⑴ 如何促進社會穩定和經濟發展
要著力做好以下六項工作：一是加強和改善財政宏觀調控，促進經濟持續健康發展。結合稅制改革完善結構性減稅政策，著力擴大國內需求，提高科技創新能力，加強節能減排和環境保護，促進中小企業健康發展，推進產業結構優化，增強區域發展的協調性。二是完善強農惠農富農財稅政策，推動城鄉發展一體化。鞏固農業基礎地位，拓寬農民增收渠道，深化農村綜合改革。三是促進社會事業發展，切實保障和改善民生。推動教育事業加快發展，深化醫葯衛生體制改革，強化社會保障體系建設，加強保障性安居工程建設，推動文化事業和文化產業發展，優化國民收入分配格局，加強和創新社會管理。四是深化財稅體制改革，加強財經對外交流合作。健全財力與事權相匹配的財政體制，完善預算管理制度，推進稅收制度改革，深化財經對外交流合作。五是推進財政科學化精細化管理，提高財政管理績效。完善財政法律制度體系，提高預算管理水平，強化「兩基」建設，加強政府性債務管理，推進財政管理信息化建設，狠抓增收節支，嚴格財政監督。六是加強財政幹部隊伍建設，大力改進工作作風。
⑵ 社會發展需要怎樣的執法觀念才能真正促進經濟增長
公安機關作為國家維護穩定的重要職能部門，擔負著維護穩定、促進發展、構築和諧的重要職責。堅持以經濟建設為中心，牢記經濟建設這個大局，為經濟建設創造一個良好的治安環境，這既是黨委和廣大人民群眾對公安工作的要求，又是公安機關義不容辭的責任。公安機關應緊緊圍繞黨委、的工作目標，主動把公安工作融入到經濟建設發展大潮中，不斷創新管理理念、改進管理模式、增進服務意識，拓寬服務領域，努力形成執法公正、運轉協調、廉潔高效的公安行政管理工作機制，全力以赴推助經濟社會又好又快發展。
一、以科學發展觀為指導，進一步創新社會管理理念
改革開放以來,社會管理實踐取得了巨大成就,社會管理的地位逐漸提高,管理主體逐漸多元,管理方式逐漸科學,管理體制逐漸完善。但在實踐過程中,還存在著社會自主性不足、戶籍制度凝固、管理部門分割和社會管理專業人才缺乏等問題。這些問題的出現，在很大程度上就是因為我們的社會管理理念嚴重滯後於時代的發展。人民是黨和國家政策、法律、法規的執行者之一，是社會管理的主力軍。因此，公安機關必須以科學發展觀為指導，從適應新形勢、回應新期待、應對新變化、滿足新要求入手，最大限度地發揮廣大民警的創造力，進一步創新社會管理理念。更好地實現警務工作的整體跨越提高。
（一）轉變觀念，改變公安民警傳統的思維定勢。公安機關應把服從服務於經濟建設作為公安工作的出發點和立足點，緊緊圍繞經濟發展大局思考問題，研究工作，教育引導廣大民警，轉變思想觀念，切實增強大局意識、中心意識和服務意識，正確認識和處理發展與穩定、執法與服務的關系。走出單純抓業務的誤區，樹立「公安工作與項目建設一體化」的理念，變被動工作為主動服務，自覺革除公安工作不適應形勢發展的條條框框，自覺當好振興經濟服務的模範。公安機關要全程跟進轄區的大項目服務工作，確保大型和重點項目建設服務無延誤、無投訴，切實為項目建設，生產、經營、發展創造良好的治安環境。
（二）開拓創新，打破公安機關固有的工作模式。在現今的社會發展趨勢下，公安機關要從傳統管理型向現代服務型轉變，強化「經濟發展我發展」、「經濟發展我先行」的觀念，拓寬服務項目建設的職能，將服務的觸角延伸到各個領域。同時，教育民警堅持法律面前人人平等的執法原則，平等對待對各類，依法保護業主合法權益。按照合法、合理、效能的原則，進一步規范審批許可權，簡化審批程序，縮短審批時限，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。推行陽光警務，增強透明度，接受群眾監督。窗口警種和社區民警要實行彈性工作制、錯時工作制，實行延時服務、預約服務 、上門服務，方便群眾辦事。
（三）規范執法，打造廉潔高效的執法環境。執法是公安工作的生命線，也是人民履行"三大歷史使命"不可或缺的手段和方式。執法質量的高低，直接關繫到公安機關能否有效打擊違法犯罪，能否有 效維護社會穩定。要正確處理嚴格執法和文明執法的關系，嚴格執法是要求公安機關做到有法必依，違法必究，對嚴重危害社會安定的違法犯罪行為應該堅持露頭就打，絕不手軟。而文明執法則是執法的方式方法問題，這其中包涵了嚴格執法的內容，嚴格按程序辦案，切實尊重和保障當事人的合法權益，嚴禁刑訊逼供，濫用槍支警械、強制措施等，把打擊違法犯罪和保護人民群眾的合法權益有機地結合起來。在執法范圍上，只要不是法律明文禁止的，則"法無明文不為罪"；在執法方式上，要堅決摒棄特權意識和以執法者、管人者自居思想，多服務、多指導、多溝通。以期達到規范執法行為，提高執法水平的目的，切實做到嚴格、公正、文明執法。大力加強隊伍建設、規范公安執法活動，為經濟社會發展打造廉潔高效的執法環境。
（四）營造氛圍，保障服務經濟工作取得實效。要充分利用新聞媒體、互聯網、網上公安機關等宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳服務經濟社會發展工作，用樹立典型、開現場會、掛標語口號等方式，全力宣傳造勢，營造良好的輿論氛圍，推動服務經濟社會發展工作深入、持續、良好的開展下去。要通過深入開展「公安民警大走訪」和「警民一家親」等愛民實踐活動，掌握社情民意，為民排憂解難，增進警民、警企的感情，築牢群眾基礎，切實做到「基礎牢、管控嚴、防得住」。
二、以創新管理體制為突破，進一步改進社會管理方式
創新社會管理體制，既是一個嚴肅的政治問題，又是一個棘手的課題任務。因此，公安機關應結合自身實際開動腦筋想辦法，不斷適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全黨委領導、負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，以「管理單元最小化、管理服務最優化」為原則，把社區作為推進社會管理創新的基礎，積極推行「網格化」長效管理模式，實現基層黨政組織、政法綜治組織和群眾自治組織全覆蓋。
（一）建立網格模式，實現管理服務全覆蓋。要依據社區所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、基礎好壞等情況，將社區劃分為若干個網格單元，形成覆蓋全區、條塊結合的區縣、街道、社區、網格四級工作網路，確保把社會管理服務職能覆蓋到社區、延伸至千家萬戶。把各種經濟組織、社會組織納入屬地管理和網格化管理范疇，不斷擴大社會管理服務的覆蓋面。
（二）有效整合資源，構建管理服務新體系。要在黨委、的統一領導下，充分發揮各級綜治組織的統籌協調作用，有效整合公安、、勞動、民政、行政執法、民宗、統戰等相關職能部門及工會、婦聯、共青團等組織的資源和力量，建立健全街道、社區等各級綜治工作，充分發揮其在維護基層和諧穩定中的基礎作用。完善治保、調解、流動人口服務管理、歸正人員幫教、社區矯正、禁毒等協作制度，並落實相應工作力量。積極探索綜治工作向末端延伸，完善「網格化管理」載體，健全綜治協管員、安全管理員、樓道長等隊伍，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會治安綜合治理組織網路。
⑶ 鄉鎮如何強化安全生產監管促進經濟社會安全生產發展
文章來源：個人文章 作者：司馬安監站 發布時間： ( 2007-10-10 ) 瀏覽次數：836 根據金安辦[2007]1號文件精神，進一步加強鄉鎮安全生產監管及執法監察工作的意見，落實鄉鎮人民政府安全生產監管主體責任，推進鄉鎮安全生產監察機構和隊伍建設，搞高安全生產監管和執法監察能力和水平，確保安全生產執法監察工作的順利有效開展，實現鄉鎮安全生產狀況的穩定好轉。結合全鎮安全監管工作實際，經研究，提出如下意見和建議。 一、健全機構 根據縣安委會的要求，安監站單獨設立，人員專職，在規定的時間內，盡快把安全生產監察執法大隊建立起來，加大對安全生產的監管力度。 二、裝備建設 根據上級的要求，鄉鎮政府將進一步加大對安全監管的資金投入，提供安全生產檢查執法車輛和通訊工具及必要的安全生產監察設施，完善辦公設施，配齊勞動防護用品和工作服裝，確保安全生產監管和監察工作順利開展。 三、強化監管 按縣安監局的要求，強化安監隊伍的自身建設，切實抓好監管監察人員的教育和培訓，不斷提高人員的政治和業務素質，進一步提高監管能力。積極探索建立日常檢查，集中整治，專項治理相結合的長效監督管理機制，及時糾正安全生產違法行為，督促安全事故隱患得到有效整改。同時，高度重視安全生產執法工作的規范化和程序化，把安生生產納入法律化，制度化和規范化的軌道，確保安全生產形勢再上新台階。
⑷ 在經濟社會中，金融體系怎樣增進了經濟安全和經濟繁榮
一、金融
金融顧名思義，就是資金的融通，簡稱融資，融資一般包括直接融資和間接融資。
直接融資就是指資金供求雙方直接進行資金融通的活動。如股票、債券等
間接融資是指資金供求雙方通過金融中介機構所進行的間接融資行為。如貸款，資金供給方把前存在銀行，然後由銀行把錢貸給資金需求方。
金融體系
金融體系是以金融市場為主導的融資體系，所謂金融市場，是資金盈餘者和資金赤字者融通資金的場所，包括貨幣市場、資本市場、外匯市場和金融衍生產品市場
二、金融體系增進了經濟安全
首先，這一點主要說的是貨幣市場的功能：因為貨幣市場是中央銀行進行公開市場操作，貫徹貨幣政策意圖的主要場所，比如說中央銀行是實施貨幣政策時，通過金融體系可以調節貨幣供應量、傳遞政策信息，最終影響到各經濟主體的經濟活動，從而達到調節整個宏觀經濟運行的目的，促進經濟安全。
另一方面，金融市場專門有大量專門人員長期從事市場分析，並且他們每天接觸大量的工商企業，可以了解企業的發展動態
最後，金融市場有著先進的通訊網路，將整個世界金融市場連為一體，從而使人們可以及時了解世界經濟發展變化的情況。
三、金融體系增進了經濟的繁榮
想像一下，如果沒有金融體系的存在，企業想發展，但是缺少資金，只能進行融資，可是卻沒有金融體系的存在。企業如何融資，如何發展？
國民收入的構成要素最主要的就是投資、消費、出口
而金融體系正是為這幾個方面提供了資金的融通，主要體現在一下兩個方面的原因：
1、調劑暫時性的資金餘缺，創造了金融資產的流動性。一方面可以滿足資金需求者的短期資金需要，另一方面也為資金有餘者的暫時閑置資金提供能夠獲取贏利機會的出路
2、促進資本的形成，金融市場多樣化的融資工具為資金供應者的資金尋求合適的投資手段找到了出路，能夠有效地動員民眾的儲蓄，將其合理地分配於經濟部門，實現並優化投資與消費的跨期選擇。
⑸ 如何將社會治安防控體系納入經濟社會發展總體規劃
深化治安防控體系建設，是適應動態化信息化條件下治安形勢發展的需要，是增強社會防控能力、提升維穩水平的重要舉措，也是深化平安中國建設、滿足群眾平安需求的有效途徑。各級公安機關都作了有效探索，取得了一定成效。下面，筆者結合工作實踐，以竹山縣為例，就如何深化新形勢下治安防控體系建設的路徑作一探析。
一、竹山縣治安防控體系建設的實踐
一是黨委政府重視，推進力度不斷加大。縣、鄉（鎮）黨委政府將社會治安防控體系建設納入經濟社會發展、社會管理創新總體規劃，同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。成立了以黨政主要負責人為組長的領導小組，制定下發了治安防控體系建設實施方案，定期分析研究社會穩定和治安形勢，著力解決建設難題，並投入了大量的人力、財力、物力。各相關部門及廣大群眾對治安防控體系建設重要性的認識進一步增強，主動參與、積極支持治安防控建設，全縣初步形成了黨政主導、公安牽頭、部門聯動、群眾參與的工作態勢。
二是整合民力資源，群防網路不斷完善。以深化社區警務建設為契機，進一步整合群防資源，落實治保幹部任命建議權、工資發放權、使用考核權等「三權」管理，推行「十星級治保主任」管理機制，管住村。以「十戶聯防」、「十店聯防」、「門棟關照」以及中心戶長、網格員為基礎，積極開展「平安社區」創建活動，構建村級治安防控網，護好院。加強單位內保組織建設，充分發揮內保人員作用，看好門。組建專門巡邏隊伍，強化治安巡邏防控，巡好線，控住片。近年來，先後建立健全治保會254個1000餘人，完善治安防控十戶聯防、十星級平安居民戶等「細胞工程」建設4350餘個，構建了「以派出所為龍頭，以警務室為紐帶，以治保會為依託，以『十戶聯防』等各類群防組織為基礎，縣、鄉（鎮）、村三級聯動」的群防組織網路，社會面防控能力進一步增強。
三是深化視頻建設，技防水平不斷提升。以推進「平安竹山」一、二期工程為契機，採取新建、改造、整合、升級等方法，加大城市視頻監控系統建設力度, 重點路口、重點路段、重點集鎮覆蓋率達到100%。同時爭取社會各界重視和支持，在縣際出口鄉鎮建設3個治安卡口，在重點單位、重點部位新建37個攝像頭，並向有條件的鄉鎮、村組及重點場所延伸，技防覆蓋面進一步擴大，並在維護穩定、偵查破案、服務群眾等工作中發揮了積極作用。
四是強化制度保障，體制機制不斷優化。在治安防控體系建設過程中，形成了政府出資、電信建設、公安使用的建用機制以及管理維護、獎懲兌現、一票否決等制度，為深入有效推進治安防控體系建設提供了強有力的制度保障。
二、制約治安防控體系建設的難題
一是少數單位思想認識與治安防控體系建設新要求不協調。面對日益動態、開放的社會發展大趨勢，有的單位領導對社會治安防控體系建設的綜合性、長期性、艱巨性認識不到位，缺乏創新理念和擔當勇氣，不能與治安防控體系建設的新要求、新任務保持一致，不善於用動態發展的眼光去審視和謀劃治安防控體系建設，在一定程度上影響和制約了治安防控體系建設的升級轉型。
二是城鄉視頻監控系統建設發展不平衡。近年來，縣、鄉（鎮）黨委政府對視頻監控系統建設非常重視，特別是城市視頻監控系統建設發展迅速、成效明顯，但由於受觀念、資金等諸多因素制約，農村重點路段、要害部位、重點單位及重點村莊的視頻監控系統覆蓋面還不夠全面，重點防控區域不能實現全時監控。同時已建和在建監控系統技術含量偏低、後期維護保障跟不上，遠遠不能滿足新形勢下治安防控實戰要求。
三是基層群防群治組織潛力發揮不夠。近年來，雖然基層群防群治組織建設得到不斷加強，但由於受利益驅動、經費保障、工資待遇等因素的影響，群防組織的潛力未能得到最大限度地發揮。同時由於公安基層所隊警力緊張，參與社區管理的力量薄弱，對群防群治組織指導不夠，導致基層居委會、村委會和內部單位的社會治安綜合治理主體作用發揮不佳，群眾參與防範的積極性不高等問題未得到徹底解決。
四是治安防控體制機制有待完善。隨著技防設施和信息化裝備的推廣應用，必然帶來巡邏模式和運行機制的變化。由於缺乏科學、規范的運行保障機制，現行巡邏方式方法與視頻監控等信息化系統未能形成聯動、互補效益，加之對動態犯罪信息的分析研判不夠，往往是哪裡工作急就先應付哪裡，直接影響治安防控工作成效。
三、深化治安防控體系建設的路徑
一是要堅持社會化運作，構建「專群結合、群防群治」的人防體系。以深化社區警務工作為抓手，積極爭取黨委政府支持，有效整合社區治保組織、治安志願者、物業保安等民力資源，構建「社會協同、群眾參與」的社區防範新格局。推行居民社區分級分類控制模式，扎實開展社區巡邏、看樓護院、鄰里守望、防範宣傳和治安突出問題排查整治等防範活動，健全完善治保、調解、普法、幫教、巡邏於一體的群防群治體系，充分發揮社會主體責任。進一步加強社區治安管理，加大對旅館業、洗浴場所、廢舊金屬收購、機動車修理等重點行業場所的管控力度，努力從人和物的角度提高發現和打擊違法犯罪的能力。完善社區服務功能，為群眾辦理證照、法律咨詢、報警求助、調解糾紛搭建警務平台，加強與社區群眾的互動交流，延伸警務觸角、拓寬服務渠道。積極協調有關職能部門，建立社區治安問題滾動排查和綜合治理機制，對群眾反映強烈的黃賭毒等突出治安問題以及盜竊摩托車等高發案警情，始終保持「零容忍」的嚴打嚴治勢態，全力保障社區安全穩定。
二是要堅持信息化主導，構建「務實高效、快捷靈敏」的預警體系。依託警綜平台、「DQB」系統等信息平台，進一步挖掘整合系統功能，全面構建信息化條件下的治安防控新機制。建立基礎信息采錄規范和考核獎懲規定，將「人、事、地、物、組織」等基礎信息的採集、錄入、維護作為社區民警的規定動作，貫穿社區警務工作始終，為平台運行提供有力的信息支撐。加強基層情報信息網路建設，強化對源頭性、預警性、行動性等深層次、內幕性信息的排查管控，提高預知、預警、預防能力，增強治安防控針對性。進一步健全完善各種突發警情的處置預案，建立網上接警派警、點對點指揮、突發事件快速反應、區域警務協作等工作機制，切實做到接警快、反應快、處置快。
三是要堅持科技化引領，構建「科學實用、動態立體」的技防體系。積極爭取黨委政府重視支持，統籌城鄉社會資源，加快推進城市報警和視頻監控系統擴建升級步伐，形成城鄉一體化運行的科技防控網，為預警指揮、安全防範、警務監督、案件串並提供精確詳實的信息支撐。大力推進視頻監控向農村延伸，強化鄉鎮企事業單位、村居自建視頻監控探頭與公安機關110平台的對接，全力構建縣、鄉鎮、村三級監控平台，實現圖像、信息共享，提高全縣科技防範水平。同時要完善監控運行和保障機制，建立24小時值班、預警指揮、查詢調閱、系統維護等內部管理制度，提升監控系統實戰運行效率。
四是要堅持集約化經營，構建「主動進攻、整體聯動」的巡防體系。以「壓發案、抓現行、促穩定」為目標，加強對各類街面警情的監測分析、預警發布，健全完善警情主導警務機制，切實增強街面巡防的實戰效能。針對警情變化規律特點，動態調整巡區、巡段和防控重點，最大限度的把有限的警力擺在街面，部署到案件高發、防範薄弱、群眾需要的地段和時段，進一步規范警力布局，嚴密防控體系。同時要整合內部警種力量，建立完善全時流動勤務、警種合成作戰、區域聯勤聯防等勤務機制，最大限度提高街面見警率、管事率。
五是要堅持全民化防範，構建「警民互動、全民參與」的宣防體系。依託社區警務室，建立完善警民懇談、警務議事等機制，向轄區群眾定期開展法制宣傳和防範常識教育，提高群眾遵法守法和應對不法侵害的能力和水平。深化治安大走訪活動，組織民警深入轄區企事業單位、金融網點、金銀珠寶店等重點單位和場所，開展安全檢查和防範宣傳，提醒從業人員提高警惕，增強自防能力。充分利用社會資源優勢，通過電視台、報刊、網上警務室等媒體平台，廣泛宣傳防搶、防盜、防破壞、防事故等安全常識，在廣大群眾心中構築起堅實的防範屏障。建立健全網上有獎舉報等機制，進一步提高廣大人民群眾參與社會治安防範的積極性，形成「人人參與、全民防範」的社會氛圍，最大限度地預防減少發案。
⑹ 如何建立與我國經濟發展水平相適應的健全的社會保障體系
（1）第一，社會保障是指國家通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員的基本生活權利給予保障的社會安全制度。作為一種體系或一種制度，社會保障由社會救助、社會保險、社會福利和社會優撫等方面組成。我國進一步健全社會保障體系的主要內容是：堅持社會統籌和個人賬戶相結合，完善城鎮職工基本養老保險制度和基本醫療保險制度。健全失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道籌集和積累社會保障基金。各地要根據實際情況合理確定社會保障的標准和水平，發展城鄉社會救濟和社會福利事業。有條件的地方，探索建立農村養老、醫療保險和最低生活保障制度。第二，科學發展觀的核心和本質是以人為本，即始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。就是要完善和保障人權，包括人民的政治、經濟文化權利就是要不斷提高人們的思想道德素質、健康素質，就是要創造人們平等發展，充分發揮聰明才智的社會環境。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。第三，建立健全社會保障制度，著重體現了對公民經濟權利保障，體現了人民利益作為出發點和落腳點，體現了以人為本
2）第一，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。公平正義是社會主義和諧社會的重要特徵。公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其它社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來
第二，社會保障的基本功能有：保障社會穩定，保證社會公平，促進經濟發展。我國的社會保障工作還具有特殊的意義，它直接關繫到堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，關繫到維護人民群眾的切身利益，關繫到保證改革開放和經濟建設穩定發展的大局。建立健全社會保障制度是我國分配製度改革的主要措施，它有助於形成合理的國民收入分配格局，兼顧不同方面特別是生活有困難方面群眾的利益，有助於促進和實現公平正義。加快完善社會保障體系，這是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面
第三，建立健全社會保障體系是實現社會主義和諧社會公平正義的手段，實現公平正義建立社會保障體系的目標。二者是辯證統一的
⑺ 如何利用安全的信息技術推動經濟發展
隨著信息化在全球的快速進展，世界對信息的需求快速增長，信息產品和信息服務對於各個國家、地區、企業、單位、家庭、個人都不可缺少。信息技術已成為支撐當今經濟活動和社會生活的基石。在這種情況下，信息產業成為世界各國，特別是發達國家競相投資、重點發展的戰略性產業部門。在過去的10年中，全世界信息設備製造業和服務業的增長率是相應的國民生產總值（GNP）增長率的兩倍，成為帶動經濟增長的關鍵產業。其中美國經濟在近10年的持續快速增長中，年均GDP增長3．6%，而電子信息產業對GDP增長的貢獻為1．4個百分點。可以毫不誇張地說美國經濟的持續增長得益於信息技術的支撐和信息產業的帶動是不為過的。信息產業本身經過多年的高速增長，已成為全球最大的產業之一。在二十世紀九十年代中期，一些發達國家信息經濟領域的增長超過了GNP的50%，美國則超過了75%，2000年全球信息產品製造業產值高達15000億美元，成為世界經濟的重要支柱產業。
「九五」期間，我國的信息產業以三倍於國民經濟的速度發展，主要產品銷量迅速增加，結構調整初見成效，部份關鍵技術有所突破，產業規模已居世界第四位。2000年底信息產品製造業總產值達10000億元，銷售收入5800億元，成為國民經濟第一支柱產業。信息產業的增加值佔全國GDP的4%，電子產品出口額約佔全國出口總額的1/5，信息產業對國民經濟的貢獻率顯著提高。
信息技術推動傳統產業的技術升級
信息技術代表著當今先進生產力的發展方向，信息技術的廣泛應用使信息的重要生產要素和戰略資源的作用得以發揮，使人們能更高效地進行資源優化配置,從而推動傳統產業不斷升級，提高社會勞動生產率和社會運行效率。就傳統的工業企業而言，信息技術在以下幾個層面推動著企業升級：1、將信息技術嵌入到傳統的機械、儀表產品中，促進產品」智能化」、「網路化」，是實現產品升級換代的重要方向。這項工作往往被稱為「機電一體化」。2、計算機輔助設計技術、網路設計技術可顯著提高企業的技術創新能力；3、利用計算機輔助製造技術或工業過程式控制制技術實現對產品製造過程的自動控制，可明顯提高生產效率、產品質量和成品率；4、利用信息系統實現企業經營管理的科學化，統一整合調配企業人力物力和資金等資源,實現整體優化。5、利用互聯網開展電子商務，進行供銷鏈和客戶關系管理，促使企業經營思想和經營方式的升級，可提高企業的市場競爭力和經濟效益。以互聯網為代表的信息技術也是促進農業現代化和第三產業發展的有力武器。
⑻ 安全生產工作如何促進經濟發展
如果發生事故，除了造成直接經濟損失，還有間接的經濟損失。搞好安全生產最大限度的控制事故的發生，保證了生產工作的順利進行，就是促進了經濟的發展。
⑼ 安全與社會經濟發展的哲學關系
安全與社會經濟發展是辯證統一不可分割的，社會經濟發展是安全的前提，這就相當於和平與發展的關系。
⑽ 如何進一步完善我國現行的社會保障制度
構建社會主義和諧社會，社會保障制度起至關重要的作用。實現社會和諧是一項社會系統工程，必須致力於發展社會生產力，為和諧社會提供物質基礎。構建和諧社會更需要保障制度的和諧，為全體社會成員提供安全屏障，縮小貧富差距的矛盾，共享經濟社會發展成果，為維護社會穩定和國家的長治久安,全面建設小康社會，實現預期的經濟發展目標提供製度保障。
一、完善的社會保障制度才能實現真正的社會和諧
1、和諧社會呼喚完善的社會保障制度。
胡錦濤同志提出，要構建以「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」為主要特徵的社會主義和諧社會。社會主義社會必須致力於發展社會生產力，努力建設高度的物質文明，為構建和諧社會提供物質基礎；普遍貧窮不可能實現社會和諧，貧富兩極分化也不可能實現社會和諧，只有共同富裕才能實現社會和諧。然而，實現共同富裕必須有完善的社會保障制度。因此，和諧社會呼喚完善的社會保障制度。
和諧社會必須具備三個基本條件：第一，各個不同層次的社會成員身份轉換角色轉換的渠道是暢通的。社會應該為人們提供上升的機會，使每個社會成員都有機會通過自己的努力，從較低的社會階層上升到較高的社會階層，從而實現社會成員間的多贏互利，社會自然就達到了和諧的狀態。第二，政府為社會提供一個公平競爭的平台。創造財富的機會是公平合理的，維持窮人上升的通道的制度應是一個機會均等的，政府的職能，就是要建立和維護一個公正的「游戲規則」，讓社會成員在這一「游戲規則」中公平競爭，自己承擔競爭的後果。第三，每個社會成員的基本權利得到保障。尤其是弱勢群體基本的生存權、勞動權、受教育權等權利都有保障時，社會才是真正的公平正義。完善社會保障體系，逐步理順分配關系，加快社會事業發展，是維護群眾利益、促進社會公平、構建和諧社會的重要任務，社會保障體系是促進社會和諧的重要手段。近年來，佛山市養老、醫療、失業、工傷等4大險種社保基金總體上實現收支平衡，並略有結余，有效地保障了全市18.89萬離退休人員的離退休養老金按時、足額發放和下崗失業人員的基本生活，使130多萬參保職工免除了後顧之憂，100多萬參保人員享受基本醫療保障，為順利實現企業轉制，發展地方經濟，維護社會穩定，構建和諧社會，起到了有力的保障作用。
2、完善社會保障制度是發展市場經濟的前提和保證。
社會保障是國家和社會以再分配方式積累基金，對社會成員面臨的生、老、病、死、貧困等各種風險給予保障，以維護社會穩定，促進經濟發展的國民生活保障和社會安全系統。社會保障是矯正和彌補市場經濟的各種缺陷，促進社會公平的重要機制和手段，它包括社會救助、社會保險和社會福利三大系統。其中社會救助對因自然災害或疾病等各種原因導致的貧困者給予救助，保證其基本的生存權和醫療權，是對低收入弱勢群體提供的最後一道「安全網」，是確保每個社會成員的基本權利得到保障的重要制度基礎。
當前我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決全體社會成員的「後顧之憂」。近年來，由於購房、醫療、教育等支出過於超出人們的負擔，存在「住不起」、「病不起」、「讀不起」現象，更有甚者「死不起」的現象在一些地方依然存在。中國人有「養兒防老」、「積谷防飢」的傳統，「後顧之憂」太多，老百姓們不得不節衣縮食，把錢存入銀行自我保障，這與國家鼓勵消費的意願是相違背。究其原因，其中最主要是因為社會保障體系還不到位，社會不和諧使人們有不安全之感，人們對未來的養老、醫療、教育等保障的預期不樂觀。由於社會保障不健全，群眾消費信心不足，更不可能像經濟發達、社會保障健全國家的人們一樣大膽去透支「未來的錢」來拉動內需。
3、完善的社會保障制度是維護社會穩定的需要。
要構建和諧社會，就必須化解現實中的各種社會矛盾，而要化解各種社會矛盾又離不開社會保障制度。完善的社會保障制度是構建和諧社會的基礎，是社會穩定的重要「安全閥」。在社會收入分配不公，對貧困人口缺乏必要的保障措施的情況下，各種社會不安定因素不可避免地出現了。犯罪率上升，「仇富」、「仇官」心態，大規模群體事件等現象都對維持我國社會穩定構成了巨大障礙，也對經濟的持續發展形成了潛在的巨大隱患。因此，迫切需要利用社會保障制度調節收入分配、增進社會公平的功能，為每個社會成員的競爭提供公平的制度基礎，使各階層間暢通的流通機製得以在此基礎上順利建立，進而推動各階層利益關系的協調，保證全體人民共享改革和建設的成果。社會保障是解決各種社會問題的不可替代的重要工具，社會救助可以縮小貧富差距，社會保險可以化解勞資矛盾，社會福利可以讓全體國民共享經濟社會發展成果。總之，建立健全社會保障制度，維持必要的社會公平與正義已經成為新時期構建社會主義和諧社會的必要條件。
二、當前社會保障制度的種種弊端，制約著構建社會和諧的進程
我國當前的社會保障制度，不少地方仍然還有計劃經濟體制的痕跡。計劃經濟排斥商品經濟，排斥人員流動，生產力水平低，可用於社會保障的財富稀缺，故而產生了等級保障和低失業保障的制度特徵。當前社會保障制度存在的種種弊端，制約構建社會和諧的進程。
1、社會保障層次單一，覆蓋范圍狹窄。
我國當前的社會保障制度存在著明顯的局限，即沒有形成社會大一統保障體系，社會成員因身份、單位的不同享受極不平等的社會保障待遇，是企業職工以上身份的人員，能夠從單位獲得醫療、養老、喪葬、子女頂職等福利保障；農民基本沒有養老、喪葬等福利的社會保障，農民工卻不能享受城市居民同樣的社會保障，他們病了、殘了、老了都只能回到農村由其子女來贍養。
我國現行的城鄉戶籍分離管理制度，嚴重阻礙了我國城市化的進程，造成我國城市化進程嚴重落後於工業化進程。我國養老保險的參保人數只有1.6億多，不及勞動人口的一半，覆蓋率不到世界水平的一半。和養老保險一樣，同我國13億的人口基數相比，參保人數分別為13341萬、10546萬、7810萬、5085萬的基本醫療、失業保險、工傷、生育保險等都還顯得「相對單薄」。在廣大的農村，社會保障體系還基本上處於「空白地帶」，社保在農村的普及率只有13%，且多數集中在少數城市和沿海地區。
2、社保費收繳難，資金來源嚴重不足。
我國的社會保障制度是在統包統配的勞動力管理制度和統收統支的財政體制下建立起來的，國家和企業承擔一切保障，現在，由原來的「國家包攬」向「國家、單位、個人」三方共同負擔轉變，由於思想觀念、企業效益等因素，社保費收繳難，一是部分企業虧損，無力繳納保險費，出現拖欠、逃費現象；二是地方財政支出結構調整力度不夠，依賴中央財政；三是保障基金補充渠道未落實，為了維持制度的運行，退休金供款率不斷上升，人口老化，入不敷出現象十分突出。資金的不保障，必將造成社會保障體系不健全的惡性循環，直至影響整個市場經濟體制的建立。從佛山市情況看，目前領取養老保險金的人數約有35%是沒有繳過費的，其餘65%離退休人員繳費時間短的僅有幾個月，最長的也只有十幾年。目前的現實是新企業養老企業、新人養老人、外地人養本地人。隨著時間的推移，當離退休人數佔在職人數比重達到一定比例時，養老保險金收支不平衡的問題不可避免地會出現爆發性風險。
3、社會保障的法制不健全，權威性不夠。
為適應建立社會保障制度的需要，我國加強了有關社會保障制度方面的立法工作，制定了《失業保險條例》、《工傷保險條例》、《城鎮居民最低生活保障條例》等行政法規，使社會保障的法制進程邁了一大步，有力地促進社會保障體系的建設。但目前社會保障專業法規少，對企業、職工乃至社保主管部門缺乏約束力，致使社保基金管理缺乏有效監督，醫療保險、生育保險等社會保險和社會救濟、社會福利方面的立法需要進一步完善。
4、管理體制不順暢，機制不健全。
現行的社會保障體制缺乏統一的管理，社會保障的管理、經辦、服務、監督分散，形成多頭管理的格局。由於部門利益的驅動，存在十多個部門和行業自辦養老保險各自為政的局面，因社保制度的法制不健全和資本市場不成熟，社保基金有亂、濫用現象，基金保值、增值困難。管理體制問題影響了社會保障事業的健康發展，基金保值增值難。據有關部門測算，全國養老基金平均回報率扣除通貨膨脹後，實際收益率為負數，沒有實現基金保值增值。目前，我市社保基金結余部分除了小部分購買國債外，其餘均以定期甚至是活期的形式存在四大國有商業銀行，收益率極低。
5、人口老齡化對養老保險和醫療保險提出了更高的要求。
我國人口老齡化加快，65歲以上老人占總人口比例達到7%，我國進入老齡化社會；據預測到2020年，開始步入老齡化嚴重階段。與發達國家實現工業化以後才出現人口老齡化不同，我國在工業化任務尚未完成、有關體制還不健全的情況下，就已進入人口老齡化社會。這種「未富先老」的狀況對我國養老保障制度提出了更高的要求。佛山市醫療保險費支出增長過快，部分區醫療基金當年新增結余呈負增長。一方面，在實行基本醫療保險制度前，國家職工不需要繳納醫療保險費，工作年限視同繳費年限，同時退休人員不繳費，導致基金缺少一個必要的積累過程，隨著退休人員的不斷增加，基本醫療保險統籌基金支付壓力增大；另一方面，實施城鎮職工醫療保險制度以來參保人員住院人次和統籌基金支出每年均大幅增加，年平均增幅分別是28%和41%。雖然全市醫療基金發展態勢總體向好，但由於住院人次上升及醫療費大幅上漲等原因基金支出增長過快，導致部分區出現當年結余負增長的情況。
三、完善社會保障制度促進社會和諧
構建和諧社會作為國家努力追求的目標，也是社會保障制度的核心價值取向。建立健全同經濟發展水平相適應的社會保障體系，必須從實際出發，逐步完善社會保障制度，發揮社會保障制度在構建和諧社會中的作用。
1、加快社會保障法制建設步伐。
社會保障的實質是法律保障。在市場經濟發達的西方國家，有關社會保障的法規體系是十分完善的，多數國家都有十幾部，有的國家甚至多達幾十部。隨著市場經濟和社會保障事業的發展，我國制定了有關社會保障或含有社會保障內容的法律法規，但尚未形成體系，且修改變動頻繁，缺乏權威性、強制性。因此，隨著社會保障制度發展的深入，應該盡快出台《社會保障法》，並在此基礎上逐步地完善社會保障法體系，為社會保障的健康協調發展提供法律保障。同時,各級政府要重視社會保障事業,從思想觀念和行動上支持社會保障工作,應按照佛山市級統籌的目標任務，將社會保障建設及相關指標（擴面、社保徵收率、追收欠繳社保費等）納入「十一五」規劃，並認真、切實地作為地方政府年度目標責任考核的指標加以落實。各級政府要樹立正確的政績觀，從施政理念的先進性、全局性、科學性和整體性出發，高度重視完善和健全社會保障制度在佛山市構建和諧社會及建設現代化大城市進程中的重要作用，摒棄過去加大社會保險擴面征繳力度會影響投資環境的錯誤認識，切實抓好社會保險工作，夯實構建和諧社會的基礎。
2、建立多層次的社會保障體系。
社會保障作為社會的「安全網」，具有保障公民生存，促進社會安全與穩定的功能。社會保障要同經濟水平、財力狀況、社會發展水平相適應的原則，制度的主要目標提高為保障勞動者或全體社會成員基本的生活水平。在當前實施過程中要適應市場經濟條件下民營經濟迅速發展，多種經濟成份並存的要求，並充分考慮我國農業人口眾多的特點，最大限度地將不同群體的勞動者納入社會保障網。要保證城鄉統一的「低水平、廣覆蓋」的社會救助制度的順利運行，撐起保護全體國民的「安全網」，維護必要的社會穩定。根據各地具體的經濟發展水平和各方面承受能力，按照保障標准從低到高，保障范圍從小到大的原則，建立完善社會保險制度，保障勞動人口的基本生活，促進勞動力再生產和經濟發展。財力有富餘的地區，生產力水平得到一定發展的階段，社會保險將成為社會保障制度的核心，積極建立完善社會福利制度；生產力水平比較落後的階段，社會救助將成為社會保障制度的核心，制度的主要目標是保障全體人口基本的生存需要。共同構成一個和諧統一的社會保障大系統。佛山應加快社會保險全面實施市級統籌步伐。基礎養老金實行市級統籌作為社會保險全面市級統籌的第一步，但由於各區的經濟狀況與產業政策有所不同，造成人們參保意識與社會參保氛圍有所差異，這就要求各區政府必須以以人為本的態度，從政策指導、工作責任、參保理念等多方面推動社會保險工作的發展。同時，對於醫療、失業、工傷等其他險種的市級統籌實施步驟要加快，努力做到同城生活，同城待遇。
3、借鑒國際經驗開征社會保障稅，用法律來保障社保基金來源。
我國的社會保障資金籌集依靠的是行政手段，缺乏剛性，企業拖欠和拒交問題嚴重，徵收十分困難，存在社會保障費入不敷出的情況。要改變這種局面，必須實行「費」改稅。一般說來，依法徵收社會保障稅比依靠行政手段統籌社保基金更有權威性、強制性和普遍性。目前世界上有50多個國家採取了以稅收方式徵收社會保障基金，藉此經驗，我們應當積極創造條件，盡早地開征社會保障稅，以確保社會保障基金有穩定的來源。
4、完善社會保障管理體系。
建立統一的管理體系，是社會保障可持續發展的必然要求。然而，我國社會保障體制不順，缺乏有效的監督和協調機制，嚴重地阻礙了社會保障事業健康和協調發展。因此，我們應該盡快地建立起具有權威性的統一社會保障機構，統一組織、協調和管理社會保障。建立完善社保基金監督檢查制度，發揮勞動保障部門在基金監管中的主導作用，加強職能部門之間的協調配合，不斷組織檢查社保基金管理中的違規行為，堅決杜絕擠占挪用社保基金的行為，保障了基金安全。要形成以勞動保障部門行政監督為主體，財政、審計、地稅等監督部門相互支持、有機配合、齊抓共管的監督機制。
5、拓展社會保障覆蓋面，消除體制性障礙。
努力提高社會化程度，拓寬社保工作覆蓋面，宏觀調控，微觀調劑，是均衡國有企業退休職工費用負擔的有效途徑。目前，全國尚有1/4的城鎮從業人員沒有參加養老保險社會統籌，主要是三資企業、民營企業職工、個體工商戶及進城務工的農村勞動力，而正是這些人員負擔輕，將其納入社保范圍，拓展這些領域，既可增加社保基金來源，減輕國家和企業的負擔；又可有效保障這部分職工的合法權益，促進各種經濟成份並存和發展。必須改革城鄉分離的戶籍管理制度，消除農村居民進城務工的各種壁壘，並將農民工納入城市社會保障制度的覆蓋范圍。
6、構建設養老、醫療保險體系，發展社會養老。
用大保障的思路來應對人口老齡化，構建一個多元化、多層次化的混合型老年保障體系，將可以把人口老齡化帶來的老年保障經濟壓力與社會服務壓力化解在一個責任共擔、縱橫交錯的安全網路之中。未來養老保障體系的構建，必須大力發展社會養老，這是已為發達國家的實踐所證明了的。社會養老保障同其他社會保障一樣，是帶有強制性的保障，要在政府主持和監督下實施。但同時也應發揮市場機制的作用，資金籌措渠道、管理方式和養老金發放等，都要盡可能地藉助市場機制，就是要趕在嚴重老齡化到來之前，建立起完善的社會養老保障制度體系，確保平穩地渡過超高老齡化階段。關於有效控制醫療保險基金負增長問題。一方面，採取切實可行的辦法解決原固定職工醫療保險基金積累甚少，支付壓力過大的歷史問題努力擴大醫療保險覆蓋面，增強醫療保險基金的抗風險能力；另一方面，應由政府統一協調各相關部門，重點加大對社保定點醫療機構的監管力度，創新管理方式，引入社會監督機制和競爭機制，增加管理透明度，提高監管效益；同時，進一步改進社保基金與醫療機構的支付方式以及合理調整社保醫療報銷比例，盡量把群眾看病貴，醫療保險費用高的狀態控制住，讓市民得到實惠。
總之，完善社會保障制度既是社會安全穩定的需要，也是構建和諧社會的手段之一。克服當前社會保障體系存在的弊端，通過完善有中國特色的社會保障體系來促進社會和諧是「十一五」乃至更長一段時期的主要任務。