低碳經濟情況怎麼樣

㈠ 低碳經濟

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。2010年8月，發改委確定在5省8市開展低碳產業建設試點工作。
人類社會伴隨著生物質能、風能、太陽能、水能、化石能、核能等的開發和利用，逐步從原始社會的農業文明走向現代化的工業文明。然而隨著全球人口數量的上升和經濟規模的不斷增長，化石能源、生物能源等常規能源的使用造成的環境問題及其後果不斷地為人們所認識，近年來，廢氣污染、光化學煙霧、水污染和酸雨等的危害，以及大氣中二氧化碳濃度升高將帶來的全球氣候變化，已被確認為人類破壞自然環境、不健康的生產生活方式和常規能源的利用所帶來的嚴重後果。在此背景下，「碳足跡」、「低碳經濟」、「低碳技術」、「低碳發展」、「低碳生活方式」、「低碳社會」、「低碳城市」、「低碳世界」等一系列新概念、新政策應運而生。而能源與經濟以至價值觀實行大變革的結果，可能將為逐步邁向生態文明走出一條新路，即摒棄20世紀及以前的傳統增長模式，直接應用新世紀的創新技術與創新機制，通過低碳經濟模式與低碳生活方式，實現社會可持續發展。
低碳經濟目的
低碳經濟Low-carbon economy的特徵是以減少溫室氣體排放為目標,構築低能耗、低污染為基礎的經濟發展體系,包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系。 低碳能源系統是指通過發展清潔能源,包括風能、太陽能、核能、地熱能和生物質能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳排放。低碳技術包括清潔煤技術(IGCC)和二氧化碳捕捉及儲存技術(CCS)等等。低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建築、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等。 低碳經濟的起點是統計碳源和碳足跡。二氧化碳有三個重要的來源,其中,最主要的碳源是火電排放,佔二氧化碳排放總量的41%;增長最快的則是汽車尾氣排放,佔比25%,特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下,這個問題越來越嚴重;建築排放佔比27%,隨著房屋數量的增加而穩定的增加。內涵低碳經濟：是一種從生產、流通到消費和廢物回收這一系列社會活動中實現低碳化發展的經濟模式，具體來講，低碳經濟是指可持續發展理念指導下，通過理念創新、技術創新、制度創新、產業結構創新、經營創新、新能源開發利用等多種手段，提高能源生產和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生產和利用的比例、盡可能地減少對於煤炭石油等高碳能源的消耗，同時積極探索碳封存技術的研發和利用途徑，從而實現減緩大氣中C O2濃度增長的目標，最終達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏局面的一種經濟發展模式。
意義
發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染後治理、先低端後高端、先粗放後集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。實現方法
隨著「低碳」話語的出現，現在「低碳社會」、「低碳城市」、「低碳超市」、「低碳校園」、「低碳交通」、「低碳環保」「低碳網路」、「低碳社區」——各行各業蜂擁而上統統冠以「低碳」二字，使「低碳」成為一種時尚。為更好地規范「低碳經濟」扎實、有序推進，使黨中央、國務院提出的降排指標得以實現，使「低碳經濟」真正成為促進社會可持續發展的推進器[1]。
第一，將減排目標納入「十二五」規劃。
到2020年實現我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，這是庄嚴的承諾，同時也是十分沉重的責任。一方面，它標志著我國必須轉變經濟增長方式、調整經濟結構，向低碳經濟轉型；另一方面，它標志著從政府到民間組織、從企業到個人都必須成為這一場革命的當事人、參與者、奉獻者和受益者。 第二，抓好試點，樹立典型。 目前，深圳成為國家住房和城鄉建設部批準的第一個國家低碳生態示範市，就是一個很好的範例。住建部支持將國家低碳生態城市建設的最新政策和技術標准優先在深圳試驗，引導相關項目優先落戶深圳，並及時總結經驗向全國推廣；深圳負責承接國家低碳生態城市建設的政策技術標准和示範任務。同時，住建部支持深圳市將每年一次的「光明論壇」提升規格，使其成為國內外具有重要影響力的低碳生態城市理論與實踐的交流平台。在條件具備的省市、地區、行業中及各省，都應有目的的選擇試點和典型，扎實推進，建之有效，確保我國經濟在低碳經濟促進下又好又快發展。 第三，成立專門機構指導「低碳經濟」。 推行低碳經濟是一項系統工程，需要全社會通力合作。要改善環境，形成一個資源節約、環境友好的經濟發展模式，需要行政、法律、經濟手段並重。行政手段是引導，法律手段是規則，經濟手段是平衡。因為環境問題的本質是發展問題，最終是要靠經濟規律和市場機制來解決。為確保全社會都步調一致、齊心協力使「低碳經濟」沿著正確的軌道前行，並順利完成這一艱巨而偉大的徹底改變人類社會經濟秩序和生存方式的革命，國家完全有必要成立「低碳經濟指導機構」。 第四，制定出台相關政策，保證「低碳經濟」健康發展。 吸納國際先進經驗，制定出台產業導入政策；土地使用配套政策；資金配套政策；完整的技術理論；系統的產業、產品認證及檢測標准以及加速人才培訓。
第五，大力發展「低碳產業」。
為了實現低碳，停止發展與低速發展都不可取，惟有加速發展，同時提高我國在低碳經濟與技術方面的競爭力。因此，在轉變經濟增長方式、調整經濟結構、向低碳經濟轉型的同時，大力發展低碳產業。低碳經濟不僅僅是需要去鄭重承擔起來的一份責任，它同時也意味著一種新的發展機會，必須在轉型、轉變中培育和創新更多的新的經濟增長點。全國第一個規模達50億元的杭州市「低碳產業基金」就是政府主導的典型的低碳產業，其投資方向是三大類：即為「高碳改造、低碳升級和無碳替代」。高碳改造包括節能減排；低碳升級包括新材料、新裝備、新工藝升級原有設備；無碳替代包括新能源；核能、風能、太陽能等。 第六，處理好「一抓」「三防」關系。 「一抓」就是抓低碳經濟建設；「三防」就是防一哄而起、防亂上項目、防浪費。這是歷史的經驗教訓。必須在開始時就讓各級政府、行業、社會頭腦清醒、思路明確、認識一致、步調統一。
第七，認真做好宣傳教育普及及輿論監督工作
各級政府應利用各種方式宣傳低碳經濟的重要性、必要性及利害關系，經常向社會通報減排進展、成效與不足，同時要組織媒體配合政府號令及時進行相關報道和揭露。開通低碳經濟網路專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發揮人民群眾「低碳經濟」主人翁作用。 第八，充分發揮人大、政協在低碳經濟運行中的作用。 各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協的審批、監督權力和作用。除經常組織代表、委員視察新上低碳經濟項目外，在每年兩會上都應由政府向代表、委員通報「低碳經濟」運行情況、「低碳經濟」在GDP中的比重及「低碳經濟」對人民幸福度的貢獻率。 第九，將「低碳經濟」績效納入政府、公務員政績考核核心內容。
各級政府應利用各種方式宣傳低碳經濟的重要性、必要性及利害關系，經常向社會通報減排進展、成效與不足，同時要組織媒體配合政府號令及時進行相關報道和揭露。開通低碳經濟網路專線，搭建老百姓與政府勾通的橋梁，發揮人民群眾「低碳經濟」主人翁作用。 第八，充分發揮人大、政協在低碳經濟運行中的作用。 各級政府在新上項目、投資方向、減排成效等工作中，充分尊重人大、政協的審批、監督權力和作用。除經常組織代表、委員視察新上低碳經濟項目外，在每年兩會上都應由政府向代表、委員通報「低碳經濟」運行情況、「低碳經濟」在GDP中的比重及「低碳經濟」對人民幸福度的貢獻率。 第九，將「低碳經濟」績效納入政府、公務員政績考核核心內容。

㈡ 論述低碳經濟的目的、意義及實現低碳的主要方法.

研究低碳經濟的目的
低碳經濟是以減少溫室氣體的排放為目標,並以構築低污染、低能耗為基礎的經濟發展體系,其中包括低碳能源系統、低碳技術和低碳產業體系.
低碳能源系統是指通過發展清潔能源,包括風能、核能、太陽能、地熱能和生物質能等替代煤、石油等化石能源以減少二氧化碳的排放.低碳技術包括清潔煤技術(IGCC)和二氧化碳捕捉及儲存技術(CCS)等等.低碳產業體系包括火電減排、新能源汽車、節能建築、工業節能與減排、循環經濟、資源回收、環保設備、節能材料等等.
低碳經濟的起點是統計碳源和碳足跡.二氧化碳有三個重要的碳源,其中最主要的碳源是火電排放,佔二氧化碳排放總量的41%；其中增長最快的則是汽車尾氣排放,佔比25%,特別是在我國汽車銷量開始超越美國的情況下,這個問題越來越嚴重；建築排放佔比為27%,隨著房屋數量的增加而持續穩定的增長.
2．研究低碳經濟的意義
發展低碳經濟,一方面是為了積極承擔保護環境的責任,完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是為了調整經濟結構,提高能源利用效益,發展新興工業,建設生態文明.這是摒棄以往先低端後高端、先污染後治理、先粗放後集約的發展經濟模式,是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇.

㈢ 新疆低碳經濟發展現狀及影響因素分析

新疆低碳經濟發展現狀及影響因素主要是因為現在各個地區由於發展不平衡，經濟的落後造成的。

㈣ 請舉例說明國內目前低碳經濟項目發展情況。 答：

《我國國民經濟和社會發展「十二五」規劃綱要》明確要求，要樹立綠色、低碳發展理念，積極應對全球氣候變化，建設資源節約型、環境友好型社會。並首次將碳減排、非化石能源比重和森林蓄積量納入約束性指標，提出「十二五」期間，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%，非化石能源佔一次能源消費比重達到11.4%，森林蓄積量增加6億立方米。這為我國低碳經濟發展指明了新的方向。

從應對全球氣候變化、實現煤炭工業低碳、可持續發展出發，結合中國當前及未來經濟發展、能源需求、節能減排和環境保護的特徵與趨勢，我們得出如下綜合判斷：

一是能源安全、全球氣候變化和可持續發展是推動我國煤炭工業低碳經濟發展的核心驅動因素。低碳經濟變革涉及到政府、企業、金融機構和公眾等相關利益群體，是政策、制度安排、生產方式和消費模式的大范圍變革，是社會經濟結構的重構。

二是低碳經濟已在全球悄然展開，為我國煤炭工業低碳經濟發展提供了廣闊的國際空間。氣候變化是環境問題、經濟問題、政治問題，更是發展問題。目前全球為解決氣候變化問題，已開展或正在開展各種嘗試和努力，從《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》，到「巴厘島路線圖」和《哥本哈根協議》；從各種各樣的碳交易，到不同類型的碳市場；從美、歐、日等發達國家，到中、印、俄、巴等發展中國家；全球已經形成共識：以降低溫室氣體排放為目標的低碳經濟是解決當前氣候變化問題的有效方式，低碳經濟將成為新一輪增長的推動力量，必將推動世界經濟結構全面轉型。

四是大型煤炭企業已進行了積極探索，為推動我國煤炭工業低碳經濟發展提供了初步的理論框架和實踐經驗。煤炭的高碳屬性決定了低碳發展是我國煤炭工業應對全球氣候變化挑戰、適應新形勢下能源變革、增強可持續發展能力的必然要求。現階段，煤炭工業在節能減排、CDM項目開發、高碳產業低碳發展、資源綜合利用和循環經濟發展等低碳經濟相關領域已取得了顯著成效。

截至目前，我國已經被EB簽發的煤層氣領域的CDM項目共20個，估計年減排量為1175萬噸二氧化碳當量，煤炭工業CDM項目開發成果顯著。

㈤ 低碳發展的歷史與現狀

人類發展低碳經濟的根本目的是促進人與自然的和諧、保障經濟社會的可持續發展。因此，分析低碳發展的技術體系就需要系統梳理低碳經濟的歷史，科學分析低碳經濟的現狀，並在此基礎上對低碳經濟的發展趨勢進行基本的判斷。
1962年，美國海洋生物學家蕾切爾爾卡遜發表了震驚世界的警示性著作《寂靜的春天》，拉開了現代環境運動的的序幕，人們開始關注生態與環境問題；1972年羅馬俱樂部發表的《增長的極限》告誡人類：如果按照傳統的人口、工業、污染、糧食和資源消耗的發展趨勢而不發生改變，則在100年內（從1972年算起）人類賴以生存的地球將達到增長的極限；1992年6月4日聯合國大會通過的《聯合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》），是世界上第一個全面控制二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等溫室氣體排放，以應對全球氣候變暖給人類經濟和社會帶來不利影響的公約（盡管《公約》缺少法律上的約束力，但卻規定了可以在後續相關的議定書中設定強制減排的限制，也為國際社會在共同應對氣候變化問題上進行國際合作和磋商提供了基本框架）；1997年，在《公約》框架下形成的《京都議定書》使得碳減排成為了發達國家的法律義務；2003年英國政府率先提出了「低碳經濟」發展戰略，英國成為以發展低碳能源應對氣候變化的引領者和實踐者；2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過的《巴厘路線圖》規定，2009年在哥本哈根舉行的《聯合國氣候變化框架公約》第15次締約方會議暨《京都議定書》第5次締約方會議上將誕生一份新的《哥本哈根議定書》，以取代2012年到期的《京都議定書》；2009年的哥本哈根氣候大會盡管沒有形成具有約束力的議定書，但這次氣候大會吹響了全球向「低碳社會」進發的號角；2011年12月，德班世界氣候大會在經歷重重磨難後通過了「德班一攬子決議」，決定實施《京都議定書》第二承諾期並啟動「綠色氣候基金」。
由環境和生態問題上升到可持續發展問題，由全球氣候變化到發展低碳經濟，前後經歷了將近 70年的時間，這是人類對自然界認識不斷深化和人類自身可持續發展不斷探索的結果。從科學和技術發展史的觀點看，人類化解重大發展危機最終需要依靠科學的發展和技術的進步。從技術評估的角度講，以人類社會已經擁有的低碳技術共同應對全球氣候變暖，還有相當大的碳減排潛力可以挖掘，而潛力挖掘的障礙主要在於兩方面：一方面，發達國家為了保持在未來國際競爭中的優勢，把依靠歷史碳排放和能源資源消耗形成的資金和技術優勢牢牢控制在自己手裡，同時以此為誘餌進一步掠奪發展中國家的能源資源、擠壓發展中國家的發展空間；另一方面，發展中國家由於歷史碳排放和能源消耗相對較少，在資金和技術方面處在劣勢，同時還希望與發達國家爭取公平的發展權。綜合來看，發達國家的強權和霸權與發展中國家力爭公平發展的訴求之間難以協調，僅僅依靠發達國家自主減排和發達國家在資金和技術方面支持發展中國家以達到共同碳減排的目標是行不通的。發展中國家實現碳減排目標只能在現實約束條件下，一方面繼續通過國際談判和磋商，爭取發達國家在資金和技術方面的支持；另一方面依靠技術自主創新，通過技術突破來實現。

㈥ 我國發展低碳經濟的劣勢有多選

挑戰之一：工業化、城市化、現代化加快推進的中國，正處在能源需求快速增長階段，大規模基礎設施建設不可能停止；長期貧窮落後的中國，以全面小康為追求，致力於改善和提高13億人民的生活水平和生活質量，帶來能源消費的持續增長。「高碳」特徵突出的「發展排放」，成為中國可持續發展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復西方發達國家以犧牲環境為代價謀發展的老路，是中國必須面對的難題。
挑戰之二：「富煤、少氣、缺油」的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電佔比只有20%左右，火電佔比達77%以上，「高碳」占絕對的統治地位。據計算，每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據估算，未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規模發展對環境的威脅，不可忽視。
挑戰之三：中國經濟的主體是第二產業，這決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落後，又加重了中國經濟的高碳特徵。資料顯示，1993—2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。採掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005年能源消費量佔了工業能源消費的64.4%。調整經濟結構，提升工業生產技術和能源利用水平，是一個重大課題。
挑戰之四：作為發展中國家，中國經濟由「高碳」向「低碳」轉變的最大制約，是整體科技水平落後，技術研發能力有限。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定，發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓，但實際情況與之相去甚遠，中國不得不主要依靠商業渠道引進。據估計，以2006年的GDP計算，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變，年需資金250億美元。這樣一個巨額投入，顯然是尚不富裕的發展中中國的沉重負擔。

㈦ 發展低碳經濟需要在哪個方面徹底轉型

發展低碳經濟需要在以下兩個方面徹底轉型：
1、能源結構
能源結構指能源總生產量或總消費量中各類一次能源、二次能源的構成及其比例關系。能源結構是能源系統工程研究的重要內容，它直接影響國民經濟各部門的最終用能方式，並反映人民的生活水平。
能源結構調整是中國能源發展面臨的重要任務之一，也是保證中國能源安全的重要組成部分。調整中國能源結構就是要減少對石化能源資源的需求與消費，降低對國際石油的依賴，降低煤電的比重，大力發展新能源和可再生能源，把水電開發放到重要地位。
2、經濟結構
經濟結構是指企業所在地區的生產力布局情況。不同的經濟結構類型關繫到企業財務活動的發展程度、范圍、投資方向、資金來源和盈利水平等。資源環境是關系企業發展的資源條件。經濟結構是指經濟系統中各個要素之間的空間關系，包括企業結構、產業結構、區域結構等。
經濟結構調整就是根據國民經濟發展的需要，對國民經濟中各個領域、各個部門、各個地區和各種經濟成分之間的對比關系和結合狀況進行調整，藉以改善各物質生產部門之間的有機聯系和比例關系，利用技術進步的主導作用，促使國民經濟結構合理化，推動整個國家經濟向前發展。當前我國根據國民經濟發展狀況，充分考慮世界科技加快發展和國際經濟結構重組的趨勢，著眼於全面提高國民經濟整體素質和效益，增強綜合國力和國際競爭力，對經濟結構正在進行戰略性調整。這是國民經濟發展的迫切要求和長期任務。
拓展資料：低碳經濟
低碳經濟是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

㈧ 基於國民經濟評價的有軌電車項目低碳經濟有什麼分析

1、現代有軌電車因其設計新穎、環保、節約資源等優勢，近年來在我國發展迅速，但由於是公共產品，融資難度大，性能並不好。因此，國民經濟評價已成為我國有軌電車項目決策的主要依據之一，用於綜合評價此類項目的綜合效益。目前有軌道有軌電車項目的國民經濟評價主要計算節省乘客出行時間、減少疲勞和減少交通事故的經濟效益，而只計算環境保護的經濟效益採用定性評價。建議通過「有無比較」的方法定量分析有軌電車和傳統公交車的碳排放量，結合碳排放交易市場的報價探索有軌電車該項目對低碳經濟的量化貢獻有望為中國有軌電車項目的決策者提供經濟示範。

4、將低碳經濟評價引入有軌電車，可以完善國民經濟評價分析，更全面地評價有軌電車的積極外部效益，為項目決策者提供參考，提供一定的數據和理論支持是實現綠色可持續發展的現實要求。「有無比較」是經濟評價的基本原則。本文中的「是」是指現代有軌電車項目的建設，「否」是指沒有現代有軌電車項目目的是建設，而是使用其他運輸方式來承擔同樣的任務。在各種交通方式（公交車、計程車等）中，公交車是一種比較經濟和令人滿意的運輸方式。本文的「None」項目是根據在拓寬道路條件下公交車承載相同客流量的情況考慮的。

5、低碳環境下的經濟評價，即考慮碳排放權交易對項目經濟評價的影響。所謂碳排放交易，是指溫室氣體的交易。身體排放權是一種交易商品，在不同市場的參與者之間進行交易，以保證實際溫室氣體排放量不超過規定的總排放量，成本最低這是一種市場機制的減排方式，以實現最佳效益，完成減排目標。

㈨ 怎樣發展低碳經濟

這里給你推薦一篇文章，謹供參考。全文如下：

發達國家發展低碳經濟的做法與經驗借鑒

[內容提要] 大量的化石能源消費排放的CO2破壞了地球大氣的碳平衡,引發
全球變暖,威脅人類生存。在氣候問題備受關注的國際大背下,發展低碳經濟越來越受到國際社會的重視。發達國家對於發展低碳經濟已經有了一定的經驗,中國作為溫室氣體排放大國,在向低碳經濟轉型中,面臨著特定的制約因素。因此,中國要借鑒發達國家發展低碳經濟的成功經驗,積極開展低碳經濟發展的相關政策和技術研究,探索適合國情的低碳經濟發展之路。

[關鍵詞] 低碳經濟 中國經濟 可持續發展

低碳經濟的概念及特徵

為了應對氣候變化給人類環境帶來的巨大挑戰,英國於2003年頒布了《能源白皮書(英國能源的未來———創建低碳社會)》,率先提出了「低碳經濟」。雖然該白皮書沒有為「低碳經濟」提出明確的概念,但溪低碳發展模式制定了較為詳細的長遠目標和路線圖,希望把英國轉變為一個低碳經濟體,並積極推動「低碳經濟」的全球發展。此後,其他歐洲國家及日本也紛紛提出發展低碳經濟和建設低碳社會的設想。

隨著低碳經濟實踐的進展,低碳經濟的內涵不斷得到拓展。目前大多數學者認同的內涵主要包括三方面:①發展低碳經濟的關鍵在於降低單位能源消費量的碳排放量(即碳強度),通過碳捕捉、碳封存、碳蓄積降低能源消費的碳強度,控制CO2排放量的增長速度。②發展低碳經濟的關鍵在於促進經濟增長與由能源消費引發的碳排放脫鉤,實現經濟與碳排放錯位增長,通過能源替代、發展低碳能源和無碳能源控制經濟體的碳排放彈性,並最終實現經濟增長的碳脫鉤。③發展低碳經濟的關鍵在於改變人們的高碳消費傾向和碳偏好,減少化石能源的消費量,減緩碳足跡,實現低碳生存。

可以認為,低碳經濟是一種由高碳能源向低碳能源過渡的經濟發展模式,是一種旨在修復地球生態圈碳失衡的人類自救行為。它的核心是在市場機制基礎上,通過制度框架和政策措施的制定及創新,形成明確、穩定和長期的引導和鼓勵,推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發及運用,並促進整個經濟朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉變。

低碳經濟作為一種新的經濟發展模式有以下特徵:一是經濟性,包括兩層含義:①低碳經濟應按照市場經濟的原則和機制來發展;②低碳經濟的發展不應導致人們的生活條件和福利水平下降。二是技術性:也就是通過技術進步,在提高能源效率的同時,降低CO2等溫室氣體的排放強度。三是目標性:發展低碳經濟的目標應該是,將大氣中溫室氣體的濃度保持在一個相對穩定的水平上,不至於帶來全球氣溫上升影響人類的生存和發展,從而實現人與自然的和諧發展。

發達國家發展低碳經濟的做法

1 政策引導、法律規范低碳經濟發展

英國是低碳經濟的倡導者,也是最積極推動低碳經濟發展的國家。2007年,英國推出全球第一部《氣候變化法案》,2008年開始實施,從而成為世界上第一個擁有氣候變化法的國家;2009年4月,英國又成為世界上第一個立法約束「碳預算」的國家。2009年7月15日,英國政府又正式發布了《英國低碳轉換計劃》,英國能源、商業和交通等部門還在當天分別公布了一系列配套方案,包括《英國可再生能源戰略》、《英國低碳工業戰略》和《低碳交通戰略》等。

日本近年來不斷出台重大政策,將重點放在低碳經濟上。2004年,日本發起的「面向2050年的日本低碳社會情景」研究計劃,其目標是為2050年實現低碳社會目標而提出的具體對策。2008年5月,日本政府資助的研究小組發布了《面向低碳社會的十二大行動》。2009年4月,日本又公布了名為《綠色經濟與社會變革》的改革政策草案,目的是通過實行減少溫室氣體等排放措施,強化日本的低碳經濟。
美國雖然沒有簽署《京都議定書》,但近些年來,美國十分重視節能減碳,如2005年通過的《能源政策法》,2007年7月美國參議院提出了《低碳經濟法案》,2009年6月美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。美國國務卿表示,美國政府致力於支持清潔能源技術和低碳經濟發展,以應對全球氣候變化。

2 重視低碳技術的研製開發

在低碳技術的研發中,歐盟的目標是追求國際領先地位,開發出廉價、清潔、高效和低排放的能源技術。英、德兩國將發展低碳發電站技術作為減少CO2排放量的關鍵。他們認為,煤在中期和長期內仍將繼續發揮作用,因此必須發展效率更高、能應用清潔煤技術的發電站。為此,英、德政府調整產業結構,建設示範低碳發電站,加大資助發展清潔煤技術、收集並存儲碳分子技術等研究項目,以找到大幅度減少碳排放的有效方法。[1]

日本作為推動低碳經濟的急先鋒,每年投入巨資致力於發展低碳技術。根據日本內閣府2008年9月發布的數字,在科學技術相關預算中,僅單獨立項的環境能源技術的開發費用就達近100億日元,其中創新型太陽能發電技術的預算為35億日元。目前日本有許多能源和環境技術走在世界前列,如綜合利用太陽能和隔熱材料、大大削減住宅耗能的環保住宅技術,利用發電時產生的廢熱、為暖氣和熱水系統提供熱能的熱電聯產系統技術,以及廢水處理技術和塑料循環利用技術等。這些都是日本發展低碳經濟的重要優勢。此外,日本還持續投資化石能源的減排技術裝備,如投資燃煤電廠煙氣脫硫技術裝備,形成了國際領先的煙氣脫硫環保產業。
美國高度關注市場機制下溫室氣體減排的能源有效利用的技術創新,政府制定了低碳技術開發計劃,成立了專門的國家級有關低碳經濟研究機構,為從事低碳經濟的相關機構和企業提供技術指導、研發資金等方面的支持,從國家層面上統一組織協調低碳技術研發和產業化推進工作。美國是世界上低碳經濟研發投入最多的國家,2009年2月聯邦政府向國會提交了它的2010年(2009年10月1日實施)年度預算。根據該預算,僅對清潔燃煤技術的研究就提供了150億美元的撥款。[2]目前美國正在加速下一代發電技術的研究、開發及示範,計劃在2012年建成世界上第一個零排放發電廠。

3 把發展可再生能源作為降碳的重要舉措

英國是一個島國,氣候多變,能源不足,很重視可再生能源的發展。2009年英國公布的「碳預算」中,提出到2020年可再生能源供應要佔15%,其中30%電力來自可再生能源,相應的溫室氣體排放要降低20%,石油需求降低7%。英國風力資源豐富,第一個海上風力發電站於2000年12月開始建設,經過近10年的發展,英國已成為全球擁有海上風力發電站最多、總裝機容量最大的國家。目前英國陸、海風力發電站的電量足夠供應150萬家庭使用。按計劃,2009年到2012年間,英國將投資90億英鎊用於發展海上風力發電,向280萬家庭供應電力。英國政府從政策和資金方面向可再生能源傾斜,確保英國在可再生能源發展方面處於世界領先地位。

德國2004年通過了可再生能源法,保證可再生能源的地位。確定了以下幾個重點領域:①大力發展風能,促進現有風力設備的更新換代。②將清潔電能的使用率由2004年的12%提高到2020年的25%~30%,將熱電年供的使用率提高25%。③至2020年,建築取暖中使用太陽能、生物燃氣、地熱等清潔能源比例由2004年的6%提高2020年的14%。目前,可再生能源工業正在德國迅速發展,可再生能源占整個德國能源消費的比重在逐年提高,已由2003年時的3.5%提高到2008年的8.7%。發電行業中使用可再生能源所佔的比重在2008年時已達到17%。

日本是世界上可再生能源發展最快的國家之一。2009年4月,日本政府推出「日本版綠色新政」四大計劃,其中對可再生能源的具體目標是:對可再生能源的利用規模要達到世界最高水平,即從2005年的10.5%提高到2020年的20%。日本在可再生能源方面注重發展地熱、風能、生物能、太陽能,尤其以太陽能開發利用為核心,提出要強化太陽能的研製、開發與利用,計劃太陽能發電2020年比現在增加20倍。為了實現這個目標,日本政府在積極推進技術開發降低太陽能發電系統成本的同時,進一步落實包括補助金在內的政府鼓勵政策,強化太陽能利用世界前列的位置。

4 運用經濟手段剌激低碳經濟發展

(1)碳稅。開征碳稅被發達國家認為是富有成效的政策手段。碳稅是一種混合型稅種,它的稅率由該能源的含碳量和發熱量決定,不同的能源由於含碳量和發熱量不同,會有不同的稅負,低碳能源的稅負要低於高碳能源的稅負。近幾年,英國,美國、日本、德國、丹麥、挪威、瑞典等發達國家對燃燒產生的CO2的化石燃料開征國家碳稅,如英國對與政府簽署自願氣候變化協議的企業,如果企業達到協議規定的能效或減排就可以減免80%的碳稅。

(2)財政補貼。政府對有利於低碳經濟發展的生產者或經濟行為給予補貼,是促進低碳經濟發展的一項重要經濟手段。英國對可再生能源的使用採取了一系列財政補貼措施。如英國的電力供應者被強制要求提供一定比例的可再生能源(由2005—2006年的5.5%提高到2015—2016年的15.4%)。與此相應,英國政府對電力供應者提供了一定補貼。丹麥在能源領域採取了一系列措施推動可再生能源進入市場,包括對「綠色」用電和近海風電的定價優惠,對生物質能發電採取財政補貼激勵。加拿大自2007年起對環保汽車購買者提供1000~2000加元的用戶補貼,鼓勵本國消費者購買節能型汽車,減少CO2排放。

(3)稅收優惠。對低碳經濟發展實施稅收優惠政策是發達國家普遍採用的措施。美國政府規定可再生能源相關設備費用的20%~30%可以用來抵稅,可再生能源相關企業和個人還可享受10%~40%額度不等的減稅額度。歐盟及英國、丹麥等成員國規定對可再生能源不徵收任何能源稅,對個人投資的風電項目則免徵所得稅等。[3]

總之,發達國家通過採取以上政策措施,在發展低碳經濟方面的成效開始逐步體現。2006年以來,幾乎所有的斯堪的納維亞國家(丹麥、挪威和瑞典)以及比利時、荷蘭、瑞士和英國的單位GDP碳排放增長趨於下降。瑞典和荷蘭的碳排放已保持穩定,而在很難控制的運輸行業,瑞典和日本已經穩定住了碳排放。

中國發展低碳經濟面臨挑戰

中國作為世界第二大能源生產國和消費國,第二大CO2排放國,高度重視全球氣候變化問題。中國先後於1998年簽署、2002年批准了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。2007年6月中國發布實施《中國應對氣候變化國家方案》,成立了由國務院總理擔任組長的國家應對氣候變化領導小組,並提出在「十一五」規劃(2006—2010年)期間單位GDP能耗降低20%。在當前國際金融危機的形勢下,中國也沒有放鬆對氣候變世界經濟與政治論壇 2009年第6期化的重視,在新增加的4萬億刺激經濟投資計劃中,國家安排了5 800億元用於節能減排、生態工程等與應對氣候變化相關的項目。但是結合中國現階段的實際情況,中國發展低碳經濟還面臨著嚴峻挑戰。[4]

第一,發展階段的挑戰。目前,中國正處在工業化發展的加速階段,人口基數龐大,減少貧困、發展經濟、滿足就業、提高全體人民的生活水平、實現國家的現代化仍然是中國面臨的最大任務。研究表明,即便實現「十一五」節能減排目標,中國也只能做到相對的低碳經濟發展。如果GDP的增長速度按9%來計算的話,即使我們每年能源強度下降4%以上,到2010年,總的CO2排放還會比2005年增加20%以上。這意味著中國溫室氣體排放總量將在一個比較長的時期內保持持繼增長的趨勢。

第二,能源結構的挑戰。煤炭是我國的最主要的能源,主要是我國是世界上產煤大國之一,僅次於美國位居第二。在我國國內,長期以來形成了以煤炭為主的能源結構,到目前為止,我國能源供應僅以煤為主,在我國能源消費中,煤炭佔70%以上。以煤炭為主的能源消費結構和單一的能源消費模式帶來了嚴重的環境污染。由於煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多,單位能源燃煤釋放的CO2是天然氣的近兩倍,以煤炭主為的能源結構必然會產生較高的排放強度。

第三,技術水平的挑戰。我國研發和創新能力有限,總體技術水平不高,這是我國由「高碳經濟」向「低碳經濟」轉型的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發達國家向發展中國轉讓技術,但執行情況並不樂觀。目前,我國與發達國家在低碳技術方面還存在較大落差。比如,在電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術、高參數超臨界基組技術、熱電多聯產技術等,中國仍不太成熟;可再生能源和新能源技術方面,大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、氫能技術等,與發達國家相比有不小差距。[5]

第四,強制性減排的挑戰。雖然中國作為發展中國家在過去的10年中暫時沒有強制性減排的任務,但是這樣的時間最多不會超過2020年。伴隨著我國經濟的快速發展和能源需求量的持續增長,CO2的排放量也在不斷增加。國際能源機構已經預測中國經濟增長的能源消耗和CO2排放將在2010年左右超過美國。因此國際社會要求中國參與溫室氣體減排或限排承諾的壓力與日俱增。

中國發展低碳經濟的對策

(1)確立率先發展低碳經濟的戰略。從中國實際情況看,面對日益嚴峻的能源和環境約束,必須高度重視向低碳經濟轉型。各級政府都要把大力發展低碳經濟作為建設資源節約型、環境友好型社會,增強可持續發展能力的重要舉措,把發展低碳經濟戰略納入國民經濟發展總體規劃,部署低碳經濟的發展思路,為低碳經濟的發展提供政策、制度、資金和組織保障。要大力開展低碳宣傳,提高全社會的環境意識和節能意識,引導低碳社會生活方式,倡導公眾循環消費、低碳消費,例如,提倡開環保車、家庭節能等,實現消費方式的轉型與可持續發展。

(2)積極採取強有力的經濟政策手段。目前,我國低碳經濟的發展缺少強有力的經濟政策手段,如我國至今還沒有像一些發達國家那樣對能源企業制定強制性的綠色能源比例,也沒有鼓勵消費者使用低碳產品的補貼。因此,要借鑒發達國家的已有做法,加強政策扶持,提供有利於低碳經濟發展的稅收優惠、財政補貼等措施。開征碳稅和推行碳交易是富有成效的政策手段,我國應考慮開征碳稅,開征碳稅的結果可以極大地降低CO2的排放,而且也增加了工業的能效以及競爭力。碳排放交易機制有利於各地區、各單位之間實現利益均衡,提高減排效率。我國要建立碳交易市場,加強對碳交易的管理。一方面,要規范交易規則,發展碳交易的中介機構,確保合理的交易價格;另一方面,要建立綠色能源交易機制,把碳交易與激勵發展清潔能源政策結合起來,調動全社會發展和利用清潔能源的積極性。

(3)加大可再生能源和核能的開發利用。開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。中國可再生能源資源豐富,據有關資料介紹,我國可開發的水電資源居世界首位,我國有豐富的風能、氫能、生物質能,海洋能等資源也居世界領先地位。但目前除水電得到相對較好的開發利用外,由於技術開發水平、使用成本等問題,可再生能源在我國能源消費構成中不到2%,遠遠低於8%的國際平均水平。因此,要集中力量,大力發展風能、太陽能、生物質能等可再生能源。核電是一種不排放任何溫室氣體的高效和耐久能源。目前,全球核電發電量占總發電量的17.1%,發達國家比重更大,日本的核發電已佔總發電量的36%,韓國佔38%,美國佔29%,英國佔28%,法國佔77%。但中國還以火力發電為主,燃煤的火電占總發電量的83%,水利發電佔16%,核能發電只佔1.8%,核電占總電量比重與發達國家相比落後20多年。[6]為此,我國必須從發展火電為主轉變到以發展核電為主軌道上來,加快發展核能,大幅度提高核能消費比重,並加速形成產業化規模。

(4)加強低碳技術研發與創新。低碳經濟的發展需要有堅實的基礎研究做支撐。目前,我國低碳技術的研發能力較弱,為此政府要加強對國家級研究機構的長期投入,構建起國家級的低碳技術研究機構,整合國內現有的技術資源,協調開展基礎性和公共性技術研發,並加強與企業的交流與合作,發揮政府和企業、基礎研究與產業發展之間的紐帶作用;要加大清潔煤技術的開發利用。我國能源探明儲量中,煤炭佔90%以上,這種「富煤貧油少氣」的能源資源特點決定我國能源生產以煤為主的格局將長期存在。因此,中國要大力發展煤炭洗選、加工轉化先進燃燒、煙氣凈化技術,以此來大幅度減少CO2的排放;加強國際技術交流合作,英國、美國等發達國家,具有成熟的低碳技術,中國要通過國際協商與合作機制,促進這些發達國家對中國的技術轉讓,增強低碳技術的國際引進、消化與二次創新。

(5)制定和完善有利於低碳經濟發展的法律法規。要盡快建立和完善低碳經濟的法律體系。發達國家在發展低碳經濟的同時,都將立法作為推進低碳經濟的重要手段。我國要加快低碳經濟的立法工作,為發展低碳經濟提供法律保證。要抓緊制定《低碳經濟法》、《循環經濟法》,制定《可再生能源法》的配套辦法和標准,對於涉及能源、環保、資源等的法律需要做進一步修改,比如《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》等。通過立法、通過修改法律,通過採取行動落實這些法律,運用法律手段推進低碳經濟的發展。

(6)大力植樹造林,增加碳匯。碳匯是指由綠色植物通過光合作用吸收固定大氣中的CO2,通過土地利用調整和林業措施將大氣中的溫室氣體儲存於生物碳庫。據科學測定,一畝茂密的森林,一般每天可吸收CO267公斤,放出氧氣49公斤,可供65人一天的需要。在《京都議定書》正式生效後的一系列氣候公約國際談判中,國際社會對森林吸收CO2的匯聚作用越來越重視,逐步將造林、再造林等林業活動納入碳匯項目。因此,我國要大力植樹造林,重視培育林地,特別是營造生物質能源林,在吸碳排污,改善生態的同時,創造更多的社會效益。

參考文獻:
[1]任力.國外發展低碳經濟的政策及啟示.發展研究,2009(2)
[2]楊明欽.美國經濟危機的復興與應用清潔能源、節能技術的關系.中國能源,2009(4)
[3]熊良瓊,吳剛.世界典型國家可再生能源政策比較分析及對我國啟示.中國能源,2009(6)
[4]馬建英·中國「氣候威脅論」·世界經濟與政治論壇,2009(3)
[5]金樂琴,劉瑞.低碳經濟與中國發展模式轉型.經濟問題探索,2009(1)
[6]單寶.日本推進新能源開發利用的舉措及啟示.科學、經濟、社會,2008(2)

文獻來源：世界經濟與政治論壇 2009年第6期

作者簡介:徐冬青,江蘇省社會科學院世經所副研究員

㈩ 低碳經濟的實質是什麼 低碳經濟的重要意

低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

重要意義

生態資源可持續性發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染後治理、先低端後高端、先粗放後集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

低碳經濟是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式是人類社會繼農業文明、工業文明之後的又一次重大進步。低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新以及人類生存發展觀念的根本性轉變。

「低碳經濟」提出的大背景，是全球氣候變暖對人類生存和發展的嚴峻挑戰。隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的環境問題及其誘因不斷地為人們所認識，不止是煙霧、光化學煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化也是不爭的事實。

(10)低碳經濟情況怎麼樣擴展閱讀

面臨問題

中國走向低碳經濟的現實道路並非坦途。「目前還存在著一系列的障礙。」氣候組織政策與研究項目總監喻捷直言。發展低碳經濟需要以使用新能源為基礎，目前各地都把發展新能源作為能源戰略的一個方向，但在技術上還存在著不成熟的問題。比如並網、成本問題。

早在1995年就已經開始低碳經濟的嘗試與探索的深圳能源集團股份有限公司董事長高自民，也在早前對時代周報記者坦承，「我們從傳統的能源結構向低碳經濟轉型的過程中遇到的問題主要還是一個商業機制的問題，如果我們從企業的角度，也從低碳經濟的發展模式的角度來看，如果沒有長期的比較合理的商業利益的存在，低碳經濟在實踐上是比較難以維系的。」

以太陽能發電為例，即便國家給予太陽能發電很高的定價，但是太陽能發電依然不具有經濟性，需要政府在投資上給予一定的貸款，給一些直接的補貼，再在上網時給直接的支持和優惠。由於缺乏有效激勵機制，低碳技術發展可能會面臨諸多障礙。

環保部副部長吳曉青在接受媒體記者采訪時指出，總體技術水平落後是我國發展低碳經濟的嚴重阻礙，「鎖定效應」則是潛在風險。所謂「鎖定效應」，是指基礎設施、機器設備以及個人大件耐用消費品等，使用年限都在15-50年以上，其間不會輕易廢棄，這樣技術與投資都會被「鎖定」。

以住宅建設為例，從已有建築看，95%左右都是高耗能建築。如果未來情況沒有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期內改造很難。

「中國必須從實際出發發展低碳經濟，」吳曉青說，「比如說提高能源利用效率，化石能源低碳化，大力發展可再生能源；制定國家低碳經濟發展戰略，先行試點示範；增強自主創新能力，開發低碳技術、低碳產品；積極運用政策手段，推進低碳制度創新與法律體系建設，這些都有很大的改進和發展空間，要花大力氣做好。」

參考資料來源：網路-低碳經濟

參考資料來源：網路-發展低碳經濟指導意見