『壹』 近年來我國的國有企業越來越大,民營企業日益弱小,談談要如何深化我國經濟體制改革
中國經濟結構分析與中小企業的戰略突圍
韋華偉
最近關於中國中小企業生存越來越難的文章比比皆是，中小企業借貸難、融資難、生產難、發展難，全球性金融危機對中國經濟的影響非常深遠。但金融危機是外因，還不是最大的問題，中國經濟結構失衡這個內因才是問題的根源。
中國經濟結構有幾個特點：
一、 國進民退很厲害，也很可怕。
作為政府部門，一直否認國進民退，而且中小企業的貸款並不存在限制或者惜貸，中小企業也沒有出現大面積的關門倒閉局面。但事實情況是，民營經濟在政府為主導的經濟結構中，根本沒有話語權。中小企業在目前的經濟格局中，沒有受到足夠的重視，處於非常弱勢的地位，加上通貨膨脹的影響，成本大幅增加，中小企業的生存的確面臨很大的困境。
舉個例子，銀行作為金融機構，當然不會考慮只放給國有企業，但它要考慮風險，貸給系統內的國有企業基本上沒有大風險，而且，有政府背景的國有企業，很多項目都是用在「鐵公基」上，這些項目大都有比較穩定的收益，比如高速公路在中國就是吸金的機器。所以，商業銀行當然更願意把款放給那些大項目、低風險項目上。08年之後中國房地產市場標王頻現，中標企業背後多有國有企業的影響力。國企、政府、金融機構、形成了一個體制內的循環，大量中小企業依附於這個「體制內」，在夾縫中、在灰色地帶中謀求生存。
由此可見，中小企業貸款難的問題就很明顯了，因為目前中國的經濟結構就是這樣的，中小企業只有依附於那些國有企業才能生存下來。蒙牛曾經很牛，但體制外的蒙牛終究斗不過體制內的伊利，最終還是賣給了體制內的中糧。國進民退，在持續上演著好戲、大戲。當然，只要符合經濟規律、能夠創造效率的兼並重組，我們都是歡迎的，但關鍵的是，代表經濟活力和就業大頭的中小民營企業，如果得不到發展保障，就再也不會出現蒙牛、聯想這樣的企業了，這不也很可怕嗎？
二、 官本位的管理體制很厲害，也很可怕。
近期不管是高鐵事故，中移動高管落馬，還是層出不窮的艷照門，很多官員出來都是官腔十足，這折射出一個可怕的事實，那就是我們黨執政的根本理念在基層執行的過程中，被越來越扭曲，越來越誤讀。不管是三個代表，還是科學發展觀，一輪一輪的思想政治教育並沒有發揮本質的作用，大多流於形式。我們的公務員，他們自己創造了一種政治經濟生態結構，權力尋租無所不在、無所不能，以至於國家不斷加大反腐敗的力度，但根本無法遏制腐敗的勢頭。現在的權力尋租，已經呈現出新的形式，表面上看起來，並不是直接的貪污腐敗，但實際上卻更為可怕。本拉登打擊美國在戰術上是成功的，但並沒有達到戰略意圖，因為美國並沒有因此閉關鎖國、盲目排外，因此，美國的文化根基沒有動搖，經濟也沒有受到重創，「自由與平等」始終是美國政治與經濟的核心信仰。美國社會努力維持一種生而平等的文化與機制，保證機會的公平，包括教育、醫療、收入分配的公平性。但反觀中國社會，雖然國家也一直在努力，各種文件出了不少，但教育、擇業、分配的不公平直接導致了權力世襲，這是比資本世襲更可怕的一種社會形態。就連大部分看似風光的中產階級也喪失了安全感，食品安全、交通安全、社會治安，讓每一個普通的中國人都感受到了在大的文化背景下，誰都不能夠獨善其身。另外，雖然互聯網的越來越發達，信息溝通越來越快捷，普通大眾受教育層次的提高和對自身權利的重視，讓中國社會對政府有更多的要求和期待，但顯然很多地方政府的觀念和作風並沒有明顯轉變。
三、 地方割據的經濟模式很厲害，也很可怕。
十二五規劃是一場盛宴，但如果你細分析，中國各級地方政府，以省、地級市為代表，基本上規劃都比較雷同，沒有做到全國一盤棋、全省一盤棋，這主要源於各級政府GDP為王的考核方式，看經濟增長數量而不是質量，簡單的GDP排名讓中國的很多市長只考慮短期，3-5年就足夠了。所以，在國家提出房貸新政後我就提出，二三線城市的房價還要暴漲，房貸限購並不能解決中國房地產的根源問題，決策者只是天真的認為這樣就可以抑制房價，讓房價平穩上漲。但事與願違，現在二三線城市的房價在快速上漲，於是我們的決策者又開始滅火，繼續限購。這場「貓抓老鼠」的游戲顯得多麼的可笑，不敢對既得利益者、不敢對存量房下手、不承認財富分配方式的不合理，始終都是「按下葫蘆起了瓢」，政府成了「滅火隊」，但火卻越來越多、越來越大。我們的決策者始終不願意改變他們維護體制內利益的這種決策思維，最終的結果只能是讓中國社會的二元結構繼續加深，不管是經濟方面還是社會方面，到了一定程度，中小企業破產、社會風氣低下、社會治安惡化、群體事件增多，到了那個時候，又會出現兩種極端，要麼是我們的執政者拿出勇氣和決心，大力進行自身改革，要麼是不斷滅火、瞞上欺下，繼續維護自己的利益，但這樣做的結果是最終走向毀滅。
中小企業從來都是一個國家最具活力的組織，推動社會進步的不是資源型企業，而是大量提供創意、走在市場最前沿的中小企業，中小企業最先感知社會的變化、客戶的需求，尤其是那些具有一定技術實力、具有廣闊發展前景的企業，國家要發展，靠的就是創新，但這種應用型的創新必須是由中小企業打頭陣。比如說微軟，當年最具實力的是IBM，但藍色巨人最後竟然輸給了小公司微軟，很簡單，微軟代表了新思維、新技術、新市場。
金融危機帶給中國的是一次巨大的挑戰，但同時也是一次機遇，中國經濟必須轉型，繼續在原有思維與體制內打轉轉的後果是經濟的崩盤，軟著陸也好、硬著陸也罷，單純靠依靠大幹快上「鐵工基」的發展模式必須改變，全民的收入分配模式必須改變，經濟增長模式也必須改變。對於中小企業來說，必須要做到以下幾點，才能真正地做到戰略突圍：
首先，認清趨勢，大膽轉型。
山西的很多煤老闆被整合後，有的轉變身份，繼續經營，有的放手轉行別的行業，有的放高利貸了。有什麼不對嗎？我認為沒有。煤炭行業從長遠來看，肯定是國有企業主導，過去那種散亂的經營時代過去了，如果認不清形勢，非要繼續做，那就必須在技術、管理、人才上面捨得投入，如果還是過去那種賺錢的思維，不但做不起來，還失去了投資其他行業的機會。
現在不管是珠三角、還是長三角，加工出口型、貿易型企業的日子越來越差，沒有核心技術，缺乏獨立品牌，依靠低成本賺錢的企業肯定日子越來越難過。如果認不清形勢，還想著過去那種賺錢的思路，是維持不下去的，很多工廠老闆靠高利貸希望挺過去的想法是不可行的。我認為不論從國際經濟形勢、還是國內經濟轉型的大趨勢來看，低端製造業會逐漸在中國被淘汰，以此為客戶的地下錢庄、小額信貸，不管合法還是不合法，這種產業鏈條早晚要斷，到那個時候，借貸與放貸的人會雙輸而不是雙贏。
其次，提升管理、技術導向。
未來10年，中國會經歷一個痛苦而漫長的經濟轉型期，這幾年是項目立項與上馬，後五年是定型與生產。總的來看，中國的經濟在一二十年內仍然無法擺脫目前大的體制。也就是說，國有企業占據能源、交通、煙草、金融、高端裝備等行業，低端製造業與出口加工型企業逐漸被淘汰，中國會逐漸涌現出一批有一定技術含量、品牌知名度和管理人才的企業。現在已經開始進行了整合，江浙一帶的很多小企業破產，這本身就是中國產業升級的表現，也並非不是好事。慢性通脹必然伴隨著中國經濟的轉型，只是我們的政府職能、人才儲備、與政策力度是否會跟得上。
我們舉個例子來說，過去很多老闆賺錢都是靠關系，拿工程、拿地、拿資源，錢賺得快、容易，所以他們對技術和管理很不以為然，因為那是要投入的，捨不得，這種企業老闆就不符合產業轉型需要的。不提高技術含量，不花錢提升管理，不培養人才的老闆是走不遠的。我們看到，江浙一代的管理咨詢項目這2年爆發式的增長，主要就是因為在產業轉型中，管理問題可以集中體現，不少企業的老闆還是願意在管理上有所投入，雖然還不是很多。
最後，中小企業一定要有戰略規劃，要有新思維。
很多小企業每天忙於應付日常事務，根本沒有閑心去考慮公司長遠發展。沒有長遠規劃的小企業永遠長不大，不知道經濟轉型、不懂管理、不重視人才培養的企業做不大，也很難做久。中小企業在管理戰略規劃、管理提升、企業文化、人才培養方面必須捨得花錢，很多老闆在自己身上花錢很大方，但在管理方面花錢很小氣，這樣的老闆難成大事。
由於互聯網與IT技術的突飛猛進，實際上對很多傳統的產業都發生了巨大的影響。比如，傳統煤炭運銷行業出現了供應鏈整合的概念、傳統電視報紙等大眾媒介被互聯網公司取代、傳統的超市大量被淘寶、凡客誠品等新型渠道所取代，如果我們很多傳統行業里的企業家不知道運用新媒體、新技術，是抓不住時代下一次機遇的。
另外，小企業也可以組成策略聯盟，共享客戶資源，但我的觀點一直都是，企業像過去那種靠壓縮員工成本來求發展的年代可能要過去了，必須在技術與管理上有創新，否則很難發展起來。
不管是惠普，還是索尼、三星，這些企業都是從很小的企業發展起來的，都頗有傳奇色彩，但有一點可以肯定，一個有理想的企業，必須在技術、戰略、文化、管理上同時努力。
如果說改革開放30年中國經濟靠的是用粗放式、低成本的策略佔領了市場，那麼未來30年，中國經濟必然要從粗放型要集約型轉變，成本優勢將不復存在，中國企業必須也要走出去佔領國際市場，所以說，必須走技術與管理提升之路。在這個過程中，一批擁有技術、管理與人才的中小企業發揮的作用將是巨大的，他們代表中中國經濟最具活力與創造力的那部分精髓，他們成為世界五百強將更具代表性。
作者：韋華偉，北京遠創明德管理咨詢有限公司執行董事。
『貳』 國家對宏觀經濟調控是怎樣做的
1、要從理順流程著眼，宏觀調控的一個重要思路應當是，減稅減費、融資擔保——個體、微型和中小企業生存和發展——擴大就業機會——提高勞動在GDP中的參與率和分配比例——保持和擴張城鄉居民的支出和消費能力。 從刺激內需，保經濟增長速度的需要來看，國務院出台十個方面及4萬億投資的方案，是及時和必要的。但是，需要看到的是，如果僅僅是從投資角度出發，僅僅是由政府來主導，可能會形成這樣的流程：政府主導的投資——勞動力就業較少的大企業參與——增長的內容主要是建設項目（勞動力就業是短期和一次性的）——城鄉居民收入增長相對較少——消費難以有效拉動。可能形成這樣的局面和結果：即資本參與推動經濟增長熱，勞動就業參與推動經濟增長冷；政府投資需求熱，社會消費需求冷；國有大企業投資和生產熱，民營個體、微型和中小企業投資、生產和服務冷；基礎設施建設熱，加工工業和服務業發展冷。 非常有意思的是，有關部門最近對各國有和國有控股企業提出，要捂緊自己的錢袋子，使其對一些中小企業的應付款也大規模開始拖欠。據到一些為國有企業服務的民營企業調查，許多業主因此而拿不到款項，現金流發生斷裂，經營陷入困境。因此，國有和國有控股企業，在今明兩年，有可能盯著和熱的是國家的4萬億元投資項目，而對與其相關的個體、微型和中小企業的交易會冷下來，國有資本在蕭條時期的集中和聚集，將會給勞動密集企業和就業造成嚴重的打擊。 因此，保個體、微型和中小企業的生存，用政策來支持中小企業度過2009年經濟蕭條的難關，並且通過減稅減費來鼓勵創業和刺激個體、微型和中小企業投資，從而維持就業水平和擴大就業容量，使城鄉居民收入不至於減少，並且增加和提高居民收入的辦法，來保持和擴大居民消費，再通過消費來支撐市場需求和擴大市場需求，從而拉動經濟增長，是一條更加重要的宏觀調控思路。 2、統計上應當調查和反映農村勞動力剩餘率和城鎮失業率，宏觀調控方面應當將促進就業作為首要目標。 廢除目前的城鎮登記失業率統計指標和方法，由國家統計局垂直分支機構，或者委託第三方獨立，或者中立地抽樣統計調查兩個重要的勞動力利用指標，即城鎮勞動力失業率和農村勞動力剩餘率。並且，作為考核地方經濟社會發展政績的首要和權重較大的指標。 宏觀經濟調控的主要取向和首要目標，應當是較低的城鎮失業率。因為僅僅將增長速度作為首要目標，中國經濟高速增長時，如果增長的內容是有機構成較高的大資本、大企業和大項目，高增長並不一定會形成相應的就業機會。相關的財稅收入增長快於GDP增長速度時，則或者可能是大企業上交的稅收，或者加重了個體、微型和中小企業的稅費負擔，反而會影響就業的增加。當然，如果增長速度下滑時，大企業和大項目倒閉停工的少，而個體、微型和中小企業倒閉停工的多，一定會導致就業機會的加速萎縮。 現在學界提出，2009年要保增長，保什麼樣的增長呢？我認為，2009年宏觀調控的關鍵目標應當是，保能夠大量就業的經濟增長。如果從這一宏觀經濟的目標出發，不僅僅是政府主導的大量投資拉動的經濟增長，增長的內容應當是與勞動利用密切相關的個體、微型和中小企業的投資、生產、服務和經營。因此，更重要的應當是搶救、維護和發展有大量增加勞動力就業的個體、微型和中小企業。 3、對中小企業大規模減免稅費，政府發債的一部分應用於替代對個體、微型和中小企業的收費罰款。 實際上，目前個體、微型和中小企業大量倒閉，除了勞動等成本上升，人民幣升值和出口需求下降等因素外，稅費負擔太重，不能不是一個非常重要的原因。因此，從政策上，一是對個體、微型和中小企業減稅減費，並且在2009一年中，停止一切收費，減免增值、營業和所得等稅收，從而搶救大量停業和瀕臨倒閉的微型和中小企業，努力使就業容量不至於發生很嚴重的萎縮。二是廢除目前稅務系統對稅收下達年年按一定比例稅收增長任務、對中小企業實際不按稅制收稅而按營業額比率包稅、對稅務人員按照稅收增長和超收進行獎勵等潛規則和實際中的稅收運作體制。三是盡快清理工商、質檢、城管、衛生防疫、交通行政等等部門對個體、微型和中小企業的收費項目，廢除財政上對這些部門的「收支兩條線、超收獎勵、罰款分成」的體制，其經費全部切實改由財政撥款來負擔。四是稅收為促進就業服務，明年開始，並在中長期將能大量解決就業的個體、微型和中小企業的增值稅降低為3%，所得稅改為15%，營業稅改革為3%。 2009年特別需要注意的是，因為經濟蕭條，地方政府的稅收和土地收入可能大幅度減少，而刺激經濟增長和保民生又需要政府在困難局面下增加支出，這樣各級政府將會對目前的個體、微型和中小企業，實行更加嚴格的收稅和收費，不僅應收盡收，還將會收過頭稅和過頭費，使本來已經淹淹一息的許多商戶和企業雪上加霜，發生更多的倒閉和破產，形成經濟蕭條、出口萎縮、需要減少、稅費增加幾重打擊下的，來勢兇猛的全國個體、微型和中小企業倒閉潮。 因此，一個非常重要的宏觀財政政策就是，要加大中央財政發行國債的力度，並盡快出台地方政府可以借債的暫行條例，放開東部一些發達地區地方政府的借債。更加重要的是，借債的收入不能全部用來投資建設和民生，而是要支出一部分給工商、質檢、城管、衛生防疫、交通行政、安全生產、消防等向個體、微型和中小企業收費的行政和行政事業性機構，把這部分費替代下來，讓個體、微型和中小企業，在經濟蕭條時期不是雪上加霜，而是休養生息。在經濟蕭條過後，將這些部門的收費預算體制徹底改革為財政撥款，廢除一切行政、執法和監督收費。用這種辦法，將能解決就業的個體、微型和中小企業保下來，使就業存量萎縮較少，要比單純擴大投資，就業存量並不持久和顯著增加，而且財政還要增收打擊存量就業，在擴大就業和增加內需方面，作用要好得多。據了解，近幾年，個體、微型和中小企業每年負擔的訂報訂刊、廣告、辦班等負用相當沉重，都是從各權力部門下來的，都不敢拒絕，苦不堪言。因此，需要中央和國務院，以及中紀委等部門，出台更加嚴厲的紀律，限制有關權力部門的相關機構，特別是事業單位，向個體、微型和中小企業訂報訂刊和辦班培訓；加快政府行政、執法、監督等部門報刊等有關事業單位改革的步伐，要麼與權力部門徹底脫勾而社會化，要麼明令禁止其創收，由財政撥款全額供養。 4、盡快改革和放開金融體制，民間借貸公開化和銀行化，大力發展能為個體、微型和中小企業融資的村鎮和城鎮社區小銀行。 2008年和2009年個體、微型和中小企業困難的原因，除了需求疲軟和市場需求萎縮外，一些有市場需求的中小企業難，重要的一個原因是融資困難。當然，中小企業融資難是一個世界性的難題，但在中國比世界其他國家更加困難。如何解決這一難題，有不同的思路、體制和政策。目前採取的辦法是，在各大銀行的信貸中對微型和中小企業劃出一定的比例，中央和國務院，包括銀行業監督委員會，作為政治任務，給各大銀行打招呼。各大銀行再給各分行、分行給支行，基層行給信貸員下任務，希望以此來解決個體、微型和中小企業融資難的問題。 這種想法是一種不可能真正實現的幻想，這種辦法實際上不可能使個體、微型和中小企業融到資。從經濟規律和實際操作來看，1、大銀行和條條銀行，它們對個體、微型和中小企業的信息是不對稱的，銀行對個體、微型和中小企業信息搜尋、甄別的時間性較長，費用較大，而且真實性難以保證；2、大銀行和條條性銀行給個體、微型和中小企業貸款，它在員工、網點、操作等方面的分攤成本要比數額較大的款貸給規模較大的企業高得多，是極不合算的；3、由於個體、微型和中小企業經營生存周期可能短，變化快，業主流動性強，抵押物無和少，難尋擔保，大銀行和條條銀行對其貸款的風險難以控制；4、銀行的信貸員將款貸給大型的國有和國有控股企業，貸款較易收回，即使收不回來，責任較小，而貸給民營的個體、微型和中小企業，一旦收不回，他要負的責任要比國有和國有控股企業大得多。因此，即使中央和國務院，包括銀監會要求銀行向個體、微型和中小企業貸款，實際上可能是政府熱，銀行冷；銀行上層表面上熱，銀行基層和信貸員實際上冷；編造的給個體、微型和中小企業貸款的數據和宣傳熱，實際給個體、微型和中小企業的貸款則會非常少。實話實說，此路絕對是行不通的。 從經濟學的道理來看，金融體系的流程，只能是小銀行對個體、微型和中小企業融資，其才能克服上述的信息不對稱、風險不宜控制和分攤成本高的難題。正確的思路的方式，應當盡快在城鄉大力發展鄉村和城鎮社區中小銀行。美國3億人口有相互獨立的4萬家銀行；中國13億人口，相互獨立的銀行數得過來，顯然是不相稱的。 反對這種改革的提出許多意見來，比如，說過去農村的合作基金會、股金會等形成了大量的呆壞帳；還比如說，民間容易形成集資詐騙，風險難以控制；再比如說，美國金融創新改革造成全球金融風暴，幸好我們沒有加大金融的開放，幸虧我們沒有那麼多的金融創新和改革，才使我們倖免於難。這些方面需要深入的進行研究，不能簡單地就下結論。一是過去農村搞的合作基金會和股金會，將信用的錢，由鄉鎮，甚至縣政府作為財政的錢來用，資金性質和產權不清，是造成其呆壞帳的最重要的原因；二是浙江溫台地區，其民間借貸比較發達，有極個別的集資詐騙行為，而絕大多數還是為創業、投資、經營而放貸，其呆壞帳率很低；三是美國的金融問題是由其虛擬金融創新過度導致的，虛擬金融體系出問題傳導給實體金融體系部門，其給實業貸款的實體金融部分並沒有出問題。中國目前推進金融體制的改革，需要的是解決由於金融體系的高度壟斷，而使個體、微型和中小企業貸不到款的問題，要推進的是實體金融體系部分的改革。不能將二者混淆起來。以此來反對和拖泥帶水延對金融體制的改革。需要指出的是，由於我國金融體制的壟斷的保守，由於大量的能增加就業的個體、微型和中小企業得不到貸款而難以發展，形成大量的剩餘勞動力和失業人群，將會給我國造成更大的社會動盪的風險。 發展鄉村和城鎮社區小銀行，不應當採取由大銀行入股的辦法，這樣實際上又會成大銀行的分支行，結果還是不會給個體、微型和中小企業貸款。只成立貸款公司，不給其存款權力，而從大銀行批發資金的方式，我認為也會抬高成本，資金也受到比例的限制，效果並不好。 較為徹底的改革辦法是：由社會資本發起，限定其規模，發展專門為個體、微型和中小企業的小銀行；將目前一些民間地下的借貸組織合法化，將其發展為小銀行；將目前的一些擔保公司，鼓勵使其發展為小銀行。總之，一定要產權明晰，規模小型社區化，設計其資產等保證制度，政府有關部門不能圖監管方便，而應當積極地推進金融體制的改革，形成為中國目前和未來個體、微型和中小企業融資的金融體系。 5、盡快改革目前的注冊登記年檢、執法監督制度。 雖然國家工商總局陸續出台了促進民營經濟發展的一些規定，放寬了一些限制。但是，所列的一些措施對於鼓勵創業，對於為個體、微型和中小企業創造一個寬松的環境還遠遠不夠。建議是：放寬中小企業的審批准入，降低注冊資本的門檻；考慮降低創業者成本，允許在自己的住所注冊公司（租費是辦中小企業一項最大的成本，世界上許多國家都可以在自己的家裡辦公司，我們為什麼就不能呢？就這一項，將許多可能能辦公司的創業者檔在門外。）；由中立的研究機構提出清理目前還存在的注冊登記前置審批，報國務院盡快取消；盡可能簡化工商登記，公開明示所需要的文件；頒布法律規定注冊登記企業所需要的時間，最長應當為五個工作日，如果期間辦不完，視為工商行政管理部門違法；再一次清理准入限制的行業，除了國家軍事等特殊的行業外，一切民間資本都應當准入；同一些發達國家一樣，允許一部分非登記經營戶和小型企業存在，實行備案制，有的經濟上負無限的自然人責任，但必須得由管區稅務部門登記，納個人所得稅和營業稅；取消企業年檢，工商行政部門不得以注冊登記、抽檢企業等同時，搭車收費，禁止個別工商部門與中介組織結合通過年檢過程，利用收取年檢費和訂報訂刊等謀取部門利益的現象發生。如果工商注冊登記和管理理念和方式不進行重大的改革和轉變，我們鼓勵創業者和中小企業發展的期望必定會付之東流。而其他諸如質檢、衛生防疫、城市管理、交通行政等等一切與個體、微型和中小企業有關的政府部門和行政性事業機構，不得以執法、檢查和監督為由，收費和罰款。除非嚴重違法，對於個體、微型和中小企業的創業、投資和經營，應當以教育為主，以引導為主，應當以促進就業為主。個體、微型和中小企業，如果正常經營，有關執法機構和人員，不得隨意檢查和騷擾商戶和企業。 總之，在2009年和未來的經濟和社會發展中，由於就業和民生領域的使然，個體、微型和中小企業興，則社會投資會擴大，城鄉居民收入會增加，國內消費需求會強勁，社會安定祥和；而反之，我們則會陷入經濟社會發展的僵局和困境。
『叄』 溫州防疫碼多久更新一次
隨時隨地在更新中，每次的防疫碼都不一樣
溫州，浙江省轄地級市，簡稱"甌";浙江省三大中心城市之一。溫州歷史悠久，有2000餘年的建城歷史。是中國民營經濟發展的先發地區與改革開放的前沿陣地，在改革開放初期，以"南有吳川，北有溫州"享譽全國。溫州文化屬甌越文化，溫州人屬江浙民系使用吳語。
溫州位於浙江省東南部，甌江下游南岸。全市陸域面積12065平方公里 ，海域面積約11000平方公里。全市轄4個市轄區:鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區；5個縣:永嘉縣、平陽縣、泰順縣、文成縣、蒼南縣;代管2個縣級市：瑞安市、樂清市。
溫州是中國數學家的搖籃、中國南戲的故鄉、中國海鮮雞蛋之鄉，溫州人被國人稱之為東方猶太人。溫州方言也被評為中國最難懂方言之一。
2016年4月22日，溫州被國務院批准成為國家歷史文化名城。
『肆』 民營經濟如何再創新優勢麻煩告訴我
受國際金融危機的影響，浙江民營經濟遭遇了30年來從未遇到的困境。發展中長期積累起來的矛盾在這次危機中也暴露無遺。問題引發反思，危機促進改革，浙江民營經濟要轉「危」為「機」，繼續保持領先優勢，最根本的出路還是繼續深化體制機制改革，以體制機制改革來釋放民營經濟和民間資本發展的能量。
<b>新的歷史條件下浙江民營經濟的發展困境和體制制約</b>
經過改革開放30年的不斷發展和完善，民營經濟成為浙江國民經濟的重要支柱。2008年末，浙江省法人企業56萬家，其中民營企業52萬家，佔全省企業總數的90%以上。民營經濟總量達到15470.57億元，佔全省國內生產總值的72%。浙江城鄉居民收入特別是農民人均收入一直居於全國前列，這與浙江省民營經濟的發達密不可分。
浙江民營經濟的快速發展得益於區域性的歷史文化背景，以及改革開放以來形成的體制機制先發優勢。但隨著形勢的變化，使先發遭受了「後發」劣勢。從體制機制等深層次原因分析，民營經濟發展所獲取的行政資源支持與市場資源的支撐仍相當有限。目前，無論是法律法規層面還是政府管理體制，乃至於市場經濟體制，相對於民營經濟發展的新要求仍很不適應。
1.管理體制改革滯後。低層次產業結構面臨國際競爭壓力，塊狀產業組織方式面臨惡性競爭壓力，粗放型發展模式面臨要素資源瓶頸壓力，民營企業傳統管理和組織體制及治理機制面臨升級壓力。同時，地方政府的政績考核和領導幹部的考核任用上，重GDP排名、重財政收入、重形象工程的現象仍然較為突出，而對資源節約、產業升級、人才培養等關系企業長遠發展等方面還關注不夠。
2.市場准入和要素配置機制不公平。市場准入「進入難、壁壘多、遭歧視」問題依然存在。有的行業即使允許進入，也設置了很高的門檻，給民營經濟設置一道看得見，進不去，一去就碰壁的「玻璃門」。據2009年中國改革評估報告調查：目前全社會80多個行業中，允許國有資本進入的有72項，允許外資進入的有62項，而允許民營資本進入的只有41項。可見，民資的待遇不僅不如國資，連外資的相應待遇也沒有得到。市場准入的不公平限制了民間資本的發展空間。民營經濟發展所需的財稅、金融、土地、科技和社會等政策不夠完善，某些方面存在不公平。用地難、融資難問題一直以來都是民營經濟持續健康發展的主要障礙。
3.法律政策導向機制不到位。當前，民營經濟發展的法律政策環境仍然存在諸多問題。法律規范既有大量重疊產生沖突，又存在內容上的缺失而留有立法空白，此外，還有結構不合理問題。如現階段，關於民營企業的立法，主要有《鄉鎮企業法》、《合夥企業法》、《私營企業暫行條例》、《公司法》和《中小企業促進法》及浙江省出台的地方性法規。但這些立法多以所有制來劃分，缺乏統一性、系統性、科學性，每部法律都有相應執法主體和主管部門，致使出現監管力量分散，出現宏觀層面管理不力，微觀層面干預過多等問題。
4.企業自治和行業自律機制不健全。家族化管理是浙江民營經濟的特徵之一。家族化管理在民營經濟中的主導地位有其合理性。但是，隨著民營經濟的發展和壯大，家族化管理的弊端逐步顯露。一方面企業內部管理制度無法規范化、法制化；另一方面容易造成企業的內部分化，使企業進一步成長受到很大制約。行業協會（商會）等社會中介服務體系發育不充分。行業協會還沒有從政府機關中脫鉤，其作為社會中介組織的「中立性」還未確立。行業協（商）會的錯位和缺位，使眾多中小民營企業缺乏與政府互動的載體，使中小企業的聲音形不成「共鳴」，引不起「關注」，這也是影響和制約民營經濟發展的一個重要的體制性因素。
<b>加快推進民營經濟體制機制創新的對策建議</b>
根據30年來浙江民營經濟發展的基本情況、成功經驗以及今後民營經濟在浙江經濟社會發展中的地位和作用，對未來浙江民營經濟發展趨勢作以下基本判斷：（1）在充分競爭領域，民營經濟的制度優勢和績效優勢將保持相當長時間，並可以延伸到非完全競爭行業領域。（2）在壟斷領域，依靠獨特的國家政策和資源支撐，國有經濟仍將處在競爭高位，民營經濟面臨「擠出效應」，某些領域甚至呈現「國進民退」的趨勢。（3）隨著市場經濟的深入發展，不同資本間的重組和融合將更加普遍，發展混合所有制經濟將會是今後民營經濟轉型突圍的一條現實途徑。
今後改革的思路：堅持市場化的改革導向，遵循「平等准入、公平待遇」的原則，以完善市場經濟體制和改革行政管理體制為突破口，創新民營經濟發展的法律政策體系、政府公共服務體系、公平競爭機制、要素保障機制、社會化中介服務體系，優化發展環境，拓展發展空間，再創民營經濟發展新優勢。
（一）著力構建民營經濟發展的法律政策運行導向機制。堅定不移地貫徹落實「國務院非公經濟36條」和「省政府非公經濟32條」精神，並建立貫徹落實情況的督查機制。從法律層面加大中小企業支持力度。建議國家把《鄉鎮企業法》和《中小企業促進法》整合，重新制定新的《中小企業促進法》。加快推進行業協會、商會法制化建設。抓緊出台《行業商會法》，將行業協會、商會納入法制化、規范化發展的軌道。進一步完善私人財產保護制度，完善各種市場環境。鼓勵民營企業進行產權制度改革，建立授權激勵機制，完善職業經理人市場。加強法律政策制定的針對性、嚴肅性和實效性。制定出台重大法律法規（特別是涉企的法律法規）前要充分廣泛聽取企業、行業協會（商會）和職工意見，並保持相關法律法規和政策的透明度和連續性。為民營企業制度創新提供良好的外部條件和正確的政策導向。
（二）著力創新行政管理體制。創新地方政府績效考核制度，建立有利於加快民營經濟發展的科學評價體系。要建立GDP增長、就業、居民收入提高及中小企業健康發展並重的幹部政績和政府績效考核體系。改革審批制度，積極整合部門監管職能，減少審批環節、規范審批程序。全面推行涉企審批事項辦理情況評價制度，建立有行業協會（商會）、民營企業和職工代表參與的政府服務評價和行政問責制。繼續取消、暫停或降低涉企收費標准，並逐步實現審批事項「零收費」制度。加快推進擴權強縣改革，賦予縣級政府更多經濟社會管理許可權。深化鄉鎮體制改革，大力推進擴權強鎮，擴大中心鎮部分經濟社會管理許可權，充分激發基層政府和民間的創造性與活力，切實減輕企業負擔。加快推進政府信息公開與市場信息服務。加強重點困難企業生產經營情況動態監測，引導企業建立健全經營危機預警及應對處置機制。
（三）著力推進市場准入公平化。繼續深化壟斷行業改革，嚴格審查並清理壟斷部門自行設置的市場准入壁壘，進一步降低民間資本准入門檻，鼓勵民資參與壟斷行業生產經營。放寬民營中小企業的注冊資本，經營范圍核准、投資者出資方式、經營場所限制和企業集團登記等准入條件，以更低成本激發更多創業主體。完善國有資本有進有退合理流動機制。繼續對競爭性領域國有企業進行股份制改革，積極吸引民資進入，大力發展混合所有制經濟。深化國有企業領導人管理體制改革。取消國有企業行政級別和參照的行政待遇，從政治上消除國企和民企不平等政策。
（四）加快推進要素配置市場化。積極推進資金要素供給市場化。支持國有商業銀行設立中小企業貸款機構，加大對中小企業的信貸支持度。創立專門為中小企業融資服務的中小企業銀行，強化民營企業融資服務針對性；積極推進民間融資合法化，穩步發展各種所有制中小金融企業，建立健全村鎮銀行、農村資金互助社、社區銀行等非銀行金融機構；出台放貸人條例，設立更多小額貸款公司、擔保公司和再擔保公司，為民營企業融資提供更多渠道和支持。推動民營企業上市融資，探索資產證券化試點。創新金融產品服務,積極開展企業知識產權、林權和海域使用權抵押貸款等金融創新試點。推動土地供給市場化配置。改革工業用地公開出讓制度，在積極推進土地出讓「招拍掛」的同時，大力開展標准產房建設，拓展小企業用地空間；完善節約集約用地的激勵機制，實行畝產用地考核，鼓勵企業在原有用地建設規劃中建造多層廠房，提高容積率，並減免相關規費;幫助中小企業解決用地歷史遺留問題，辦好產權證，盤活存量資產；調整土地等級劃分范圍和標准，適當降低土地使用稅標准。完善企業人才社會化服務體系。統一國有、民營企業人才社會保障待遇，取消企業人才檔案代理收費事項，設立科學公正的企業人才評價晉升機制。推動煤、電、油等要素價格市場化。改革煤電油價格形成機制，放鬆政府對壟斷經營產品價格的管制，盡可能發揮市場競爭機制的積極作用。
（五）著力強化行業協會（商會）服務職能。加快政府職能轉變，落實行業協會（商會）職能。按照「政府扶持中介，中介服務企業」的思路，大力推進行業協會與行政機關人員、機構和財務「三脫鉤」，確保協會（商會）的「中立性和公信力」; 結合政府職能轉變，把政府的一部分技術性、服務性職能委託、強制移交或通過簽訂協議交給行業協會（商會）來運作。加快行業協會（商會）培育，加強協會內部制度建設，提升服務質量。加大行業協會、商會的培育扶持力度，加強行業協會的內部選舉、決策、監督機制建設，充實行業協會專業人才，規范收費及財務管理，推進行業協會運行績效評估、行業協會地方立法，切實提升行業協會（商會）的代表、協調、服務與自律職能。理順行業協會（商會）的管理體制。重視、支持工商聯組建各類行業性商會，在確保各行業協會（商會）獨立行使職能的前提下，充分發揮在各行業性商會運行中的指導和協調作用。
『伍』 你認為小米的挑戰有哪些 如何應對提出你的建議和設想
開始，5G網路的鋪設和5G終端的普及熱潮將開始大規模地到來。5G的序幕才剛剛揭開，未來一年裡，通信、移動互聯網、物聯網領域將發生翻天覆地的變化。我們必須積極擁抱這個變化，加大技術投入，尤其重要的是把5G手機的技術成熟度，以及成本控製做好。萬物互聯時代，手機終端聯接更多智能設備，讓生活更便捷，成為新的創新方向。早在6年前，小米就啟動了「生態鏈」計劃，小米手環、空氣凈化器、米家電飯煲、掃地機器人等產品在市場牢牢占據領先位置。2018年底，小米推出了「手機＋AIoT」的雙引擎戰略，加大對智能設備的重視，並將在未來5年投入至少100億元。目前，小米生態系統中，有超過100家公司專注於智能硬體和生活消費品領域，其中有2家於2018年在美國上市，還有3家小米產業基金投資的企業，近期成功在科創板上市。我們與生態鏈的合作，形成了健康互利的IoT生態。一方面，生態鏈企業可以獲得小米的技術、供應鏈、品牌和營銷的賦能；另一方面小米「參股而不控股，合作而不排他，幫忙而不添亂」，讓初創企業有充分的自主性、積極性和戰鬥力。相比傳統製造業，小米帶來了一股新風，軟、硬質量兩手抓，「好用不好用」也是我們追求的極致。我認為，充分藉助互聯網的優勢，讓用戶深度參與產品的研發過程，並實時收集他們的反饋，這種良好的互動非常重要。小米的第一輪成功主要靠創新，而堅持下去，需要牢牢把握創新和品質。「感動人心、價格厚道」依然是我們不變的追求。小米的成長進入新階段，但我認為，當下小米麵臨的挑戰一如創業初期：如何把握時代的機遇。小米不僅要做時代的突圍者、見證者，還要順勢而為成為浪潮的翹楚。民營企業的發展，歸根結底是源於國家毫不動搖地鼓勵、支持和引導民營經濟發展。民營企業家應自覺承擔更大的歷史使命，不負時代、國家、民族的期望，全力以赴打造具有世界競爭力的一流企業。(來源：《中國企業家》文/梁睿瑤)
『陸』 民營經濟：如何在困境中突圍
劉革新代表：建立完善小微企業融資服務體系，進一步放寬民間投資的市場准入 劉永好代表：民營企業也要加快轉變方式，調整結構，進行技術創新和產業升級換代 融資難、門檻高，應該破除體制壁壘析民營企業特別是小微企業，困難和壓力主要表現在三個方面：一是融資難；二是行業准入門檻高；三是獲取某些資源方面比其他企業困難。新希望（000876）集團董事長劉永好代表說。 融資難是小微企業面臨的最突出瓶頸。有關金融機構最新發布的中國中小企業信心指數顯示，2012年第四季度，中小企業的融資成本上升，銀行對中小企業放貸意願有所回落。 面對以勞動密集型為主體的小微企業，一些銀行不願意提供貸款，其中一個重要的原因就是抵押擔保難，貸款風險高。湖北省工商聯副主席陳義龍代表說，行業准入也是一道檻。現在一些行業的壟斷程度比較高，導致一些民營企業很難有機會進入。 解國家應該破除體制壁壘和政策限制，給予民營經濟更多平等創業和發展的機會 ，調動民間投資的積極性。在涉及國家安全的行業，國家要抓住，剩下的應該放開、交給市場。陳義龍說。 陳義龍建議，破除制約民營經濟發展的各種體制機制性障礙，充分發揮企業、市場和中介組織的作用，把那些政府管不了、不該管的事情交給企業、市場和中介組織。 面對小微企業融資難題，四川科倫實業集團有限公司董事長劉革新代表建議，進一步加快金融體制改革步伐，引導國有商業銀行貸款向中小企業傾斜，推動民營金融機構建設，進一步建立和完善小微企業融資服務體系。同時，建立相應的風險資金補償機制，引導金融、擔保機構加大對民營經濟的金融扶持。 由資本驅動轉向創新驅動，提高自身破門能力析民營經濟起步水平低，規模小，初期發展普遍存在著低水平重復投資、原始積累不足的問題。而且民營企業資金來源較為單一，融資渠道不暢。陳義龍說，民營經濟自身存在的問題也牽絆了發展腳步。 代表們認為，讓民營經濟在壟斷行業面前望而卻步的，除了政策門檻，更多的是這些行業對資金、技術和企業經營管理能力的高要求。一些項目投資動輒數百億上千億元，相比之下，民間投資主體的實力有限。 大多數民營企業的流動資金緊缺，如果再拿出一部分積累資金投入研發，企業的利潤留存就很少了，但沒有技術創新，就沒有競爭力。陳義龍說。 解2010年，國務院出台新36條，明確提出鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施等領域。民營企業不應該只看到玻璃門、彈簧門，應當看到政策在一些領域將越來越開放。而政策放開的這些行業，比如能源基礎設施等行業，門檻高是正常的。陳義龍說，企業應該通過自身的結構調整，適應這種政策的變化。 陳義龍認為，民營企業要加快創新，實現從傳統產業向現代產業體系轉變，改變過度依賴資本驅動的模式，轉向依靠創新驅動，從單純強調規模擴張轉向做強、做優企業，提高自身的破門能力。 劉永好建議，面對經濟發展和市場變化新形勢，民營企業也要加快轉變方式 ，調整結構，進行技術創新和產業升級換代。 改革行政審批制度，完善中小企業公共服務平台析目前民營經濟發展的市場環境還不盡如人意，一個具體表現就是行政審批太多。劉革新說，現在想上一個項目，各個部門都得跑一圈，蓋各種審批章，有時候半年過去了，也不一定能辦成，市場機遇可能就錯過去了。 現在有很多促進民營經濟發展的政策，但實際上還需要更多落實的細則。比如，進一步創造各類市場主體平等使用生產要素的發展環境，現在資本、土地、技術、管理要素的使用依然是國有經濟占優勢。陳義龍說。 劉革新說：現在有些部門對民營企業的管理意識強，但服務意識不足，致使民營企業不但要做好企業自己的本分，還要承擔許多本該由政府提供的服務。 要進一步改革行政審批制度，提供便利的辦理機制，為民營經濟發展拓寬空間。陳義龍建議，要轉變政府職能，改革行政審批制度，提高辦事效率，創造高效的服務環境。 劉革新認為，在制定有關行業准入規范時，要更多聽取行業協會、商會、民營企業、中小企業的意見，提高政策的科學性。 解要加強中小企業服務體系建設。劉革新建議，完善中小企業公共服務平台，重點培育國家中小企業公共服務示範平台，加快服務平台的網路建設，為企業創造高效的服務環境。 劉革新建議，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，這是解決中小企業融資難的突破口之一。
『柒』 學術研究生，是導師分配工作，還是分配一個組長來管你，讓組長給你分配任務
原則
企業戰略管理有助於企業走向成功之路。但是不正確的戰略管理有時會適得其反。因此，戰略管理要遵循科學的原則。 （一）適應環境原則 來自環境的影響力在很大程度上會影響企業的經營目標和發展方向。戰略的制定一定要注重企業與其所處的外部環境的互動性。 （二）全程管理原則 戰略是一個過程，包括戰略的制定、實施、控制與評價。在這個過程中，各個階段互為支持、互為補充的，忽略其中任何一個階段，企業戰略管理都不可能成功。 （三）整體最優原則 戰略管理要將企業視為一個整體來處理，要強調整體最優，而不是局部最優。戰略管理不強調企業某一個局部或部門的重要性，而是通過制定企業的宗旨、目標來協調各單位、各部門的活動，使他們形成合力。 （四）全員參與原則 由於戰略管理是全局性的，並且有一個制定、實施、控制和修訂的全過程，所以戰略管理絕不僅僅是企業領導和戰略管理部門的事，在戰略管理的全過程中，企業全體員工都將參與。 （五）反饋修正原則 戰略管理管理涉及的時間跨度較大，一般在五年以上。戰略的實施過程通常分為多個階段，因此分步驟的實施整體戰略。在戰略實施過程中，環境因素可能會發生變化。此時，企業只有不斷的跟蹤反饋方能保證戰略的適應性。 （六）從外往裡原則 卓越的戰略制定是從外往裡而不是從里往外。
編輯本段特點
企業戰略管理是企業在宏觀層次通過分析、預測、規劃、控制等手段，實現充分利用本企業的人、財、物等資源，以達到優化管理，提高經濟效益的目的。企業戰略管理是對企業戰略的設計、選擇、控制和實施，直至達到企業戰略總目標的全過程。戰略管理涉及企業發展的全局性、長遠性的重大問題。諸如企業的經營方向、市場開拓、產品開發、科技發展、機制改革、組織機構改
組、重大技術改造、籌資融資，等等。戰略管理的決定權通常由總經理、廠長直接掌握。 企業戰略管理具有以下特點： 整體性 企業戰略管理的整體性包括兩個方面的含義： 首先，將企業戰略看成一個完整的過程來加以管理。 其次，它將企業視為一個不可分割的整體。 企業戰略管理強調整體優化，而不是強調企業某一個戰略單位或某一個職能部門的重要性。企業戰略管理通過制定企業的宗旨、目標、戰略和決策來協調企業各個戰略經營單位、部門的活動。 長期性 企業戰略管理關心的是企業長期、穩定和高速的發展。企業戰略管理的時間跨度一般在3年以上，5－10年之內。 權威性 戰略管理重視的是企業領導者按照一定程序，對企業重大問題做出抉擇並將其付諸實施的過程。企業戰略是有效經營的必要前提，要充分發揮戰略的整體效益功能，它就必須具有權威性。 環境適應性 企業戰略管理重視的是企業與其所處的外部環境的關系，其目的是使企業能夠適應、利用環境的變化。企業是與社會不可分割的一個開放的組成部分，它的存在和發展在很大程度上受其外部環境因素的影響。
編輯本段內容
企業戰略管理包括戰略制訂、戰略執行、戰略控制等過程。 戰略制訂 1.戰略制訂的依據： (1)外部環境分析：深入細致分析企業的外部環境是正確制訂戰略的重要基礎，為此，要及時收集和准確把握企業的各種各樣的外部環境信息，譬如，國家經濟發展戰略，國民經濟和社會發展的長遠規劃和年度計劃，產業發展與調整政策，國家科技發展政策，宏觀調控政策，本部門、本行業和本地區的經濟發展戰略，顧客(用戶)的情況，競爭對手的情況，供應廠家的情況，協作單位的情況，潛在的競爭者的情況，等等。 (2)內部條件分析：分析本企業的人員素質、技術素質和管理素質，產、供、銷、人、財、物的現狀以及在同行業中的地位，等等，明確本企業的優勢和薄弱環節。 2.戰略制訂的程序：戰略制訂一般由以下程序組成： (1)明確戰略思想； (2)分析外部環境和內部條件； (3)確定戰略宗旨； (4)制定戰略目標； (5)弄清戰略重點； (6)制訂戰略對策； (7)進行綜合平衡； (8)方案比較及戰略評價。 戰略執行 為了有效執行企業制訂的戰略，一方面要 依靠各個層次的組織機構及工作人員的同配合和積極工作；另一方面，要通過企業的生產經營綜合計劃、各種專業計劃、預算、具體作業計劃等等，去具體實施戰略目標。 戰略控制 戰略控制是將戰略執行過程中實際達到目標所取得的成果與預期的戰略目標進行比較，評價達標程度，分析其原因；及時採取有力措施糾正偏差，以保證戰略目標的實現。 實踐表明，推行目標管理是實施戰略執行和戰略控制的有效方法。 根據市場變化，適時進行戰略調整。建立跟蹤監視市場變化的預警系統，對企業發展領域和方向，專業化和多元化選擇，產品結構，資本結構和資金籌措方式，規模和效益的優先次序等進行不斷的調研和戰略重組，使企業的發展始終能夠適應市場要求，達到駕馭市場的目的。
編輯本段組成
戰略指導思想 戰略指導思想是指導戰略制訂和執行的基本思想。它主要包括以下幾方面： 1.市場導向，需求驅動，盡力滿足社會需求。隨著經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，企業生產經營活動運轉的軸心不再是國家計劃，而應該是市場，企業要圍繞市場運轉，實現自主經營，自負盈虧，千方百計滿足市場需求，努力提高市場佔有率。 2.依靠品種、質量、成本取勝。適應經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，企業要改變粗放式管理，轉向精細化管理，努力提高產品的技術含量和附加值，保證和提高產品質量，降低成本。 3.實現系統整體優化。企業是一個由各個方面有機結合而成的復雜系統，要對企業生產經營的諸要素進行優化組合與合理配置，實現系統整體優化，協調和平衡各個局部與局部之間、局部與整體之間相互適應關系，盡力提高企業經濟效益。 4.善於競爭，優勝劣汰。企業要進入市場競爭體系，適應優勝劣汰的激烈競爭，充分調動和運用自己的各種資源，在競爭中求得生存與發展。 5.長遠觀點，放眼未來。制訂和實施企業戰略都必須具有長遠觀點，切忌急功近利。不斷改造內涵，加大技術改造力度，增強企業後勁。 6.以人為本，依靠全體職工。建立以人為中心的管理，真正體現尊重人、理解人和關心人，充分依靠和調動全體職工的積極性，去實現企業的戰略目標。 戰略目標 戰略目標是企業在一定的戰略期內總體發展的總水平和總任務。它決定了企業在該戰略期間的總體發展的主要行動方向，成為企業戰略的核心。 確定戰略目標要注意以下幾點： (1)對象明確。有預期服務的對象，要完成的任務和達到的結果； (2)定量和定性相結合。對企業預期達到的結果，既有定量指標，又有定性內容。在定量指標方面，有產品產量，凈產值，銷售收入，新產品開發品種種類，產品質量性能，勞動生產率，利潤，其它經濟效益指標，技術改造項目，人才培訓，職工福利，等等； (3)時間限定清晰，並且保證長、中、短期目標相互銜接協調。 戰略重點 戰略重點是指企業對於實現戰略目標具有決定性作用的關鍵方面或關鍵環節。它通常包含兩方面的含意；戰略優勢，戰略劣勢。 (1)戰略優勢是指企業在較長時期內，在關系全局經營成敗方面擁有強大的實力、豐富的資源和優勢地位。 它是企業在激烈的競爭中取勝的法寶。優勢實力主要指企業在吸引顧客，爭奪市場方面具有超過競爭對手的實力，這反映在人力、技術、資金、經營能力等等方面。優勢地位主要指企業占據有利的地理位置，處於新興產業，擁有特許經營權，享有優惠待遇，具有良好形象，等等。企業應該力求建立和發展多種戰略優勢，形成完備的戰略優勢系統。 戰略優勢系統是企業的各種戰略優勢緊密聯系有機結合的整體。優勢系統的構成要素，就是各種戰略優勢，如技術優勢，產品優勢，質量優勢，價格優勢，營銷優勢，等等。優勢系統的結構是指系統各個要素相互聯系的特徵。優勢系統的功能是指它在保證競爭取勝中所發揮的具體作用。企業要努力保持和增強戰略優勢，形成良性循環。 (2)戰略劣勢是指企業在實現戰略目標中難免出現的薄弱環節，需要在資金、人力、物資、技術和管理等方面採取切實有效的措施予以解決，達到綜合平衡，使劣勢逐漸轉化。 戰略對策是指為實現企業戰略目標而採取的重大舉措。它包括從屬於企業戰略的企業生產經營活動的各種方針、策略和措施等等。戰略對策要做到針對性和可操作性強，真正落到實處。
編輯本段相關學者
劉冀生、郎咸平、賴偉民、徐二明被公認為中國企業戰略管理教學、研究、咨詢的四大領軍人物，稱為「中國企業戰略四大天王」。 劉冀生 中國著名企業戰略專家，清華大學經濟管理學院資深教授、博士生導師，原國家經貿委企業研究中心專家委員會委員，全國企業管理現代化創新成果審定委員會委員，《中外管理》雜志社編委，山東省濟南市政府顧問，國內某上市公司獨立董事等職。 劉冀生教授還是國家經貿委國有重點大型企業集團董事長總經理培訓班、全國獨立董事培訓班、清華大學總裁班的《企業戰略管理》課程主講教授。曾在英國、加拿大、日本、新加坡和香港等地的著名大學訪問研究及講學，截至目前已培養出近150名碩士和博士，在戰略管理方面有著精深的造詣，在學術界和企業界享有極高的聲譽和影響力。主要著作有《企業經營戰略》《工業企業經營管理案例》《企業經營學》《中國企業文化——現在與未來》《中小企業經營戰略》等。 郎咸平 在大眾心目中,郎咸平是位觀點鮮明而且具有世界級學術成就、在中國博得極高知名度的大師級學者，有中國經濟的「鐵榔頭」、中國股市的「郎旋風」之稱。 郎咸平1956年出生於台灣，父親是個軍人。1986年，他在美國賓西法尼亞大學沃頓商學院以創世界紀錄的兩年半時間連拿金融學碩士和博士學位。郎咸平曾經執教於多家知名的商學院，其中包括沃頓商學院、密歇根州立大學、俄亥俄州立大學、紐約大學、芝加哥大學等，現任香港中文大學最高學術級別的（首席）教授和長江商學院金融學講座教授。曾擔任世界銀行公司治理顧問，深交所公司治理顧問，亞洲開發銀行的中國銀行改革治理顧問，香港政府財經事務局公司治理項目顧問。 2003年以來，郎咸平把主要精力轉向企業戰略研究，為企業高管人士進行「公司治理與企業戰略」剖析，被稱為「中國民營企業教父」。近期在全國舉辦了多場《金融危機下的中國企業戰略突圍》講座，在各地引起轟動。 賴偉民 著名經濟學家，北京大學企業商學院研究中心主任、教授，北京大學民營經濟研究院《企業戰略》課題組組長，中國企業聯合會特聘專家，清華大學客座教授。近年來一直致力於經濟管理領域的研究與實踐，主持和參與了《GSP系統開發》、《動態經濟模型研究》、《制葯版ERP的開發與研究》等多個省級、國家級項目。近期發表的《浦東機場怎麼回事》、《當危機見底，我們如何布局》、《後危機時代的機遇與戰略選擇》等文在國內經濟學界有較大影響。 賴偉民教授曾經在多家知名企業任高管，有豐富的企業管理實戰經驗。訪問調研了數千家企業，建立了大量的研究模型。並且擔任多家企業的管理顧問，實際操刀企業的戰略規劃、營銷策劃和制度建設。多年來，賴偉民教授一直擔任北京大學、清華大學、浙江大學等高校總裁班《企業戰略管理》課程主講教授，全國財務總監、人力資源總監、市場總監、職業經理人等職業資格認證培訓班《企業戰略管理》課程的主講專家，並多次在國家銀河培訓工程、國家653培訓工程及各類大型論壇、研討會擔任主講嘉賓。賴教授在全國演講授課數千場，學識淵博，實戰經驗豐富。全國各地十萬余名學員在現場接受過賴教授的思想，大量企業家因為參加了賴教授的課程，使自己的企業走出困境，實現財富倍增。賴教授善於把創新性理論思想與實際應用相結合，和大家一起完成把管理思想從抽象到具體，從理論到實踐的蛻變過程。 徐二明 中國人民大學研究生院副院長，教授、博士生導師，中國人民大學第十屆校學術委員會副秘書長，中國人民大學第三屆校務委員會委員，兼任國務院學位委員會第六屆工商管理學科評議組成員，中國企業管理研究會副會長，北京現代企業研究會會長，享受國務院政府特殊津貼。歷任國務院學位委員會第五屆工商管理學科評議組副召集人，全國MBA教育指導委員會委員，教育部高校工商管理類教學指導委員會主任委員，中國人民大學工商管理學院院長、商學院院長。 徐二明教授多年從事戰略管理、組織理論、國際管理和教育管理等方面的研究，主持研究過《制度合法性與企業可持續發展戰略關系研究》（70972127）、《創業企業集群中組織場對創新與績效的影響研究》、《不同行業群上市公司治理結構與績效的相關性研究》等3項國家自然科學基金會課題、《網路經濟下的企業戰略管理創新》的國家社科和多項省部級課題。撰寫了《企業戰略與創新》、《企業戰略管理》、《國際企業管理概論》等多部專著與案例集，以及在國內外重要雜志與學術會議上發表過數十篇學術論文，還在《經濟日報》撰寫過專欄。徐教授曾榮獲教育部全國普通高等學校優秀教材一等獎，教育部國家級教學成果獎二等獎、教育部國家精品課程等多個獎項。 徐二明教授被國內浙江大學等十餘所大學聘為兼職教授，並先後在美國布法羅紐約州立大學（New York State University at Buffalo）、斯克蘭頓大學(The University of Scranton) 、澳大利亞悉尼科技大學(University of Technology, Sydney, Australia)、日本國立九州大學以及香港理工大學任教。
編輯本段戰略管理就是從決策到實現的連續過程
安索夫？不認識，甚至根本就沒聽過。這可不怪你。就像組織決策領域的「大師中的大師」 詹姆斯·馬奇一樣，安索夫同樣屬於「牆里開花牆內香」。沒錯，在戰略管理領域，安索夫是當之無愧、世人公認的開山祖師——他率先提出公司戰略概念、戰略管理概念、戰略規劃的系統理論、企業競爭優勢概念、以及把戰略管理與混亂環境聯系起來的權變理論。1965年，安索夫第一部，也是最重要的一部著作《公司戰略》問世，首次專題性、明確性地提出了戰略管理的主張，「戰略管理目的是發展一系列有實用價值的理論和程序, 使經理人能用來經營……商業公司可以憑借這些實用的方法來做出戰略決策」，「因此，公司將企業的資源配置到具有最大潛在投資回報的產品市場中去，這就是所謂的企業的戰略問題。」隨後，安索夫又相繼出版《戰略管理概念》、《從戰略規劃到戰略管理》、《戰略管理》、《植入戰略管理》等系列作品。1979年出版的《戰略管理》和1984年出版的《植入戰略管理》兩書，為戰略管理理論提供了一系列實踐方法和措施，使他的主張得以有效貫徹和落實。對此，《公司戰略》、《從戰略計劃到戰略管理》與《戰略管理》被管理學界公認為戰略管理的開山之作和必讀書。 然而，有著工程數學博士和哲學博士學科背景的安索夫熱衷用數學模型和公式來研究問題，把戰略管理闡述得像哥德巴赫猜想、納什均衡博弈論那樣復雜難懂，無形中抬高了准入門檻。難怪就連英國《經濟學家》雜志也曾揶揄:「沒有人真正知道戰略到底是什麼。」他自己也承認戰略規劃是「一種尚不成熟的發明」。安索夫理論上的陽春白雪、曲高和寡，讓他「高處不勝寒」。以中國為例，前不久才引進出版他的《戰略管理》，至今還是唯一的一本。另外，還有陳榮平那本以引介、評述為主的《戰略管理鼻祖：伊戈爾·安索夫》。如果以相關圖書保有量的標准來看，可以這么說，我們或許遠遠未能了解安索夫戰略管理的微言大義，甚至，還存在嚴重低估的可能。 例如，我們是否知道，在《戰略管理》中安索夫系統地歸納了戰略管理的八大要素模式，即：外部環境、戰略預算、戰略動力、管理能力、權力、權力結構、戰略領導和戰略行為。他還曾明確地談到，戰略管理的本質是把「公司戰略」當成對象和功能來系統地管理。我們是否知道，《戰略管理》是對《公司戰略》更為深入和全新的補充，如果說《公司戰略》首次闡述了戰略的概念、操作方法，那麼在14年後，《戰略管理》則把研究重點放在了「戰略管理」之上。安索夫認為，戰略管理是「企業高層管理者為保證企業的持續生存和發展，通過對企業外部環境與內部條件的分析，對企業全部經營活動所進行的根本性和長遠性的規劃與指導」。與以往經營管理不同，戰略管理是面向未來，動態地、連續地完成從決策到實現的過程。我們還是否知道，安索夫專門設計了一個「環境動盪模型」（許多後來的學者把這一模型稱為「戰略管理的權變方法」）。在該模型中，環境動盪被分為五個等級，以分別表示五種不同程度的環境動盪。第一等級的動盪是可重復，包括穩定的和可預測的；第二等級是擴張，包括緩慢的和漸變的；第三級是變動，主要指變動加快但仍然是漸變；第四級是不連續，指部分是不連續，但是其他部分仍然是可預測的；第五級是突變，指不連續和不可預測。安索夫從戰略、組織、生產和市場營銷等不同層面分析了不同等級的環境動盪對組織的影響，以及組織在不同等級動盪中的戰略需求。 雖然以今天的眼光看，安索夫的理論體系過於強調結構完整和確定性，而且正如全球管理界享有盛譽的經理角色學派代表人物明茨伯格所指出的，以固定不變的範式來進行戰略管理是行不通的；因為，這些以過去的經驗和數據為基礎的模型，在當今市場要求多變的情況下不能適用。但是安索夫在《公司戰略》、《戰略管理》中所展現出的戰略管理思想一直受到學界、工商界的重視，且經久不衰，也是不爭的事實。安索夫的貢獻在於，他首次突破性地提出一套戰略管理理論、方法、程序、範式，除了引入管理學術殿堂外，還把它們有效地「植入」到企業家、管理者的頭腦中，讓他們充分意識到企業的未來需要分析、預測並制訂計劃，而不僅僅是依據過去的報表做出預算。 有一種說法，在安索夫開創性研究的積極推動下，上世紀70年代初，美國最大的500家公司中85%建立了戰略計劃部門。到70年代末，美國從事戰略管理咨詢的收入高達3億多美元。這個時期，企業不僅重視計劃制定，而且注重計劃實施和控制整個過程的管理。這一切標志著戰略管理成為獨立的企業管理學科登上歷史舞台。 不過，安索夫也曾坦誠，運用其理論範式時應注意以下五點：第一，不存在放諸四海而皆準、適用於所有企業的戰略程序；第二，控制企業成敗的驅動變數蘊藏在企業所在的環境動盪程度之中；第三，要使企業達到它成功的最佳成就，經營戰略必須具有一定的進取性，需要根據環境的動盪程度來調整戰略；第四，企業成功的另一條件，是企業管理能力能否適應環境變動及時調整；第五，企業內部有認識、心理、社會、政治和人文五個變數在共同發揮作用，這些都會影響企業戰略的成敗，是實施企業戰略過程中的重點管理對象。
編輯本段戰略管理過程
戰略管理，主要是指戰略制定和戰略實施的過程。 一般說來，戰略管理包含四個關鍵要素： 戰略分析———了解組織所處的環境和相對競爭地位； 戰略選擇———戰略制定、評價和選擇； 戰略實施———採取措施發揮戰略作用； 戰略評價和調整———檢驗戰略的有效性。
編輯本段如何進行企業戰略管理
企業在不斷的發展，在不斷的壯大，在企業的發展過程中，隨著不同的發展階段、不同的外部環境的，資源的價值和資源的控制力度也就不一樣。因此，組織在不同的發展階段，不同的外部條件下，戰略，戰術是不一樣的，企業的戰略也會不斷的做出調整。道可特投資管理公司專門致力於助推企業騰飛，為企業制定專業的戰略管理方法，主要有以下四個方面： 1.戰略分析的主要目的是評價影響企業目前和今後發展的關鍵因素，並確定在戰略選擇步驟中的具體影響因素。戰略分析包括三個主要方面： 確定企業的使命和目標。它們是企業戰略制定和評估的依據。 外部環境分析。戰略分析要了解企業所處的環境（包括宏觀、微觀環境）正在發生哪些變化，這些變化給企業將帶來更多的機會還是更多的威脅。 內部條件分析。戰略分析還要了解企業自身所處的相對地位，具有哪些資源以及戰略能力；還需要了解與企業有關的利益和相關者的利益期望，在戰略制定、評價和實施過程中，這些利益相關者會有哪些反應，這些反應又會對組織行為產生怎樣的影響和制約。 2.戰略分析階段明確了「企業目前狀況」，戰略選擇階段所要回答的問題是「企業走向何處」。 首先需要制定戰略選擇方案。在制定戰略過程中，當然是可供選擇的方案越多越好。企業可以從對企業整體目標的保障、對中下層管理人員積極性的發揮以及企業各部門戰略方案的協調等多個角度考慮，選擇自上而下的方法、自下而上的方法或上下結合的方法來制定戰略方案。 第二步是評估戰略備選方案。評估備選方案通常使用兩個標准：一是考慮選擇的戰略是否發揮了企業的優勢，克服劣勢，是否利用了機會，將威脅削弱到最低程度；二是考慮選擇的戰略能否被企業利益相關者所接受。需要指出的是，實際上並不存在最佳的選擇標准，管理層和利益相關團體的價值觀和期望在很大程度上影響著戰略的選擇。此外，對戰略的評估最終還要落實到戰略收益、風險和可行性分析的財務指標上。 第三步是選擇戰略。即最終的戰略決策，確定準備實施的戰略。如果由於用多個指標對多個戰略方案的評價產生不一致時，最終的戰略選擇可以考慮以下幾種方法：（1）根據企業目標選擇戰略。企業目標是企業使命的具體體現，因而，選擇對實現企業目標最有利的戰略方案。（2）聘請外部機構。聘請外部咨詢專家進行戰略選擇工作，利用專家們廣博和豐富的經驗，能夠提供較客觀的看法。（3）提交上級管理部門審批。對於中下層機構的戰略方案，提交上級管理部門能夠使最終選擇方案更加符合企業整體戰略目標。 最後是戰略政策和計劃。制定有關研究與開發、資本需求和人力資源方面的政策和計劃。 3.戰略實施就是將戰略轉化為行動。 主要涉及以下一些問題：如何在企業內部各部門和各層次間分配及使用現有的資源；為了實現企業目標，還需要獲得哪些外部資源以及如何使用；為了實現既定的戰略目標，需要對組織結構做哪些調整；如何處理可能出現的利益再分配與企業文化的適應問題，如何進行企業文化管理，以保證企業戰略的成功實施等等。 4.戰略評價就是通過評價企業的經營業績，審視戰略的科學性和有效性。戰略調整就是根據企業情況的發展變化，即參照實際的經營事實、變化的經營環境、新的思維和新的機會，及時對所制定的戰略進行調整，以保證戰略對企業經營管理進行指導的有效性。包括調整公司的戰略展望、公司的長期發展方向、公司的目標體系、公司的戰略以及公司戰略的執行等內容。 企業戰略管理的實踐表明，戰略制定固然重要，戰略實施同樣重要。一個良好的戰略僅是戰略成功的前提，有效的企業戰略實施才是企業戰略目標順利實現的保證。另一方面，如果企業沒有能完善地制定出合適的戰略，但是在戰略實施中，能夠克服原有戰略的不足之處，那也有可能最終導致戰略的完善與成功。當然，如果對於一個不完善的戰略選擇，在實施中又不能將其扭轉到正確的軌道上，就只有失敗的結果。
『捌』 工地記工對於我們農民工來說怎麼樣
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經濟觀察報 記者 田進 「沒有工地願意要我了。」
在工地幹了28年的王建東在2021年迎來了職業生涯轉折點。即使正值招工熱的4月，剛剛年滿60歲的他在詢問了多個熟悉的工友以及包工頭後，得到的反饋都是工地現在不允許招收超齡農民工。無奈之下，他只能選擇背著編織袋、拖著行李箱返回湖南老家。
返程路上，編織袋一下子將他的記憶拉回到三十幾歲的日子。「90年代初，一根扁擔挑著兩個編織袋就是我所有的行李。那時，綠皮車硬座底下的空間是最好的的位置，那意味著有地方可睡，雖然經常會被踩或踢到。更多時候，只能站在過道上一天一夜被擠的不得動彈，更別說去上廁所。那時能幹活也能吃，一頓四五大碗米飯完全沒問題」，王建東表示。
二十八年工地生活在王建東身體上留下了許多烙印——手指被厚厚的老繭所覆蓋，整體比記者的手指粗壯一半，皮膚呈黝黑色，左右肩膀均被壓的扁平，腰大幅度向前佝僂，小腿上附著著好幾條突出來的血管。
依靠建築工這份活，王建東成為村中最早蓋起二層小洋樓的那批人。「兩個兒子的上學費用、十餘萬彩禮也都是我掙出來的。從工地退下來後，一家人的大小開支就沒辦法全仰仗我了。以前，對於農村人而言工地活是個很吃香的職業，現在干工地活的年輕人大多會被相親對象瞧不起。一天工作下來全身都占滿泥灰，吃的是10元10幾個菜的自助餐、住的是10人一間集裝箱，哪個年輕女孩會喜歡這樣的工作呢？」
作為南京某大型建設項目副經理，張祥每年都會見證多位老農民工被迫離開工地。「建築業現在對安全問題十分重視，項目經常會面臨上級檢查、政府檢查以及項目自查。一旦工地被查到有超齡工人，可能會面臨罰款等諸多麻煩。工人年齡等信息都需要一年一次登記審核。」
3月18日開始，多篇關於「建築業清退令」的文章幾度登上微博熱搜，一石激起千層浪，超齡農民工的就業與保障問題再次被置於輿論中心。
一名多次參與農民工政策制定的人士對經濟觀察報表示：「大齡農民工退出建築業的熱議已經引起上層領導的關注，人社部相關部門以及國務院農民工工作領導小組正在快速的進行研究和調研。我們也在近期就大齡農民工的專題研究溝通過多次。」
人力資源和社會保障部原黨組副書記、副部長，中國勞動學會會長楊志明說：「建築業中農民工占的比重最高，農民工的權益更需要保障。農民工是我國產業工人的主體，他們為中國建築業和城市化發展做出了巨大貢獻。中國防疫復工中農民工做出世人睹目的成就。」
消失的超齡農民工
對於34歲的鋼筋工張言明而言，工地活是全家唯一的經濟來源。
2021年3月，他迎來了小兒子出生，同時也迎來了一份新的責任。現在為了兼顧工地與照顧小兒子，他只能選擇將10歲的大兒子留在廣西老家上學，生活日常由母親負責，小兒子、妻子與自己共同租住在工地旁。小兒子出生前，妻子負責在工地攪拌水泥。
過去五年，從廣西三江、浙江台州再到湖南懷化，他與妻子輾轉三地。「人跟項目走。一般一個項目三年建設完成，此後便需要通過熟人尋找新的工地項目。如果中間沒銜接上，就意味著一家人的生計沒著落。工地活一個月能有8000元左右的收入，對於我這種只有小學文憑的人來說，想不到還有哪種工作能賺這么多錢。」
在十六年的工地生活中，張言明也直觀感受到工地管理越來越規范——從前幾年開始，進入工地都需要人臉識別，在工地也必須時刻佩戴安全帽，不可以穿拖鞋，工地上也絕對找不到60歲以上的農民工。
記者通過搜索發現，截至目前，僅上海、天津、深圳、泰州、南昌、湖北六地發布政策明確提出對建築施工行業超齡農民工進行用工規范，包括超齡員工不能從事建築施工作業，但工地上的其他輔助性崗位如保潔、保安、倉管不受影響。
但記者在多方采訪中了解到，在全國多地，工地招收超齡農民工在源頭上就已被杜絕。
一家央企下屬的某項目安全負責人吳正表示，在一個項目正式施工前，會要求所有工人在平安守護系統中上傳身份證、健康狀態等信息並審核，每天工人進入工地時也需要人臉識別結果與系統匹配。這樣也就杜絕了60歲以上工人進入工地的可能。其次，現在都需要為農民工辦理專門銀行賬戶來確保工資的按時發放，超齡農民工也沒辦法辦理此銀行賬戶。對於不允許進工地乾重體力活的年齡限制，一些地區是60歲，一些地區是55歲。
即使拒絕超齡農民工進工地，一項不爭的事實是，農民工的老齡化現象日漸凸顯。
國家統計局發布的農民工監測調查報告顯示，2020年農民工人口總量為28560萬人，平均年齡為41.4歲（11年前此數據僅為34歲），其中50歲以上農民工人口佔26.4%，這也意味著在接下來的十年，將陸續有7540萬農民工達到60歲退休線。看向年輕農民工，報告顯示，16-30歲的農民工比例也從2016年的31.9%逐年下滑至2020年的22.7%。
上述南京某大型建設項目副經理張祥表示：「現在肉眼可見工地上年輕小伙越來越少，導致項目上農民工越來越缺，人員結構極不均衡。工地上主力基本都是幹了十幾年工地活的中老年人。工地上負責機械操作的可能還有一些年輕人，但雜工、架子工等工種基本是一個年輕人都難看見。」
因為農民工老齡化等因素，農民工最為集中、風險最高的建築業的安全管理多次被官方提及。2017年國務院辦公廳發布《關於促進建築業持續健康發展的意見》提出加快建設建築施工安全監管信息系統；2019年人社部、住建部還聯合發布《建築工人實名制管理辦法（試行）》。
吳正表示：「為了保障工人的安全性，工人在完成信息登記與審核後，還需要接受安全教育。包括告知他們橋梁等不同施工場地存在的安全隱患，還會安排消防、高溫防護等知識教育。工地也會按國家標准設置多個安全員。對於一些特殊作業，如隧道作業會涉及粉塵污染，在工人進場前項目部會對其進行塵肺病的排查。擔心工人違規使用大功率電器，項目部也會安排檢查人員定期去工地的集裝箱宿舍檢查管理。」
當超齡農民工退出工地現象逐漸擴圍，王建東認為政策有其合理性，也有不合理性。「如果我們這些老農民工像退休職工有養老金，誰會願意這么大年紀還在工地上折騰。但同時年紀大了在工地確實容易受傷，工友傷亡的事遇見過太多了，你說怎麼可能不擔心。我兩只手都被鋼筋壓斷過，左小腿被工程車撞傷過。一旦受傷，只能依靠工傷保險的賠償來支撐家庭收入，肯定沒有工地活收入多，還需要人伺候自己。會耽誤很多事。」
在政策保障上，2015年人社部等四部門聯合發布《關於進一步做好建築業工傷保險工作的意見》，提出對未提交按項目參加工傷保險證明的項目，不予核發施工許可證。這也從源頭上確保了建築業農民工的工傷保險全覆蓋。
張祥表示：「現在工地上一般都是購買工程一切險、意外傷害險等險種，這類保險不記名、以項目為單位購買。單個保險最高能賠償60萬左右，所以一般項目部會綜合選擇買兩份保險。並且，超齡工人沒辦法納入工傷保險中，一旦超齡工人出事，只能項目部全部賠償而不是由商業保險賠償。」
城市融不進，家鄉缺保障
2000年，諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨提出了他關於中國最知名的一條預言——影響21世紀世界進程的有兩件大事：一是美國的高科技革命，二是中國的城市化。
在城市中落戶，是61歲王建東未曾做到過的事。但談起曾經在城市中的工作經歷，他語氣卻一時高昂起來：「廣州一個核心區的樓盤我參與修建過，當時售價才四五千/平米，現在聽過單價都上十萬了。那些有名的房地產公司的項目，我也基本都干過。最喜歡的一次工作經歷是體育館的維護。」
在中國城市化進程中，像王建東這樣的農民工功不可沒。
20世紀80年代初期，中國的農民工數僅200萬人左右。伴隨著城市群建設熱潮以及民營經濟的快速崛起，1989年農民工數暴增到3000萬，短短四年後農民工數更是增長至6200多萬，2021年全國農民工數已增長至29251萬。在這期間，中國城鎮化率也從1991年的26.37%一路上漲至2021年的64.72%。但到2021年，中國常住人口城鎮化率（64.72%）與戶籍人口城鎮化率（46.7%）仍相差18.02個百分點。
這也說明農民工融入城市的步伐沒完全跟上城市化步伐。
在復旦大學世界經濟研究所所長萬廣華看來，戶籍制度改革力度還遠遠不夠。2005年，萬廣華便開始關注中國的城市化問題並一直呼籲中國加快真正意義上的城鎮化進程（即戶籍人口城鎮化）。
對於為何要推進農民工市民化，萬廣華用了一個親戚的親身經歷來說明。「一位親戚戶籍在江蘇農村，在那裡，一個服務員崗位月收入2000元不到，如果驅車向東4個小時到上海，工作內容沒有任何變化，月收入至少5000元，這是典型的城市化對經濟增長的推動作用。中外研究均表明，城市的生產力是農村的3—5倍，中國經濟能否成功取決於真正意義上的城市化進程能否順利推進。」
萬廣華從經濟學角度出發解釋道，改革開放初期，中國第一產業對GDP的貢獻將近60%，那時農村承載約80%的人口；2021年，第一產業對GDP的貢獻已經降到7%以下，但現在農村常住人口佔比仍有35%以上，而戶籍人口超過50%，這既不符合經濟學原理，也嚴重阻礙了「共同富裕」進程。
楊志明建議，十四五發展城市多元化的租賃住房市場中，要大力發展適合農民工特點的小戶型租賃式住房。這樣既能改善農民工的住宿條件、也有利於促進農民工市民化，推進新型城鎮化。
對於王建東而言，比融入城市更重要的事情是，如何更安心的在家鄉生活、養老。
2021年，王建東的妻子做了一次腰椎手術，總費用1.8萬元，得益於農村合作醫療保險，能報銷1.2萬元，自費部分約為6000元。王建東覺得生病能報銷這么多，已經很好了，但是還是盡量不要生病，否則在醫院總歸要花錢，住院期間，在醫院每天光買盒飯都要40多塊。
王建東和妻子都沒有交過農村居民養老金，王建東說，當地農村居民養老政策是60歲之前，每年交100元，至少要交15年，60歲之後才可以領取農村居民養老金，每個月約200元，村裡老人大約只有一半交了這個養老金。「200塊現在在農村啥也幹不了」，王建東說。
對於養老，王建東還沒來得及考慮，他眼看著村裡的老人要不就在村裡慢慢走著逛逛，要不就在家裡看一天電視。他覺得到老了，有碗飯吃就行，「別討子女嫌棄」，王建東說。
年輕人不願進廠，老年人進廠難
如今，王建東的妻子每天要騎電動車二十多分鍾到市區一家超市做清潔員，一月工資1250元；王建東則在村裡幫人修房，一個月能有5000元，但一年最多也只有8個月能有活干。「60多歲，企業都看不起你」，王建東說。如果不做體力活，王建東就只能去干商場保安或者掃地，一個月能有2000元就不錯了，難以養活一家人。計算上人情往來，王建東和妻子的開銷在2000元左右。
廣西駐廣州辦事處合作交流處處長覃煥焱以廣西高齡農民工為例：「每年廣西去廣東創業務工的農民工超700萬，45歲以上農民工占據65%。他們年紀逐漸上漲後找工作確實會面臨一些阻礙，更多會選擇轉崗尋找適合他們的工種。在前些年人力資源比較充足的情況下，製造業企業在產業工人上有更多的選擇性。但近幾年因為粵港澳大灣區用工荒現象，只要不是特殊工種，企業就不會嚴格限制工人年齡。」
2022年全國兩會期間，全國人大代表、小康集團董事長張興海關於「年輕人少送外賣，多進工廠」的建議引發多方討論。製造業招工難、招年輕工人更難的矛盾從幕後走向台前。
一項不可忽視的事實是新生代農民工的文化水平更高。《2021新生代農民工職業技能現狀調研報告》顯示，95後新生代農民工中，80.5%的人擁有中專或高中學歷，44.26%的人掌握製造業技能。2021年人社部發布的《北京市外來新生代農民工監測報告》更顯示，2020年北京新生代農民工佔比達50.1%，就業集中於勞動密集型行業的同時，從事信息傳輸、軟體和信息技術服務業的新生代農民工佔比大幅提高。
在日常工作接觸和調研中，覃煥焱發現：「現在廣西的新生代農民工一般都至少有職業教育背景，會1–2門手藝，因此比較心高氣傲，對於服務業相對排斥，更多是以當產業工人為榮，特別傾向於進科技型企業。都是他們挑企業，而不是企業挑他們。」
在與新生代農民工的溝通交流中，對於為何不願意進傳統工廠的提問，她得到了各種意想不到的反饋——服裝廠工作太繁瑣，對眼力要求比較高且工資水平沒有競爭力；鞋廠需要接觸膠水，認為不利於身體健康。這也導致服裝、製鞋廠「一工難求」。
覃煥焱表示：「機械化程度比較高的企業，招聘的工人都要求至少是85後。85前的產業工人，在傳統工廠可能都做到師傅級、班長級，因為企業的機械化轉型，導致他們如果不去學習，就會被產線淘汰。目前來看，主要會分流成三部分——部分農民工會選擇轉崗做家政等服務業、部分農民工仍選擇去還沒有機械化轉型的傳統企業、部分農民工通過學習新技能適應了企業的機械化轉型。」
不斷迭代的產業，對於農民工的需求也在不斷變化，如何保持技能的競爭力，對於農民工，特別是中老年農民工變得更為重要。
2017年，人社部提出從失業保險基金中列支資金用於補貼失業保險職工的職業技能提升。從2020年開始，人社部在全國11個省（區、市）啟動職業技能電子培訓券試點工作。截至2021年末，全國共發放職業培訓券1926.72萬張，用券500.72萬張。「在服務農民工時，我們非常注重農民工的技能素質提升。每年廣西政府都會拿出一大筆經費通過多種渠道徵集優秀務工人員並給他們提供免費的培訓機會，比如說電工、鉗工、粵菜師傅、美妝培訓。線上線下培訓班都有。我們也積極跟很多人力資源機構對接，給予務工人員點對點的專業培訓和崗位供給」，覃煥焱表示。
楊志明表示，「十四五」中國將進入高技能人才引領的技工時代。現在勞動力需求由數量型向質量型轉變，勞動力供給也由無限供給向有限供給轉變。2010年後新增農民工出現下降。中國是個技工大國，技能勞動者超2億人，其中高技能人才占技工總量約30%。相較世界上製造業強國高技能人才佔50%左右尚有差距。因此，加大農民工技能提升，培養一大批高技能人才是一項重要而且緊迫的戰略任務。
（文中吳正、張祥系化名）
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田進經濟觀察報記者
大國資新聞部記者
關注宏觀經濟以及人社部相關產業政策。擅長細節深度寫作