鄉鎮經濟發展的核心是什麼

❶ 鄉村旅遊發展的核心是鄉村經濟發展問題.這句話是對的嗎

正確。鄉村旅遊要以增加農民收入為核心，以保護鄉村的自然生態環境為重點，維護鄉村性和地方特色，走特色化、規范化、規模化和品牌化一體化的道路，實現鄉村旅遊產業化的基本目標，最終實現鄉村旅遊業可持續發展。

❷ 如何做好鄉鎮工作

結合在鄉鎮工作的經驗，就如何做好新形勢下的鄉鎮工作這個課題和大家共同學習探討,主要講四個方面的問題。首先我談一下第一個問題：擺正位置，正視現實是履好職盡好責的基礎近年來，隨著市場經濟體制的不斷完善和農村稅費改革的全面完成，鄉鎮政府的工作目標、工作性質、工作任務也發生了新的變化，基層幹部從「要錢、要糧、要款」的三要幹部中解脫出來。如何適應這種新的形勢和任務，轉變管理方式，轉變幹部角色，這是擺在鄉鎮政府和幹部面前的一大任務。因此，我們有必要先了解一下關於鄉鎮工作職能、運行方式和主要職責。(一)目前鄉鎮的職能定位。黨中央、國務院為化解「三農」問題採取很多重要舉措，其中最重要的是要解放農村生產力，也就是需要盡快建立與此相適應的上層建築和基層關系，其中鄉鎮政府的職能轉變是重要的環節和保證。大的方向看，我認為應該從三個方面進行界定：一是定位在落實農民所想、所盼的服務型政府上來。要搞好政策服務。把宣傳貫徹落實黨在農村的各項方針政策作為自己的重要任務，通過多種方式，把群眾的意志統一到黨的意志上來。要搞好信息服務。鄉鎮幹部要把捕捉、傳輸各類經濟信息當作經濟管理的大事來抓，通過多種途徑，為農民提供准確快捷的信息，特別是一些項目信息，新農村建設方面的信息等，有效地組織和引導群眾從事生產經營活動。要搞好技術服務。科技知識是廣大農民致富的「金鑰匙」。鄉鎮幹部要充分利用各種載體，廣泛傳播科普知識和實用技術，幫助他們運用先進技術實現效益最大化，讓農業科技成為他們致富的「靈丹妙葯」。要搞好法律服務。鄉鎮幹部要注重加強法律的宣傳教育，提高農民的法制意識和合法經營觀念，最大限度地為農民群眾提供周到細致的法律服務。二是定位在竭盡全力引導農民致富這個最強烈的願望上來。鄉鎮幹部應把引導農民走向市場作為一項重要工作，及時提供產前、產中、產後服務，為農民解除後顧之憂。產前服務主要是給農民提供先進技術、優良品種、優質農資和單家獨戶解決不了的水、電、路等必備的生產條件;產中服務主要是在生產過程中及時對農民進行技術指導，深入田間地頭幫助農民解決生產難題;產後服務主要是市場的引導問題，解決農副產品的銷售問題，幫助農民更好地實現勞動成果的市場價值。要堅定不移地把中央關於農村工作的一系列方針政策與本鄉鎮的實際相結合，制定出切合實際的發展規劃，引導農民突出區域特色，形成合理的種植、養殖、加工基地，實現規模型的專業化生產和產業化經營，促進農村經濟的良性運行和健康發展。三是定位在為農民排憂解難以及構建和-諧發展環境上來。當前一些幹部服務人民的宗旨意識不強，為民排憂解難的群眾觀念淡薄，存在著門難進、臉難看、話難聽的「三難」和「怕苦、怕累、怕干」的三怕思想，在解決實際問題中存在「壓、拖、掩、踢、繞、交」思想，「壓」即是解決問題自己不露面，壓下屬出馬，問題解決得不好，好有「替身」;問題解決得好了，自己「幕後指揮」有功。「拖」是指實在「壓」不出去，就採取緩兵之計，今天拖明天、明天拖後天，一天天往下拖，一直把對方拖得精疲力勁甘拜下風為止。「掩」是為了減少麻煩，掩蓋主要矛盾和事實，大事化孝小事化了。「踢」是遇到了問題象踢皮球似的，你踢給我、我踢給他，踢來踢去，直至把「球」踢出「潮外。「繞」是一看勢頭不對，繞道就走，設法躲到「安全」地帶。「交」是遇到了問題困難沒能做到盡心盡力去解決，簡單處理一下應付差事，把矛盾上交給上級領導和機關。以上情況，都是直接導致一些地方遺留問題較多，干群關系較緊張，環境不和-諧的很重要原因。所以，鄉鎮幹部都要真正做到急群眾所急，憂群眾所憂，辦群眾所需，為群眾排憂解難。(二)鄉鎮工作的運行方式過去鄉鎮政府統攬一切，工作包羅萬象，既當運動員，又當裁判員，忽略了市場對資源的基礎性配置作用，單靠行政命令，結果許多工作事與願違。要真正成為本區域經濟發展的調節者、社會事務的管理者和公共服務的提供者，就必須在以下五個方面重新調整工作思路和轉變工作方式。一是在思想觀念上由抓「大農業」向抓「大市潮轉變;二是從過去「管、收、批」的干預型缺位政府轉變為「扶、幫、帶」的服務型補位政府;三是把以往直接從事生產經營管理轉變到經濟調節、社會管理和公共服務;四是把以行政推動為主的工作模式轉到組織、引導、協調的軌道上;五是把工作重點從直接催種催收等具體事務轉到對農戶和各類經濟主體進行示範引導上來，轉到抓招商引資、上項目上來。(三)鄉鎮主要職責任務1、執行政策，把握前進方向。長期以來，作為基層政權的鄉鎮政府，具有通常所說的「千條線」和「一根針」的職能特點，其工作的策劃謀略也是在黨的大政方針指導下進行的，是溝通中央和農民群眾的橋梁，對維護黨的形象和體現上層建築的管理意志具有至關重要的作用。在執行政策方面如何做到正確宣傳、有力貫徹和全面落實，應該從四個方面予以把握。一是重點落實黨的各項扶農惠農政策，如土地延包、種糧直補、「兩免一補」等，都要嚴格執行，積極兌現，切實維護好廣大農民的合法權益;二是正確詮釋政策的針對性和時效性。充分做到准確運用、有的放矢，最大限度地挖掘政策潛力，使鄉鎮政府的重大決策更加科學，更加順民心合民-意，有效解決盲乾和蠻乾的不良行為;三是搞好政策服務，讓老百姓知道該干什麼，不該干什麼，不斷增強政策和法規意識，提高農民依法維護自身利益的自覺性;四是把政策法規作為規范執政的經緯，使長期以來被老百姓視為的「人治政府」向「法制政府」和「服務型政府」轉變，從而提高依法執政的能力。2、強村富民，壯大農村經濟。自十一屆三中全會以後，黨中央、國務院從中國的國情出發，對改變農村一窮二白的面貌，縮小城鄉差距採取了一系列重大舉措。但當前農村經濟發展緩慢，農民收入偏低，城鄉居民收入差距拉大和分配不公的問題，依然表現得十分突出。新形勢下的鄉鎮政府就應該把增加農民收入和發展農村經濟作為頭等大事抓實抓好。一是盡快學會運用經濟和市場規律辦事，把發展經濟的職能交給社會、交給群眾、交給市場經濟中的經營主體，重點是引導農民進入市場，精心創造環境和提供優質高效的服務;二是要組織引導農民進行科學化、現代化的農業生產。合理制定農業經濟結構調整的規劃，謀劃切實可行的發展思路，確定重點，培育試點，推廣普及實用性科學技術，由過去的行政命令變為引導服務;三是要為農民提供准確快捷的信息，不斷培育農村經濟的增長點，拓寬二、三產業的發展渠道，實現勞動力的有效轉移，最終達到本區域產業結構優化和農民增收的雙贏效果。3、循優起勢，拓展服務領域。按照樹立和落實科學發展觀，努力建設服務型政府的要求和農業稅費改革後鄉鎮的實際，確定轉變政府職能的重點是強化政府的社會管理和公共服務職能，最終實現由管理型向服務型轉變。牽涉到農村的社會公共事務非常繁多，如農田水利基本建設、農村道路建設、小城鎮建設以及公益方面的教育、衛生、科技、文化、養老、醫療、救濟和社會保障等等。因此，在履行服務職責方面應堅持五點：一是進一步將政府職能范圍轉向公共領域，大力提高公共利益和公共責任意識;二是積極探索、推進部分公共事務的社會化和市場化，將一些專業性、技術性、事務性工作從政府職能中分離出來，交給行業協會或其它中介組織承擔;三是由過去偏重於經濟發展轉向與社會管理並重的整體協調發展;四是及時推行與農民對話溝通制度，通過介紹和通報相關情況，全面聽取老百姓的意見和建議，不斷改進服務方式，從而有效提高公共服務水平;五是為農民和屬地企業提供便利服務，通過不同形式的服務窗口，直接提供咨詢、代辦、指導、督辦及投訴受理等全方位服務，用實實在在的政策服務、信息服務、技術服務、法律服務，保證和促進農村經濟發展上水平。4、構建和-諧，維護社會穩定。在歷史演變的不同時期，都會受特殊環境條件影響而形成具有某種社會屬性的共類矛盾。具體到現階段的農村方面，由於日常中的村級換屆、農村財務、干群關系、兩級分化等，從而引發的事件逐年呈上升趨勢，這些都為地方經濟社會發展帶來了諸多不利因素。統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。全面建設小康社會的最終目標在於提高人民群眾的生活水平，而提高人民群眾的生活水平離不開鄉鎮經濟的快速發展。因此，加快發展應該成為鄉鎮工作的核心，它是發展農村經濟的可靠保證，對於保持農村穩定，鞏固基層政權，廣大農民群眾安居樂業都具有重要的意義。而加快發展，必須建設一支高素質的鄉鎮幹部隊伍，加快發展鄉鎮經濟是保持農村穩定的基石，是全面建設小康社會的必備條件。我談的第二個問題是：提高素質，完善自我，是做好鄉鎮工作的前提幹部素質和能力是開展工作，完成任務不可缺少的基本條件。我認為，一名合格的鄉鎮幹部除了應具備政治素質、思想素質、道德素質、知識素質和心理素質等五種基本素質外，要努力使自己成為「四型」幹部。一是成為「學習型」幹部。堅持學習黨在農村的路線方針政策，掌握市場經濟知識、現代農業科技知識和涉農法律法規知識，虛心向群眾學習，通過學習，提高工作能力，樹立勤學好學的新形象。二是成為「服務型」幹部。增強全心全意為人民服務的宗旨意識，真心實意做好農民的「服務員」和「勤務員」，努力為基層和群眾辦好事、辦實事，為農村社會的改革、發展和穩定做出力所能及的貢獻。三是成為「創新型」幹部。基層工作艱巨繁重，鄉鎮幹部要以高度的政治責任感和幹事創業的飽滿熱情積極工作，善於以新觀念和新思路積極協助村黨組織建好班子、發展經濟、維護穩定，為化解各種社會矛盾提出好辦法、好建議，創造性地開展工作。四是成為「務實型」幹部。發揚求真務實、注重實效的工作作風，本著「為民、便民、利民」的目的，深入基層、深入群眾，深切體會農民群眾眉梢之喜、眼前之急和心頭之憂，解決農民群眾的最急、最需、最盼。完成工作還要具有八種基本能力1、較高的政治鑒別能力。政治方向是每一名鄉鎮幹部特別是領導幹部時刻都要認真對待的重要問題。特別是作為我們在座的年輕領導幹部，在任何時候、任何場合都要有高度的政治敏感性、政治鑒別力和辨別是非的能力，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，表現出一名領導幹部應有的政治覺悟、思想和態度。要提高看問題的角度，把工作放到大局中思考、審視、謀劃和落實，時刻想著大局、關心大局、胸懷大局，服從和服務於全鄉鎮、全縣乃至全市工作大局。比如：舉世矚目的北京奧運會正在舉行，信訪穩定工作成了全國壓倒一切的中心工作，如果你沒有政治鑒別能力，還按步就班地工作，對信訪穩定工作沒有引起足夠的重視，一旦出了問題，就把你的一切工作否定了。2、科學發展的能力。貫徹落實科學發展觀，要求鄉鎮幹部要有促進經濟社會又好又快發展的能力。因此，鄉鎮幹部要走出「唯財是舉」、「速度第一」的思想誤區，避免心浮氣躁、急功近利的短視行為，樹立正確的政績觀，做科學發展觀的忠實執行者。要科學判斷，在統籌協調中提高領導科學發展的能力。當前的農村既有發展不快的問題，更有發展不好的問題，所以，鄉鎮幹部必須審時度勢，科學判斷，搶抓又好又快的發展機遇。每個鄉鎮領導幹部都要通過熟悉鄉情，體察民-意，整合資源，集思廣益，進一步理清和完善發展思路，認真解決好思想素質、工作方法、工作能力不適應的問題，著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。全身心投入到抓好各項工作的落實上，才能提高領導群眾發展經濟的能力，只有這樣，加快富民興鎮的步伐才能落到實處。3、開拓創新能力。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。沒有創新，就沒有時代的進步。同樣，沒有創新，就不可能實現工作的跨越式發展。鄉鎮幹部處於農村工作的一線位置，直接面對改革和發展過程中出現的各種新情況、新問題，在研究新情況，解決新問題過程中，需要我們保持銳意創新的精神狀態，以創新尋求工作的突破，實現經濟的發展。如果我們因循守舊，以舊的思維和方法去分析和解決面臨的新問題，工作是不可能取得新的突破。因此，開拓創新能力是幹部應該具備的一項重要素質，特別是是衡量科級幹部素質水平的一個重要標志。要保持不斷開拓創新的意識，就是要充分發揮個人主觀能動性和創造性，敢於打破舊的傳統觀念，不斷研究探索新的制度、新的辦法。要敢於創新觀念，用新的思想和改革的辦法解決工作中遇到的新問題;要敢於創新制度，探索建立適應市場經濟體制的工作管理制度和制度模式;要敢於創新工作方式方法，研究探索適合社會主義市場經濟條件下經濟發展需要的管理方式和方法。4、掌握科學技術的能力。現代社會是一個正處於知識經濟時代的社會，在這個關鍵時候我國提出了建設社會主義新農村、加快農村新發展的重要決策。作為領導農村發展的直接責任人——鄉鎮幹部只有不斷提升自我素質，努力學習各種科學技術知識才有可能在建設新農村的過程中大有作為。目前有些地方一些農戶長期難以擺脫貧困，除了歷史和自然因素外，一個很重要的原因就是農村科技含量低，產業附加值低，產品沒有市場競爭力。同樣是喂豬、養羊、種菜，為什麼有的地方就養出了規模，種出了效益，而有的地方就很難呢?當然和農戶本身的素質和能力有很大關系，但是作為指導農村發展的鄉鎮幹部也負有不可推卸的責任。通過調查了解到，當前鄉鎮幹部的知識結構普遍存在著「兩多兩少」現象：一是懂文學的多，懂技術的少;二是懂社會管理的多，懂經濟發展的少。有些到鄉鎮來的大學畢業生也大多專業不對口，本身的才能難以得到有效的發揮。而農村科技水平的提高關鍵又在於鄉鎮幹部向群眾傳授、普及和推廣的方法和程度。因此，鄉鎮幹部自己必須要首先學習和掌握好比較先進的生產技術和經營管理技術，成為向群眾傳授科普知識，引導農村發展高產、優質、高效農業的「科技二傳手」。5、貫徹執行黨的方針政策的能力。鄉鎮幹部要做到在貫徹執行黨的政策中不打折扣，不走樣，更不能斷章取義、自行其是，合意的就執行，不合意的就不執行，或搞「上有政策，下有對策」。要及時、全面、准確地向群眾宣傳解釋黨的各項政策，把黨的政策落實到千家萬戶，使之成為群眾的行動指南，從本地實際出發，創造性地貫徹落實黨的政策，這是檢驗鄉鎮領導幹部水平高低的重要標准。由於各個鄉鎮的地理位置、自然條件、資源狀況、經濟基礎各不相同，產業結構和主導產業也各具特點，特別是農民的思想觀念、生產習慣和致富的能力更是千差萬別，因此，鄉鎮領導幹部執行黨的方針政策，貫徹上級指示精神，必須既吃透上情，又摸清下情，在政策和原則的大框架下，依據實際情況，確定符合鄉情、鎮情、村情、民情的工作思路和措施，並扎扎實實地組織實施。編輯提醒:請注意查看「」一文是否有分頁內容。

❸ 鄉鎮如何發展總部經濟

近年來，如何大力發展以「鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益」為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。鄉鎮經濟能激發基層的活力和創造力，從而對推進社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展。

我認為，首先是要發展鄉鎮工業。發展鄉鎮又要以提高經濟質量和效益為重點。鄉鎮要按照集約發展、效益優先的原則，大力發展鄉鎮工業，從而帶動農村經濟發展。

一、大力發展園區經濟。現在的豐順擁有縣工業園區、湯西工業園區、豐順潭江陶瓷工業園等，因此，建造符合地方鄉鎮的工業園區根據鄉鎮街道的要素和稟賦和經濟發展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉鎮工業小區，我們知道一個工業小區就是一個增長極。在鄉鎮工業小區的強力拉動下，增加鄉鎮街道的財政收入例如，新南方青蒿葯業基地的建立，是一種青蒿（第四代）抗瘧疾葯。它是一種獲世界衛生組織認可、全球最先進、價格最低廉的青蒿復方(第四代)。已經帶動了周圍數千農戶種植青蒿，種植面積多達5萬畝，產值高達18.6億元，利稅將近1.5億元，各鎮都已建立了青蒿種植示範點，並全部簽訂了保價購銷合同。這個將有利於有實現農戶生產產品，企業定價定期收購農產品，降低了世界大市場經濟環境的影響下對農戶生產農產品的積極性，使農民群叢的利益得到保障。

加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利於解決農村富餘勞動力的重要途徑，又有利於鄉鎮經濟的建設。因此，首先要以規劃為先導。縣鎮府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點一縣兩岸三鎮為全縣城鎮建設城鎮化格局。其次，要以產業為依託。要充分發揮各個鄉鎮的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。

二、錯位發展特色工業。以各鄉鎮的實際情況著力發展竹林、礦產、石材等資源加工業，縣城城鄉則以做大做強喇叭傳統工業，潭江以發展陶瓷為主要產業，湯南以發展地方食品面線加工業為主要特色，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力。

例如，豐順准備做中國的「第一喇叭生產縣」，做走出圍龍看梅州的主打產品，目標是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮府應該協助企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產優質的產品的能力、上市能力和使產品不斷創新和擴展其他領域。能真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個台階和提供更多的就業機會。所以發展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯位發展當地的特色經濟，應該是一個不錯的選擇。

現在豐順擁有電聲企業195家，從業人員多達2萬餘人，電聲行業產值達10億元人民幣，佔全縣總產值的32%全縣電聲產品及其配件出口3584萬美元。出口穩定而且出口國家和地區多達70個。實現以「豐順喇叭」來主打縣級經濟的產品是相當合適的。縣鎮府應該加大力度發展這個具有地方特色的產品，擴大先的知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再藉助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發展，並輻射到珠三角，成為全國主要生產電聲產品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。

三、著力扶持中小企業。想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能。縣委、縣鎮府應該加大宣傳力度和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為縣里的中小企業的發展提供宣傳和服務性功能。進一步，發展中小企業使之能做大做強，成為縣財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。來提高中小企業的知名度、塑造品牌和抬升企業產品形象。鎮府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平台，以及產品的部分售後服務。加大對縣內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。

其次是發展現代農業。我們知道農業是一個縣的民生問題的關鍵，農業的發展站在縣域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內的工業、建築工程和信息工程的建設造成嚴重的後勁不足。對豐順來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落後的縣域。而發展基地農業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在八鄉鎮由鄉賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉水庫養殖基地和湯西鎮的甜玉米上產基地等等。現代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利於發展我縣的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。

四、在我縣很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快。外向經濟的拉動有利於保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向經濟的關鍵所在。1、搭建平台「請進來」，縣鎮府對各個鄉鎮進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各鄉鎮的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，並加於精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依託，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行「走出去」戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產企業，使之能與國際上的劇團公司競爭。

五、人才的招聘和管理。農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應該加強對人才的招聘和管理/以至於造成人才流失。管理方面的人才有利於為農業的農貿供應、產後服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網路、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與市內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。

在我看來縣鎮府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在幹部的調配中特別注意縣直屬部門與鄉鎮幹部的交流，並盡可能把優秀幹部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬幹部與鄉鎮幹部的交叉調配，是鄉鎮幹部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度並舉為人才選用機制，使鄉鎮幹部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村寨、社區任職，強化基層班子的建設。可以通過優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和後退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。

在實行強鎮的戰略的同時，時刻不忘較為貧困的鄉鎮的幫扶力度，對財力薄弱的鄉鎮，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面加大資金扶持；對地方偏僻的、交通不方便、區位不優的鄉鎮，則在政績考核、水款徵收等方面給予傾斜政策。從而實現鄉鎮經濟的均衡發展。

縣鎮府還可以為企業技術創新與品牌的樹立提供相應的幫助，充分發揮縣域經濟的規劃和策劃作用。開設相應的專業人才培訓班和行業聯盟及在縣內建立信息化平台，有利於我縣的電聲企業實現行業聯盟一體化，從而增強電聲行業的整體競爭水平。再加上建立合適的供應鏈體系，更有利於我縣實現「豐順喇叭響遍天下」的目標。由於我縣網路的存在相當大的局限性，特別是企業間、企業內部的區域網網路、ERP幾乎沒有。而在信息化時代的今天顯得更加落後，所以建立完善的信息管理系統，來增強企業的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強企業、行業的競爭力明顯變得重要了。

企業才是鄉鎮經濟推動的主要動力和主要參與者。因此，各個企業也應該要向特色、專長、精密方向發展。能從自身企業的實際出發，制定相應的發展戰略。要從本企業有特長的產品上下功夫，充分利用本企業的核心競爭力，不要大而全，小而全的企業才是最了解市場的需求，了解產品發展的動向，通過聯合才能較快地滿足市場需求。但對縣內的較大型企業擁有這個實力，可以為縣內的行業做些相應的貢獻。鎮府也應該積極鼓勵企業這樣做，從而培訓出更多的專業人才，使縣內的行業的技術人員水平有較高的提高。

由於本人擁有的知識有限和運用知識的能力尚未達到專業水平。

因此，此篇論文純屬個人簡陋的想法，有些地方可能以偏蓋全了。請多多指正！本人在此，多謝了！

❹ 經濟社會發展的核心動力是什麼

經濟社會發展的核心動力是科技創新，經濟發展要以改革創新為根本動力。當代經濟而言，發展的含義相當豐富復雜。發展總是與發達、與工業化、與現代化、與增長之間交替使用。

經濟發展包括三層含義

1、經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎。

2、經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化。

3、經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。

❺ 經濟社會發展的核心

相信大家對現代社會的三大產業都不陌生——農林漁牧業、製造業和服務業。

簡單來說，農林漁牧業是直接開采自然資源，直接向大自然掠奪財富。

製造業呢，是在第一產業開採的自然資源基礎上，投入人力、物力、資本等各種要素，進行加工，製成流通商品。

所以，我們可以認為製造業可以創造財富。

我們再來看一下服務業。

其實服務業分為兩種，一種是以信息流、資金流、物流為代表的生產型服務業，比如各種信息中介、金融機構和交通運輸業。

為什麼叫做生產型服務業呢？

因為這些服務業是服務生產製造的，可以優化製造業產業結構，提高生產效率、合理配置資源，讓製造業效益最大化。

比如勞務中介可以減少僱傭者與被僱傭者之間的信息不對稱，金融機構可以合理有效的引導資金的流向、支持實體經濟發展，交通運輸業可以加快商品流通，提高社會經濟效益。

還有一種服務業是生活型服務業，比如藝術、體育、旅遊業、娛樂行業等，這類服務業不能創造財富，它們實現的只是財富的轉移。

比如我出去理發，花了20塊錢，這20塊錢只是從我的口袋裡面轉移到了理發師口袋裡面而已，單純的財富轉移，這個社會不會因為我剪了一次頭發而憑空多了20塊錢財富。

所以我們看到了，三大產業中，第一產業是在透支地球的資源財富，第三產業只是進行財富的轉移而已，只有第二產業製造業，才真正為社會創造了財富。

所以，這就是為什麼很多國家都強調大力支持實體經濟的發展，振興製造業的原因。

那麼，製造業的發展，核心驅動力是什麼呢？

我們生產的產品，怎麼樣才能又好用，又便宜，又能解決人們日益增長的物質文化需求？

是投入更多的人力、物力和資金嗎？

顯然不是。

製造業的發展，核心驅動力是科技。

科技是第一生產力，只有科技進步了，將先進的科技用於生產製造，我們才能生產出質量更高、品種更全、功能更多的商品出來。

任何一個發達的國家，它的科技一定是遙遙領先的。

從世界上科技最先進的美國就可以看出來，其擁有的知識產權給美國帶來了巨額財富。各個國家生產銷售美國的科技產品，都要付出昂貴的專利費。

由「中國製造」轉變為「中國創造」，其核心就是要發展科技。

科技是第一生產力，只有科技進步了，將先進的科技用於生產製造，我們才能生產出質量更高、品種更全、功能更多的商品出來。

❻ 國家經濟發展的核心是什麼

法律分析：經濟社會發展的核心動力是科技創新，經濟發展要以改革創新為根本動力。當代經濟而言，發展的含義相當豐富復雜。發展總是與發達、與工業化、與現代化、與增長之間交替使用。 一般來說，經濟發展包括三層含義：

1、經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；

2、經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；

3、經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。

法律依據：《中華人民共和國憲法》 第十四條 國家通過提高勞動者的積極性和技術水平，推廣先進的科學技術，完善經濟管理體制和企業經營管理制度，實行各種形式的社會主義責任制，改進勞動組織，以不斷提高勞動生產率和經濟效益，發展社會生產力。 國家厲行節約，反對浪費。 國家合理安排積累和消費，兼顧國家、集體和個人的利益，在發展生產的基礎上，逐步改善人民的物質生活和文化生活。 國家建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障制度。

❼ 加快農村經濟發展的基本思路需要解決的問題有哪些知道的請回答，謝謝。

要致富，先修路。
農村經濟發展的主要問題與解決思路

1.縣鄉政府職能與農村經濟發展關系的考察與分析 1.1縣鄉政府目標定位對農村經濟發展的影響 縣鄉政府的目標定位建立在兩個必要條件之上:國家的政治制度安排;地方政府實現既定目標的社會經濟資源動員能力。縣鄉政府的目標定位天然承繼了中央政府的目標追求,還承擔著主流意識形態的教育和推動經濟建設的任務,並以經濟建設為中心確保主流意識形態的長期穩定。具體表現在實行經濟發展的目標管理、開展橫向競爭與多種形式的對上競爭等。政府主導模式確實推動了經濟增長。但是,隨著市場經濟的不斷發展,政府的行政推動力量也日益顯露其不足之處。(1)縣鄉政府擁有的行政權力和手段有限,尤其是鄉鎮作為政府的最低層次沒有管轄權,難以統籌安排力量而有效管理本鄉鎮經濟事務,也不具備對各項工作進行全面、綜合安排與調控的能力;(2)縣鄉政府由於人員素質和信息化程度方面的限制,難以比較准確地預測把握社會經濟發展趨勢和制定實施正確的本地社會經濟發展規劃和政策措施;(3)縣鄉財政普遍困難加之政府工作作風等方面的問題,要政府繼續為經濟增長負責就往往顯得捉襟見肘,力不從心;(4)農業結構調整緩慢,農民增產不增收,但是鄉鎮領導又必須承擔經濟增長之責,加之考核制度不完善,受目標考核等因素影響,容易誘發幹部行為短期化。 1.2縣鄉機構擴張對農村經濟發展的影響 在1998年國務院曾提出用3年時間完成鄉以上四級政府機構改革。但是縣鄉機構設置多頭重復的擴張趨勢沒有得到根本性的遏制。以四川為例,鄉鎮財政供養人數由1994年的65.94萬人增加到2000年的76.64萬人,每年增加財政開支8億多元。縣、鄉財政供養人口,很大部分由行政編制轉為了地方負擔的事業編制。(1)機構設置多頭重復的一個直接後果就是鄉鎮政府財政緊張,壓力表現為首先要保證完成上級規定的稅收上繳任務,其次要保證鄉鎮本身的工資發放。生存困擾的直接後果是基層組織將工作目標轉向自身,組織行為嚴重扭曲,農村政府的服務農村社會職能已經日益扭曲為謀求自身利益職能,由此構成了對政府職能轉變的最直接的障礙;(2)過高的人員成本加重了鄉鎮財政與農民負擔,也造成鄉鎮幹部隊伍結構中普遍存在的親姻血緣聯系,成為疏離干群關系、排斥農民利益的特殊群體;(3)相對於管理范圍狹小、管理事務有限的縣鄉經濟社會事業,日益龐大的政府機構和日益擴張的政府職降低了行政效率,增大了政府管理運行成本;(4)在全能政府格局尚未改變的情況下,政府發展經濟的行政推動、直接干預,排斥了社會經濟組織的自主發展和市場經營,擴大了資源浪費和投資失誤,進一步阻礙了農村經濟的發展。 1.3縣鄉政府職能越位對農村經濟發展的影響 由於地緣政治因素和農村經濟的分散特點,縣級行政區劃相對穩定、變動較少,政權建設隨著經濟社會的發展而不斷加強。縣級政府雖然擁有強大的行政功能,卻缺乏經濟調控的有效手段,在競爭環境的逼迫下,加之各類市場組織發育的普遍落後,政府在管理經濟中只能依靠行政手段來彌補自身的劣勢。這是從政府與市場關系而言的。從政府組織內部而言,主要體現在政府部門相對於人大的越位、相對於所屬、所轄事業部門的越位、相對於村民委員會等的越位。縣鄉政府職能越位,對農村經濟發展造成了不可忽視的消極影響,例如:部分鄉鎮超越經濟能力搞基礎設施和小城鎮建設,由於未能進行科學規劃與很好的利用市場力量,結果不僅導致許多小城鎮成為一無產業基礎、二無市場依託、三無居民社區的「空城」,更導致政府負債居高不下。以四川為例,2003年債務余額居全省鄉鎮前10名的均為小城鎮建設試點鎮、重點鎮。全省建制鎮債務用於企業投入佔16.9%、交通建設佔15.5%、學校建設佔10.7%、政府修建佔5.2%。再如,由於經濟行為錯位,責權利關系不對等,政企不分、主體不明、關系不清,基層政府組織常常向企業直接投資、間接借貸、提供擔保,一旦市場競爭影響和自身條件限制以及政策環境變化,擔保風險顯現,就形成大量債務轉化、沉積。 1.4縣鄉政府職能缺位對農村經濟發展的影響 職能缺位與縣級財政能力的薄弱有一定關系。家庭聯產承包責任制實行後,政府財政汲取機制從政府—農民的分配型汲取,向農民—政府的收入型汲取轉變,汲取能力相對下降。但由於農民與幹部的素質以及政治、經濟機制的不成熟性,導致政府在市場化進程中汲取社會資源能力弱化和基層財政相對貧困;縣級政府在職能結構上是完整的,但許多機構主要是為了保證中央和省級政權的宏觀經濟調控及財政收益,並不賦予縣級機構獨立決策權和管理許可權,部門或地方間的利益糾紛一旦得到上級主管部門的保護和默許,就增加了縣級調控的難度,由此出現「缺位」。鄉鎮一級情況有所不同。造成鄉鎮政府職能缺位的原因大致由於:在職能機構設置方面,相對於黨委的「搶位」,政府職能缺位在所難免;鄉鎮政府作為政府的最低層次本身擁有的行政權力和手段有限,又必須承擔很多超越其能力范圍的責任;財政普遍困難的客觀因素以及鄉鎮政府角色錯位和工作作風不深入等主觀因素,也導致農村政府引導和調節鄉鎮社會經濟發展的能力低下。縣鄉政府職能缺位所導致的最直接後果之一就是農村社會、公共事業長期受到冷落,發展緩慢滯後。縣鄉政府自身的財力不足以支撐這些公共產品,冀望動員農民出工、出錢興修和維護公共工程,更是困難重重。同時,縣鄉政府職能缺位在基層政府維護農村社會穩定方面表現地尤其突出。農村村落家族文化回復,各種帶有濃厚家族色彩的非正式力量在鄉村社會興起,鄉村社會秩序出現一定程度的紊亂。2.縣鄉政府職能與農村經濟發展關系失調的原因分析 2.1政治體制方面的原因 我國所經歷的社會轉型是一場復雜的整體性的社會嬗變,社會轉型期道路具有四個特點:漸進性、整體性、非同步性、計劃性與自發性並存。由此也導致制度供給不足和制度的「路徑依賴」問題。(1)制度供給不足的直接表現形式是傳統政府行為模式的失效。反映到現實中,表現為經濟體制改革的快速推進和政治體制改革遲緩的強烈反差。(2)「路徑依賴」的直接表現形式是政府行為的歷史慣性,即政府的行政模式帶有濃厚的計劃經濟條件下的指令性色彩,政府並沒有真正作為一種規范性和服務性的力量而存在。在現行政治體制框架下,基層政府作為基礎性的國家政權力量,必須承接來自國家的行政強制和命令;同時農民民主意識和法治意識日益強烈,他們強烈要求重新界定國家利益與私人利益的合理邊界。這使得農村基層政府陷入了一個兩難境地。在這一過程中,由於政治體制改革的遲滯,使得農村基層政府陷入困境之中。 2.2經濟體制方面的原因 縣鄉財政是基層財政,也是地方財政的基礎,直接為縣鄉居民提供公共產品和服務,直接影響到農村經濟社會的協調發展,直接關繫到基層政權的建設。(1)1994年的分稅制財政體制改革較少顧及地方稅的有效性,經濟不發達的縣、鄉兩級財政收入明顯下降,公共開支缺少相應的稅收來源,迫使地方政府不斷尋求預算外收入。(2)不僅中央集中各地的增值稅、消費稅收入增量較多,地方得到兩稅增量的比重下降幅度大;同時省級和市級政府在中央集中基礎上又對共享收入和地方固定收入進行了分成;雖然各縣都與鄉鎮劃分了稅種,但縣鄉政府爭飯吃的矛盾相當突出,形成了鄉財政無稅可分的局面。(3)分稅制以後地方政府事實上承擔著許多本該由中央政府承擔的職能,例如提供義務教育、本區域內基礎設施、社會治安、環境保護、行政管理等多種地方公共物品,同時還要在一定程度上支持地方經濟發展,而且縣、鄉兩級政府所要履行的事權,大都剛性強、欠賬多,所需支出基數大,無法壓縮。 在此有必要重點探討農業稅取消之後對縣鄉財政以及政府運轉的影響。目前全國已經有27個省、自治區、直轄市宣布取消農業稅。農業稅占財政收入的比重由1950的41%下降到2004年的不足1%。取消農業稅對農民增收的作用是積極的,但同時也對基層政府運作產生一定的影響:首先,基層政府長期形成的沉重債務更加難以得到消化;其次,農村公共物品長期以來的供給缺位現象有可能因此持續緊張惡化;再次,農村稅費制度欠缺相關配套制度的保障與支撐,改革進程缺乏牢固的制度基礎,有可能出現反復。因此,在取消農業稅的背景下,在推行基層政權機構改革的同時,如何建立並完善省級以下的轉移支付制度、保證縣鄉兩級政府的穩定收入來源,依然是一個需要長期探索、規范的過程。推進基層機構改革是從源頭上與制度上鞏固農村稅費改革、解決農民收入問題的必然舉措,絕對不能將取消農業稅與基層政府改革對立來。 2.3雙軌制度方面的原因 中國政治建設的特殊性決定了政治運行總是處在一種國家制度性規范和各種傳統因素造成的非正式制度因素共同起作用的雙行軌道中,並且二者經常處於一種「膠著」狀態。制度性規范與非正式制度因素的某些因子具有一種天然的契合性,在農村基層行為中,政府職能的權威性和合理性往往需要藉助非正式制度的重新詮釋和解讀來獲得和產生持久的影響力。在目前的條件下,完全依靠制度性規范的作用來維護社會秩序和調整社會關系並不現實。一方面,當前農村的制度性規范尚沒有完備到能夠完全消除非正式制度發揮作用的程度;另一方面,制度性規範本身也不可能完全覆蓋社會生活的每一個角落。然而,在現實中,農村社會的制度因素與非正式制度因素往往表現出相對立的形態特徵。一個典型的表現是:家族主義與村民自治法律精神的對立。這使得農村基層政府在職能調整過程中,必須謹慎地在制度與非正式制度的雙重軌道中尋找出恰當的治理路徑。 2.4文化觀念方面的原因 從公民的認同角度可以把政治文化分為三種類型:蒙昧型政治文化、服從型政治文化、參與型政治文化。我國傳統社會的政治文化大體上是一種蒙昧型政治文化與依附型政治文化的混合體,它有其特殊的宗法社會背景。新中國成立以後,特別是黨的十一屆三中全會以來,中國的政治文化正從蒙昧型政治文化、依附型政治文化向參與型政治文化轉型。新的情境下,有效的基層政府治理的實現,有賴於其自身的行政理念、行政思維的轉變,這是治理方式轉換的根本因素。而行政思維和行政觀念的轉變卻是一個相當長的艱難過程。改革進程中,新的政治文化的強烈呼喚和舊有政治文化的固守其位,展示出強烈的對立特徵。這種對立在現實中的表現就是新的治理模式與傳統治理模式的沖突和對抗,以及在治理模式的沖突和對抗中所形成的農村基層政府職能轉化困境。3.農村經濟發展中的政府職能定位創新所謂政府職能創新,就是政府要擯棄計劃經濟時期固有的農村經濟與社會管理模式,分清政府與市場作用的界限,將政府職能轉移到市場失效領域與公眾服務領域,通過創新舉措,全面調整現有關系,優化農村地區的政府職能,推進農村經濟持續發展,促進城鄉社會和諧共存。 3.1新形勢下的縣鄉兩級政府職能定位 從一般意義講,實現政府合理定位的基本原則可以概括為:有限政府;法治政府;透明政府;高效政府;服務政府。具體到縣鄉政府各自的定位又有所差異。就縣級政府而言,其行為范圍應該確定在如下幾個方面:完善市場秩序,規范市場行為;解決與生活相關的社會服務與設施;促進地方經濟的可持續發展。而從歷史和現實的角度分析,鄉鎮政府更應該成為一個社區自我管理、自我運作、自我服務的地方區域自治組織,職能定位應局限於彌補「鄉村社會不能」上,其行為范圍必須取決於農村社會自治的范圍起作用的程度,應始終堅持社會自治范圍最大化。 3.2縣鄉兩級政府體制改革的基本思路 縣級政府改革有兩條思路可以參考:(1)取消市管縣的領導體制,實行省管縣的行政體制,調整省行政區劃,相應增加省的設置,恢復地方政府省、縣、鄉三級政府體制。但本質上它沒有涉及縣鄉政府本身職能轉變和治理結構完善,縣鄉政府及其運行機制中積重難返的矛盾沒有解決。(2)加大縣級政府管理體制改革力度,加快機構改革和精簡人員的步伐,明確縣級政府在地方經濟社會發展中的功能定位,建立地方公共財政制度,以縣民主自治帶動區域民主自治。該思路具有歷史基礎和思想基礎,有相對的前瞻性。但是實行以縣為重點的體制改革是一項系統工程,改革目標與政府體制、社會環境、公民認知都還有差距,可控程度較低,風險系數較高。推進鄉鎮改革有如下三種基本形式。(1)撤銷鄉鎮政府體制,將縣一級定位國家最基層的政府組織。(2)建立體現鄉鎮自治的社會管理委員會,形成具有民主管理、民主決策、民主選舉、民主監督的鄉政自治。(3)在城市輻射密集(如成都市周邊)或農村工業化程度較高的地區,通過鄉改居(街道)的辦法,實現社區自治。 3.3縣鄉政府改革的主要對策 (1)縣級政府改革的主要對象可以簡單的概括為兩點:一是機構改革,涉及對象主要是「人」;二是體制改革,涉及對象主要是「物」。在此基礎上,進一步強化縣級政府提供公共產品與服務職能,同時優化縣級政府經濟引導與調控職能。切實推進縣級政府機構改革與人員分流;進行幹部選拔任用機制的改革試點,在候選人的確定問題上試行「公推公選」,確定、任命則由以往黨委常委會票決方式改為全委會票決方式;縣級財政體制改革涉及到中央、省、市、縣財權、事權劃分,其中關系較為復雜,大致而言:縣級財政體制進行改革必須與政府職能轉型相互配合,以建設公共財政促進縣級政府職能轉變。在上述改革基礎上,對縣級政府的職能行為進行調整。強化縣級政府的治安、民政、文教、衛生等公共職能、優化政府的經濟引導與調控能力等。 (2)鄉鎮政府改革的總體思路是實現鄉鎮自治,核心的是建立實現經濟發展的體制和制度框架,以體制創新和制度創新形成激發經濟發展的內在活力:逐步推進基層民主,變鄉鎮政府為自治組織;推進鄉鎮產權改革,使集體資產從鄉鎮政府所有轉變為農民人格化的具體所有;重新確立上下關系,國家應當履行其職責為鄉村公益事業建設提供資金支持和立法保障以推動鄉村公益事業建設;規范縣對鄉、鎮的領導方式和管理行為,變原有的直接行政領導關系為區域管理的指導協調關系;為鄉鎮組織釐定一整套完整、科學、程序嚴密的自治法律,把鄉村自治與依法治國緊密結合起來;加快鄉鎮合並的步子,擴大鄉鎮行政管轄范圍,同時推進行政村的合並與調整;改革財政分配體制,更加嚴格科學的劃分政府財稅收入和社區財稅收入的稅收范圍和徵收標准,建立以自治財政為目標的社區公共財政體制;把社會自治組織的機制創新作為構建農村社會管理微觀制度的重要形式,發展各類經濟自治組織、中介服務組織與社會自願組織等。

❽ 鄉鎮如何發展經濟

近年來，如何大力發展以「鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益」為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。鄉鎮經濟能激發基層的活力和創造力，從而對推進社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展。
我認為，首先是要發展鄉鎮工業。發展鄉鎮又要以提高經濟質量和效益為重點。鄉鎮要按照集約發展、效益優先的原則，大力發展鄉鎮工業，從而帶動農村經濟發展。
一、大力發展園區經濟。現在的豐順擁有縣工業園區、湯西工業園區、豐順潭江陶瓷工業園等，因此，建造符合地方鄉鎮的工業園區根據鄉鎮街道的要素和稟賦和經濟發展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉鎮工業小區，我們知道一個工業小區就是一個增長極。在鄉鎮工業小區的強力拉動下，增加鄉鎮街道的財政收入例如，新南方青蒿葯業基地的建立，是一種青蒿（第四代）抗瘧疾葯。它是一種獲世界衛生組織認可、全球最先進、價格最低廉的青蒿復方(第四代)。已經帶動了周圍數千農戶種植青蒿，種植面積多達5萬畝，產值高達18.6億元，利稅將近1.5億元，各鎮都已建立了青蒿種植示範點，並全部簽訂了保價購銷合同。這個將有利於有實現農戶生產產品，企業定價定期收購農產品，降低了世界大市場經濟環境的影響下對農戶生產農產品的積極性，使農民群叢的利益得到保障。
加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利於解決農村富餘勞動力的重要途徑，又有利於鄉鎮經濟的建設。因此，首先要以規劃為先導。縣鎮府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點一縣兩岸三鎮為全縣城鎮建設城鎮化格局。其次，要以產業為依託。要充分發揮各個鄉鎮的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。
二、錯位發展特色工業。以各鄉鎮的實際情況著力發展竹林、礦產、石材等資源加工業，縣城城鄉則以做大做強喇叭傳統工業，潭江以發展陶瓷為主要產業，湯南以發展地方食品面線加工業為主要特色，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力。
例如，豐順准備做中國的「第一喇叭生產縣」，做走出圍龍看梅州的主打產品，目標是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮府應該協助企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產優質的產品的能力、上市能力和使產品不斷創新和擴展其他領域。能真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個台階和提供更多的就業機會。所以發展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯位發展當地的特色經濟，應該是一個不錯的選擇。
現在豐順擁有電聲企業195家，從業人員多達2萬餘人，電聲行業產值達10億元人民幣，佔全縣總產值的32%全縣電聲產品及其配件出口3584萬美元。出口穩定而且出口國家和地區多達70個。實現以「豐順喇叭」來主打縣級經濟的產品是相當合適的。縣鎮府應該加大力度發展這個具有地方特色的產品，擴大先的知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再藉助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發展，並輻射到珠三角，成為全國主要生產電聲產品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。
三、著力扶持中小企業。想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能。縣委、縣鎮府應該加大宣傳力度和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為縣里的中小企業的發展提供宣傳和服務性功能。進一步，發展中小企業使之能做大做強，成為縣財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。來提高中小企業的知名度、塑造品牌和抬升企業產品形象。鎮府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平台，以及產品的部分售後服務。加大對縣內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。
其次是發展現代農業。我們知道農業是一個縣的民生問題的關鍵，農業的發展站在縣域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內的工業、建築工程和信息工程的建設造成嚴重的後勁不足。對豐順來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落後的縣域。而發展基地農業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在八鄉鎮由鄉賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉水庫養殖基地和湯西鎮的甜玉米上產基地等等。現代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利於發展我縣的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。
四、在我縣很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快。外向經濟的拉動有利於保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向經濟的關鍵所在。1、搭建平台「請進來」，縣鎮府對各個鄉鎮進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各鄉鎮的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，並加於精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依託，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行「走出去」戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產企業，使之能與國際上的劇團公司競爭。
五、人才的招聘和管理。農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應該加強對人才的招聘和管理/以至於造成人才流失。管理方面的人才有利於為農業的農貿供應、產後服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網路、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與市內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。
在我看來縣鎮府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在幹部的調配中特別注意縣直屬部門與鄉鎮幹部的交流，並盡可能把優秀幹部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬幹部與鄉鎮幹部的交叉調配，是鄉鎮幹部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度並舉為人才選用機制，使鄉鎮幹部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村寨、社區任職，強化基層班子的建設。可以通過優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和後退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。
在實行強鎮的戰略的同時，時刻不忘較為貧困的鄉鎮的幫扶力度，對財力薄弱的鄉鎮，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面加大資金扶持；對地方偏僻的、交通不方便、區位不優的鄉鎮，則在政績考核、水款徵收等方面給予傾斜政策。從而實現鄉鎮經濟的均衡發展。
縣鎮府還可以為企業技術創新與品牌的樹立提供相應的幫助，充分發揮縣域經濟的規劃和策劃作用。開設相應的專業人才培訓班和行業聯盟及在縣內建立信息化平台，有利於我縣的電聲企業實現行業聯盟一體化，從而增強電聲行業的整體競爭水平。再加上建立合適的供應鏈體系，更有利於我縣實現「豐順喇叭響遍天下」的目標。由於我縣網路的存在相當大的局限性，特別是企業間、企業內部的區域網網路、ERP幾乎沒有。而在信息化時代的今天顯得更加落後，所以建立完善的信息管理系統，來增強企業的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強企業、行業的競爭力明顯變得重要了。
企業才是鄉鎮經濟推動的主要動力和主要參與者。因此，各個企業也應該要向特色、專長、精密方向發展。能從自身企業的實際出發，制定相應的發展戰略。要從本企業有特長的產品上下功夫，充分利用本企業的核心競爭力，不要大而全，小而全的企業才是最了解市場的需求，了解產品發展的動向，通過聯合才能較快地滿足市場需求。但對縣內的較大型企業擁有這個實力，可以為縣內的行業做些相應的貢獻。鎮府也應該積極鼓勵企業這樣做，從而培訓出更多的專業人才，使縣內的行業的技術人員水平有較高的提高。
由於本人擁有的知識有限和運用知識的能力尚未達到專業水平。
因此，此篇論文純屬個人簡陋的想法，有些地方可能以偏蓋全了。請多多指正！本人在此，多謝了！

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riskgirl

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❾ 經濟發展的核心是什麼

經濟發展包括三層含義：
1.經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；
2.經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；
3.經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。

❿ 我國城鄉經濟發展措施

在國際形勢日趨復雜背景下，外向型經濟持續高速增長的空間有限。面向發展中國家拓展新型經貿關系，擴大對外開放，成為開放型經濟的新增量，也是外向型經濟轉向中高速增長的支撐基礎。盡管國際貿易足夠吸引眼球和輿論，但是絕大多數國人的生存發展空間依然是國內，如何發掘國內發展新紅利新空間成為全面小康的關鍵。

傳統梯度發展路徑來看，中心城市因為集聚了資本、人才、政策等要素資源，迅速實現了城市化、工業化，並對中小城市、農村形成了溢出效應，甚至有了收縮型城市、農村389961現象。反過來講，當中心城市的發展空間殆盡的情況下，成長的機會反而是後發地區，因為它們保留了土地、生態、勞動力等中心城市不具備的價值資源，特別是交通改善後，天塹變通途。同理，城市對農村的虹吸效應常見於中小城市，農村的後發優勢、後發潛力也同樣存在。因此，城鄉融合、進城下鄉、一樣小康成為改變區域差距的目標。

近年來，我國城鄉要素配置、城鄉基本公共服務普惠均等化、城鄉基礎設施一體化、精準扶貧、鄉村振興等城鄉融合發展穩步推進，已處於歷史最高水平，但是在經濟社會轉型發展過程中，依然面臨人口結構復雜、地區間以及城鄉間發展差距較大、部分公共服務城鄉分割分治、部分地區和群體基本公共服務供給相對不足、城鄉要素配置和流動不高效、公共資源配置需要進一步優化、鄉村經濟急需多元化結構調整優化升級等新時代新矛盾。

實現城鄉融合高質量發展伴隨市場化、工業化、城鎮化全過程，沒有通行模式可循，也不能一蹴而就。因此，要根據各地經濟社會發展階段和趨勢，以規劃一體化促進城鄉產城融合，以產業鏈重組再造促進城鄉產業融合，以基本公共服務普惠均等共享促進城鄉治理融合，以體制機制創新促進城鄉要素資源融合，加快推動城鄉融合發展，促進鄉村振興和農業農村現代化。

城鄉融合的關鍵在於要素融合和鄉村振興，而農村是攻堅克難的關鍵，要解決農村的後發趕超和要素資源合理高效開發。據筆者觀察，城鄉融合、鄉村振興已形成系列特色經驗，例如：

政府主導推動型，由地方政府投入資源、資本，填平補齊城鄉差距，屬於救濟性開發，也比較常見；

政府主導+社會參與協同型，地方政府推出政策規劃、重點項目，引導地產商、旅遊開發商、農業加工企業進一步業務下沉，在鄉村、城郊、城鄉結合部開拓業務，形成政府投入與市場運作並行。另外，地方政府也為公益組織、企事業單位、社會團體幫扶鄉村提供支持和便利；

特色小鎮帶動型，與美國城鄉共生型鄉村小城鎮建設有些類似，並不一味在農村推動大規模城鎮化，追求城鎮化率數量增長，而是選擇一些點狀空間建設或者改造為特色小鎮，既不改變農村生產生活方式，又能釋放農村生產力和活力。

除此之外，還有法制保障小康型、四化融合共促型、三產融合引領型等。

綜合《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》、《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》等近年來宏觀政策關於城鄉融合發展、鄉村振興的要求和措施，各地要聚焦城鄉經濟社會發展全局性和長遠性重大問題、爬坡過坎轉型升級過程中的重點問題、事關人民群眾切身利益的熱點難點問題，堅持農業農村優先發展，以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手，以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標，以完善產權制度和要素市場化配置為重點，堅決破除體制機制弊端，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快推進農業農村現代化。

堅持把解決好「三農」問題作為全市工作重中之重，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

其一，建立健全城鄉要素合理配置體制機制。有序推進農民進城，健全農業轉移人口市民化機制。建立城市人才入鄉就業創業激勵機制，鼓勵工商資本、實體經濟、科技成果下鄉。完善農村承包地、宅基地、集體經營性建設用地入市等農村土地制度改革。完善消費金融、小微金融、三農金融、扶貧金融等鄉村普惠金融服務體系。

其二，建立健全城鄉基本公共服務普惠均等共享體制機制。共享機制是將城市的教育、醫療、文化、就業等公共服務向農村延伸，進而形成城鄉統籌的現代公共服務體系。例如，城市養老院可以在農村開設分院、分支機構，形成城鄉連鎖，農村優越的生態環境是城市人養老最大的吸引力，隨著養老消費市場向農村轉移，相應的健康、醫療等公共服務也會改善，這些公共服務當然會惠及農村人口。再如，可以在農村按需建設基層綜合性文化服務中心、圖書館文化館等公益性文化機構服務點、數字文化服務終端，就可以解決農民文化生活場所和服務供給。

其三，建立健全城鄉基礎設施一體化發展體制機制。投資作為經濟三駕馬車之一，農村基礎設施建設改造並非只是滿足農村、農民需求，而是城鄉融合兼顧城市人、農民及產業發展的升級版基礎設施，因此要建立城鄉基礎設施一體化規劃、投融資、建設、管護機制。

其四，建立健全鄉村經濟多元化發展體制機制。深化農業供給側結構性改革，建立現代農業體系。建立新產業新業態新載體新模式培育孵化機制，構建農村一二三產業融合發展體系。青山綠水也是金山銀山，探索生態產品價值實現機制，構建更多運用經濟杠桿進行生態保護和環境治理的市場體系，如碳交易市場；建立鄉村文化保護利用機制，促進鄉村文化旅遊跨越發展；搭建城鄉產業協同發展平台，激發農村創新創業活力。

其五，建立健全農民工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入持續增長長效機制，強化打贏脫貧攻堅戰和脫貧後續幫扶鞏固提升體制機制。

其六，建設生態宜居的美麗鄉村，促進農業綠色發展，推進廁所革命等環保項目，持續改善農村人居環境，加強鄉村生態保護與修復。

其七，繁榮發展鄉村文化，加強農村思想道德建設，弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化，發展鄉村特色文旅+產業，豐富鄉村文化生活。

其八，健全現代鄉村治理體系，加強農村基層黨組織對鄉村振興的全面領導，夯實基層政權，逐步建立完善以「共同夢想、共同幸福」為核心理念，以自治、法治、德治和協商民主為重點，突出政府強化服務、社會組織協同、居民參與治理的「多元互動共治」的新型鄉村現代治理體系。