縣域經濟有什麼用

A. 利用科學發展觀談談如何發展縣域經濟。

科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。海南省各級財政部門必須以科學發展觀為統領，切實增強學習貫徹的自覺性和堅定性，力爭為構建社會主義和諧社會作出新貢獻。
一、以「四個堅持」為總攬，全面貫徹科學發展觀
海南各級財政部門必須把科學發展觀的第一要義、核心內涵、基本要求和根本方法貫穿到財政事業發展的全過程，始終做到「四個堅持」。
一是堅持發展強財，經濟發展方式更加科學。始終貫徹科學發展觀所強調的發展第一要義，按照「一省兩地」（新興工業省，熱帶高效農業基地、熱帶海島休閑度假勝地）的產業發展戰略，支持高起點調整經濟結構，積極發展熱帶特色的現代農業，集約發展充分利用本地優勢資源的新型工業，大力發展以旅遊業為龍頭的現代服務業，更加註重發展高新技術產業和海洋經濟，力爭在特色優勢產業領域形成一批具有自主知識產權的核心技術和知識品牌，提升產業素質和市場競爭力。
二是堅持科學聚財，財政保障能力不斷增強。始終貫徹科學發展觀所強調的全面、協調、可持續的基本要求，注重經濟預測監測和財力評估分析，根據經濟運行的發展變化趨勢，把握財政政策取向。深入推進財源建設，培植財源增長點，建立和完善促進財政收入穩定增長的長效機制，推動和實現財政自身的可持續發展，為改革發展提供更加堅實的財力支持。
三是堅持為民用財，財政支出結構逐步優化。始終貫徹科學發展觀所強調的以人為本的核心內涵和統籌兼顧的根本方法，從維護最廣大人民群眾的根本利益出發，不斷調整和優化支出結構，加大對「三農」、教育、醫療、衛生、社會保障等方面的投入，不斷提高基本公共服務水平，保障和改善民生。
四是堅持依法理財，財政資金管理規范高效。把依法理財、科學理財、民主理財的理念貫穿於財政工作的始終，加強財政法制建設，積極推進政務公開，自覺接受人大、審計和社會監督，建設「陽光財政」和「透明財政」。繼續深化各項財政改革，推進財政科學化、精細化管理，健全內控制度，完善崗責體系，建立科學合理、規范有序、執行嚴格、績效考評的預算管理制度。強化財政資金監督，按照「統籌財政監督計劃、統籌財政監督力量、統籌使用財政監督成果」的財政「大監督」思路，建立完善事前審核、事中監督、事後檢查的財政監督運行機制，提高資金使用的規范性、安全性和有效性。
二、以「三促三保」為重點，全面完成財政中心工作
促發展毫不動搖。運用財稅政策杠桿功能，通過注入資本金、財政貼息、財政補助和獎勵等手段，把支持發展的重點切實轉到推進「大企業進入、大項目帶動」戰略上來，支持產業結構調整和優化，支持重點地區、重點項目和重點企業發展，支持東環鐵路等重點基礎設施建設，為構建具有海南特色的經濟結構提供資金保障。繼續規范財稅優惠政策，全面清理行政事業性收費項目，取消有違民生發展的不合理、不合法的收費項目，加強涉農、涉企收費監督，切實減輕企業和老百姓負擔，優化投資環境。
促改革決不退縮。支持洋浦保稅港區建設，促進現代工業發展，提升經濟總量；支持農墾體制改革，做好農墾下劃管理後的財政管理工作，激發墾區活力，把海南農墾培育成新的經濟增長點；支持旅遊產業轉型升級，提升其財政貢獻率；推進農村信用社改革，促進地方金融機構和農村金融體系的建立與完善；支持國有企業改革，盤活企業資產，提高國有資產經營收益；支持深化以「省直管市縣」為重點的行政管理體制改革，全面推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育管理體制改革、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革。
促開放堅定不移。圍繞經濟特區的「特」字做文章，始終服務於海南開放的大局，創造一個有利於對外開放的經濟社會環境和公平競爭的市場環境。支持航權開放，爭取更加開放的出入境政策；加快推進國際旅遊島建設，全面提升旅遊開放水平。
保民生千方百計。按照「民生為大，科學規劃，統籌安排，量力而行，盡力而為」的要求，編制全省重點民生項目發展規劃，進一步優化支出結構，加大民生投入，將新增財力的1/3以上用於以改善民生為重點的社會建設，讓老百姓共享改革發展成果。支農惠農方面，要進一步加大支農力度，積極推進財政支農資金整合，不斷完善財政支農資金穩定增長機制；加強農村道路、沼氣、用電、飲水等各項建設，改善農村生活條件；突出抓好病險水庫除險加固、小型農田水利建設；加強農業綜合開發，不斷完善農業保險，促進農業持續增效；完善糧食直補、良種補貼、農業生產資料綜合直補等措施，促進農民增收。教育方面，要在繼續完善教育基礎設施建設的同時，著力加強教師培訓，提高教學水平和教育質量；積極推進「教育移民扶貧」工程，將偏遠貧困地區農村子女轉移到城鎮上學、培訓和就業，促進貧困地區、民族地區教育事業發展；完善家庭經濟困難學生資助政策體系，化解農村義務教育債務，健全義務教育經費保障機制，提高義務教育階段公用經費標准和免費提供教科書標准；以市場為導向、以就業為中心，大力發展職業教育，同時支持高等教育。社會保障和就業再就業方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，完善退休人員養老金政策，加強和規范城鄉居民最低生活保障工作，實現應保盡保，逐步提高低保標准，建立完善低保家庭生活消費品價格上漲動態補助和臨時救助制度；落實就業再就業扶持政策，加強各類技能培訓，建立和完善就業援助制度，改進和完善下崗失業人員小額擔保貸款貼息政策，健全社會保險、社會救助與促進就業的聯動機制，積極促進下崗失業人員實現再就業。醫療衛生方面，要加快建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系和公共衛生服務體系，建立和完善城鎮居民基本醫療保險，鞏固發展新型農村合作醫療制度，加大城鄉醫療救助力度，妥善解決群眾就醫難問題。文化體育方面，要加大文化基礎設施投入，完成鄉鎮文化站、建制村文化室建設和改造，支持發展廣播電視和體育事業，豐富群眾文體生活。住房方面，要集中財力建設一批廉租住房和經濟適用住房，切實解決城鎮低收入家庭住房困難問題。
保穩定義不容辭。繼續加大財力性轉移支付力度，有效緩解縣鄉財政困難，保證基層政權穩定和正常運轉，促進區域協調發展。重點支持化解影響社會穩定的突出矛盾以及重大歷史遺留問題，加強社會治安綜合治理，扎實推進平安海南建設，切實維護社會和諧穩定。
保生態責無旁貸。堅持可持續發展的理念，資金安排主動向環境保護傾斜，支持生態省建設。健全生態保護支持保障機制和生態保護綜合補償機制，加大生態補償性轉移支付力度，支持補償自然生態保護區、水源涵養區等重要生態功能區因保護生態而導致的財政損失。支持重點區域的環保基礎設施建設，全面啟動全省污水處理、垃圾處理基礎設施建設，開展污染源普查和重點領域環境污染治理，提高環境污染治理能力以及加強防止生態破壞的監管能力。實施節能減排綜合治理，支持開展林權改革試點，加強海防林建設，推進天然林保護、退耕還林工程，構築環島生態屏障，進一步提高全省生態保障能力，從源頭上控制環境污染，全方位、多層次地推動生態文明建設。
三、以「四個創新」為動力，全面提升財政管理水平
全面落實科學發展觀，財政部門要從完善制度、創新機制入手，以公共化為取向，以均等化為主線，以規范化為原則，加快完善公共財政體制，提升財政管理水平，做到「四個創新」。
一是財政收入方式創新。不斷規范非稅收入管理，全面啟動國有資源有償使用收入征管，挖掘財政增收潛力，拓寬財政增收渠道。加強海域使用金、土地出讓金徵收管理並及時收繳入庫。同時，按照「積極穩妥」的原則，開展國有資本經營預算編制試點工作。
二是財政管理體制創新。在科學劃分省與市縣事權的基礎上，建立財力與事權相匹配的省與市縣財政管理體制。規范省對市縣的轉移支付制度，擴大一般性轉移支付規模，適當增加激勵性轉移支付，保證均衡性轉移支付穩定增長，提高市縣政府提供基本公共服務的能力，促進公共服務均等化。
三是財政改革模式創新。近年來，海南各級財政部門深化改革，基本構建了公共財政體制框架，改革取得了顯著成效。但由於理論和實踐等客觀因素的制約，目前的財政改革更多從局部著手，從單項業務出發，著眼短期，在整體推進、統籌安排方面存在欠缺。今後一段時期，要站在全局高度，重新考慮和調整改革規劃和布局，探索建立有機統一、科學高效的財政改革模式。
四是財政投入機制創新。在優化支出結構的同時，致力於財政投入方式研究，把財政投入與機制創新結合起來，建立與市場經濟發展相適應的財政投入機制，採取資金整合、財政貼息、購買服務、以獎代補等辦法，實施財政投入績效評價，將資金支持力度與預算執行效果緊密聯系，充分調動預算部門的積極性，實現財政資金效益最大化。

B. 運用經濟生活知識，說明延吉經驗對東北其他縣域經濟發展有何啟示

經濟學的意義是，用最合理的方法最優配置有限的資源。延邊經濟體，是典型的計劃經濟與市場經濟相結合的產物，計劃表現在城市配套設施建設（機場、高鐵、高校、醫院、城市道路），市場表現在地方民族文化延伸出的商品（餐飲、會韓語的勞動力）。就延吉來說本身是沒有實力建設高鐵、機場，每年要靠編造項目向國家申請大量的資金，也獨佔了少數民族地區的一大優勢（並且延邊是最穩定的少數民族地區之一）當然會受到國家恩寵。至於什麼啟示，我想說豐茂餐飲花了10多年的時間才把自己跟朝鮮族文化接上軌，其他餐飲也一樣，現在的商品本身的價值基本相同（你吃順姬跟吃金達萊冷麵其實是一樣的）差別就在企業自身的文化打造，就這種文化塑造並非一早一夕的功夫，想要學習延吉經驗切不能照搬還需結合自身情況具體問題具體分析。你可以去看一下羅振宇2017跨年演講，關於未來經濟形勢裡面說的很清楚。

C. 設立省級開發區拉動縣域經濟發展帶來哪些效益

我認為，縣域經濟發展，必須結合本地實際。這是一個原則。在這里只能給出幾個思考的方向。
1、區域定位。在省市經濟中的區域位置，與鄰縣的關系，如競爭與合作等等。2、產業定位。在產業鏈中，能發展什麼產業。3、計劃或規劃中的定位。即在省市規劃中，咱們縣佔有什麼地位，能起到什麼作用。4、根據上述定位，確定發展方向、發展目標、重點領域、確立產業系列、縣內經濟布局、確立增長點、增長極、增長帶等。5、分析支撐發展的有利條件和限制制約及不利條件。6、有針對性地提出發展措施，包括改革措施。7、我認為還應注意對可控力與不可控力的判斷。有些東西是可以預見或可以控制的，但有些東西是不好預見和控制的，對此也要有所考慮，並提出應對措施。在此基礎上，還可根據縣里的具體情況，增加新的內容。

D. 縣域經濟的經濟地位

縣域經濟與城市經濟都是區域經濟。縣域經濟的基礎是區域內的自然資源，而城市經濟的發展主要靠資金、技術和人才。中國是一個傳統農業大國，為了加快國民經濟工業化與城市化，長期採取了農業支持工業、農村支持城市的經濟政策。縣域經濟為城市經濟提供了巨大的資金、土地、勞動力等資源，城市經濟在縣域經濟的搖籃中發育、成長。
據統計，1950—1978年，國家通過工農產品剪刀差的形式，每年提取農業剩餘凈額155億元，用於城市與工業發展。1979—1997年，每年凈提取811億元，是改革前的5.2倍；國家和城市又從農村拿走土地2億7千萬畝，用於城區擴容、修建工廠和開發區，這筆土地以極低的價格從農民手中買走，中間被國家汲取6—10萬億元以上的剪刀差。 經濟發展是社會發展的前提和基礎，也是社會發展的根本保證；社會發展是經濟發展的目的，並為經濟發展提供精神動力、智力支持和必要條件。
縣域經濟是縣域社會的脊樑。縣域經濟作為一種市場經濟，一方面，不斷剝離家庭的種種職能；另一方面，要求社會更好地承擔撫養教育、贍養老人等職能。一方面，合力抗衡政治專制；另一方面，要求實行政治民主。一方面，千方百計提高生產效率；另一方面，要求科學技術為經濟建設提供持久不竭的強大動力。然而，教育科學、社會保障、政治民主的發展，都需要經濟發展來支撐；離開縣域經濟的發展，縣域社會發展便是無源之水、無本之木。

E. 招商引資是發展縣域經濟的重要作用

眾所周知，是改革開放。改革開放，靠的是什麼？是招商引資。一個地方要增強經濟實力，增加GDP，改變城鄉面貌，離不開招商引資！

擴大就業渠道，增加居民收入；改善民生，提高群眾生活品質，保持社會穩定，增強群眾凝聚力；促進農村城鎮化建設；企業和現代服務業要擴張要發展，同樣都離不開招商引資！
招商引資不僅是一項重要經濟工作，而且也是考量地方政府和企業，施政能力要參照的重要指標。

F. 省管縣對縣里的人民有什麼好處

在市管縣體制下，大部分地方的財政資源過分地向市一級集中，導致縣財政貧血，縣域經濟發展乏力的問題。省直管縣主要是解決市財政對縣財政的「侵佔」問題。

1、省直管縣，目前主要的舉措是縣財省管，來自於中央和省上的財政轉移支付資金能夠直接進入縣一級財政，縣域經濟獲得項目、資金、政策支持的可能性增大，有利於縣域經濟的發展。

2、省直管縣的第二個舉措是縣官省管。縣官省管，可以在吏治上打破市管縣之後在官場上形成的一個個利益氣候圈，縣官受省上而不是受市上選任，其權力向心力自然向省上靠攏，市級官員的權力受到削減。

3、縣官省管之後另外的一個作用是，縣一級機構在脫離了市一級的管理後，可能會單獨成為區域經濟發展的競爭性主體。一些條件成熟，資源稟賦好，官員執政能力突出的地方，可能會在省直管縣後脫穎而出。

4、省直管縣或市管縣對於地方經濟的發展各有優勢與缺陷，在中心城市較發達，區域經濟分工協調較好的地區，市管縣仍然具有制度優勢。在中心城市不發達，市縣經濟關聯度不高的地區，省直管縣更有利於縣域經濟的發展。

G. 如何發揮水利在縣域經濟發展中作用

水利是縣域經濟發展的重要保障
新形勢下，水利工作的思路和舉措
針對形勢發展變化對農村水利工作提出的新要求，當前和今後一個時期，自治縣農村水利工作著重圍繞"一個目標"（即農業增效、農民增收、農村穩定），利用"兩大優勢"（即水資源優勢和資金優勢），確立「三個協調」（即安全、資源、環境協調發展），不斷完善「四個體系」（即防洪保安、水環境保護、水資源配置和農業灌溉安全體系），發揮「五個方面作用」（即提高產業層次、提高安全可靠性、提高景觀水平、提高水資源科學利用程度、提高人民生活質量）。為此，當前和今後一個時期農村水利建設的重點是防洪保安、節水灌溉、農村人畜飲水安全、水資源保護等，大力推廣有效益的技術項目，加強技術示範工作。

H. 如何發揮國有企業在縣域經濟發展中的積極作用

財富說是一種年代最早、歷史最長，持有人數最多的經濟學對象理論。^A古希臘羅馬學者的經濟思想．到新古典經濟學以前的多數經濟學家都有這種對象理論。
古希臘羅馬的思想家色諾芬的著作『經濟論)，通篇都是研究家庭財富及其增長問胚。重商主義者對研究財富的熱情，超過了他們的先輩。他們以財富為中心研究了財富的形式(金銀)、產生(流通領域)和增長途徑(開採金銀和對外貿易)等問題。
古典經濟學家們的研究對象也多為財富說。英國古典經濟學家威廉-配第在著作中，把如何增加國家稅收，如何增加國家財富作為研究對象，在他的(賦稅論)中提出了「土地為財富之母，而勞動則為財富之父」的著名論斷。古典經濟學的集大成者亞當·斯密在《國富論>中，就是研究國民財富的性質和原因以及財富增長之道的。大衛-李嘉圖遵循斯密的財富對象理論，但特別重視財富的分配問題，他把財富的分配作為政治經濟學的研究對象。
法國經濟學家薩伊在1803年出版的《政治經濟學概論)一書中也指出，政治經擠學是「闡明財富怎樣生產、分配與消費」的科學。
據此，他把政治經濟學分成生產、分配和消費三大部分加以論述，創立了三分法。詹姆士·穆勒在他的<政治經濟學綱要)中，繼承和發揮了薩伊的三分法，提出了四分法對象論，即將經濟學的研究對象歸結為研究財富生產、分配、交換和消費的一般原理。

I. 縣域經濟在國民經濟發展中發揮著哪些方面的作用

不久前，賽迪縣域研究中心發布了一份2020年的研究經濟百強研究，在榜單中，崑山、江陰、張家港等十個縣域位居前十，在榜單中占據席位超過十個的有江蘇、山東、浙江三省。榜單發布後迅速在各大網路平台引起熱議，也有網友開始疑惑縣域經濟的發展在我們的國民經濟發展中有哪些重要的作用和意義。

隨著全國各個縣域逐步進行重點突破，並且堅持圍繞產業轉型升級進行創新驅動，其對國民經濟的發展具有的重要作用將會越來越明顯。