意流轉土地345畝，已發放租地款47.3萬元，發放青苗補償費4.2萬元，已清表平整土地250畝。

(五)完善機制，繼續推進鄉村建設工作。聯合區直掛包單位，繼續加大資金投入力度，在村委所在地、部分村屯，特別是在公路沿線村屯更新、配備了垃圾桶，建設了垃圾池。結合農村項目建設，如「一事一議」道路硬化、人飲工程及珍貴樹種種植等，村屯道路不斷硬化改造，農村飲水得到有效凈化，部分村屯得到綠化美化，全鎮生態鄉村基礎設施持續深入完善。馱盧至扶綏的渠黎鎮方向—連塘村花梨屯、連塘村連塘屯,馱盧至扶綏的中東鎮方向—灶瓦村紅山屯，馱盧至崇左方向—逐盎村渠獨屯等四個示範點的清潔衛生工作，農村面貌煥然一新。截至今年上半年，全鎮累計投入資金180多萬元，新配備垃圾桶180多個，新建垃圾池15個，新建污水處理設施2處，硬化農村道路13條5.4公里。

(六)更加註重保障和改善民生，取得新進展。繼續打造升級渠邦村誠信計生扶貧創業基地，扶持建立逐淥村黑山羊計生扶貧基地，不斷拓寬計生貧困戶脫貧致富有效的新路子積極開展「千醫進千屯，提升優質服務」活動，衛生工作穩步推進。深入開展新型農村合作醫療工作，全鎮參合保人數達到46210人，參合率達到99.35%，同時為全鎮6萬多人建立了健康檔案。對敬老院、五保村規范化管理進行專項整治。目前，全鎮共停保48戶78人，升級、改造五保村2個。落實好「兩免一補」政策，使貧困學生能上學。深入開展對接送學生車輛、校外私人寄宿點、校園及周邊的安全檢查，確保師生生命和財產安全。文化惠民方面，落實江漲村、渠立村2個村級服務中心建設。把桃花島生態旅遊項目列入馱盧鎮總體規劃范圍進行修編，理順現代農業科技有限公司經營問題，加大投入進一步完善景點功能設施。繼續挖掘端午節龍舟賽、「三月三」歌圩等特色傳統文化節日活動內涵。推進左江花山岩畫馱盧段申遺工作。在連塘、渠獨試點建立村級數字電影院，為農村搭建傳播先進文化、實用科技平台。

(七)加強和創新社會管理，實現社會關系良性互動。一是加強社會管理工作創新機制、加大社會治安防範力度，全力抓好矛盾糾紛排查化解工作，積極開展嚴打整治斗爭。二是狠抓「三大糾紛」調處工作，推動信訪疑難案件有效解決，妥善解決關系群眾切身利益的社會熱點問題。三是完善群體性事件預警機制和應急處置機制，狠抓安全生產和食品安全工作，堅決防範和遏制重特大安全事故的發生。

(八)加固基層戰斗堡壘，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。我鎮黨委換屆工作於5月13日順利完成，共選舉產生新一屆黨委委員9名、紀委委員5名，出席區黨代會代表21名，選舉成功率達100%。按照上級要求部署開展好「兩學一做」活動。加強基層黨組織隊伍建設，進一步嚴把黨員「入口關」，提高發展黨員質量，培養一批有致富帶富能力的人入黨，為2017年的換屆做准備。

(九)加強黨風廉政建設，著力提高執政能力和水平。嚴格落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和自治區、市委和江州區委的具體要求，大力發揚求真務實、真抓實乾的工作作風，確保各項惠民政策和利民措施落到實處，取得實效，真正實現工作重心在基層、為民服務在基層、科學發展在基層;持續開展查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題暨「春風護農」專項行動，推動從嚴治黨邁上新台階。1月以來，查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題案件4件，涉及違紀人員4人，違紀金額16萬元;協助江州區紀委查辦案件5起，涉及違紀金額約3萬元。

二、存在的主要困難和問題

今年以來，馱盧鎮經濟社會發展取得良好成績，但在復雜多變的經濟環境下，也還存在不少困難和問題：

(一)產業結構還不夠合理，城鎮化進程不夠快。一是農業生產方式比較粗放，單一的產業格局仍未發生根本變化;二是集鎮舊城區投入不足，基礎設施和面貌還很差，新城區人氣仍然不旺;三是城鎮化進程中的征地拆遷工作困難較多;四是境內引進生產性工業項目難，支撐大馱盧發展的大項目、大企業仍然比較少。

(二)扶貧開發等民生工程與群眾期盼還有差距。一是農村屯級道路硬化率不高，仍有較為貧困的村屯未通水泥路;二是產業扶貧項目較少，貧困群眾找不到脫貧途徑;三是大病保險尚未全覆蓋，因病返貧問題還沒得到解決。

(三)影響社會和諧穩定的因素仍然存在。馱盧左江河、橫龍河網箱養魚整治還不到位、管理還不規范，嚴重影響河邊群眾的人居環境，發生生態環保事件的隱患隨時存在，維護社會穩定壓力仍然較大。

三、下半年工作計劃

(一)抓好新型城鎮化建設。以入選廣西城鎮建設百鎮示範試點和爭取到的「公租房紅線外基礎設施建設項目」資金為契機，力爭新開工一批項目。主要有投資700萬元的濱江路休閑步道工程項目、投資750萬元的馱盧鎮解放街、勝利街綜合整治工程項目、投資400萬元的馱盧鎮區出入口風貌改造工程項目、投資80萬元的馱盧集鎮巷道整治工程項目、投資60萬元的碼頭、路面硬化、賽台工程項目等。此外，加大集鎮管理力度，著力打造一個秩序井然、平安宜居的精品集鎮。

(二)抓好網箱養魚整治工作。繼續強化措施，全面完成網箱整治工作。一是繼續通過加強領導，做到人員到位、措施到位、責任到位，保證整治工作有序開展。二繼續加強宣傳，面對面動員養殖戶自行清理拆除網箱。三是統籌協調，完善工作措施。動員黨員幹部幫助養殖戶聯系銷路，最大限度減少養殖戶損失;對騰空的網箱，逐一督促拆除。四是嚴格督導，確保工作實效。每天整理上報整治工作進度，發現問題及時處理。五是對超過期限還不拆除的養殖戶，要依法依規進行組織強拆。

(二)抓好精準扶貧攻工作。一是嚴格按照扶貧整村推進驗收的標准和要求，開展全面核查，及時查漏補缺，完成貧困村「整村推進」驗收工作。二是以點帶面推進扶貧開發工作，按照上級部署，完成上級下達的248戶874人的脫貧工作。三是重點做好扶貧搬遷安置點的建設工作。大力支持譚垌村利用「雙高」基地建設，解決土地問題，實施整村搬遷的方案，協調有關部門搞好搬遷點的建設。按照江州區在馱盧集鎮周邊安置1000個貧困人口的規劃要求，配合做好項目選址、征地、建設等工作，打造「扶貧移民新社區」，進一步提升馱盧人氣。四是爭取培育1個以上特色種養業，抓好1-2個扶貧綜合示範點建設，以點帶面，做好示範工作。

(三)抓好「雙高」和「三農」各項工作。積極抓好「雙高」水利建設，同時精心謀劃好2017年「雙高」基地建設工作，取在6月底前完成2017的甘蔗雙高測量任務，7月底前完成路網、水溝設計工作，新榨季開始後做到及時搶收甘蔗，及時施工，為圓滿完成任務奠定良好基礎。著力把桃花島打造成為江州區級、崇左市級的現代農業示範區，同時通對對逐盎小河流整治，打造鄉鎮級現代農業示範區。推進農村土地確權工作，年底前完成9個村15萬畝的土地確權工作。全力以赴推進岜白村馱懶點光伏農業項目，確保項目按時間截點順利並網。

(四)抓好鄉村建設工作。繼續以二級公路沿線村屯為重點，抓一批示範點，通過以點帶面，推動整體發展;要把更多的資金和政策放在群眾基礎好、需求大、積極性高的村屯;健全管理長效機制，強化監督問責，特別是要加強對集鎮環境衛生宣傳和監督工作，通過開展美化亮化工程，確保全鎮干凈整潔。

(五)加強和創新社會管理，實現社會關系良性互動。繼續加大社會治安防範力度，全力抓好矛盾糾紛排查化解工作。推動信訪疑難案件有效解決，妥善解決關系群眾切身利益的社會熱點問題。堅決防範和遏制重特大安全事故的發生。

(六)繼續抓好民生保障工作。繼續深入宣傳全面二孩政策，深入推行計劃生育優質服務，落實各級獎勵扶助政策，計劃生育率提高並鞏固在90%以上。進一步抓好民政、醫療、衛生、保障等方面工作。抓好城鄉居民最低生活保障專項整治工作，真正做到應保盡保，不斷完善農村五保村建設工作。深入開展提高九年義務教育鞏固率各項工作，做好學生資助項目和農村義務教育學生營養改善計劃。繼續抓好村級籃球場、村級公共服務中心建設;經常性開展各種文化娛樂活動。

(七)加固基層戰斗堡壘，進一步提高基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。繼續推進「兩學一做」活動，部署落實「慶·七一」黨建活動，開展「優秀黨支部」和「優秀黨務工作者」評選活動，增強廣大黨員幹部的榮譽感，提高黨組織凝聚力。嚴格「三會一課」制度、村委班子值班制度，「三會一課」必須按規定如期召開，不得敷衍塞責，村委值班制度必須落實，要求辦公室場所干凈明亮、值班表排列清楚。今年建設2個「三星級」以上黨組織，力爭在2020年「三星級」以上黨組織達到100%。

(八)加強黨風廉政建設，著力提高執政能力和水平

嚴格貫徹落實《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》兩部法規，持續開展查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題暨「春風護農」專項行動，推動從嚴治黨邁上新台階。緊緊圍繞「八個一批」要求，以「四查四看四促」為舉措，加大紀律審查力度，敢於動真碰硬，從嚴從快查處發生在群眾身邊的「四風」和腐敗問題。

第3篇：鄉鎮上半年工作總結

20xx年上半年來，我鄉在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞縣委縣政府提出的經濟社會發展目標任務，採取措施，努力拚搏，堅持「搶抓機遇，城鄉對接，生態優先，調整產業，民生為本，共創和諧」的思路，進一步解放思想，凝聚力量，攻堅克難，持續推進城鎮化、生態化和農業現代化的同步發展，較好地完成了各項工作階段性任務，保持了經濟社會各項事業穩定健康發展。現將20xx年上半年工作總結匯報如下。

一、強化管理，著力打造一流的幹部隊伍。

新一屆黨政班子主要領導上任伊始，即把幹部隊伍建設作為開展一切工作的根本和抓手。在幹部隊伍的建設上，堅持「嚴管理，強作風，提本領」的理念，打造出了一支召之即來，來之能戰，戰之能勝的幹部隊伍。在管理上，大力完善機關和農村黨支部書記管理制度，真正做到靠制度管人，靠制度管事，杜絕管理的隨意性。在作風建設上，鄉黨委、政府始終堅持各項工作有安排有部署有落實有獎懲，雷厲風行的工作作風，嚴謹杜絕推諉扯皮，拖泥帶水的現象發生。在提高幹部隊伍的本領上，堅持學習教育作為一項基礎性和長期性工程來常抓不懈，上半年，我鄉繼續完善黨委中心組理論學習制度，定期組織幹部職工學習貫徹黨的十八大精神，中央省市經濟工作會議精神，觀看反腐敗電教片，讀黨報黨刊，堅持用鄧小平理論，特別是科學發展觀、黨的十八大精神武裝頭腦，不斷提高班子的理論水平、業務素質和防腐拒變的能力。

二、發展為本，狠抓項目建設和招商引資工作。

鄉黨委、政府堅持以經濟建設為中心，以項目建設和招商引資為突破，充分利用我鄉獨特的區位、地理，資源和交通優勢，把大項目，重點項目、特色項目抓實，抓牢，抓出成效，推動了鄉經濟又好又快的發展。截止目前，已經圓滿完成階段性的各項經濟建設指標。

(一)財稅收入。

我鄉多管齊下，協助國稅、地稅部門在6月上旬即完成稅收任務1200餘萬，為全年的1628萬的稅收任務奠定了良好的基礎。並且在徵收過程中杜絕了漏稅、偷稅現象的發生，做到繳稅人心甘情願的上繳稅款。

(二)項目建設

目前我鄉項目建設正在如火如荼的進行當中，主要為:溢泉湖水上旅遊綜合開發項目-市隆邁水上娛樂服務有限公司正在跑辦前期手續。村新民居二期住宅樓建設和泥河新農村8-11號住宅樓正在全力建設中。曦島假日灣18層住宅樓1棟，11層住宅樓6棟，6層住宅樓5棟，物業、門市、幼兒園、地下室、車庫及其他配套設施正在施工中。

(三)重點項目。

鄉黨委政府對涉及到我鄉的省市縣重點項目如「南水北調」、「天中雲水」、磁西路北延等全力配合。上半年多次派出全鄉的精幹力量，對上述項目涉及到我鄉的征地，拆遷，清表工作全力配合。保證了這些重點項目在我鄉的順利進行。

(四)固定資產投資

(五)服務業發展

上半年，全鄉服務也發展態勢良好，服務業從業人員佔全部從業人員比重升至47%，服務業固定資產佔全社會投資比重達到了45%。

(六)招商引資

經過努力，進外資340萬美元，引進市隆邁水上娛樂服務有限公司入駐我鄉。

(七)一跑三爭

通過全鄉上下的共同努力，爭取到一事一議政策性資金25.7430萬元;爭取到市以上審批備案項目2個:聖水窪村南崗土地開發項目和曦島假日灣重點建設項目。

(八)民營經濟發展

完成民營經濟增加值27200萬元，營業收入128700萬元，利潤5500萬元，稅金2500萬元，固定資產投入22000萬元。

三、認真落實，強力推動解放思想大討論活動。

解放思想大討論活動開展以來，我鄉高度重視，立即成立了由鄉黨委書記任組長，鄉長，黨委副書記，組織委員任副組長，各黨政副職、各站所長、各村支部書記任成員的領導小組。迅速在我鄉掀起了解放思想大討論活動的熱潮，活動開展以來，廣大幹部群眾，緊緊圍繞強化「四種思維」破解「十個方面問題」、打好「六大攻堅戰」，結合我鄉實際，獻計獻策。我鄉結合幹部群眾的意見和建議，廣泛召開研討會，研究了我鄉發展面臨的形勢和背景，影響科學發展最突出的問題是什麼，如何對接中原經濟區發展，今後的發展思路和工作舉措等。並在討論中一致把武安活水鄉作為了我們的對標趕超對象。

四、關注民生，以人為本全力搞好民生事業。

我鄉在搞好經濟建設的同時，本著執政為民，以人為本的態度，大力發展民生事業。

(一)環境衛生。

我鄉黨委政府認真貫徹省市縣關於著力改善「兩個環境」會議精神，扎實開展農村環境衛生綜治工作，高定位，細謀劃，結合鄉情村情，制定了「改善農村環境，打造宜居富饒新農村」的工作總體思路。今年以來，我鄉共投入資金80萬，新建垃圾池50個，租賃修建垃圾填埋場20個，組建保潔隊伍20個，動用人力1200人次，租用垃圾清運車輛210輛，清運垃圾1.7萬余方，清理頑固垃圾堆、垃圾死角130處，沿魏峰線道路修建警示標志，杜絕垃圾亂倒現象。此外，全鄉20個村全部完成粉刷牆壁任務，書寫標語100餘條，製作展板150塊，制定門前三包責任牌4000塊。工作開展初期，由於我鄉主動出擊，克服困難，人力、物力、財力及時到位，確保了階段任務的全面勝利，為全鄉群眾提供了一個干凈、整潔、舒適的生產生活環境。

(二)社會保障。

我鄉嚴格執行落實中央的惠農政策，定期公示參合農民住院、門診補償情況。按照每月復查、自查的形式，對全鄉享受低保戶實行動態管理，確保全鄉應保盡保，應退盡退，高標准建設啟用幸福互助院，尊老愛老，構建和諧鄉村，認真核對新農保到齡人員信息，及時把銀行卡發放到農戶手中。另外按照上級的要求，在全鄉的公務員認真開展了「1+1」結對幫扶，目前取得了良好的效果，贏得了群眾的好評。

(三)水電路網等改造。

我鄉高度重視農村基礎設施建設建設，上半年累計投資95萬元，解決群眾生產生活問題。具體包括:1、合山村投資2萬元，改善村容村貌，投資5000元，修建水窖。2、下庄村投資6萬元，整修街道200米。2、村投資1.5萬元，維修灌溉井一眼。4、聖水窪村投資5萬元，整修東西支渠3000米;投資8萬元，整修村中壞橋。5、泥河村投資30萬元，硬化村西街道310米。6、村投資10萬元，硬化村委辦公室院落。7、上庄村投資2萬元，完成渠道清淤工程共計2000米。8、村投資40萬元，硬化新農村街道8000平方米。

五、統籌兼顧，推進經濟和社會各項事業協調發展。

我鄉在做好經濟建設同時，注重社會事業的發展，上半年實現了科教文衛，人口計生、武裝信訪等各項工作的平衡協調發展。

(一)文化教育

我鄉高度重視文化教育工作，上半年累計為村級文化活動室的農家書屋增加圖書達2000冊;組織性大型綜合文化活動4次，組織小型單項活動7餘次。全鄉村文化活動室普及率達到80%以上。

(二)人口計生。

上半年我鄉在計生局的指導下，緊緊圍繞「強基礎、升質量、抓落實、上台階」的工作思路，認真宣傳貫徹計劃生育法律法規，計生各項工作取得了卓越的成績，半年內採取各類節育手術275列，有效地降低的人口出生率。工作中注重宣傳，營造輿論氛圍，樹立風清氣正的生育管。

(三)民兵武裝。

半年來，我鄉較好地完成了民兵整組工作、兵役登記工作。建立了民兵組織，配齊配強了民兵幹部，對民兵營部進行完善，對、張家店村民兵按要求進行了完善，並積極利用春節民兵務工回鄉的機會，搞了民兵政治教育等，為開展好民兵武裝工作奠定了基礎。

六、創新管理，全鄉社會和諧穩定。

我鄉在發展的同時，堅持「穩定不是一切，但穩定壓倒一切」，「穩定就是最大的政績」的理念，對全鄉的穩定情況，做好底數清、情況明。日常工作中，堅持矛盾糾紛隱患排查和信訪苗頭隱患排查制度，排查率100%，對排產出來的矛盾隱患和信訪苗頭積極化解，有效預防了不穩定事件的發生。日常實行領導幹部接訪制，分系統，分片區明確責任，做到人人肩上有擔子，人人身上有責任。認真做好重點時期，重點人員的穩控工作，確保了元旦、春節、兩會等重點時期的進京赴省到市零登統。工作中，注重利用現有的民調隊伍，建立巡邏隊，確保全鄉的安全穩定。制訂了要害重點部門安全防範措施，制定了突發事件應急預案，並督促落實，加強對不穩定群體的穩控。

㈣ 中央經濟工作會議對下一年的積極工作安排的部署是如何體現意識的能動作用的

繼續「穩中求進」成總基調
會議認為，做好明年經濟工作，要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。
當前中國經濟正在經歷兩個轉變，即從高速增長轉為平穩增長，從規模擴張式發展轉為質量效益型發展。穩中求進的總基調，正是針對這兩個轉變。「穩」就是要繼續穩住經濟增長和物價總水平，「進」就是堅決推進結構調整、轉變發展方式。
今年9月份以來，中國經濟出現了企穩回升的好勢頭，全年經濟目標能夠較好完成。但企穩回升的基礎仍不鞏固，明年保持宏觀政策的連續性和穩定性非常必要。
中國經濟的深層次問題並沒有得到根本解決，內外環境的變化對中國經濟又提出了新要求。要把十八大精神貫徹落實好，不僅要使經濟繼續保持平穩發展，更要在調結構、轉方式、抓改革上取得新突破。
以提高經濟增長質量和效益為中心
會議提出了2013年經濟工作的六項任務，其中首要任務是「加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。」
會議在部署2013年經濟工作時明確提出，以提高經濟增長質量和效益為中心。
中國經濟最突出的問題，不是增速問題，而是質量和效益問題。如果不從根本上解決質量和效益問題，中國經濟將始終處於不穩定、不可持續狀態。這次會議把提高經濟增長質量和效益放在了非常突出的位置，就是要努力從根本上解決長期困擾中國經濟發展的老大難問題。
以提高經濟增長質量和效益為中心，是國內外經濟形勢最新變化的必然要求。原來市場供不應求，必然是低水平規模擴張；當前市場供大於求，競爭越來越激烈，質量和效益對於企業的生存發展乃至對國家競爭力都是決定性的。
中央經濟工作會議要點
經濟環境
我國發展仍面臨不少風險和挑戰，不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，經濟增長下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇，企業生產經營成本上升和創新能力不足的問題並存，金融領域存在潛在風險，經濟發展和資源環境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強憂患意識，深入分析問題背後的原因，採取有效舉措加以解決。
總基調
會議認為，要做好2013年的經濟工作，就要繼續把握好穩中求進的工作總基調，立足全局，突出重點，扎扎實實開好局。
財政政策
要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮逆周期調節和推動結構調整的作用。實施積極的財政政策，要結合稅制改革完善結構性減稅政策。各級政府要厲行節約，嚴格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。
貨幣政策
實施穩健的貨幣政策，要注意把握好度，增強操作的靈活性。要適當擴大社會融資總規模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩定，切實降低實體經濟發展的融資成本。
樓市調控
要繼續堅持房地產市場調控政策不動搖。
產業結構
要充分利用國際金融危機形成的倒逼機制，把化解產能過剩矛盾作為工作重點，總的原則是尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治。
推進城鎮化
要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路。
改善民生
加強民生保障，提高人民生活水平。要按照「守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論」的思路做好民生工作。
深化改革
全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。
經濟工作主要任務對比
2012年主要任務
一、繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。
二、堅持不懈抓好「三農」工作，增強農產品供給保障能力。
三、加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。
四、深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。
五、大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。
2013年主要任務
一、加強和改善宏觀調控，促進經濟持續健康發展。
二、夯實農業基礎，保障農產品供給。
三、加快調整產業結構，提高產業整體素質。
六、全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。
五、加強民生保障，提高人民生活水平。
四、積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。
■ 變化解讀
去年中央經濟工作會議上，「穩中求進」成為2012年宏觀調控的總基調。昨日閉幕的中央經濟工作會議，提出了2013年宏觀調控政策，其中包括經濟工作六項主要任務。兩年對比，有哪些新變化？
【城鎮化】 首提「積極穩妥推進城鎮化」
與2012年經濟工作的五項任務相比，2013年增至六項。其中新增「積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量。」
對此，推進城鎮化的發展指出了中央的方針，這也是在總結這些年城鎮化過程中的一些做法，包括不合理、不科學的做法之後，總結出的結論，很有針對性。
近年來我國城鎮化力度很大，不乏有一些地方錯誤理解，大量圈地，導致城鎮化質量偏低，推進過程也過於急躁。為此，未來要在城鎮化發展上糾錯，也要在發展中提高城市的舒適性。
【深化改革】 要明確提出改革總體方案
2013年主要任務包括「全面深化經濟體制改革，堅定不移擴大開放。」其中提出「要深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。」
我國經濟經過幾十年高速發展後，面臨系列調整，未來要平穩發展，必須依賴於經濟結構的調整和進一步改革，以保證有效增長。

㈤ 如何理解2011年我國經濟工作的目標和任務

民間資本游資化，反映民間投資創業環境存在問題，也說明社會浮躁，尋求一夜暴富的心理相當普遍。炒作一旦成為經濟活動的主要形態，任何產品的價格都可能上漲。
對付價格上漲，僅僅靠緊縮貨幣恐怕行不通了。如何將民間游資引導到實體經濟領域去，遏制民間資金游資化的傾向，這是更為根本的問題。———劉尚希
在中央經濟工作會議的公報中，強調2011年的宏觀政策基調是：積極穩健，靈活審慎。僅從字面看似有矛盾之處，既然要穩健，為何還要積極呢？既然基調是審慎，為何還強調靈活？這表明對2011年的宏觀政策基調，在年內還可能有明顯變化的可能性。 ———巴曙松
緊縮過度帶來滯漲是不可能的。經濟增長10%，怎麼能說滯漲呢？全世界都沒有過這樣的滯漲。 ———吳曉求
如果貨幣政策不出現大的失誤，我國不會出現長期通脹。———諸建芳
在先後歷經最困難、最復雜的調控年景之後，2011年，面對「十二五」計劃的開局之年，中國經濟似乎面臨著既復雜又困難的一年：貨幣政策緊縮，會否帶來經濟下滑風險？物價狂漲，負利率局面何時將會得到改善？人民幣會否升值，熱錢如何控制？展望2011年，幾位經濟學家在接受羊城晚報記者專訪時，為您一一解惑。
A 經濟增速
全年增長8%不成問題
上行風險大於下行風險
吳曉求：具體季度同比增速目前不好預測，全年來看經濟增長達到8%是不成問題的，這也是去年12月召開的中央經濟工作會議的要求。
巴曙松：2011年宏觀經濟將進入平穩、溫和的趨勢性增長。與2010年不同季度的環比波動過大相比，2011年GDP增速波幅將比較溫和。總體上，前三季度溫和上升，三季度可能是全年同比的高點，略超10%，四季度呈現小幅回落，市場預期GDP增速都將保持在9%-10%左右的窄幅區間內波動。
但需要注意的是，從目前的趨勢看，2011年的經濟增長上行風險大於下行風險。基於2010年四季度強勁的增長態勢，2011年經濟在特定季度過熱的可能性不容忽視。其中一個動力就是因為2011年是「十一五」和「十二五」的銜接之年，從改革開放30年的經驗看，通常存在很強的政治周期擴張沖動；其次是外部經濟如美國的復甦可能會超乎當前的預期，這對國內經濟有一定帶動作用；第三則是到目前為止的緊縮措施力度有限，實際上滯後於物價走勢，緊縮力度和節奏都稍顯滯後，宏觀政策在進行緊縮時持十分謹慎的態度。
劉尚希：國家發改委提出2011年的經濟增速在8%左右，這代表了政府對經濟增長的預期目標。綜合各種因素進行判斷，實際增速落在7%-9%區間的概率較大，按此增速的話，2011年就根本不存在「保」增長的問題了。中央經濟工作會議提出來「穩增長」，而不是延續2009年以來的「保增長」，就意味著經濟增速不是明年宏觀政策的核心目標，甚至可以說只是實現核心目標的一個條件。
諸建芳：2011年控制通脹會犧牲部分經濟增長，預計全年經濟增速將從2010年的10.2%回落至9.5%左右。在反通脹的壓力下，上半年經濟增長將受到一定抑制，GDP增長將呈現前低後高走勢。分季度看，預計2011年一至四季度，GDP同比增速分別為8.7%、9.1%、9.8%和10.02%。
2011年經濟增長的動力將主要來自內需增長。由於2011年全球經濟增長將比2010年有所降低，中國出口增速將有所下降，故出口對經濟的貢獻也將下降，盡管還存在較大規模順差，但增長的貢獻將轉為負的。由於通脹壓力比較大，貨幣信貸政策將有所收緊，因此投資對經濟增長的拉動將下降。由於鼓勵消費的政策和消費潛能釋放，消費增長對經濟的拉動作用相對穩定。
通脹總體可控
CPI預計略高於4%
巴曙松：中央給出的這一目標數字是4%。雖然各種預測表明，2011年的CPI會略高於4%，中位數可能在4.5%左右，但決策者為什麼還把2011年的CPI目標定在4%？站在政策研究的角度換位思考，將有助於理解2011年的宏觀政策導向。
首先，如果把目標定在5%或者更高的水平，本身也沒有太大問題，畢竟在過去5年中，政策制定的通脹目標有三年是3%、一年4%、一年5%，即使定在5%，也沒有超過過去5年的最高值；其次，從市場角度分析，一個十分重要的政策意圖，在於合理引導通脹預期。客觀評價，2010年下半年物價短期內迅速沖高的一個重要機制就在於通脹預期及其推動的物價上揚。
再者，實現2011年4%的CPI目標，政策方面仍然存在一定的騰挪空間。大致測算，今年的翹尾因素約為2個百分點，如果新漲價因素能夠控制在1.5個點，尚可能預留0.5個增長空間用於資源價格調整以及外部可能帶來的輸入型通脹壓力。
吳曉求：現在一般的看法認為全年CPI在4%左右，應該不會超過4%。同比的增速跟基數有關系，去年基數比較低，環比增速不會有太大的變化。
諸建芳：短期看，通脹壓力依然較大，但是在政策加強調控的情況下，物價上升的壓力在春節後將有所減緩。我們預計2010年全年CPI上升3.3%，2011年CPI上升3.8%，其中上半年CPI在4%以上，下半年通脹壓力將有轉折性變化，年底回落至3%左右。2011年各季度CPI預測分別為4.5%、4.2%、3.8%和2.9%。PPI方面，2010年為5.5%，2011年預計為4.6%。
「十二五」期間通脹上升可能涉及的主要因素包括：工資上升帶來的成本推動因素，資源環境成本推動的物價上升以及公共產品調價帶來的通脹上升。有些觀點據此認為「十二五」我國將經歷高通脹，我們認為，如果貨幣政策不出現大的失誤，我國不會出現長期通脹。
巴曙松：2011年的通脹仍然處於可控范圍。
通過與歷史經驗進行對比，本輪物價上漲的直接導火索是2010年10月、11月份蔬菜價格的大幅上漲，但從中國的糧食和蔬菜價格波動歷史看，蔬菜和食品價格帶動的CPI上漲及其供應的回復具有明顯的周期性，因此，這輪物價上漲將逐步在供應恢復之後穩定下來。
所以，整體上判斷，2011年的通脹仍然處於大致可控的范圍。目前通脹在很大程度體現的是一種可能性的風險、尚未形成全面的高通脹的現實，且當前的通脹主要集中在農產品、蔬菜和糧食領域，尚未全面擴散，只要及時採取緊縮措施並加大供應，且2011年上半年不再出現大規模的農業災害，則通脹壓力應當不會高於2007－2008年的水平。
C 貨幣政策
年內可能加息兩次
一季度或將「三率齊發」
巴曙松：今年一季度或將成為「三率齊發」的政策密集出台期。首先，4%的CPI既定目標意味著一季度的調整壓力會非常大，上半年的部分月份CPI很容易會達到5%，甚至會接近6%，這種物價走勢會形成較強的政策調整壓力。其次，基於今年物價「前高後低」的基本判斷，一季度也會是政策調整與出台的密集時期。政策出台節奏會呈現一個標準式的動作，我們稱之為「三率齊發」：法定存款准備金率、利率與匯率。不僅如此，對部分投機性較強的產品的物價行政管制，以及適度的資本管制(特別是在加息和升值時配套使用)也將成為輔助性工具。
實際上，從2010年年底的宏觀政策緊縮節奏看，與實體經濟的強勁復甦以及較強的物價上升壓力看，實際緊縮力度是偏松的。這使得市場可能會猜測，宏觀緊縮力度會滯後於實體經濟的波動以及物價的走勢。還有一種可能就是在上半年的物價高點接連出現之後，開始全面啟動嚴厲的政策緊縮。採取兩種不同的政策操作節奏，對資本市場的沖擊存在很大差異。
吳曉求：通脹與經濟增長之間要取得相對平衡，因此貨幣政策要相對有節奏，不能節奏太快。去年四季度以來貨幣政策的調整節奏就偏快了一點。但是說緊縮過度帶來滯漲是不可能的。經濟增長10%，怎麼能說滯漲呢？全世界都沒有過這樣的滯漲。2010年GDP季度同比增速遞減是正常的，遞減與基數有關，因為2009年12月份的GDP比2009年1月份的GDP高得多。
巴曙松：整體上外部的低利率水平一直是制約國內政策工具選擇的核心因素之一，而且這種因素短期內也難以改變。在低利率條件尚未改變的情形下，政策組合的備選工具中，優先使用法定存款准備金率的可能性最高，央票的運用以及貸款投放的窗口指導等都是常用的數量型工具。相應的，利率工具的使用仍會非常謹慎，即使加息，次數也會相對有限。
劉尚希：未來繼續加息的可能性，與決策者對經濟的形勢判斷密切相關。如果貨幣當局認為主要矛盾是國內因素引起的貨幣供應量，持續加息是必然的。如果認為只是當前這種宏觀環境下不能讓流動性過分寬松，為控制物價創造條件，那加息的次數很有限，不會一直加下去，更不存在所謂的「加息通道」。
諸建芳：今年政策組合變化最明顯的是貨幣政策由原來適度寬松轉向穩健，數量型和價格型政策工具都將作出調整。首先未來貨幣增速將有所回落，我們預期廣義貨幣(M2)增長為15-16%，信貸增長15-16%，即新增貸款7萬-7.5萬億。其次，預計利率需要繼續上調2次。
D 匯率
人民幣或升值5%
巴曙松： 把擴大進口當做平衡國際收支、平抑物價的一大措施，這預計是2011年國際貿易領域的一個值得關注的亮點。為了更好地平衡國際收支，在原材料等盡快加大、物價壓力增強的上半年，人民幣升值會成為一個重要的政策變數，總體升值幅度會超出2010年。一方面，人民幣升值可以使鐵礦砂和原油等原材料的進口價格降低，有助於減少輸入性通脹，其次可以迫使紡織品等行業進一步提高附加值。
總體上，在內部物價壓力上升、外部貿易平衡壓力也比較大、利率在外部低利率環境約束下難以大幅調整的時期，匯率調整的迴旋餘地較大，預計調整的力度會比市場預期的要大。
吳曉求：人民幣升值趨勢還是存在的，但是2011年的升值不會像2010年那麼大。如果加息持續，人民幣有保持升值趨勢，無疑吸引更多熱錢入境，這是一對矛盾。要平衡的話比較麻煩，需要加強跨境資本的管制。加息要慎重，加息與跨境資本的管制同時進行，熱錢就進不來了。
諸建芳：未來人民幣升值速度主要考慮國內的產業承受能力，以及生產要素從出口部門轉向內需部門的速度，因此，人民幣匯率不會出現大幅度的調整，預計2011年仍將升值5%左右，即到2011年底，美元兌人民幣達到6.30的水平。
劉尚希：從中長期角度講，隨著一國經濟實力增強貨幣升值是很自然的事情，但是升值趨勢不代表幣值一直是上升的，這裡面也有升升降降的波動，跟股市是一個道理。所以，雖然升值是一種趨勢，但幣值的具體變動情況並非客觀的， 這里與相關經濟政策及其他方面的經濟活動有關，也與國內外的心理預期有關。
從政策預期的角度來講，2011年不應讓人民幣有過多的升值預期，而應保持幣值穩定，甚至不排除在某種情況下讓人民幣貶值一下，否則在美國貨幣「放水」、其他經濟體不樂觀的大背景下，全世界的熱錢都要跑到中國來了，這意味著我們在替他國分擔風險成本，有損國家利益。
E 房地產調控
見不到效果多少輪調控都沒用
劉尚希：國家一而再再而三地調控房價，但房價還是不停地在漲，甚至繼續出現「日光碟」。這是為什麼？這里關鍵問題不在於政策調控，而在於房價的社會心理預期管理。
第一輪調控的時候，百姓對調控抱有很大希望，但調控結果下來房價還是在漲，於是國家再調控，但房價依然繼續漲，這樣政策的可信度就越來越低，政策對社會心理預期的影響就越來越小。所以調控不能只是試著看，必須立馬見到一些效果才行，見不到效果就無法改變預期，再來多少輪調控都沒用。
另外，房價調控並不是一兩個政策就管用的，輿論導向也非常重要。畢竟行動是由認識決定的，不同的認識就有不同的行動。

2011年是「十二五」的開局之年，外部發展環境總體上略好於2010年，國內投資、消費有望實現較快增長，預計一季度以後經濟增長將企穩回升，全年達到9%左右，物價漲幅有望控制在4%以內。在保持宏觀經濟政策相對穩定的同時，應積極推進相關領域改革，加快經濟結構調整和發展方式轉變，為中長期經濟穩定發展奠定良好基礎。
一、經濟運行開始回歸正常增長軌道
與應對金融危機初期相比，2010年以來經濟增長的動力結構發生積極變化，形成了市場驅動的投資、消費和出口共同拉動經濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現趨穩跡象，資產泡沫化風險降低，經濟運行從應對危機的特殊狀態向正常增長軌道的轉變有了重要進展。
（一）內需增長從政策推動向市場驅動轉變
投資增長動力實現市場接替。2009年我國經濟能迅速扭轉增速下滑勢頭，主要得益於一攬子經濟刺激計劃。其中，政府主導的投資快速擴張發揮了關鍵作用。

密切關注後國際金融危機時期全球經濟發展存在的不確定性，立足2010年我國地區經濟發展出現的新情況和新問題，提出2011年地區經濟發展的對策建議。
(一)深入貫徹落實區域規劃和政策性文件，加強督查和評估
繼續貫徹落實《國務院進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》、《中共中央國務院關於深入實施西部大開發戰略的若干意見》、《促進中部地區崛起規劃》、《長江三角洲地區區域規劃》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》等區域規劃和政策文件，全面落實規劃提出的各項任務。各地要按照國家的總體部署，建立落實機制，明確責任和分工；國務院有關部門要加強區域規劃和政策文件的督促檢查以及評估工作，完善政策配套支持體系。
加快主體功能區規劃的貫徹落實工作，研究制定推進形成主體功能區的財政、產業、人口、投資等政策，明確不同類型主體功能區國家支持的重點投資領域和產業准入標准。各省要根據《全國主體功能區規劃》的要求，加快制定本省的主體功能區規劃，明確實施方案和進度安排，研究制定分類配套政策，推進省域主體功能區規劃實施。
(二)加快調整投資結構，積極引導區域產業結構優化升級
堅持中央確定的「擴內需、調結構、惠民生」的戰略方針，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，積極保持合理的投資規模，在促進區域經濟穩定發展的基礎上，充分發揮投資對區域經濟結構調整的導向作用。繼續加大政府投資向中西部地區傾斜的力度，加快民間投資跟進的步伐，著力擴大中小企業投資意願和規模。正確處理擴大投資用於在建項目和新建項目的關系，確保一批重大在建項目繼續推進盡快完工，嚴格控制低水平、產能過剩、重復建設的新建項目開工建設。
東部地區要圍繞調整產業結構和轉變發展方式，提高經濟增長質量，重點培育現代服務業、先進製造業及戰略性新興產業，提高自主創新能力和整體競爭能力。中部地區要扎實推進「三個基地、一個樞紐」重大項目建設，加快「三農」、保障性住房、衛生教育、基礎設施、節能環保、自主創新與技術改造等重大項目的實施。西部地區應繼續加大民生領域、基礎設施和生態環保建設的投資力度，積極淘汰落後產能，推進技術改造。東北地區應加快重點產業振興，推進國有企業戰略性並購重組，加快新型工業化進程。
(三)進一步促進中西部地區承接產業轉移，加速新型工業化進程
緊緊抓住國際國內產業分工調整的重大機遇，推進中西部地區認真貫徹落實《國務院關於中西部地區承接產業轉移的指導意見》，制定具體實施方案，完善各項配套措施，有序推進承接產業轉移工作。支持中西部地區建設承接產業轉移的載體和平台，吸引產業鏈整體轉移和關聯產業協同轉移，在中西部地區著力培育和壯大一批承載能力強、發展潛力大、經濟實力雄厚的重點經濟區(帶)，促進產業集聚發展。
中西部各地要完善基礎設施保障，加強公共服務平台建設，打破地區封鎖，消除地方保護，為承接產業轉移營造良好的環境。鼓勵中西部地區通過委託管理、投資合作等多種形式與東部沿海地區合作共建產業園區，支持中西部毗鄰城市之間合作共建產業園區。加快實施《皖江城市帶承接產業轉移示範區規劃》，在中西部條件較好的地方設立承接產業轉移示範區，充分發揮典型示範和輻射帶動作用。
(四)加快解決城鄉統籌突出矛盾，促進城鎮化健康發展
針對我國城鎮化快速推進階段的客觀實際和特有國情，未雨綢繆，超前研究解決人口紅利逐步消失、過億農民工進城、農村空心凋敝等城鄉統籌的重大問題，分步制定綜合配套政策措施加以應對防範。重點解決目前我國城鎮化的盲目發展和不協調發展問題，抓住城鎮發展的「貪大求快求新求洋」、農民工市民化進展緩慢、勞動力轉移不暢等突出矛盾，加快研究解決辦法，促進城鎮化的健康發展。
加快出台相關政策，進一步加強土地管理和城市規劃管理，促進城鎮化集約、特色發展。加快推進農民工市民化，以優先解決中小城市和縣城的農民工落戶定居為切入點，由點及面，逐步推進，出台有關促進農民工進城就業、工資增長、社會保障、住房保障、子女就學、落戶等相關政策，完善失業保險制度和失業救濟制度，建立工資保證金制度，推進解決農民工社會保險異地接續問題，將農民工住房納入城市住房保障體系，繼續落實國務院相關文件推進農民工子女就學問題得到切實解決，實行更加寬松的落戶政策，等等。整合資源，進一步加強對農村勞動力的技能培訓，建立區域聯網的農民工就業信息收集和發布機制，引導農村勞動力有序轉移。
(五)完善國家扶貧戰略，健全政策體系，提高扶貧開發效益
繼續加大扶貧開發力度，加大財政轉移支付力度和財政性投資力度，逐步提高扶貧標准，完善扶貧機制。按照公共服務均等化原則，加強基礎設施和公益事業建設，著力改善群眾的生產生活條件，增強可持續發展能力。整合政府扶貧資金，擴大以工代賑規模。創新扶貧工作方式，提高積極探索引導社會力量參與扶貧的新機制，繼續鼓勵引導對口扶貧和援助。積極組織實施貧困地區人才援助計劃，支持貧困縣(市)培養產業發展急需的實用人才，鼓勵各類人才到貧困地區和少數民族地區創業發展。
對具備生存條件的貧困地區，繼續實行開發式扶貧，改善貧困人口的基本生產生活條件，開辟增收途徑；對生存條件惡劣的貧困地區，實行易地扶貧，加快革命老區、民族地區、庫區、行滯洪區經濟社會發展。對有勞動能力的貧困人口，實行培訓扶貧、技術扶貧和勞務輸出扶貧，增強勞動技術和增收能力。對不具備勞動能力的貧困人口，建立最低生活保障，實行救濟扶貧。加強對貧困人口下一代的教育扶助，防止貧困代際傳遞。採取社會救助、設立專項貸款和建立新型農村合作醫療制度等措施，防止因災因病因學返貧。

㈥ 如何抓好全市經濟和社會發展工作

一、強力推進產業集聚區建設。產業集聚區是建立現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的重要載體。堅持科學規劃、提升功能，完善集聚機制、積累機制、服務機制和激勵機制，不斷提高基礎設施、公共服務、創新平台等保障能力，促進企業集中布局、產業集群發展、資源集約利用和功能集合構建。堅持因地制宜，堅持一切工作以經濟建設為中心，經濟建設以項目建設為中心，以項目調優經濟結構，以項目增強發展後勁，以項目壯大資源優勢。
二、著力推進城鄉統籌發展。強化新型城鎮化引領，統籌城鄉發展、推進城鄉一體。抓住全面建設的重要戰略機遇期，加快城鄉統籌，實現互動發展，既是推動科學發展的必然要求，也是實現富民強市新跨越的重要保障。要從全局和戰略高度充分認識統籌城鄉發展的緊迫性和重要性，以科學發展觀為指導，以體制機制創新為動力，以產業發展為支撐，以建設新型農村社區為切入點，著力推進「產業向集聚區集中、人口向城鎮集中、土地向集約經營集中」，努力走出一條全面開放、城鄉統籌、經濟高效、資源節約、環境友好、社會和諧的新型城鎮化道路。
三、大力發展服務業。把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，以重點項目、龍頭企業、特色園區建設為抓手，以改善政策和體制環境為保障，做大做強戰略支撐性服務業，加快發展新興服務業，改造提升傳統服務業，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點。大力發展旅遊業，穩步發展房地產業，加快發展金融服務業，積極發展物聯網、電子政務、電子商務等信息產業，全面提高信息化水平。
四、加快發展文化產業，整合文化資源，完善產業鏈條，培育龍頭企業和知名品牌，加快擴張規模和提升層次，推動文化產業成為支柱性產業。做大做強廣播影視、出版傳媒等優勢產業，推動廣播影視集團化經營。重視文化經濟，扶持文化企業，加快文化產業集聚區和文化園區建設。深入挖掘和弘揚中原文化深厚底蘊，發揮文化遺產豐富的優勢，積極打造伏羲文化、姓氏文化、老子文化等知名文化品牌，進一步提升文化軟實力和根親文化影響力。
五、加強和創新社會管理。創新社會管理理念，健全社會管理體系，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，全面提高社會管理科學化水平，確保人民安居樂業、社會和諧穩定。加強城市社區和農村村級組織建設，提高管理轄區的能力。加強社會組織建設，推動經濟類、公益慈善類和社區社會組織優先發展，加強對新經濟組織、互聯網虛擬社會的管理引導。適時出台加強和創新社會管理的規范性文件，細化分解工作任務，實施項目化管理，推進全市加強和創新社會管理工作的深入開展。
六、創新工作落實機制。要著力抓好「三力」，即增強凝聚力，保證執行力，提高創造力。要把經濟社會發展的各項目標任務落到實處，必須注重機制建設，把握謀劃設計、責任分工、推進實施、動態評估、信息反饋等各個環節，建立無縫對接、系統完整、運轉協調的落實機制，不斷提升工作的科學化水平。建立健全工作責任、信息傳遞反饋、行政效能監察、督查等機制，促使各級、各部門動起來、緊起來、嚴起來，確保政令暢通、令行禁止。大興調查研究之風，大力倡導問題在一線發現、矛盾在一線解決、經驗在一線產生的一線工作法。積極推行縣委權力公開、黨務公開、政務公開「三公開」工作，切實把風氣搞正、把工作做實。要進一步完善獎懲機制，健全領導幹部問責制，重點解決落實不力的問題。

㈦ 把握今年下半年經濟工作總體思路和任務

2010年是中國「十一五」發展規劃收官之年，「十一五」規劃主要目標落實情況如下：

國內生產總值：提出宏觀經濟平穩運行，國內生產總值年均增長7．5％。官方數據顯示，中國2006－2009年GDP增速分別為11．6％，13％，9．6％，9．1％。2010上半年中國GDP同比增長11．1％。

資源利用效率：提出單位國內生產總值能源消耗（單位GDP能耗）降低20％左右。官方數據顯示，「十一五」前4年單位國內生產總值能耗累計下降15．6％。今年上半年單位GDP能耗同比上升0．09％。

居民可支配收入：2006－2009年，中國城鎮居民全年人均可支配收入分別是11759元，13786元，15781元，17175元；全年農村居民人均純收入分別是3587元，4140元，4761，5153元。城鎮居民收入增長快於農村居民收入增長。

圖表：「十一五」——我國經濟結構調整令人欣喜 新華社發

高等教育：2006年，全年在學研究生110萬人，在校本專科生1739萬人；2009年，全年在學研究生140．5萬人，在校本專科生2144．7萬人。

2010年同時也是「十二五」發展規劃的謀劃之年，專家認為調結構、產業升級、節能減排將是「十二五」發展規劃的重要內容。

調結構：中國政府「十一五」規劃期間設定了7．5％的GDP增長目標，出於重視調整結構的信號，專家預測「十二五」期間GDP增長目標將下調。面對內需與外需、投資與消費之間的失衡矛盾，擴大內需將成為「十二五」期間中國調整經濟結構的首要任務。大國經濟增長應主要靠內需支撐。專家指出中國居民消費率較低，可開拓空間很大。而要啟動內需，關鍵是提高居民的收入以提升消費能力。

產業升級：中國多數製造企業仍專注於一般的生活消費、原材料等低端製造領域。專家認為「十二五」規劃應該著力發展高端製造業，風機裝備、核電裝備、冶金設備、環保裝備都屬於高端製造的范疇。

工業和信息化部部長李毅中日前表示，「十二五」中國工業領域的核心任務是以結構調整和轉變發展方式為主線。其中包括重點培育發展節能環保、新能源、新材料、生物醫葯、高端裝備製造業等戰略性新興產業。

汽車產業：2009年，中國汽車銷量達1364萬輛，同比增長46．2％，首次超過美國成為全球最大的汽車市場。然而和發達國家的汽車工業相比，中國自主品牌汽車在產品水平、科技含量、全球戰略、市場營銷和售後服務方面都存在一定差距。專家展望「十二五」期間中國將大力扶持自主開發力度，並鼓勵汽車生產企業提高研發能力和技術創新能力，實現中國汽車工業由大變強。

能源：能源規劃是引人注目的行業總體規劃之一。據國家發改委一位官員透露，「十二五」能源規劃將重點圍繞實現中央提出的2020年非石化能源比重達15％和碳減排40％－45％「兩項目標」展開。專家預測中國政府可能會再次設定單位GDP能耗下降20％的節能目標。

㈧ 鄉鎮發展壯大村級集體經濟工作總結

20xx年以來，__鎮黨委政府按照《中共×××委辦公室、×××人民政府辦公室關於發展壯大村級集體經濟的實施意見》(黨辦發[2014]52號)文件的要求，始終把發展壯大村級集體經濟作為促進農民增收、推動農村黨建工作上水平的一項重要措施，狠抓不放。兩年來，全鎮的村級集體經濟得到了很大發展，村級組織「無錢辦事」的問題得到了一定程度的緩解。現將我鎮發展壯大村級集體經濟工作總結

一、發展壯大村級集體經濟工作的安排部署

鎮黨委政府高度重視，把發展村級集體經濟作為硬任務，納入整個經濟發展規劃，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以鎮黨委書記為組長的領導機構，下設領導小組辦公室，並明確了專人負責此項工作。二是建立了村級集體經濟發展責任制，層層簽訂了責任書，明確責任和獎懲措施。三是相繼實行了鄉鎮副職及黨員幹部包抓責任制、部門包抓連帶責任制、村幹部「具體責任人」等制度。四是把鄉鎮領導發展村級集體經濟情況納入工作實績考核內容，並作為選拔任用幹部的重要依據。把村幹部發展集體經濟情況與工資掛鉤，抓得好，給予重獎等一系列措施。

二、發展壯大村級集體經濟工作的主要做法及取得的成效

1、健全機制，夯實責任。鎮黨委政府與各村黨總支簽訂了《村級集體經濟發展目標管理責任制》，並明確了各級的責任和獎懲措施。把發展村級集體經濟情況納入聯系領導工作實績的考核內容。把發展集體經濟情況與村幹部工資掛鉤，實行獎懲責任制。

2、開闊思路，選准路子。鎮黨委政府堅定不移地發展「一村一品」特色經濟。充分依靠各村自然資源優勢，建設特色經濟強村，實現農村經濟由傳統數量型向特色質量型的轉變。按照「定一個好規劃，找一條好路子，富一方群眾，活一方經濟」的「四一」發展思路和「一村一品」的經濟發展模式，因村制宜，發揮優勢，宜農則農，宜養則養，宜商則商，不斷拓寬發展領域，形成各具特色的經濟發展路子，使村集體經濟發展的路子越走越寬。一是圍繞山地優勢做文章，發展綠色經濟。高堡村利用村集體荒山面積大，適宜桉樹生產的優勢，採取「支部+協會+農戶」的形式，建成了50xxxx油桉基地，通過協會向群眾收取管理費作為發展基金，發展壯大集體經濟，2014年、2014年分別為村集體增加收入5.xxxx余元。二是走礦產資源開發的路子。__、白塔、照和、紅橋四個村委會充分利用集體礦山資源優勢，制定優惠政策開發礦產資源，使集體經濟得到了快速增長。三是抓住曲嵩高速公路、昆沾鐵路建設機遇，__、梁田、紅橋、白塔、照和等村充分利用征地發展基金，在發展第三產業上下功夫，聯合農戶或工商企業開展農產品生產、營銷和加工，興辦各類專業協會、專業合作社，__村、白塔村利用地處集鎮附近的區位優勢，發展集鎮配套服務業，通過經營和服務，增加集體經濟收入。四是招商引資，借雞下蛋。通過制定優惠政策，積極創造良好外部環境，吸引客商到村辦企業，發展壯大集體經濟。__村積極支持和配合好雲南綠大地生物科技股份有限公司的100xxxx珍稀花卉苗木基地和雲南綠源菇業有限公司的食用菌生產基地建設，通過收取管理費用，發展壯大村集體經濟收入。五是採取「公司+支部+農戶」的形式，發展壯大集體經濟。高堡村在去年與祥龍亞麻有限公司、宣威花椒蔬菜有限公司簽訂了的10xxxx亞麻種植和40xxxx韓國辣椒種植訂單的基礎上，繼續擴大訂單數量，使村集體經濟收入達到了xxxx元以上。龍海村、襪度村等村積極引進亞麻種植訂單，發展壯大集體經濟。五是建立發展基金，發展壯大集體經濟。小房子村利用xxxx元的發展基金，積極引進富源「大河烏豬」，建立了仔豬繁育基地，大力發展養殖業，使村集體經濟收入達xxxx元以上。

3、多方幫扶，分類指導。按照「包扶到底」的原則，鎮直各部門根據各自工作性質，發揮本部門專長，積極為村集體經濟發展出資出力出策略，全力幫扶。兩年來，鎮黨委政府先後從鎮直部門中抽調了3xxxx名懂經營，作風過硬的人員組成工作組，到村開展工作，積極引導村組幹部拓寬視野，挖掘自身優勢，瞅准種、養業，發展集體經濟，從而形成了各打各的優勢仗，各唱各的經濟戲的良好局面。鎮土管所在土地承包、租賃、拍賣有關農村政策方面給予農戶指導；經管站在狠抓農村集體資產管理，村集體財務管理方面給予指導；林業站以「綠滿馬龍」工程為突破口圍繞集體林園建設給予人、財、物力的支持；水務所從農田水利建設上給予資金或技術傾斜扶持；企業辦加大鄉鎮企業興辦力度，派員到村指導，加強信息和產品銷售服務；產業辦根據各村特點，幫助有關村建成一批集體性質的主導產業示範基地，並做好相關服務；金融部門加大了支農資金投放率，給予資金扶持。

4、把發展集體經濟作為農村基層組織建設的中心任務常抓不懈。各村黨總支以「五個好」為目標，建設能夠推動集體經濟快速發展的村黨總支。「農村要想富，要有一個好支部」。選好人，用好人，特別是選准、選好村黨總支書記，是推動集體經濟發展的關鍵所在。鎮黨委政府始終把加強村級班子建設當做一項長期任務來抓，切實提高鄉村幹部尤其是後進村幹部的素質，培養一支有一定文化水平，思想解放，敢創敢乾的村幹部隊伍，以黨支部為核心發展壯大集體經濟實力，把黨的路線方針政策貫徹到各項工作中去，成為群眾脫貧致富的帶頭人，成為集體經濟發展的助推器。鎮黨委政府一方面分期分批組織基層幹部到經濟發展好的宣威等市縣參觀學習，解放思想，更新觀念，澄清錯誤認識，並借鑒外地先進經驗，找准本地發展的著力點和突破口；另一方面，在縣鎮黨校培訓中，結合先進性教育活動和「三村四化」建設，把發展壯大農村集體經濟作為重要內容進行培訓，消除了幹部不想干、不願干、不敢乾的心理，使幹部對在新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性和緊迫性形成共識，堅定了發展壯大集體經濟的信心和決心。

5、重視農村集體經濟積累，加強農村集體固定資產管理。發展農村集體經濟，重點在厲行節約，增加積累，難點在農村集體固定資產的管理。長久以來村集體只重投資不重管理，大部分固定資產盡管都採取了承包方式，但由於承包合同不規范，承包費偏低，折損補償責任不明確，承包者只管使用不顧集體固定資產的維護，發包者(村集體)也不計成本，不關心折損，不進行折舊提取，因此不幾年的時間，集體固定資產便沒有了使用價值，前期積累曇花一現，集體經濟前功盡棄。對集體固定資產的管理，各村都注重加強價值形態的.集體資產的保值增值，或者出售變現或者承包租賃。搞承包或租賃時，在要求承包租賃者維護好集體固定資產的同時，我鎮還建立了村集體固定資產折舊制度，每年從收取的承包費或租賃費中提取一定比例的折舊費，以保持固定資產的原價值形態，防止集體資產流失。

三、發展壯大村級集體經濟工作中存在的問題及下步打算

我鎮發展壯大村級集體經濟仍然面臨著諸多問題和困難：一是部分村「兩委」存在「等、靠、要」思想，駕馭經濟工作能力差；二是部分村地處邊遠山區，交通不便，基礎設施落後，投資條件差；三是部分村沒有固定集體資產，沒有可支配使用的資源；四是部分村雖有山地農田和其他一些資源，

但無開拓門路；五是部分村雖然辦了一些實業，但因管理不善，造成虧損，效益差；六是部分村辦項目剛起步，成效不大。七是部分村對集體資源管理不力，忽視對集體固定資產的管理。這些村發展集體經濟，仍然困難重重，從主觀上講，在於從村民到村幹部都不太重視集體經濟，集體觀念、集體經濟意識淡薄，甚至我們的鄉鎮幹部有時也只強調村幹部帶頭致富，而忽視發展集體經濟帶動農民致富；從客觀上講，在於農村集體經濟管理不善。

下步工作打算：為推動我鎮村級集體經濟健康快速發展，再上新台階，我們將從解決制約發展集體經濟的根本問題入手，在下步工作中堅持做到：集體經濟發展的實現形式和當地實際相結合，加強集體資產的管理與搞活經營相結合，發展村級集體經濟與解決好村級不良債務相結合，資源開發和環境保護相結合，發展村級集體經濟與扶持農業龍頭企業相結合，發展村級集體經濟與增加農民收入相結合，發展村級集體經濟與加強農村基層組織建設相結合，用創新化解困難，用發展解決問題。一是加強基礎設施建設，走綜合開發之路；二是注重培養和發揮「經濟能人」的帶動效應；三是大膽嘗試，把現代企業制度引入農村集體經濟發展；四是強化村集體對土地資源的統籌管理；五是幫助困難村「體外造血」；六是清理不良債務。

四、對發展壯大村級集體經濟工作的意見和建議

一是加大對兩村幹部的培訓力度，破除等、靠、要思想。二是加大基礎設施建設力度，為發展壯大村級集體經濟創造條件。三是加強對集體資源的管理。四是加大對發展壯大村級集體經濟工作的資金投入力度，多爭取縣直各掛鉤聯系部門的支持。

㈨ 如何在經濟工作中強化監督

（一）發揮內部作用
1、把監督執紀問責工作，貫穿在權力行使的各個環節
（1）不斷加強教育。以紀委監察局為主其他鄉鎮主管部門和其他相關部門為輔，經常性地組織村幹部和村民監督委員會人員進行黨性教育、理想信念教育、廉潔自律教育；組織學習先進先輩事跡、反腐倡廉警示教育讀本；組織觀看警示教育影片。讓他們自身樹立起廉潔自律意識，明白每個人行使權力的來源和擁有權力的目的，時時刻刻緊綳一根弦，正確行使人民賦予的權力，一旦權力逃離了籠子的束縛就會身陷囹圄、就會被問責，嚴重的還將會受到法律的制裁。
（2）實行民主公開。確保村幹部在作出村務重大事項和決定時，經過民主協商，集體討論，而不是由村裡的主要領導一人說了算、一人拍板定事。對將作出決定事項是關乎民眾切身利益的，事先應向全體村民公布，讓民主有知情權和參與權和建議權。確保權力行使的各個環節在陽光下運行。
（3）確保監督有力。發揮村民監督委員會的監督職能，加強對村集體資金、資產、資源等"三資"管理使用和村工程建設項目招投標等重大活動進行監管；對財務賬目、財務收支憑證、土地發包方案、承包合同和其他集體經濟合同，以及村務公開和相關經濟活動進行檢查審核。
（4）做好宣傳工作。首先，為推動村民監督委員會工作深入開展，要加大對村民監督委員會工作的宣傳力度，著力提升村民監督委員會的社會影響力。其次，由紀委監察局和鄉鎮紀委一同聯合司法局普法辦，開展送法進農村活動，大力向村民宣傳《中華人民共和國村民村民委員會組織法》，讓群眾明白該法的內容和人民享有的各項監督權利。讓村幹部的權力即在村民監督委會的監督下運行又讓其在群眾法眼中運行。
2、建立獎勵保障機制，推動監督執紀問責工作健康發展。
（1）注意發現、培育和宣傳。對懂政策、顧大局的村幹部和敢監督、會監督的村民監督委員會人員，在社會上培育先進典型，表彰先進典型，樹立正確的輿論導向。
（2）提高監督人員經費和待遇。從實際出發，按照責、權、利相統一的原則，逐步提高村民監督委員的工作經費及工資待遇，並適當解決村民監督委員會成員的報酬問題，確保村民監督委員會能正常開展工作和打消監督委會成員自身欲要腐敗的苗頭。
（二）發揮外部作用
1、加強組織協調，推進體制創新
（1）明確工作責任，對村民監督委員會進行有效監管。形成三級監管的合力。農村黨組織由村民監督委員會直接進行內部監督。由各相關部門對村民監督委員會進行外部監督各鎮黨委、政府要把村民監督委員會工作作為推進基層民主政治建設的重要內容，加強組織領導，強化工作措施，抓好工作落實。組織部門要把村民監督委員會納入基層組織建設范疇，進行統一管理。民政部門要把村民監督委員會工作與村級換屆、村務公開、民主管理、"難點村"治理等工作同部署、同檢查、同落實。農經管理部門要發揮對村級財務監督管理的職能作用，支持村民監督委員會對村級財務進行監督。對反映村幹部的違紀違規問題，紀檢監察機關要及時調查處理。
（2）建立完善監委會管理考核機制。紀檢監察部門和鄉鎮黨委、政府主管部門提前摸清和掌握村民監督委會的工作職責、流程、范圍和許可權。把村民監督委員會工作納入基層黨風廉政建設責任制，進行檢查考核，嚴格規范管理，與村"兩委會"組織及其成員共同享受教育培養、考核管理等待遇，為推動農村改革、促進農村發展增添新的動力。
2、加強配合，嚴肅查辦違紀違法案件
近年來，由於新農村的建設發展，農村的經濟也迅速崛起，尤其是地處城鄉結合的農村，面臨征地、拆遷。農村往往獲得大量的征地補償資金和集體資產補償資金。因此，腐敗領域也由原來的黨政機關逐步向農村傾斜。
（1）重視查辦違紀案件。紀檢監察部門要做到有案必查、有貪必肅、有腐必懲，始終保持高壓態勢，對發現農村幹部侵害群眾利益違法違紀的案件，堅決查處，絕不姑息。
（2）強化分類指導。農村黨組織的主管部門為鄉鎮黨委。目前，按照體制設置，鄉鎮黨委幾乎都成立了紀委。紀檢監察部門要幫助鄉鎮紀委制定主要職責和案件查辦工作制度。對查案薄弱的，著重指導如何排查案件線索、如何進行案件查辦，幫助其總結經驗，提高辦案質量。
（3）強化案源挖掘。重視群眾的舉報，注重矛盾糾紛的排查，對發現苗頭性的問題及時進行處理。紀檢監察幹部要經常深入農村，深入群眾中，傾聽民意訴求，從中探尋有價值的案源。
3、要創新和完善監督執紀問責制度，確保履行主體責任
（1）健全黨風廉政建設責任制。由紀委監察局牽頭開展農村廉政風險防控工作和農村"三資"監管工作。按照制訂的工作方案，建立健全農村領導體制和工作機制，及時研究解決工作中的重要問題，推動廉政風險防控、"三資"監管和規范權力運行工作深入開展。在實踐中注意結合業務特點，圍繞農村"兩委"組織決策、執行、監督，規范權力行使的各個環節，實現廉政風險和"三資"監管同步防範。
（2）健全行政問責長效機制。首先，加大監督力度，在充分發揮紀檢、組織、人大等職能部門作用的同時，加強群眾、社會及媒體的輿論監督，用公眾是否滿意來判斷農村黨員領導幹部是否應被問責、如何問責、問什麼樣的責。
其次，制定和完善行政問責制度，切實做到問責有章可循。完善各項配套措施和實施細則，確保問責制度有效落實。特別是針對目前行政問責實踐中存在的注重事後問責、忽視過程監督的狀況，應強化事前和事中問責，讓責任管理貫穿於行政全過程。

㈩ 淺談如何做好第三次經濟普查工作

雷瑞瑞 來源 澄城縣統計局經濟普查是一次重大的國情國力調查，是集基本單位、工業、建築業、第三產業等普查於一體的綜合性普查，涉及的面廣，是一項龐大的社會系統工程。它將為加強和改善宏觀調控，科學制定中長期發展規劃，提供科學准確的統計信息支持。因此，搞好經濟普查工作至關重要，而入戶登記工作又是經濟普查工作的重中之重，是採集普查數據的最重要環節，是搞准普查數據的必經之路。結合第六次人口普查入戶登記工作取得的成功經驗，本人認為，入戶調查登記前期准備工作不容忽視，下面就對這項工作談點粗淺的認識： 一、統一思想，明確認識，為入戶登記做好思想准備 第一，應讓普查員全面了解第三次經濟普查的主要目的是全面調查第二產業和第三產業的發展規模及布局;了解產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成;摸清各類企業和單位能源消耗的基本情況;建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息資料庫和統計電子地理信息系統。第二，要讓普查員明確通過普查，能進一步夯實統計基礎，完善國民經濟核算制度，為各級政府科學管理和決策提供服務。第三，要讓普查員清楚經濟普查入戶登記面臨的困難，主要表現在：一是普查對象存在瞞報現象，相當一部分小規模企業和個體戶對經濟普查不夠了解和支持，對普查員的詢問閃爍其詞，經常是需要普查員深入細致地分析其經營狀況後，才肯填報真實的數據，隱瞞心態較重；二是普查對象有較重的防範心理，擔心稅務部門秋後算賬，增加稅費負擔，不主動配合普查工作，不據實填報經營狀況，營業利潤偏低甚至是虧損；三是少數普查對象對經濟普查認識不夠，表現出事不關己的態度，根本不配合普查員工作，影響普查工作進度；四是部分普查員自身素質較低或者對經濟普查認識不到位，加上普查對象基本都是本普查區的人，當普查對象不據實申報時，礙於情面就按照普查對象申報的數據為准而不進行深入的了解和評估。最後，針對上述普遍存在的現象，全體普查員一定要提高認識，做好充分的思想准備，確保圓滿完成普查工作任務。 二、狠抓業務培訓，為入戶登記奠定堅實基礎 經濟普查成敗與否，數據質量的高低，與普查員的業務水平有著很大的關系。由於經濟普查牽涉的行業多，技術要求高，專業知識精，而普查員知識水平、業務水平參差不齊，短時間內要求普查員全面掌握各項指標含義並不是件容易的事情，因此，為搞好經濟普查工作，搞實經濟普查數據，對普查員的業務指導應貫穿整個工作流程，具體操作為：在實行縣級試點前，組織各鄉鎮骨幹力量進行業務培訓；試點工作結束後，針對入戶登記過程中出現的問題，再組織進行討論交流；鄉級業務培訓開展時，縣普查辦組織專業人員參與培訓，對不足之處進行及時輔導；針對普查對象較復雜的大鎮，根據工作需要，縣普查辦可直接派專業人員進行培訓，爭取使每個普查員都能以高度的責任心、吃苦耐勞的精神投入到經濟普查登記工作中去，確保查數據質量。 三、建立分片聯系制度，為普查數據把好質量關 為確保源頭數據質量，在清查摸底工作開始前，縣普查辦要專門建立經濟普查分鄉鎮聯系制度，該制度包括鄉鎮聯系名單和各鄉鎮成員職責。成員全部由縣普查辦人員組成，專門負責組織協調該區域的各項工作，制度還應規定各成員的職責：做好鄉鎮在普查過程中的業務跟蹤指導和質量控制工作，嚴格把關，全程參與。 四、重視人工審核，確保清查數據質量和普查進度 查漏補缺是貫穿整個經濟普查很重要的一項工作，直接關繫到單位的完整性、普查的數據質量以及入戶登記的工作效率。單位入戶登記是否成功關鍵在於做好清查摸底表的人工審核工作，而查漏補缺工作主要是人工審核比對工作。因而，清查結果出來以後，務必要加強以下四方面工作：一要加強對國民經濟行業代碼進行批量審核，統一口徑，杜絕各執一詞，確保普查登記時普查表的准確發放，以及分專業的數據質量；二要加強對清查表關鍵指標、重點指標進行審核，確保數據的可信性；三要加強與工商、質監、編辦、地稅、國稅、民政等6部門的單位比對，通過實地查看、電話聯系、網上查詢等方式確定單位數，確保清查單位不重不漏；四要加強對錄入數據進行比對、改錯和查遺補漏工作，並及時反饋給相關單位，確保普查單位不重不漏及數據的准確性。 五、建立質量驗收小組，為普查數據做好評估 為確保經濟普查數據的准確性，在清查摸底工作轉入質量驗收階段後，縣普查辦要專門成立經濟普查質量驗收小組，分片督促檢查清查摸底工作和入戶登記工作的質量，並負責驗收把關，促使經濟普查清查摸底工作高標准高質量地完成。同時，在清查摸底結果出來後，要重點對普查表中重點指標、關鍵指標進行分析和評估，特別要對同行業、同區域和經營范圍、規模相同的單位進行比較分析，評估其填報數據的真實性。 六、掌握調查技巧，確保登記一次成功 在做好前期准備工作後，將進入關鍵的入戶登記階段。對沒有經歷過經濟普查的普查員來說，掌握一定的普查技巧是十分重要的，應該對普查員進行專門的培訓和演練。具體包括入戶時首先把《致普查對象的一封信》發到普查對象手中，然後簡要介紹自己的身份和來訪目的。介紹要重點突出對普查對象的資料保密，不會帶來額外的稅費負擔，讓普查對象取消顧慮，配合普查；其次詢問普查表各指標要本著先易後難、緊扣主題、循序漸進、旁敲側證的原則。 七、加大宣傳力度，為入戶登記營造濃郁氛圍 經濟普查是一項重大的社會總動員，需要社會各界的支持與配合，普查宣傳到位是完成普查任務的基本前提，因此，要利用多種形式，多管齊下，扎實做好普查宣傳工作。