① 如何應對企業「候鳥」現象
所謂候鳥企業,就是那些利用各地政府招商引資急迫需要,追逐優惠政策、資源而投資設立,待優惠政策期限臨近就象候鳥一樣遷走,那裡有優惠政策就飛向那裡的企業。因為他們跟候鳥的一道季節就會遷徙的行為相似,故形象的稱之為:候鳥企業。當候鳥企業普遍存在時,便會出現地方競爭的惡性循環。
應對方法:
1、 依法行政:隨著我國加入WTO和法治化建設進程的全面推開,地方政府依法行政問題倍受關注。政府(特別是實權官員)及相關部門應盡快走上法治化、規范化、透明監督化軌道,克服個人化、隨意性、家長制行政領導方式,堅決制止那種隨意表態承諾、亂給優惠特權的過度討好投資人的招商引資政策,同時要構建相應的可操作、低成本、廣參與的監督機制和組織機構。
2、 政府工作中心回歸:政府的工作中心是為居民提供基本的公共服務、為經濟發展提供規范完善的市場經濟環境和法律法規,而不是直接參與、推動、改變經濟建設,應盡快停止那種熱衷經濟指標(數字)、堆砌政績項目、注重短期產值、瘋狂招商引資的地方政府「經濟狂熱」行為狀態,回歸政府本質工作。當然這需要政府(官員)業績評價方式的改變。
3、 政令、法規統一:隨著我國加入WTO,規范、統一政策、法規的步伐全面啟動,無論對國外、國內、外地、本地企業都應享有同一、平等的公民待遇,與此極不協調的各種千奇百怪的所謂優惠政策(待遇)應服從大環境的需要及時加以規范。地方政府(官員)擁有、提供優惠的權力應得到有效的約束和監督。
總之,為維持經濟的可持續穩定發展、防止大量投機取巧型「候鳥企業」的產生、確保國家財稅和人民利益不受損失,必須規范地方政府(官員)招商引資行為。
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② 很多鳥類具有沿緯度季節遷移的特性,隨著季節變化而南北遷移的鳥類稱之為候鳥。市場經濟其實也就是候鳥經
小題1:B 小題2:D ③ 如何評價海南的候鳥老人現象 海南的候鳥老人現象指的是來自全國各地的老年人,在每年的10月到第二年的4月份去海南度假。這種大批量從全國各地湧入人口來到海南,對海南當地經濟發展帶來幫助。同時也出現了大量關於候鳥老人素質問題的新聞,有媒體報道有候鳥老人買光超市限購蔬菜,甚至還有老人把正在開車的公交車司機扯下車等等不文明的現象。海南的候鳥老人現象其實是很復雜的,不能用一句話來也概括它是好還是不好,總體來說是有利也有弊。 候鳥老人帶來的各種問題,政府應該根據情況來進行規劃。在政府社區與老人們多方配合之下,相信老人們可以更好的適應在海南過冬的生活。 ④ 鄱陽湖候鳥保護區水源問題 鄱陽湖位於北緯28°22′至29°45′,東經115°47′至116°45′。地處江西省的中北部,長江中下游南岸,與贛江、撫河、信江、饒河、修水等五大河流尾間相接,是世界重要水資源之一,在正常水位情況下,容積達260億m3,每年流入長江的水量超過黃、淮、海三河水量的總和,是長江水量的調節器。鄱陽湖水資源還具有調節氣候的功能:鄱陽湖水體的水文、養分、物質循環和能量流動對湖區乃至整個江西省和長江中下游地區的氣候有著重要的穩定作用。並且具有涵養水源、調蓄洪水、調節氣候、降解污染、保護土壤等生態功能。因此整個鄱陽湖區具有「世界生命湖泊網、國際重要濕地和生物多樣性」等三大顯著特徵,有著巨大的生態、經濟和社會價值。中國1992年加入《國際濕地公約》,鄱陽湖是我國公布的首批國家重點濕地保護地之一,1995年被聯合國教科文組織列入國際重要濕地名錄。 鄱陽湖是我國目前最大的淡水湖泊,承納贛、撫、信、饒、修五河及博陽河、漳河、潼河等來水,經調蓄後由湖口注入長江,是長江流域最大的通江湖泊,也是一個過水性、吞吐型、季節性湖泊。鄱陽湖擁有美麗的自然景觀、豐富的自然資源和獨特的生態環境,被譽為「魚米之鄉」。鄱陽湖水系流域面積16.22萬km2,約占長江流域面積的9%,占江西省水系總面積的94%。 鄱陽湖南北長173 km,南寬北窄,最寬處達74km,最窄處約2.8km,湖岸線總長約1200km。鄱陽湖的水系徑流主要由降雨補給,徑流地區分布基本上與降水一致。入湖多年平均流量為4 700 m3/s,徑流量為1 483億m3,徑流深為914.2 mm。水系年徑流量,以贛江所佔比重最大,占鄱陽湖水系年徑流量的45.8%,其次為湖區區間,佔15.6%。 每當洪水季節,鄱陽湖水位升高,湖面寬闊,一望無際。枯水季節,水位下降,洲灘、湖水歸槽,蜿蜒一線,具有「高水是湖,低水是河」的特點。鄱陽湖面隨季節變化,最大水深29.19m,平均水深5.1m。 鄱陽湖水資源目前面臨的問題 3.1過度捕撈 鄱陽湖屬亞熱帶濕潤性季風型氣候,氣候溫暖,光照充足、雨水豐沛、無霜期長、 水熱同期。這種水文氣象條件,配上廣闊、平緩的湖灘草洲,非常適合定居性魚類鯉、鯽魚產卵繁殖,適合長江洄遊性魚類和半洄遊性魚類的洄遊、產卵及其幼魚索餌育肥,是魚類產卵、覓食、生長的良好場所。 鄱陽湖既是我國最大的淡水湖,也是國家重要的淡水漁業基地,素為江西得天獨厚的「寶湖」、「天然魚庫」。鄱陽湖已記載魚類有140種,隸屬21科,主要成分是鯉科,有65種,占鄱陽湖魚類種數的53.3%。主要優勢種為鯉、鯽、鯿、魴、鉑、鯇、青、鰱、鱅等,屬國家I級保護動物有白鱘和中華鱘,Ⅱ級保護動物有胭脂魚。鄱陽湖魚類種數占我國淡水魚類種數的17.50%,占長江水系魚類種數的46.67%,占江西魚類種數的68.29%一1。 3.2 三峽工程對鄱陽湖的影響 三峽水庫正常運行後,將引起全湖性水位急劇下降,使鄱陽湖面積、容積迅速減 小,枯水期提前來臨,並降低其枯水位,延長低水位的持續時間,對鄱陽湖的生態環境及湖區生產、生活用水產生較大的不利影響。由於鄱陽湖濕地植被面積與季節和水位有很大的關系.秋冬季雖然水位較低,洲灘出露面廣,但各類植被均處於枯萎期或越冬期,濕地植被面積較小;而夏季,各類植被處於生長期,水位的降低會導致濕地草洲面積也相應增加。同時水位不同程度的降低,使得不同高程的洲灘提前和加快露出水面,連續顯露的時間也相應增加,對候鳥的過冬產生了不利影響。 2.防洪:三峽水庫預泄,鄱陽湖水位抬升,低水增幅大於高水增幅;鄱陽湖水位首次超過某一常遇水位的提前時間和持續時間較為明顯.但水位的增加並未對圩堤的防洪標准產生影響,沒有增加洪水漫頂的風險;某一較高水位浸泡時間增長,對堤防的滲漏、管涌等會帶來一定風險.三峽水庫蓄水,鄱陽湖水位降低,低水降幅大於高水降幅;首次低於13 m提前日期和持續時間都較明顯.三峽工程運行對鄱陽湖水位的影響整體上表現為「預泄期高水增幅不高,蓄水期低水降幅更低」,所以對鄱陽湖防洪影響有限。 3.3水域污染
3.4湖泊面積減少 由於水土流失造成的泥沙淤積,以及圍湖造田等不合理的開發活動,導致鄱陽湖湖面縮小,湖容銳減,湖域的水產資源嚴重衰退。 據遙感普查,我國水土流失面積達367×194km2。江西是南方水土流失最嚴重的省份之一,水土流失主要分布於鄱陽湖水系「五河」流域中、上游及鄱陽湖濱湖地區,現有水土流失面積336.12×l04km2,佔全省水土流失面積的95.5%。水土流失造成大量泥沙流入江河湖庫,致使全省各江河湖庫大都出現了嚴重淤積現象。 4 解決對策 4.1 更新觀念,加強節約宣傳教育 《21世紀議程》中指出: 」環境教育是一股強大的力量, 可以使公眾根據所接受的環境教育, 採取簡單的措施來管理和控制自己的環境」。湖泊水資源短缺、污染等問題的解決, 需要公眾廣泛參與。加強環境教育, 向公眾宣傳湖泊水資源的價值及其在湖泊流域可持續發展中的作用, 提高公眾環境意識和對湖泊水資源、湖泊生態系統價值的認識, 才有可能使公眾自覺參與到湖泊水資源保護活動中, 在湖泊水資源開發利用的「三R」環節, 即rece(節約) 、reuse(再利用)、recycle(再循環) 中發揮積極作用。為此, 開展技術培訓, 提高水資源管理水平是非常重要的舉措。在地方, 特別是在沿湖鄉、鎮設專職技術員, 組織周邊群眾學習水資源保護和合理利用的知識與技能, 喚醒民眾的保護意識, 才能達到真正保護鄱陽湖水資源的目的。 4.2 控制污染,凈化水源 4.2.1 控制污染物排放 嚴格控制入湖河流污染物的排放,嚴格控制五河特別是贛江南支、樂安河上游沿岸廠礦的廢水排放, 減輕有機物及重金屬的污染, 加強湖岸周圍經濟環境的管理,沿湖5km 以內的企業排放的污水必須達到國家地表水四類標准, 對違法排污行為要加大處罰力度。對沿湖擬建項目嚴格執行國家「 三同時」和環境影響評價制度,在具體方法上可以科學測土施肥,削減農葯化肥污染負荷;加大投入,大力推廣生態農業示範工程;大力推廣沼氣池建設,加快農村生活污染源治理;調整畜禽養殖布局,加強污染治理;加強漁業管理,開展生態漁業示範與推廣。 4.2.2 加強污染治理 要加強沿湖及湖內污染治理,一方面可以加快城鎮污水處理廠和垃圾處理場的建設步伐,加強完善城鎮污水處理廠的截污管網系統的配套建設,垃圾填埋場滲濾液處置設施的建設等。其次可以採用人工措施提高濕地的生物修復功能。種植去污植物則是經濟又有效的辦法。國內學者已發現了多種有很強吸收污染物能力的植物, 這些植物大部分都易於栽種, 生命力強, 且有一定經濟價值。如風車草、寬葉香蒲等植物, 對去除污水中的N、P、COD、BOD及重金屬有很好的效果。 4.2.3 保護源頭水質 從源頭處保護好水資源,在未來可以通過在都昌和星子水源保護區邊界設立物理或生物隔離設施,防止人類活動等對水源地保護和管理的干擾,阻止污染物直接進入水源保護區。通過對水源保護區內現有點源、面源、內源等各類污染源採取綜合治理措施,對直接進入水源區的污染源採取分流、截污及入河、人滲控制等工程措施,阻隔污染物直接進入水源地水體。據悉,在「十二五」期間,針對這些區域,江西將在原有基礎上續建自然保護區、森林公園和風景名勝區,實施生態公益林、長江防護林建設及保護水源地等項目,工程總投資達50億余元,為長江、為鄱陽湖構建綠色屏障。江西13縣市將實施長江暨鄱陽湖源頭生態保護工程。 4.3 完善保障體制 4.3.1 健全法制 完善的政策法規體系是有效保護鄱陽湖水資源可持續利用的關鍵, 也是鄱陽湖水資源管理的重要依據。目前, 需要針對鄱陽湖水資源問題, 抓緊制定鄱陽湖水資源保護行動計劃及相關的法律法規。對現有的法律法規中與鄱陽湖水資源保護相抵觸的條文進行修改, 使鄱陽湖水資源保護和合理利用走上法制的軌道,保證水資源的利用和保護有法可依, 有章可循。當前, 應針對鄱陽湖水資源管理的現狀, 組織有關力量, 制定和「完善鄱陽湖濕地保護條例」、「鄱陽湖自然保護區保護條例」等法律法規, 制定促進循環經濟發展的政策和法律法規, 以規范鄱陽湖水資源的保護和合理利用。 4.3.2加強管理 鄱陽湖面積較大, 跨越11個縣、市,存在流域水資源多部門分管、多同級行政區域分割的分散狀況, 歷來管理難度很大。對鄱陽湖的資源管理必須實行統一領導, 分級管理。既要確保政令統一, 又要依靠沿湖各級政府的重視、支持, 管理體制務必要統分結合。應借鑒國外大江大河流域可持續發展和水資源保護的成功經驗, 建立高效、權威並具有科學運行機制的流域管理機構, 強化對流域的宏觀調控和重大決策權力, 實行流域統一規劃, 統籌安排, 統一管理。確立鄱陽湖流域管理與區域管理相結合的行政新關系。湖區各級政府及相關管理部門要加大水資源管理力度。要認真貫徹執行新的《漁業法》、《環境保護法》、《水污染防治法》、《水產資源保護條例》、《江西省鄱陽湖濕地保護條例》等相關法律法規, 嚴格執行江西省政府頒布的《關於制止酷漁濫捕, 保護增殖鄱陽湖漁業資源的命令》。繼續在鄱陽湖部分水域實施春季禁漁和冬季休漁制度。全面實施捕撈許可證制度, 努力降低捕撈強度。加大湖區管理投入, 嚴厲打擊酷漁濫捕、無序采砂等嚴重危害水生生物的行為。 ⑤ 李凱洛的理論學說 中國葫蘆型社會 ⑥ 如果候鳥不來海南了,海南會變成什麼樣 有沒有候鳥對海南的影響應該不大,海南省特別是三亞的支柱產業是旅遊,而旅遊資源主要接待的還是來來去去的遊客,長居在那邊的老人不會去海灘、景點、酒店、餐館,租房過冬應該就是和在北方一樣買菜做飯過日子,要不那些房子也是空置,不會額外增加海南居民區的負擔。我是東北人,可是我不理解為什麼要去海南過冬,北方冬天室內有取暖,出門有車,誰會傻乎乎在外面凍著。反觀海南空氣潮濕、紫外線強烈、物價高漲,還有台風暴雨天氣,並沒有覺得多舒適。 ⑦ 候鳥企業是什麼原因產生的
之所以會出現相當數量的「候鳥企業」,首先因為各地急迫地發展經濟、過急地招商引資,同時也與我國向市場經濟體制轉軌的過程中相應的法律法規、經濟政策、行政體制等方面尚不健全,存在許多適合「候鳥企業」生長的漏洞。主要表現在: 與候鳥經濟會帶來哪些不利影響相關的資料
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